茂名商业发展调查
茂名商业发展调查（精选3篇）
茂名商业发展调查 第1篇
茂名年例风俗的调查报告
调查目标：在中国还有许许多多值得传承的优秀传统文化，例如我们茂名的年例风俗。随着时代的发展，也有许许多多传统文化因没受到重视而正走向灭亡，所以我们更应该挖掘和保护中国多种多样的传统文化。而我认为茂名的年例也是一种值得传承的优秀传统文化，而且不应该忽视，虽然其中也有许多陋习，但我相信经过取其精华去其糟粕，茂名的年例也能绽放其独特的光彩。
调查时间：2012年2月4日—2012年2月17日 调查对象：茂名部分农村的群众 调查方式：访谈法、资料检索
优秀传统文化凝聚着中华民族自强不息的精神追求和历久弥新的精神财富，是发展社会主义先进文化的深厚基础，是建设中华民族共有精神家园的重要支撑。”在如何建构“中华优秀传统文化传承体系”的问题上，我们需要在最基本的两个问题上作出回应：其一，我们要传承什么?这实际上就是六中全会文件中指出的“加强对优秀传统文化思想价值的挖掘和阐发，维护民族文化基本元素”。其二，如何传承。这实际上是优秀传统文化传承的渠道、方法、载体与方式问题。
一、年例风俗的历史根源
年例是粤西地区一个独特的传统节日，所谓年例，即是年年有例！在中国的众多传统节日中，春节可算是最为热闹的。然而在粤西岭南一带，在春节之后仍有特别的节日要过，那就是具有地方特色的民间文化习俗——年例。
按宋代《太平寰宇记》卷之百六十三 窦州（今信宜市）风俗记载，年例最迟起源于宋代，明朝时期盛行。
在农耕社会，农为百业之本，明朝时，粤西官吏们都要洗澡，穿素服，不坐轿子不骑马，步行到郊外，聚集乡民，设桌上供。上演当时全国各地都进行的立春祭祀仪式，以示对农业重视。
“打春牛”视作新一年的开耕典礼，官吏们焚香叩头之外，还要在供桌前做一个土牛，让扮作勾芒神的人举鞭打土牛，这土牛被称为“春牛”，“打春牛”意思是打去春牛的懒惰，迎来一年的丰收。
有旧县志：“立春前有司迎句芒神于东郊，里市各扮故事表演，曰庆丰年”。
由于聚集各乡民庆典，与元宵、年例重合，百姓索性张灯结彩，舞春牛、舞狮子、游神、驱鬼、飘色、鼓乐歌讴达旦，形成一种集元宵、春祭一身的年例，清朝更是发展到高峰期。年例因其与众不同的风俗，导致粤西各县纷纷记载，成了朝廷对地方风俗参考的重要依据。
据清光绪《信宜县志·舆地志》记载：“迎春，装戏剧鼓乐，迎土牛于春牛亭，士女纵观为乐”。
光绪信宜县志。卷一舆地志十风俗：“元宵，城市家悬彩灯，亲朋聚赏萧鼓，歌讴之声达旦。多于是月乡傩，名曰年例。”
光绪茂名县志。卷一 舆地志第一风俗：“二月祭社，分肉入社，后田功毕作，自十二月至于是月，乡人傩，沿门逐鬼，唱土歌，谓之年例。”
道光电白县志。卷四舆地一疆域.风俗： “元旦恭贺，曰拜年。家设糕果祭神，曰供养。或悬先像，设糕果礼拜。是日，不杀牲，多素食，三日内不市。各乡行春傩礼演戏，曰做年例。”光绪重修电白县志卷三 舆地三风俗记载内容与上相同。
光绪高州府志。卷六舆地六风俗： “二月祭社，分肉入社，后田功毕作，自十二月至于是月，民间多建平安醮，设蔗酒于门，巫者拥神疾趋，以次祷祀，掷珓悬朱符而去。神号康王，不知所出。乡人傩，沿门逐鬼，唱土歌，谓之年例。或官绅礼服迎神，选壮者赤帜，朱蓝其面，衣偏裘之衣，执戈扬盾，索厉鬼而大驱之，于古礼为近。参岭南杂记、道光志、电白志。”
粤西各县对年例的记载，为年例历史留下了佐证。
直到民国初年，粤西年例并没有因取消立春祭祀消亡，相反以粤西独特的风俗形式盛行，解放后来曾一度中断，上世纪八十年代以来逐渐恢复，目前茂名及其所辖市县（区）乡村，大都盛行做“年例”，而且相当隆重热闹。在粤西茂名有这样的说法，一年一度的“年例”期间，在外工作、生活的人，过年可以不回家，但“年例”时一定会赶回来团聚。同操一种语言，乡音乡情交融，气氛热烈，著实让常年在外、难得相见的家乡人别有一番享受。
关于年例的来由这里有三种说法：一说：相传，茂名的“年例”也是由元宵节衍化而来。自汉唐以来，中原文化习俗逐渐渗透粤西大地，过年和元宵节持灯嬉游的习惯也被接受，与本地习俗庆祝丰收、祈祷祭祀日子结合后，逐步演变成现今隆重热烈、极受村民重视的民俗节日。另一说：它实际上是元宵节、庙会、粤西茂名等地方祖先迁移落脚纪念日等综合起来的
