农村污染问题研讨
农村污染问题研讨（精选11篇）
农村污染问题研讨 第1篇
2011年6月云南楚雄发生一起非法倾倒工业废料铬渣引起的当地农村环境污染事件, 经当地政府及时处置, 污染问题没有进一步恶化, 但是环境保护, 特别是我国农村的环境保护问题再一次向我们敲响警钟。在我们的固有思维中一直认为农村的环境污染程度远远低于城市, 但随着经济的快速增长, 环境污染的重心已由城市及周边转向农村, 农村环境污染问题已经到了不容易忽视的地步。
1973年第一次全国环境保护会议, 标志着中国现代环境保护事业开始起步。1989年12月《中华人民共和国环境保护法》颁布实施, 标志环境保护工作进行法制时代, 经过20多年的不懈努力, 我国的环境保护工作取得巨大成就。但是在具体的工作中也存在一定的偏差, 重视城市污染防治, 忽视了农村环境保护, 比如在具体的操作中要求一些高污染企业搬离大城市, 那这样的企业要生存只能去一些偏远农村, 最终导致所在农村地区的水污染、固体废弃物污染、大气污染问题越来越多, 越来越严重。诚然, 目前我国广大地区仍为农村, 其自然环境的特点有利于其进行自我环境修复, 但这种修复能力是有限度的, 当超出这一限度时最终导致环境污染事件的发生, 所以我们绝不能走西方国家先污染再治理的老路, 要在农村环境危机出现之前, 切实做好农村环境保护工作。
二、中国农村环境保护形势严峻
近些年我们常常听到类似于“癌症村”这样的词, 癌症村指在某一固定空间和固定人口如乡村中, 有一定数量的人口罹患同一种癌症或某一癌症在该空间内的发病率骤增。关于“癌症村”的形成, 尚未正式说明, 但是从现有的报道中不难发现绝大部分“癌症村”的形成都与现代工业污染密不可分。其中, 与化工厂、印染厂、造纸厂、制药厂、皮革厂、酒精厂、发电厂、石灰窑等工业生产带来的污染最为密切。但是农村环境污染所带来的危机决不仅仅只是在当地范围内的, 很简单的一个问题, 我们的粮食几乎全部来自农村生产, 我们的很多食品也绝大部分来自农村, 我们的城市引用水的水源地也是在农村。所以农村环境的恶化带来的将是中国的整体环境危机, 中国农村环境保护形势的严峻性是一个不能回避的问题。
中国农村的环境染污问题主要集中在水污染、固体废弃物污染、大气污染。
(一) 水污染。
水是人类生产生活最为重要的原料之一, 首先就饮用来说, 农村人口往往直接饮用当地地下水, 城市人口饮用的自来水的水源地也是在农村;其次农村的农业、畜牧业生产用水也是当地地下水或水源地水, 所以一旦水体发生污染, 将会造成全局性的饮用水安全问题, 而且也进一步带来食品安全问题, 其后果极为严重。有报道称中国有三亿多农村人口饮水不达标, 其中水污染造成高达九千多万人饮用水不安全。水污染, 指进入水中的污染物超过了水体自净能力而导致天然水的物理、化学性质发生变化, 使水质下降, 并影响到水的用途以及水生生物生长的现象。就目前而言, 造成农村水体污染主是两个方面, 工业废水污染和农业自身污染, 其中以工业废水引起的水体污染最严重, 它含污染物多, 成分复杂, 因工厂种类不同而千差万别, 即使是同类工厂, 生产过程不同, 其所含污染物的质和量也不一样, 不仅在水中不易净化, 而且处理也比较困难。工业废水所含的污染物工业除了排出的废水直接注入水体引起污染外, 固体废物和废气也会污染水体。近些年, 大量的高能耗高污染企业如化工厂, 搬离中心城市, 进入农村, 加剧农村水体污染, 很直观的一点, 现在很多农村的河流里几乎鱼虾绝迹, 下水会得皮肤病, 河水不能用于农业灌溉等。农业自身的污染首先是由于土壤的松动, 在多雨的季节, 大量泥沙被冲入水体, 造成水体的浊度上升;其次还有一个重要原因, 大量的农药、化肥无节制的增加、使用, 除少数被吸收, 其余大部分最终进入农村自然生态系统, 主要经地表径流进入地表水和地下水, 进而形成水污染。
