关于贯彻落实党委领导下的院长负责制的

  

湘环党字〔20077

 

关于贯彻落实党委领导下的院长负责制的

实施细则(试行)

 

第一章    

第一条   为进一步加强和改善党委对学院工作的领导,进一步理顺党政关系,完善领导管理体制,确保学院领导班子高效有序的运行,实现学院的可持续发展,根据《中华人民共和国高等教育法》、《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》和《湖南省高等学校实行党委领导下的校长负责制实施办法(试行)》等有关法律法规,结合我院实际,制定本实施细则。

第二条   学院实行党委领导下的院长负责制。按照加强党的执政能力建设的要求,坚持党委领导下的院长负责制与领导班子建设相结合,认真贯彻执行民主集中制原则,不断增强领导班子的创造力、凝聚力和战斗力,把院领导班子建设成为政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉洁、团结协调的坚强领导集体。

第三条   学院以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,全面贯彻党的教育方针,树立和落实科学发展观,按照办好让人民满意的高等教育的要求,加强管理,提高办学水平,确保学院改革、发展、稳定等各项工作的顺利开展。

第四条   党委是学院的领导核心,统一领导学院的工作。院长是学院的法定代表人,在党委的领导下,全面负责

 

学院行政工作。党委要支持院长按照有关法律法规行使职权,保证学院的教学、科研和行政管理工作等各项任务完成。

第二章  党委职责

第五条  学院设立党的委员会。学院党的委员会由党员代表大会选举产生,党委对党员代表大会负责并报告工作。学院党委在党员代表大会闭会期间是学院最高决策机构。

第六条  学院党委的主要职责

㈠全面贯彻执行党的路线、方针和政策,坚持教育为社会主义现代化服务的方向,坚持用邓小平理论和三个代表重要思想教育全院师生员工,努力培养有理想、有道德、有文化、有纪律的德、智、体等方面全面发展的社会主义事业建设者和接班人。

㈡坚持党要管党、从严治党的方针,加强学院领导班子建设和党组织的思想、组织、作风和制度建设,加强党总支和党支部的建设,加强对党员的教育和管理,做好党员发展工作。充分发挥党委的领导核心作用、党()支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,贯彻落实保持共产党员先进性的长效机制。

㈢领导学院的思想政治工作和德育工作,构建党委统一领导,党政工团齐抓共管的思想政治工作格局和以院长、行政系统为主实施的德育工作体制。加强精神文明建设,保证学院安全稳定。

㈣讨论决定学院改革发展以及教学、科研和行政管理等工作中的重大问题、重要事项。

㈤讨论决定学院内部组织机构的设置。按照党管干部的原则和干部管理权限,根据《党政领导干部选拔任用工作条例》,负责中层和副科级及以上干部的选拔、任用、教育、培养、考核和监督。负责向上级党组织推荐重要干部。

㈥坚持党管人才的原则,按照管宏观、管政策、管协调、管服务的要求,统筹规划、突出重点、创新机制、优化环境,做好人才工作。

㈦领导学院工会、共青团、学生会等群众组织和教职工代表大会,支持他们按照法律和各自的章程,独立自主地开展工作。做好老干部工作。

㈧做好统一战线工作,对学院内民主党派的基层组织实行政治领导,支持他们按照各自的章程开展活动。

㈨加强党风廉政建设,认真落实党风廉政建设责任制,建立健全与学院改革发展相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。

第三章  院长职责

第七条  院长是学院行政主要负责人和法定代表人,在上级部门和学院党委的领导下全面负责学院教学、科研和其他行政管理工作。副院长协助院长做好分管工作。

第八条  院长的主要职责

㈠拟定学院发展规划,制定行政规章制度和年度工作计划并组织实施。

㈡组织学院开展教学、科研和行政管理工作。实施以德育为先、创新精神和实践能力培养为重点、全面发展为目标的素质教育。

㈢拟订内部行政组织机构的设置方案,按有关规定任免、聘任行政中层干部和科职干部。推荐副院长人选,对副院长分工提出意见。

㈣负责学科建设和师资队伍建设,做好人才的培养、引进和使用工作。

㈤负责学院教职工的奖惩,聘任与解聘教师以及内部其他工作人员,对学生进行学籍管理并实施奖励或者处分。

㈥拟订和执行年度经费预算方案,保护和管理学院财产,负责学院安全保卫工作,维护学院的合法权益。

㈦坚持民主治院,实行院务公开,定期向上级和教职工代表大会报告工作。

㈧组织开展对外交流与合作。代表学院与各级政府、社会各界(企事业单位、个人等)和境外机构签署合作协议,接受各种捐赠。

㈨学院章程规定的其他职权。

第九条  对学院重大事项,院长要按照有关规定和程序,组织专门力量进行调研、论证,制订初步方案并提交党委会讨论通过后,负责组织实施。

第四章  基本工作原则与要求

第十条 实行党委领导下的院长负责制必须坚持以下基本工作原则:

㈠集体领导,会议决定。凡属事关学院改革、发展和稳定等重大问题和重要事项,按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的要求,由学院党委讨论决定。党委实行票决制时,党委委员一人一票,独立行使表决权。

㈡院长负责,民主监督。在党委领导下,院长全面负责学院教学、科研和其他行政管理工作,正确认识和把握高等教育(特别是高等职业教育)规律,按照科学的思想、理论、制度和方法提高学院管理水平。在工作中,院长要多渠道听取意见,多方面接受监督。

㈢群众参与,科学决策。严格执行党的代表大会、教职工代表大会制度,充分调动和发挥群团组织和学术组织以及专家学者参与学院管理的积极性,做到民主决策、民主管理、民主监督。

㈣依法治院,规范管理。不断强化法律意识和法律观念,建立健全学院规章制度,提高依法办事、照章办事的能力,实现学院管理工作制度化、规范化。

第十一条  正确处理党委领导院长负责的关系。党委总揽全局,把好方向,抓好大事,管好干部,支持和保证院长独立负责地行使职权。党委书记在坚持党委集体领导中负主要责任。院长在党委集体领导下,依法独立负责地行使职权。行政领导要自觉接受党委领导,认真贯彻执行党委的决定。党委书记和院长要努力成为社会主义政治家和教育家,坚持社会主义办学方向,在思想上、政治上始终与党中央保持一致,树立科学发展观、人才观和正确的政绩观,共同承担学院改革、发展与稳定和培养合格人才的重要责任。

第十二条  领导班子成员要讲政治,顾大局,增强集体领导意识、分工负责意识和主动配合意识,切实做到党委统一领导、党政分工合作、协调配合,依法履行职责。领导班子要加强团结协调,党委书记和院长在班子团结协调方面负主要责任,要严于律已,做出表率。

第十三条  建立党委书记和院长情况沟通制度。党委工作由书记主动与院长沟通,行政工作由院长主动与书记沟通,做到重要事项必须沟通,日常工作经常沟通,紧急情况及时沟通。

第五章  重大事项与决策程序

第十四条  由党委(会)讨论决定的学院重大事项主要包括:

㈠学院的办学方针和指导思想,整体发展规划、年度工作计划以及研究上级下达的重要任务的计划和方案。

㈡学院党的建设、精神文明建设、思想政治工作、德育工作、统战工作、群众工作、安全稳定工作的规划、制度和重要措施。

㈢学院的基本管理制度和重要规章制度。

㈣学院教学、科研、学科建设及招生计划、毕业生就业指导等所要进行的重大改革或重大举措。

㈤学院机构设置、变更、撤销和学科、专业调整方案。

㈥年度增减人员计划,中层和副科级及以上干部的任免、奖惩、调动、考核,干部队伍和后备干部队伍建设以及晋职晋级方案。

㈦年度财务经费预决算,大额资金的使用,学院的重大基建、维修项目立项,预算外资金管理,教育收费,产业发展计划及政策。

㈧国内外重大合作交流协议的审定。

㈨重大改革方案,关系教职工切身利益的重大问题和热点问题,报送上级的重要报告或请示,重大突发事件的处置。

㈩需要提交党委会讨论决定的其它重大问题和重要事项。

第十五条  学院工作中的重大问题和重要事项一般按以下程序决策和实施:

㈠组织调查研究。需要提交党委会讨论决定的事项,由有关领导组织调查研究后,提出工作思路、计划和方案。

㈡广泛征求意见。决策前要充分进行准备,有关领导之间要相互沟通并视内容分别听取学院教代会、学术委员会、基层组织、民主党派、群众团体、专家、教授的意见,进行充分论证。

㈢集体讨论决定。召开党委会,党委成员都要充分发表意见、表明态度,充分发扬民主,按少数服从多数的原则做出决定。

㈣分工负责实施。党委集体决定的方案,分别由党委或行政明确责任人,按职责分工组织实施。实施中如需变更、调整原定方案,必须由责任人提出意见,并报党委会讨论同意。

㈤思想组织保证。在重大问题、重要事项的决策与实施过程中,党委应充分发挥各级党组织和党员的作用,通过深入细致的思想政治工作,保证各项工作的完成。

㈥加强督查督办。党委对会议决定的事项,要责成有关领导和办公室(党委办公室)进行督查督办,提高工作效率,保证会议决定的贯彻落实。凡立项督查督办的事项,必须做到件件有结果,事事有回音,事后按规定及时立卷归档。对重要工作的完成情况,建立信息反馈和书面报告制度。因工作不负责任,给学院造成损失或不良影响的,要追究有关单位和个人的责任。