节日。还有一说： 南朝至隋朝时期，岭南圣母冼太夫人是粤西当地的一位颇有影响力的人物，她为维护国家统一、民族团结作出了卓越贡献，被周恩来总理誉为“中国巾帼英雄第一人”。年例和冼太夫人有一定的关联。年例活动由粤西冼氏家族祭祀祈福而兴起，长期演化后成为今天的年例。据光绪《茂名县志风俗》载：“自十二月到是月（农历二月）乡人傩，沿门逐鬼，唱土歌，谓之年例。”《茂名市志》又载：“‘年例’唯粤西鉴江、罗江两江流域的村落所独有，清代已十分流行。‘年例’是当地民间敬神、游神、祭祀社稷、祈祷风调雨顺、百业兴旺、国泰民安的活动”。实际上，“年例”是扩大的春节、元宵节、庙会，也包括祖先迁移落脚纪念日等在内的综合节日。城乡各居民以社为单位，按各自原定的衬日集资举行祭社盛典，以祈风调雨顺，年丰人寿，俗称“做年例”或叫“祭社”，时间一般头尾三天。
茂名地区的年例日因各地而有所不同，大体上是从正月初二起至正月底止，尤十五、十六日为最多，也有些地方是在农历二月份的，年例节一般一个村庄为同一日期，亦有附近数条村庄的年例节都是在同一日期的。
年例的主旨是祈祷风调雨顺、百业兴旺、国泰民安。一村过年例，周围村庄群众都来看热闹助兴，家家户户大摆宴席招待亲朋戚友，不论是否相识，一律热情款待茶饭酒菜。每到年例期，村镇街道张灯结彩，各户盛筵宴请亲朋，来客越多，主人就越高兴，故有“年例大过年”之说，活动内容有游神、游灯、点灯、打醮、舞狮、舞龙、飘色、八音、武术表演、做大戏（粤剧）、木偶戏、燃放烟花炮竹等，一直闹至通宵达旦。随着社会的发展，年例的传统也随之有所改变，许多地方逐渐习惯于把“做年例”、“睇年例”变作“吃年例”。但作为茂名地区特有的传统节日，它在茂名人民心目中依然有着深深的情结，对茂名人民有着重大的意义。
二、年例的主要特征
1、”年例”是广东省乃至中国少有的风俗习惯，为粤西茂名和湛江两市所特有。尤其在茂名，年例更为普遍。茂名人素有“年例大过年”的说法，出门在外的人，春节可以不回家，但“年例”是一定要赶回来的；
2、年例的种种活动，表达以平民百姓为主体的社会各阶层广大人群祈福禳灾，祈求平安吉祥的心愿；
3、年例联络亲友感情。亲戚朋友之间，常年没事一般不相往来，但自家年例那天，无论贫富，均摆酒宴请亲朋好友，朋友间也成群结伴到各家去串门，吃年例，新年气氛倍觉浓郁。
4、年例是茂名农村的第一大节日。从最初的娱神祭祀，到娱人娱神的节日，发展到现在融交际和文娱活动于一体的综合性文化节日，让茂名年例在当地得到普遍认同；
5、年例带动了茂名经济发展。年例不仅具有精神文化方面的特征，而且具有物质文化方面的特征。茂名很多商家看好“年例经济”，纷纷开设年例购物一条街，菜市场、道路两旁到处都是年例商品，水果、糖果、饼干、酒水销售大大增加，某个村庄做年例的时候，在村口会临时形成一个小墟，叫卖声此起彼伏。据有关人士统计分析，茂名“年例”的商品销售额，约占全年农村市场销售的四份之一。
6、而在我的访谈中，我觉得唯一不足的是由于这个节日非常的重要，所以人们都会放很多的鞭炮，小朋友也非常喜欢玩各种各样的小鞭炮，以来会造成一定的环境污染，二来鞭炮有一定的危险性，常常会造成一些不必要的伤害和意外事故。
三、年例的重要价值
1、保留了茂名地区及周边的以民间信仰为特点的传统民间文化，是研究茂名地区民众世界观和生活情状的重要根据，在民俗学研究中具有不可替代的作用；
2、年例是孕育茂名传统民间艺术的沃土，有利于传统文化的传承和发展；
3、年例带动了茂名经济发展，有利于形成茂名的特色文化品牌。一些民俗专家和学者认为：茂名若能开发以“年例”为主题特色的旅游经济，市场潜力是巨大的；
4、年例活动具有凝聚力，能够增强群众团结友爱、互相帮助的精神，可以营造安定、祥和的氛围，对构建和谐社会起到很大作用。
四、茂名年例拟申报省级非物质文化遗产