(二) 固体废弃物污染。
固体废弃物指的是人类在生产和生活中丢弃的固体和泥状物, 如采矿业的废石、尾矿、煤矸石;工业生产中的高炉渣、钢渣;农业生产中的秸秆、人畜粪便;核工业及某些医疗单位的放射性废料;城市垃圾等等。若不及时清除, 必然会对大气、土壤、水体造成严重污染, 导致蚊蝇孳生、细菌繁殖, 使疾病迅速传播, 危害人体健康。据统计, 全国四分之一的城市已基本没有垃圾填埋堆放场地, 全国约三分之二的城市被垃圾围城, 垃圾围城给中国的城市敲响了警钟, 不只是北京、上海、广州等大城市, 众多中小城市也面临这样的问题。现在我们换个角度思考这一问题, 我们的城市被固体废物包围, 也就是每年不计其数的固体废物被运往城市周边, 有的被无害化处理如填埋, 有的则任意堆放。那么我们的城市周边是什么?广大的农村地区!也就是说这么庞大的垃圾正在源源不断的运往农村地区。如果这些垃圾不经过妥善处理, 将对农村的环境造成毁灭性的破坏。比如我们上面提到的云南楚雄工业废料铬渣污染事件, 铬的用途非常广泛, 用于制不锈钢, 汽车零件, 磁带和录像带等, 所以这种废渣大量存在。铬在废渣中主要是以六价铬存在, 对人主要是慢性毒害, 它可以通过消化道、呼吸道、皮肤和粘膜侵入人体。长期或短期接触或吸入时有致癌危险。经六价铬污染后的水在自然环境下, 降解有害毒素需要100年。可见固体废弃物带来的污染问题是严重的。除此之外, 大量的固体废弃物还占用大量农村用地, 特别是耕地。
(三) 大气污染。
大气污染通常是指由于人类活动或自然过程引起某些物质进入大气中, 呈现出足够的浓度, 达到足够的时间, 并因此危害了人体的舒适、健康和福利或环境污染的现象。就目前而言, 我国农村地区大气污染物的来源主要有两个。第一, 生产生活污染。近些年我国农村地区由于经济的快速发展, 大量农业秸杆不再作为农民的主要燃料, 除部分用作饲料外, 很大一部分被焚烧, 引起大气季节性污染;煤, 尤其在北方地区的冬季成为农民的主要燃料, 然而相应的燃烧工具并没有进行改进, 燃料燃烧不充分, 有毒气体不去除, 大量的一氧化碳, 氮、硫化合物气体进入大气, 造成污染。第二, 工业废气污染。大量工厂搬到农村, 伴随而来的是大量工业废气的排放, 其中以炼钢厂和火电厂最为严重, 直接带来农村大气污染。
三、农村环境保护措施
面对日益严峻的农村环境污染问题, 我们必须采取相应的措施对农村环境加以保护, 才能实现可持续发展。
(一) 思想保障。
加大宣传力度, 在农村普及环保知识, 真正做到全民参与环境保护。
(二) 法律保障。
法律是环境保护的有力工具。其中最主要的《环境保护法》, 其它还有相应专业性的法律, 如《水染污防治法》等。此外我们进一步健全环境保护相关的法律法规, 加大处罚力度, 提高违法成本, 在环保领域真正实现有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。
(三) 规划保障。