第六章  会议制度与议事规则

第十六条  按照民主集中制原则,建立必要的议事制度与议事规则。

第十七条  党委会

㈠党委会在学院党员代表大会闭会期间是学院领导机构。学院重大问题必须由党委会集体讨论决定。

㈡党委会原则上每月召开一次,如遇重要情况可随时召开。党委会由书记召集并主持,书记不能出席时,可委托副书记召集并主持。会议议题、列席人员由会议主持人确定。

㈢党委会必须有半数以上委员到会方能召开。讨论干部问题时,必须有三分之二以上委员到会方能召开;书记、院长如有一人缺席,一般不研究干部问题;不准临时动议决定干部任免。涉及行政工作的议题,事先应由院务会研究提出意见。涉及行政中层和副科级及以上干部任免的议题,事先应听取行政领导的意见。

㈣党委会讨论决定问题必须执行少数服从多数的原则,赞成人数超过半数为通过。未到会委员的书面意见不计入票数。表决可根据讨论事项的不同内容,分别采取口头、举手、无记名投票或记名投票方式。意见分歧较大的,应暂缓做出决定。

㈤党委会召开之前,书记和院长要就会议议题充分沟通,交换意见,达成共识。

第十八条  书记办公会

㈠书记办公会是研究处理党委日常工作的会议,研究需要提交党委会讨论决策的议题,研究处理党委日常工作。

㈡书记办公会由党委书记召集并主持,书记不在时由副书记召集并主持,参加人员由会议主持人确定。

第十九条  党群工作例会。由党委书记主持,党群部门的负责人、各党总支书记、直属支部书记参加。根据议题需要,经主持人同意可扩大范围,主要研究党组织自身建设、思想政治工作和布置安排具体党务工作任务,一般每月召开一次。

第二十条  院务会

㈠院务会是实行党委领导下的院长负责制的重要会议制度,是院长全面负责学院行政工作并对学院重要工作事项进行研究处理的行政决策会议。主要研究、处理院长职责范围内的有关事项,研究决定落实党委决议的有关工作的实施意见和措施,酝酿需提交党委会讨论的行政工作的重大问题和重要事项的方案。

㈡院务会一般定期召开,每周一次,根据工作需要也可随时召开。院务会由院长召集并主持,党委书记、副书记、副院长、院长助理参加。院长不能出席时,可委托副院长召集并主持。会议议题、其他参加人员由会议主持人确定。

㈢院务会要贯彻民主集中制原则,研究问题要在充分听取意见的基础上,由院长做出决定。

第二十一条  党政联席会

㈠需要由学院党政领导成员共同研究决定重大问题时,召开党政联席会议。

㈡党政联席会的议题由党委书记、院长在充分交换意见的基础上确定,并根据议题的内容由书记或院长主持。参加人员一般为党委委员、院长、副院长、工会主席。如需其他人员参加时,参加人员由主持人确定。

第二十二条  召开党委会、书记办公会、党群工作例会、院务会、党政联席会,一般应提前两天以上通知与会人员,同时送达会议议题、日程和有关材料,与会人员应按照要求做好准备。

第二十三条  凡行政需提交党委会讨论决定的重大问题,党委会要及时研究。党委会对行政工作中的重大问题作出决定后,行政领导要在规定时间内予以落实。工作推进过程中的重要情况及落实情况,院长要及时向党委书记通报。

第二十四条  召开党委会、书记办公会、党群工作例会、院务会、党政联席会,由院长办公室(党委办公室)专人做好会议记录和存档工作。需要形成会议纪要的,由院长办公室(党委办公室)及时编印会议纪要,由会议主持人审定后签发。

第二十五条  会议形成的决议,任何个人无权擅自改变,必须坚决执行。如有不同意见,允许保留。如需变更会议决定,必须重新提交会议研究。

第七章  贯彻实施与监督检查

第二十六条  学院党委加强对党政领导班子成员执行本细则的情况,包括执行各项制度和程序、履行工作职责、执行党委决议等情况进行监督,对执行本细则的情况每年检查一次,检查情况报省委组织部、省委高校工委、省林业厅党组。

第二十七条  学院党委对本细则实施情况进行监督检查的基本要求是:

㈠党委领导班子成员每年在领导班子民主生活会上报告个人执行本细则的情况。

㈡纪委对党政领导班子成员执行本细则的情况,每学期检查一次,并将检查结果向党委报告。

㈢党委定期召开中层干部、党外人士、教职工代表等座谈会,听取对执行本细则情况的反映,对存在的问题,提出整改意见,进行整改。

㈣将领导干部执行本细则的情况,列入干部述职和评议的重要内容,进行考核。

第二十八条  省委组织部、省委高校工委、省林业厅党组对学院实施本细则的情况开展督查,并将执行情况作为对领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据之一。

第八章  附则

第二十九条  本细则由中共湖南环境生物职业技术学院委员会组织部负责解释。

第三十条  本细则自下发之日起实施。

 

 

                            〇〇七年三月六

 

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