据相关报道，2011年3月20日，省非物质文化遗产保护中心课题调研组到茂名市，就年例等非物质文化遗产进行调研。从凌晨开始到晚上，调研组一行8人兴致勃勃地观看了茂名年例的全过程。据了解，茂名市2011年拟将年例等项目申报省级非物质文化遗产，这将对于挖掘、传承和保护好茂名悠久的历史文化，有着重要的意义。
调研组一行于2011年3月16日抵达茂名市，17凌晨1时起，他们在高州市区新街观看了年例的起年例、正年例、年例尾等全过程。其中16日晚上的新街年例游行有龙狮队、腰鼓队、飘色等富有民俗特色的节目，让专家们赞叹不已。
调研组成员之一广东省非物质文化遗产保护工作专家委员会副主任吴世枫接受记者采访时说，看到茂名红红火火的年例活动感到很高兴。他说，年例作为非物质文化遗产很有地方特色，表现形态丰富多彩，有深厚的历史文化价值。同时，年例对人们之间的人文生活、沟通交流很有现实意思。他认为茂名年例能流传至今，体现了茂名各级党委、政府对非物质文化遗产一定的重视。
调研组一行还考察了高州木刻画、缅茄雕、冼夫人文化等非物质文化遗产。今日，调研组将去到化州市，对该市的化橘红中药文化、赛龙舟、合江镇梧村庙会等非物质文化遗产进行调研。
五、我所发现的问题及拟解决方案
虽然年例已拟申报省级非物质文化遗产，但据我了解，到目前为止国家政府还没有明确的方案肯定这一非物质文化遗产，这说明年例还没有得到政府足够的重视和保护。而且，虽然这几年都还有一些老一辈在举办着，有些活动还不得不请些小朋友来帮忙，这是因为很多青年人对喜欢看年例，但不喜欢参与其中。有些活动需要拥有一些传统的手艺，比如说用竹子编织比较大型的船和灯笼等，而现在会做这些的人越来越少了，更可悲的是喜欢学这种手艺的人更是少的可怜。还有一些传统的文艺活动和杂技，比如说粤剧、木偶戏等，喜欢看的人少了，会做唱的人就更少啦。在粤剧、木偶戏这些传统文艺活动逐渐衰落的同时，取而代之的是现代社会很流行的比较庸俗的劲歌舞。
如果再没有得到政府的重视，人们的关注，再这样发展下去我怕有一天它会彻底衰落！
所以，我希望政府可以重新重视此文化传统，多些关注，多些保护，多些鼓励人们，多些实际行动。
对此，我建议：
1、政府要采取相关措施鼓励年轻人关注年例，鼓励人们学习其传统文艺及手艺。
2、多宣传年例的文化重要价值及意义。
3、多鼓励人们坚持每年举行此文化传统，不要中断。
4、在茂名年例的那段时间内，还可以办一个年例旅游节假日，可以让更多没有此习俗的人们到有此习俗的当地参观或参加年例活动，让他们更了解年例。
5、最好可以淘汰一些庸俗的文化活动，继承一些传统的优秀的文化活动。
6、对于鞭炮的污染和容易出现意外事故的问题，也希望政府可以鼓励人们换一种方式来表达喜庆，或者尽量减少鞭炮的燃放，或者在每个村子用指定的地方让人们燃放鞭炮烟花。
茂名地区信宜市村卫生室现状调查 第2篇
1 对象与方法
1.1 对象
随机选取广东茂名地区信宜市48间村卫生室及48名村医为调查对象。
1.2 方法
实地了解样本村卫生室的建设和运行情况;自行设计“村卫生室机构现状调查表”及“村卫生室人员情况调查表”,并以实地访问的形式对村卫生室机构情况及其卫生室的人力资源情况进行调查。
调查内容包括:(1)村卫生室基本状况:工作区域设置、用房面积、产权形式和服务项目等。(2)卫生人力状况:卫生人员数量、执业资格和学历层次。(3)公共卫生服务情况:免疫接种、妇幼保健、健康教育和慢性病防治工作等。(4)基本医疗服务状况:常见病诊治、用药规范等。
1.3 统计分析
采用Excel 2003等统计软件进行统计分析,通过数据比较进行分析处理,然后发现其中的问题,提出相关对策。
2 结果
2.1 村卫生室基本状况
2.1.1 村卫生室用房面积及功能区设置。
根据《广东省村卫生站绩效考核评价指标》(2011年版),48间样本村卫生室中有13间未达到工作用房60 m2以上的标准,占27.08%。部分村卫生室用房面积很小,最小的只有35 m2,样本村卫生室的平均面积为74.65 m2。另外,调查显示,样本村卫生室中,开设有诊断室的占100.0%,治疗室占97.92%,药房占91.67%,基本做到“三室”分开。
2.1.2 村卫生室产权形式。