随着我国城市化进程的不断推进, 城市规模在加大, 要做好城乡统筹规划, 合理划分功能分区, 切不可把城市不要的淘汰的产能直接的放到农村, 要因地制宜, 要真正实现可持续发展。
(五) 技术保障。
在技术层面彻底解决农村环境污染问题。首先, 对于农村地区的工业建设, 从设计到投产要执行严格的污染控制技术指标, 依据不达标不排放, 谁排放谁买单、谁污染谁治理的原则, 引导企业采用先进的处理技术, 力争实现废水、废渣、废气的减量化、无害化、资源化。其次, 引导农民生产生活中采用先进技术, 比如农药、化肥的施用技术, 燃料燃烧技术, 生活用水简单处理技术等, 解决农村自身带来的污染问题。
四、结语
综上所述, 我国农村环境保护形势已经相当严峻, 已引起人们的足够重视。国家要下大力气切实解决好农村的环境污染问题, 才能实现资源环境的可持续发展。
参考文献
[1].陆新元等.对当前农村环境保护问题的研究[J].环境科学研究, 2006
[2].王宇鑫.健全山西农村环境的法制保障问题研究[J].大众商务, 2010
[3].胡久生.湖北农村环境污染治理现状与对策研究[J].现代农业科技, 2010
中国农村垃圾污染问题试析 第2篇
摘要：文章简要概括了当前我国农村垃圾产生排放量大、成分复杂化、危害严重化和城市垃圾“乡村化”等几个显著特点；进一步分析了现阶段农村垃圾污染治理在思想认识、资金投入、技术手段、法规政策等诸多方面存在的问题和不足；同时提出，深化认识，完善政策法规，强化执法，加快环卫基础设施建设，提高环保工程质量，建立垃圾分类/回收系统，深化科研与技术开发等，积极应对农村垃圾污染，力保污染治理的“减量化、无害化和资源化”。
关键词：农村垃圾；城市垃圾；固体废弃物；垃圾污染；治理
中国农村垃圾污染问题日趋严重，并愈益成为农业农村面源污染、立体污染和系列生态环境问题的重要方面，乃至全社会一致关注的新热点和新焦点。
1现阶段我国农村垃圾污染问题的几个主要特点
1.1垃圾产生排放量惊人，来源渠道多元化
近些年来，伴随着城乡经济的快速发展，人口的持续增长以及第二、三产业的发展壮大，我国农村垃圾产生量与日俱增，来源渠道日渐广泛和多元，污染愈益加剧。据卫生部新近的调查，目前我国农村每人每天产生的垃圾量为0.86kg，全国农村每年仅生活垃圾排放量就已逼近3亿t[1]，约为城市生活垃圾产生量的70%-80%；且城乡生活垃圾产生排放量正分别以8%-10%的速度持续、快速、同步增长。与时同时，随着农村种养业的发展，人畜禽粪便和农作物秸秆产生量骤增，据测算，目前全国农村人粪尿年产生量达2.6亿，t畜禽粪便年排放量约27亿t[2]，农作物秸秆年产生量约7亿，t但因无害化处理率和有效利用率普遍偏低，而成为农村垃圾污染/面源污染/立体污染的重要组成部分和主要诱因。此外，全国乡镇企业/手工作坊等发展无序，数量庞大，布局和结构不合理，工艺和技术落后以及环保设施缺位等，其废水COD和固体废物等排放量已占工业污染物排放总量的1/2以上[2]；而近年城市污染企业的转移和垃圾的大肆下乡以及随意堆放/填埋/焚烧，更使农村垃圾污染和环境问题雪上加霜。
1.2垃圾成分复杂化和城市化
