经合组织：中国贫富差距没有继续扩大

济合作与发展组织(Organization for Economic Cooperation and

Development，简称经合组织)表示，中国的贫富分化已在近几年归于平稳，并

且可能没有预想的那样严重。这说明中国政府在解决一个最严重的社会问题方

面已经开始取得成效。

经合组织在周二公布的中国经济调查报告中说，农村地区福利支出的增加、更

多人向城市迁移，起到了遏制收入差距扩大的作用。这家总部位于巴黎的组织

呼吁中国通过进一步提高社会事业支出，并消除对农村居民的歧视，来降低仍

然相当高的贫富差距水平。

这份报告是经合组织对中国的第二份重要研究；中国不是经合组织成员。今年

中国有望超过日本成为仅次于美国的世界第二大经济体。经合组织呼吁中国采

取一系列让经济自由化的措施，比如放开利率，从而鼓励银行增加对小企业的

贷款，又比如对国有企业进行私有化。经合组织还表示，允许人民币升值将有

助于政府更好地管理经济。

中国在过去30年的高速经济增长已让数亿人摆脱贫困。但高收入群体的收入增

长速度远远快于其他人，一个曾经是均等化的社会因而产生了新的分化。房地

产开发商和失地农民之间、工厂老板和农民工之间的紧张关系，常常成为社会

冲突的爆发点。这种情况迫使中国政府缩小收入差距，官员们反复申讲，他们

将采取进一步措施提高最贫困人群的收入。

经合组织高级经济学家赫德(Richard Herd)在北京的一场记者会上表示，在过

去五年，我们已经看到贫富分化在稳定下来。这在很大程度上归因于大量农村

人口离开土地、到城市去工作，这种变化使他们的收入可以大幅度提高。赫德

说，自上世纪90年代中期以来，中国的劳动力市场实现了一次重大调整。

据中国社会科学院数据，2005年中国的基尼系数(Gini index)是49.6，已经超

过美国。基尼系数是衡量收入差距的一个指标，0为绝对平等，100为绝对不平

等。但经合组织使用了一种据称能更好反映物价变动和未登记的城镇农民工人

群的统计方法，得出2005年中国的基尼系数是41，并于2007年小幅下降至

40.8。

从经合组织的数据来看，中国的贫富差距仍然高于美国和多数其他发达国家。

但中国的贫富差距也仍然低于南非、巴西、智利、俄罗斯或墨西哥。很多国内

评论家呼吁中国缩小贫富差距，并避免经济的“拉美化”，即出现拉丁美洲那

种程度的贫富不均。

中国官员常常把注意力集中于城乡收入差别。去年城镇居民人均收入大约是

2,500美元，是农村地区人均收入750美元的三倍多。这一比例在过去10年出

现了扩大。

但这种比较并没有计入越来越多的城镇里的农民工，也没有考虑到农村地区多

数物价更为低廉的事实。经合组织称，根据这些因素进行调整后，城镇平均收

入实际上更接近于农村的两倍而不是三倍。

赫德说，现有的城乡收入差别，很大一部分是因为城市劳动者受教育水平比农

村劳动者更高。他呼吁，中国在已经削减学费的情况下，应该在农村提供12年

义务教育。