统计显示,该地区村卫生室以个体开办为主,占47.92%;其次为村委会设立,占37.50%;乡村医生合办的占10.42%;卫生院设立的仅占4.17%。
2.1.3 仪器设备情况。
调查发现,在48间村卫生室中,配置率达100%的仪器设备有听诊器、体温计、血压计、出诊箱、药品柜、污物桶和电话;其余仪器配备情况见表1。
2.1.4 药品种类及来源情况。
调查显示,样本村拥有药品种类最多达430种,最少的仅有150种,平均每间村卫生室有328种。有95.83%的卫生室自行购药,仅有少部分村卫生室的药品是镇卫生院统一配送的。
2.2 卫生人力状况
2.2.1 人员资质情况。
调查统计显示,执业助理医师人数过少,学历构成偏低,以中专为主,见表2。
2.2.2 培训情况。
在问及近3年有无参加过业务培训时,基本都说有参加过培训。但培训时间相差很大,最短的仅1天/次,而最长的达180天/次,平均培训时间是11.85天次。而且有部分村医反映培训效果差,有些培训仅为应付上级的要求,很多培训缺乏临床实践的操作。从培训需求情况来看,以慢性病防治、传染病防治、内科和中医为主,见表3。
2.3 公共卫生服务项目开展情况
调查结果显示,在公共卫生服务项目中,开展得比较好的有免疫接种、高血压病的筛查管理和健康教育宣传栏的设置。而在妇科病的检查方面,有56.25%的村医认为,由于缺乏医疗设备而无法开展;在儿童的体检方面,有62.50%的村医表示,由于人员不足而无法开展;在糖尿病的筛查方面,有39.58%的村医表示,缺乏相应的设备而无法开展,有20.83%的村医表示,因人手不足而无法进行糖尿病的筛查;在健康宣传方面,有58.33%的村医认为,由于缺乏资金而没有发放健康宣传册子。这反映出村卫生室在妇幼保健、糖尿病的管理和健康档案的建立等方面开展情况仍不理想。
2.4 基本医疗服务情况
调查显示,样本村在提供基本医疗服务过程中,100.00%的卫生室有提供常见伤病的诊治,开药有处方,疫情向上级报告;97.92%的村卫生室做到了看病有登记;75.00%的卫生室有运用中医药诊疗技术防治疾病;有66.67%的村卫生室做到转诊有记录;仅有4.17%的村卫生室做到收费开票据。在规范服务方面,48间样本村卫生室均做到“实施安全注射,做到一人一针一管”。但在用药规范方面,仍有8.33%的村卫生室有自制药品。
3 讨论
调查结果显示,茂名地区村卫生室大多数经过了改造,用房环境得到很大改善,大多数村卫生室都扩大了业务用房面积,做到了三室分开,增加了基本药物种类,提高了一定的卫生服务水平。但是,茂名地区的村卫生室在硬件配备、人力资源、服务质量和机构管理等方面还存在着不足。
3.1 财政补助不足
广东省从2006年开始对落后地区每个行政村村卫生室进行专项补助,每个行政村每年补助1万元。但是,每年都需对补助对象进行考核,根据《广东省村卫生室绩效考核评价指标》(2011年版),很多村医反映很难完全达标,因此,根据考核原则,不可能获得足额的补助。同时,调查发现,上级部门要求村卫生室需进行卫生室改造,对不符合规定的进行相应的处罚,严重不达标的要吊销执业资格。然而,大多村医反映政府财政的补助力度非常微弱,同时没有专项的村卫生室改造基金;另外,村卫生室的资本运作实际上是“自负盈亏”,其自身财力薄弱,无力承担巨额的村卫生室改造费用。因此,政府对村卫生室的财政支持是远远不够的。
3.2 仪器设备简陋,配备不足
医疗设备的配置水平在一定程度上反映了村卫生室的卫生服务能力。很多疾病的检查都离不开必要的医疗仪器,如妇科疾病的检查、糖尿病的筛查。由于很多村卫生室都没配备有血糖仪,导致了糖尿病筛查工作无法开展。另外,由于缺乏相应的医疗设备,致使很多疾病的检查和治疗都无法开展,村民只能进县城的大医院看病。这种情况下增加了村民的交通费用,间接地加重了村民的医疗负担。
3.3 卫生人员缺乏,技术水平低
专业技术人才的匮乏是目前农村卫生机构普遍存在的问题,卫技人员整体素质低下、人员技术水平差、操作不规范和缺少相关的专业知识;同时由于长期无新人引进,原有的医生专业知识逐渐老化,形成了卫生人员“断层”现象,国外也有类似报道[2]。调查发现,茂名市村卫生室的村医骨干基本是20世纪六七十年代的赤脚医生,年龄结构呈老化趋势。