随着工业化步伐的加快，农村城镇化进程的加速，以及工业化元素和城市生活方式对农村、农业、农民影响与渗透的日益加深，也使现代农村垃圾的种类、组成和成分从单一化、简单化正向复杂多样化、城市化方向发展，传统农村垃圾易降解、易分解、易腐烂、易处置、可堆肥等特征正日趋被不可降解/难以分解、有毒有害、不宜堆肥/焚烧、难予处置的现代农村垃圾所替代。从种类看，现代农村垃圾除了传统垃圾所有的菜叶、瓜皮、杂草、作物秸秆、废纸、废旧布料、畜禽粪便等可降解生物类有机物，以及煤渣、瓦片、瓷片等常规、易处置农业生产生活无机废弃物之外，同时还
囊括、涵盖了诸多现代工业化的产物，如废弃塑料(袋、膜、瓶)，化学纤维，废旧电池/玻璃/橡胶，医疗废物，农药/兽药/人药包装物，建筑垃圾，废旧金属以及电子垃圾、工业废品等难降解或难处置的固体废弃物。其中有机垃圾约占50%，灰土建筑垃圾占20%，塑料、玻璃、金属及其他占28%[3]，仅废弃塑料就占垃圾总量的15%以上，每年遗留农村的塑料废弃物达1000万t左右。从微观成分看，现代农村垃圾含有大量有毒有害化学物质/气体(苯、二甲苯、甲醛、氨氮、硝酸盐氮、偶氮、SO2、NOX、H2S以及农兽药残留等)、重金属(汞、镉、铅、铬、铜、锌、镍等)、类金属(砷等)、病源菌乃至一些放射性元素等，种类和成分日趋城镇化和复杂化。
1.3城市垃圾“乡村化”
“大树进城，垃圾下乡”是近年我国城乡环境保护和生态建设中的又一独特“景观”和怪象。目前，随着城市化水平的提高，建设速度的加快，环保力度的强化和配套设施的不断完善，全国城市日渐整洁靓丽，市容市貌大为改观，生活垃圾污染问题得到一定程度的遏制。但囿于技术、资金、手段、设施、意识等诸多原因，城市生活垃圾处理率仍然徘徊在60%以下，而真正严格意义上的无害化处理率和回收再利用的比例则不足20%，大量未经任何处理的城市垃圾被随意清运转移、倾倒或堆放到农村地区或城郊/城乡接合部，或仅作简单填埋/焚烧处理了事；加之我国现有的主要垃圾处理场所(填埋场、焚烧处理厂等)几乎无一例外的地处乡村远离城区，农村已俨然成为城市的天然垃圾场，进而加剧农村生态环境破坏和人居环境的直接或间接污染/二次污染。同时，还时常引发农村居民的强烈不满和抗议，群体事件呈上升之势，并进一步恶化政府与民众间的矛盾。因此，从这个意义上讲，我国城市垃圾正在被“乡村化”和“非转农”，“城乡垃圾一体化”趋向愈益突显和明朗，归根结底的最大、最直接受害对象和主体依然离不开“三农”。
1.4危害严重化，影响广泛而深远
（1）污染和破坏农业农村生态环境。农村垃圾的泛滥，不仅直接导致江河、沟渠淤塞，道路阻塞，人居环境“脏乱差”，产生严重的视觉污染和物理污染，加剧库塘、湖泊、河流等地表水环境污染和富营养化，而垃圾滤液的渗透则进一步影响地下水质量；同时，以塑料废物、重金属等为主体的固体废弃物不断累积和富集，将严重破坏土壤结构，降低土壤质量，对土壤环境产生广泛而深远的影响；垃圾自然堆放腐烂或随意焚烧产生的二恶英等各类复杂有毒有害或“三致”气体、烟尘，进一步污染大气环境。
(2)影响农村居民身心健康。垃圾的随意露天堆放极易滋生苍蝇、蚊虫和老鼠等，成为诸多疾病的传染源；同时通过对土壤、水体和空气的立体交叉污染以及对农产品质量安全的直接或间接影响而对公众身心健康构成危害与威胁。
(3)蚕食吞噬土地。目前，全国农村因固体废弃物堆放而侵占和损毁的耕地面积已达13.3万hm2以上，其中仅垃圾填埋场占地面积就达5万hm2左右；600座城市近郊已堆放或填埋各类垃圾达80亿t[4-5]，并
呈现出持续快速扩大和增加之趋势。而耕地一旦被垃圾损毁、侵占或污染，则在短期内乃至永久性难以逆转修复和再利用。