调查显示,平均每间村卫生室仅有1.56人。因此,承担的工作任务很重,特别是在开展预防接种、慢性病防治和健康档案的建立等项目时,人手显得很匮乏。其次,在开展公共卫生服务项目过程中,他们一边要开展诊疗工作,一边要忙于预防保健工作,因此,显得力不从心。同时,由于缺乏专项公共卫生服务项目的补助,致使他们工作的动力不足。另外部分村医是半农半医,农忙时节还要忙于农务。
最后,由于茂名地区农村经济水平低,人才引入机制不完善,很难引入高素质的医学人才。因此,目前村医年龄结构老化、知识更新缓慢和人才引进难等状况致使村卫生室难以持续发展,后劲不足。
3.4 公共卫生服务开展情况不理想,缺乏工作动力
调查发现,很多村医反映,公共卫生服务项目任务繁重、耗时长和见效慢,而且政府的财政补贴又比较少,他们大多不愿意开展此类项目。还有部分村医反映,由于缺乏资金和设备,导致糖尿病筛查工作、妇科疾病检查和健康教育等工作无法开展。相反,他们更愿意开展收益高、见效快的医疗服务。这导致了村卫生室公共卫生服务项目开展情况不理想,部分项目的开展仅为应付上级的检查。
3.5 药品进货渠道不统一,用药不规范,管理混乱
调查发现,大多村卫生室是自行购药,仍有8.33%的村卫生室在使用自制药品,这反映出村卫生室存在用药不安全的隐患,部分村医没有严格遵守用药规范条例,不规范用药。
还有,调查发现,有部分村卫生室设施简陋,没有正规的药柜、货架,更缺乏灭菌、防潮和防虫等措施。同时,由于村医对药品管理及质量等方面的知识掌握很少,常出现药品管理不规范,西药、中成药及其他物品的混放,过期药品和变质药品仍存放等现象[3]。
4 建议
4.1 政府应增大对村卫生室的财政投入,完善村卫生室的基本设施
村卫生室是农村三级医疗卫生网络的重要组成部分,承担公共卫生职能的村卫生室核定为非营利性医疗机构,并享受提供公共卫生服务的相关补助政策[4]。鉴于目前村卫生室公益性不明显的状况,政府必须增大对村卫生室的财政投入,帮助村卫生室尽快完成改造,配备新的医疗仪器设备,统一为村卫生室配送药物。只有这样才能保障村卫生室的正常运转。
4.2 完善农村卫生人力的引入机制,加强对村医的培训力度
农村卫生人力资源水平在很大程度上决定了农村卫生室的服务能力,为建立一支稳定的农村卫生人才队伍,可从以下角度着手:(1)开展有针对性的农村医学教育,医科大学或医学院可面向农村招生,定向招生,定向分配[5]。政府需建立相关的配套措施为村卫生室引入卫生人才,解决卫生人力不足的问题。(2)完善人力培训制度。有关职能部门可结合当地人群健康状况,开展针对性的培训,如对村医培训需求比较高的内科、中医及传染病防治和慢性病防治技术,则要加重培训力度,改善培训效果。同时,要改变以往培训流于形式的问题,注重医疗技术实践培训,并制订培训考核制度,建立相关激励措施,真正地提高村医的医疗技术。(3)要尽快建立城市援助农村卫生室的长效机制。由于茂名地区位于粤西,交通不便,农村经济发展水平比较落后。政府需建立好城乡间的沟通合作机制,组织城市医疗机构结对援助农村,解决农村卫生人力资源不足、人才缺乏的困难[5]。
4.3 合理分工,完善管理,提高村卫生室的基本医疗水平
为保障村卫生室的正常运转,可从以下方面着手:(1)要加强对村卫生室的药品监督,定期抽查,杜绝过期变质的药品进入村卫生室,同时要打击药品定价过高的现象。统一为村卫生室配送药品,杜绝假药劣药流入村卫生室。同时,统一购进药品也可降低药品的批发价格,降低了药品成本,间接地减轻了村民的医疗负担。(2)强化有关部门的职能和责任,积极给村卫生室提供业务指导和相关支持。(3)村医要严格按照各项规章制度规范操作,规范书写病历,同时要加强和患者的沟通,多给患者人文关怀,创造良好的医患关系。
参考文献
[1]李彬,倪荣丽,彭城,等.农村卫生室基本现状及服务功能调查[J].中国公共卫生,2010,26(9):1097-1098.
[2]Buck ST,Trauba V,Christensen RG.Minnesota physician workforce a-nalysis:rural supply and demand[J].Minn Med,2004,87(9):40.
[3]蓝晓芳,马聪.粤北山区村卫生室服务能力研究[J].中国农村卫生事业管理,2011,12(31):1232-1235.
[4]李静,孙鹂,陈卫强.基于SWOT分析的杭州市村卫生室发展对策研究[J].现代医院管理,2011,4(43):19-22.
广东茂名PX事件调查 第3篇
3月30日，茂名部分群众为表达对PX项目的关切，在茂名市委门前聚集。并迅速由开始的两百多人增加到数千人，继而演化为“打砸烧”的群体性事件。
这是继厦门、大连、宁波、彭州、昆明、什邡、启东等地后，群众抗议PX项目的又一事件。和以往不同的是，茂名市政府事先已认识到PX项目极具争议，并做了大量工作试图消解争议。然而，密集宣传31天后，抗议事件仍然发生了。
众多的化学专家强调PX本无剧毒，且有巨大的市场，纵观国内各地PX项目，却难以摆脱“一闹就停”、“一闹就缓”、“一闹就迁”的魔咒。4月1日，茂名市副市长梁罗跃称，“在社会没有达成充分共识前决不会启动。” 茂名PX项目与其他地方一样，没能逃脱“暂缓”的命运。
近一个月过去了，尽管地方政府声称安全平息抗议事件，但在网络上，对于PX项目建与不建、支持与反对，官方与民间的博弈依然暗潮汹涌。
密集“科普”为何无效？
茂名市政府对PX项目规划酝酿多年。
四年前，时任茂名市委常委、中石化集团茂名石化公司总经理、党委书记李安喜就曾在石化系统会议上，声称茂名要努力打造为世界级石化基地，形成产业集群。
2011年，茂名市审议通过的《茂名市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中即提到，“规划配套建设1500万吨/炼油、100万吨芳烃/年、60万吨/年对二甲苯”是茂名建设世界级石化基地的项目之一。而另一份“茂名市‘十二五’规划纲要重大项目表”显示，“60万吨/年对二甲苯装置”项目的规划起止年限为“2011-2014年”。
事实上，早在2012年10月，茂名PX项目便已正式获得国家发改委同意，并被列入国家“十二五”规划。一份关于“茂名芳烃项目基本情况介绍”的宣传材料介绍称，该项目包括新建60万吨/年芳烃装置，配套建设原料及成品储罐、火炬设施，总投资350515万元。其中芳烃装置包括芳烃抽提、歧化及烷基转移、二甲苯精馏、吸附分离、异构化和氢气提浓六个生产单元。
近几年来，大连、厦门、宁波、什邡、启东等地都发生过PX项目抗议事件，前车之鉴令茂名政府事先已认识到PX项目极具争议，并做工作试图消解争议。
2013年4月底，九江石化公司PX项目环评进行二次公示，曾引起群众广泛争议，但未出现大规模抗议活动。2月初，茂名市政府主要领导率队赴江西九江，学习九江推进PX项目的各种经验。
与此同时，茂名市政府组织本地媒体及广东省媒体召开新春座谈会。会后就餐时，组织者提到茂名会推PX项目，并向与会媒体人咨询：舆论该怎样引导？如果出现群体性抗议事件该怎么办？
显然，主政者已经意识到这一问题的复杂性。
一场密集的宣传兼科普随即展开。2月27日，《茂名日报》头版刊发题为《茂名石化绿色高端产品走进千家万户》的文章，主要介绍了茂名石化绿色低碳、精细管理、社会责任等。这篇文章是茂名开启PX宣传的最早“铺垫”信息。
3月17日，茂名市组织媒体召开闭门会议，向与会者发放“芳烃项目宣传手册”及“茂名芳烃项目基本情况介绍”，就项目的投资规模、选址等向媒体做了通报，并播放《焦点访谈》关于正确认识PX项目的节目。