(4)影响村容村貌和乡村公共环境卫生。
2农村垃圾污染治理亟待解决的突出问题
2.1思想认识不到位
当前，我国农村垃圾泛滥成灾，危害严重，影响广泛而深远。但许多地方政府、领导干部乃至执法人员的环境意识依旧淡薄，对农村垃圾污染问题依然缺乏正确、深刻、科学而全面的认识，对垃圾污染治理重视不够、力度不足；同时，广大民众尤其是农民群众的环境意识、责任意识、法规意识不强，科技文化素质不高，对现代城乡垃圾的危害更是知之甚少；生活卫生习惯欠佳，随意丢弃或倾倒、堆放垃圾/固体废物的现象较为普遍等。
2.2资金投入不足
近几年来，我国的环保资金政府财政投入的数量已有显著增长，农村环保“零投入”状况亦有所突破和改观。但相对于全国日趋恶化和严峻的生态环境形势以及长期过多的历史欠帐，公共财政投入依然捉襟见肘；且投资不公现象依旧明显，大部分资金仍然主要偏向城市，农村地区环保投入的数量和份额仍停留在极低水平，尤其在农村垃圾污染治理和人居环境整治方面投入更少或严重缺位。2008年，中央财政首度设立了农村环保专项资金(5亿元)，但不到当年同级财政环保总投入430亿元的1.5%，惠及村镇仅700个左右。资金的匮乏，直接导致大部分城市垃圾不能真正彻底地无害化处理，或纷纷涌向和“落户”管理薄弱松懈的农村地区；同时，也使全国大部分村镇最基本的垃圾收集、清运、处理等环卫配套设施难以建立完善，或十分简陋乃至普遍缺位，更谈不上环卫队伍、体系和制度建设，环保法规政策的宣教、培训与落实。
2.3技术和手段滞后
当前，我国城乡垃圾处理率普遍偏低，城市生活垃圾处理率低于60%，农村垃圾总体处理率低于10%，畜禽粪便处理利用率为49%，作物秸秆有效利用率不足40%[6-8]；且在处理方式方法和技术手段上单
一、落后、粗放、简单，传统的填埋/堆放和焚烧模式占主导地位，其中填埋/堆放(肥)占90%以上，技术含量极低。同时，在填埋或焚烧处理中，真正达到相关标准和要求的无害化处理率偏低，真正符合国家标准、设计科学和规范化的垃圾填埋场、焚烧处理厂更为稀少。迄今，全国27%垃圾填埋场无任何防渗措施，39%无任何渗滤液收集处理设施[9]；而相对先进的焚烧处理(发电)技术，目前在国内虽有一定程度的应用，但因投资大、成本高，核心技术、关键设备以及大型标准化焚烧炉和配套部件等尚需依赖进口，应用范围有限。尤其在垃圾分类回收再利用和高度无害化处理/处置先进技术、方法等方面，则更远远落后于发达国家。
2.4二次污染问题严重
如上所述，我国现阶段普遍采用的填埋和焚烧垃圾处理方式，一方面由于技术实施欠规范、垃圾分类度低、设施标准化程度低、管理粗放和不到位，另一方面囿于技术本身的缺陷、不足和落后，而使二次污染问题突现。众多非标准化、欠规范化的垃圾填埋处理(场)，由于缺乏严格的防渗和封闭覆盖措施或卫生处理，导致大量渗滤液浸入地下水，污染土壤和水环境；大量沼气及各种有毒有害、异味气体挥发影响空气质量。而不科学的焚烧处理，将产生大量二恶英等更为严重的“从地表向空中、有形化无形”的污染转移和二次污染；尤其在当前的新农村建设中，许多地方为尽快取得“立竿见影”的“实效”，消除“视觉污染”而纷纷建起简易垃圾焚烧炉(厂)，甚至随意露天焚烧垃圾、秸秆等，由此带来的系列二次污染问题极为严重和普遍，不容小觑。
2.5法规欠完善，执法难度大
近些年来，我国先后制定和出台了一系列环保法律法规和政策，但总体看普遍表现为原则性过强或大而统、欠具体，且刚性不足弹性有余，较适于城市和工业，难适于农村和农业，尤其针对农业农村面源污染、垃圾/固体废弃物污染和防治，明显缺乏科学、具体、明细的，可操作性强、约束力强的细则或条款；一些部门间的法规或标准协调性差，甚至不相一致，乃至相冲突。同时，由于我国农村地域辽阔、人口庞大、居住分散，垃圾排放量大、来源渠道广、种类成分复杂等，致使农村垃圾污染具有明显的非点源污染特征；加之农业经营规模小而分散，农民组织化程度低，农村基础设施不完善，农村社会经济、科技发展滞后，农民经济收入偏低、综合素质差，执法队伍薄弱等诸多原因，继而导致相关的环保法规和政策执行贯彻难、效果差，垃圾源头治理和收集清运成本高、过程长、难度大。
3群策群力，积极应对农村垃圾污染
3.1强化宣传，深化认识
各级政府、有关部门以及领导干部亟须转变观念，走出认知误区，提高思想认识水平，牢固树立和认真践行科学发展观，深入贯彻落实中央和国务院《关于加强农村环境保护的工作意见》以及“限塑令”等一系列相关文件/会议精神，切实将农村垃圾污染治理作为当前新农村建设、生态文明建设和环境保护工作的重要内容、环节和任务摆在更加突出的战略位置，纳入更为重要的议事日程。同时，强化宣传、教育和培训，普遍提高公众、执法人员，尤其是广大乡村干部与农民的环境意识、法律意识、责任意识、道德意识和科学文化水平，自觉规范自身的生产行为、生活习惯和消费方式，主动行使监督他人的权利，真正、全面地使“爱护环境，人人有责”的思想理念广泛深入人心，家喻户晓、根植农村。
3.2完善法规政策，强化执法
①进一步建立健全和完善现有的环保法律法规体系和环境标准体系。针对我国现阶段农业农村面源污染、垃圾污染的新特点、新情势和发展动态，适时增补、充实和修订相关的法律法规章节/条文或有关政策，对已经涉及和涵盖农村垃圾污染问题的《固体废弃物污染环境防治法》中的相应部分、内容或条款，也应
作进一步的细化和完善，使其具有更强的可操作性；同时还需进一步增强各相关法规/标准之间的协调性、一致性，加强地方性立法，建立乡(村)规民约等，力保农村垃圾污染治理的有法可依、有章可循和有法必依、违法必究。②强化环保执法队伍建设。尤其要尽快改变基层环境执法薄弱，乡镇环保执法机构和人员普遍缺位的现状，着力强化队伍建设和农村环保执法，以及相关政策的落实，严厉打击和有效遏制环境违法行为，严惩相关责任部门/企业/个人，把农村垃圾/固体废弃物污染治理真正纳入法治化轨道。③建立和完善问责制。
3.3加大投入力度，强化基础设施建设
首先应继续加大各级财政投入力度，并大幅度提高垃圾污染治理在环保和“三农”资金中的投资额度与比例，或设立财政专项，将垃圾污染防治列入各级财政的预算范畴，积极推动“以奖促治”、“以奖代补”和“综合治理”等系列政策措施的贯彻落实。其次，建立健全和完善农村环保基础设施。以社会主义新农村建设和乡村清洁工程建设等为契机，将垃圾收集箱(桶)、收集池(村内、村外)、中转站、清运设施(垃圾车等)、处理场(厂)、乡村道路、卫生厕所、沼气池等以及农村环卫队伍作为新农村基础设施建设的重要组成部分、内容和必备硬件进行重点建设，力争实现村村有较完善的垃圾收集处理配套设施设备、专职人员或队伍。第三，建立多元化、社会化投入新机制。广纳社会资金，积极探索建立多元化、社会化、市场化运行投资机制，力保治污资金的足额投放、有效供给。第四，加强各类环保资金优化整合与有效监管，提高资金的使用效率。