或许预料到会有反对声音，此次会议中，茂名当地网站负责人接到了“严控PX有害言论”的要求。
第二天起，《茂名日报》接连发表《PX到底有没有危害》、《揭开PX的神秘面纱》、《PX项目还要不要继续发展》、《PX项目的真相》等一系列“PX”文章，当地知情人士称，宣传部门准备了20篇科普文章，打算逐一发表。
但是这种单项度的灌输式传播，在网络时代显得有点过于简单化。没有针锋相对的争论，反而使民间出现了更多的怀疑声音。大张旗鼓的宣传，的确让许多市民知晓了PX项目。但显然，这些文章的科普效果并未达到宣传部门的预期。与此相反，一系列文章传递出另一条明白无误的信息——“茂名PX项目即将上马”。
一种不安的情绪在酝酿着，但主政者们显然还未意识到这一点。
错失沟通的危机处理
密集的宣传给了当地官员们一种错觉，认为PX项目既已家喻户晓，反对的声音应该不会太大。
但随之而来的另一项措施，事后看来并非良策，而是火上浇油。
茂名市政府主要领导在2014年2月初赴江西九江考察，带回来的经验之一是：“签订承诺书”。
3月中下旬，茂名石化系统的工作人员、教育系统的工作人员和学校学生面前都摆着一张打印在A4纸上名为《支持芳烃项目建设承诺书》，要求在上面签名。承诺书要求签名者维护发展芳烃项目的决策；不听谣、不信谣、不传谣，不发表妨碍芳烃项目建设的言论，绝不组织、不参与任何反对和阻挠芳烃项目建设的活动。
“说不签名会影响升学”，当地高二的一名学生曾子琪告诉《小康》记者。以前她并不知道PX项目到底是什么，但学校下发一份如此郑重其事而且“有可能影响升学”的文件，令她和同学们都感受到了压力，于是她与同学们开始上网搜索PX项目的相关信息，而网上信息最多的正是多地因PX项目引发了群体事件。
事与愿违，这种高压式的承诺书所激起的不安，通过另一种方式呈现出来。
3月中下旬起，茂名当地论坛及贴吧开始出现大量有关PX项目的帖子，内容涉及询问茂名是否要开建PX项目和各地有关抗议PX项目的信息。
而这，正是茂名当地官员最为担心的事情。
在危机初露苗头的时候，茂名市所采取的做法，与其他引发争议的地方并无二致。3月17日起，当地宣传部门下发文件，要求地方网站加强网络舆情监控，及时处置引导，“对发表过激言论的网民进行身份核查，进行教育训诫和稳控。”此后，也将来访媒体拒之门外。“上级通知，目前不便就PX项目进行采访报道。”
这种堵窟窿的危机处理方式，只能将隐患延后。
3月27日晚上7点半，由茂名市高新区管委会主任谭国锋及宣传部网管科科长主持PX推广会，在当地迎宾馆7号楼会议室召开。
为了处理可能发生的危机，当地官员做了最后的努力。
“会议召开前，茂名PX项目工作组要求本地数家网站邀请50名左右的活跃、知名网友参会，并希望以内定的方式低调邀约网友。”一位知情人告诉《小康》记者。但一家网站将推广会的消息公开发布和推广。
消息不胫而走，本打算控制在50人左右的会议，最终参会者达到近250人，远远超出预想。
与会者年龄段大多在20岁至50岁，熟知网络传播方式，并在网络上具有一定影响力。会议先播放了《焦点访谈》关于正确认识PX的节目，随后谭国锋就PX项目做了解读。在解读后谭国锋想离开会场，但与会者均不同意，要求他留下回答网友疑问。
在起哄声中，谭国锋留下，但限定只回答3个问题。但3个问题的回答都不能令在场网友满意，随后，有网友和工作人员发生了争吵。
由政府组织的推广会不但没能让网友们释疑，反而为原本零散的个体提供了一个互换联系方式的机会，“推广会出现错误，场面失控，与会官员的强硬态度和不当应对，使得茂名丧失了一次与关心PX的市民绝佳的沟通、交流机会。”一位与会者说，茂名PX项目本有望成为政府与民众互动的最好案例。