3.4严格规范环保设施和工程建设
在不断建立和完善环境(工程)标准体系，科学规划与设计的前提下，将城乡垃圾填埋场、焚烧处理厂(炉)等相关的环保工程/项目/设施/设备真正全面地纳入标准化、规范化建设的正轨显得尤为重要、必要和迫切，大幅度提高环保工程建设质量和标准，彻底杜绝或最大限度地减轻、遏制人为所致的二次污染；同时，“亡羊补牢”，努力排除现有垃圾处理场所的安全隐患，严格规范农村污染企业/乡镇企业/手工作坊固体废物的排放与处理，淘汰重污染企业，提高城市垃圾的无害化处理率，有效遏制城市垃圾“下乡”和“非转农”的不法不良倾向；加强对垃圾填埋场、焚烧处理厂等一切已建/在建环保项目工程质量的监管、检查，对“豆腐渣工程”、“问题工程”、“腐败工程”等的相关当事人/责任人/企业/单位进行彻查，追究刑事责任，严惩不贷，以正视听。
3.5建立和完善垃圾分类收集/回收体系与制度
(1)建立垃圾分类收集设施。统一发放组合式垃圾分类收集箱(桶)，科学、合理设置垃圾分类收集站点，建立和完善中后端的分类运输、处理设施及清运队伍，提高垃圾精细化、系统化分类水平。
(2)分类处置垃圾。将可降解易腐烂的菜叶瓜皮杂草、作物秸秆、畜禽粪便等生物类垃圾作堆肥处理还田或沼气化利用，或发酵制成有机肥料；将不可降解/难以降解/可回收的金属类、废塑料、橡胶、玻璃以
及废纸等可再生废物进行分类回收、综合循环再利用，真正实现固体废物的“减量化、资源化和无害化”治理目标。
(3)加大对固体废物回收利用行业的支持力度。我国的垃圾回收再生行业历史悠久，但发展速度慢、水平低，规模化、产业化程度不高，利润率低。因此，各级政府应充分利用我国丰富的农村劳动力资源优势和经济杠杆，在政策、财政、税收、金融、技术、人才等方面予以全方位扶持和倾斜，法律、行政、经济等多重手段并举，合力推动全国城乡垃圾的科学分类收集和回收，力促这一新兴、绿色、环保的“朝阳产业”在市场机制下尽快发展壮大。这是建设“资源节约型和环境友好型社会”的内在要求，也是化解垃圾危机问题的最佳策略和根本出路。
3.6推动科技创新与技术开发
加大相关领域的科学研究、技术创新与开发力度，推进无害化处理、资源化利用技术的应用与普及。在积极推广垃圾人工初级分类收集/回收基础上，加强机械化系统分类技术研究、创新与推广；强化畜禽粪便、作物秸秆等有机生物垃圾综合循环利用和生态处理技术研究与开发；加快废弃塑料、农地膜等回收循环再利用技术和可降解塑料膜的研究与应用；深化垃圾科学、无害化焚烧/填埋/堆肥设施、设备研究与技术创新，及其沼气、渗滤液、灰渣和热能等综合利用技术研究；加速有毒有害特种垃圾(医疗垃圾、重金属、农药包装、电子垃圾等)收集、处置和处理技术研究，以及一切相关的无害化处理、资源化利用技术研究。同时，加强对外交流与合作，积极引进、学习和借鉴国外先进技术、装备和经验，进行不断的消化、吸收再创新，以科技创新、管理创新为支撑和动力，构筑起既与国际接轨，又符合国情和各地实际的科学化、法制化、规范化、制度化的中国特色农村垃圾污染治理新体系，又好又快地推进生态文明建设、新农村建设以及和谐农村建构。
参考文献
农村环境污染问题不容忽视的 第3篇
确实，当前农村环境污染问题比较突出，不容忽视。君不见：多数村镇企业污水随处排放，小锅炉、红砖厂等落后工艺的小作坊烟尘直接排向空中;农村生活垃圾如塑料袋、腐烂菜叶、病死动物、废电池等乱丢乱扔，造成水源和土地受到严重污染;大量使用农药、化肥、塑料薄膜等化工产品，以及畜牧养殖业排泄物等也造成了农村环境的恶化。另外，一些地方调整工业布局，不外乎是让污染企业“上山下乡”，使农村环境污染日益严重，影响了农民的生存发展和农村社会的和谐，也危害了农民的身体健康。