沟通无效之后，茂名再次重演了无数PX项目失败城市的故事。
3月29日，有确切时间和地点的抗议信息通过微信等网络渠道在当地大规模传播。3月30日早上约8点，位于油城五路的茂名市委大院正门，已有约100人手拉着“PX滚出茂名”的横幅聚集在大院门口。在嘈杂的吵闹声中突然有人喊：“抗议PX项目。”人群呼应，一开始声音不大，但呼声逐渐高了起来。
随着聚集的人群越来越多，场面逐渐失控。
一场混乱之后，茂名市政府在一场发布会公布调查结果，称“30日下午，在中心广场聚集的极少部分挑事分子带头向警察扔矿泉水瓶、鸡蛋等杂物，同时鼓动部分不了解情况的市民群众到高水一级公路拦截车辆，造成公路严重堵塞。当晚8点多，约40多名不法分子窜回市委对面中心广场，先后拦停两辆社会车辆，实施了打砸行为，并推翻其中一辆汽车，还追打上前劝阻的民警。到晚上10点，这伙不法分子纠集部分社会闲散人员用石块、玻璃瓶袭击市委门口，被警方驱离。随后，不法分子继续在市区多个地方打砸沿街商铺、广告牌，纵火烧毁一辆执勤警车。”
茂名市副市长梁罗跃说，少数不法分子借反对芳烃项目之机，在市区故意实施打砸烧等违法犯罪行为，为避免事态恶化，维护社会公共秩序，保护人民群众生命财产安全，公安机关迅速行动，依法果断处置，有效控制了局面，事件中没有人员死亡。
数日之后，茂名市政府召开新闻发布会，一方面向“误伤”的市民道歉，另一方面也做出不会违背民意上马PX项目的承诺。
“一闹就停”魔咒如何化解
茂名的尴尬，与所有遭遇PX项目的城市一样。
发展与环保，其实并不矛盾。矛盾的是，人们对未知的事物充满恐惧。
PX是英文para-xylene的简称，中文名称对二甲苯，是芳烃类化合物，无色、透明、呈液态，有芳香气味，是PET（聚酯，俗称“的确良”）的主要生产原料，占我国全部化纤的90%左右，也是世界范围内广泛使用的矿泉水瓶、可乐瓶等原材料。
关于PX是否有毒，一直争议颇多。清华大学化学工程系教授魏飞就表示，PX的毒性仅介于盐和酒精之间。在百度百科“PX”的词条解释中，关于这一条目甚至发生了戏剧性的冲突。3月30日凌晨，有网友将词条PX毒性由“低毒”改成“剧毒”。随后，清华大学化工系学生为主的学院派，又将其改回成“低毒”。
随后，“清华学子PX词条保卫战”引发关注，央视《新闻联播》、《焦点访谈》等栏目均对此做了集中报道。越来越多的媒体也开始呼吁不要妖魔化PX，而要科学地看待PX项目。但是在现实中，要证明PX无毒并非易事。
“新闻里反复播关于PX的东西，我们现在也知道PX本身仅是微毒，但谁能向我们保证在生产过程中的废原料、废气、废水以及衍生出来的其他行业不会污染我们的生活环境？”茂名市民张小凯对《小康》记者说，诸多受访者表达了同样的担心。
作为石化之城的茂名，在平时就能闻到大型炼油项目带来的刺鼻之味，这令当地民众对环境污染之类的事情极为敏感。
事实上，尽管茂名PX项目立项多年，但目前也仅处于“科普宣传”阶段。据官方人士透露，该项目的环评方案委托北京飞燕石化环保科技发展有限公司编制，目前已经编制完成，但尚未开展正式环评。
“如果宣传时，不让人感觉‘项目上马在即’；如果不让石化、教育等系统签署‘支持项目承诺书’；如果政府更少一些‘防’‘堵’的思维，如果环评可以公开化，如果政府可以更多地征求民意，或许也不会发展为反PX群体事件。”张小凯说，但这些，政府相关部门都没有做。
令张小凯们倍感疑虑的地方，或许正是地方政府应该反思改进的地方。
从最近几年各地发生的PX项目群体事件来看，最终的结果都是“一闹就停”，政府妥协的做法看起来是考虑了民意，修正了草率作出的决定。但武汉大学政治与公共管理学院教授申建林认为，项目搁浅而告终绝不是科学决策，政府妥协不能掩盖它存在的问题。