农村环境问题关系到农村居民的身体健康和农村经济社会的可持续发展，保护和加强农村生态环境建设是建设社会主义新农村的有力保障。记者认为，针对农村环境日趋严峻的形势，各级各部门必须充分认识到加强农村环境保护的重要性和紧迫性，采取切实有效措施，努力提高农村生态环境质量，还农民一方净土、一方净水和一方晴空。
首先，加强宣传教育是关键。要大力开展多层次、多形式的生态文明理念和农村环境保护法律法规、方针政策的宣传教育，增强农民的环境意识，让农民了解环保的基本知识，倡导健康文明的生产生活方式。要将环境保护写进村规民约，引导广大农民形成良好的环境卫生习惯，在生产生活中自觉履行环保义务，把广大农民打造成拥有环保意识的“新农民”。
其次，各职能部门负起责任，切实提供好服务是基础。环境保护是我国的一项基本国策，各级、各部门必须把环境保护摆上重要议事日程。环保部门要在搞好新农村建设环境规划的同时，强化对农村环境保护的监督管理，净化农村环境，保障农民健康;招商部門要树立科学的招商引资观，既要金山银山，又要碧水蓝天，引进环保项目，提高农村的环境准入门槛，将污染严重的产业拒之于新农村之外，防止城市工业污染向农村转移;国土、建设、村镇规划部门要严把农村建设项目审批关，合理布局，改变以往村镇工农业生产和居民建房分布散乱、质量不高的状况，促使村镇工业向工业区集中，农民建房向居住区集中;农业部门要优化农村产业结构，引导推广发展以无公害食品、绿色食品和有机食品为主的生态农业产业;科技部门要优化农村生活用能结构，积极推广沼气、太阳能、风能、生物质能等清洁能源，控制散煤和劣质煤的使用，减少大气污染物的排放。
农村地下水污染问题研究 第4篇
1 我国农村地下水污染现状
地下水是十分重要的水资源,我国地下水开采总量已经占到水资源总供给量的18%,北方地区的居民生活用水的65%和农田灌溉水的33%均来自地下水。近十年以来各种工矿企业大量进入农村地区进行建厂和开发,使得农村的地下水状况不断的恶化,影响农村地下水最主要的原因是污染物的过量排放和过度的开采。
1.1 污染物的过量排放
无论是从政府到企业还是民众,对于农村各类污染物的过量排放都没有引起足够的重视。国家并没有相对健全的法律法规来约束污染物的排放问题,尤其是针对农村地区污染物排放的法律法规几乎寥寥无几。同时,由于技术等条件的限制,企业和民众不能妥善的处理好农村生产生活所产生的污染物,导致大量污染物像工业废水、废弃物、化肥和生活垃圾等的自由排放入土地,使地下水状况不断恶化。
1.1.1 工业废水和废弃物
近二十年以来随着城市化的不断深入,各大中城市早已禁止污染性的企业建厂生产,所以很多污染性的企业都把工厂建在了乡镇和农村,这种现象导致农村成为高污染企业集中区,这些企业在农村随意排放污水,随意丢弃污染物,对农村地下水造成了污染。政府为了经济发展的需要,不断以牺牲生态环境为代价,忽视了对工业污染的治理,导致污染物和污水不断的渗入深层土地中,从地表影响深层水源,加剧了农村地下水的污染状况。
1.1.2 工业开采
工业开采主要包括矿业开采和石油开采;在农村地区进行矿业开采时,矿坑排出的废水和废弃物通过雨水的冲刷带着自身的污染元素渗入地下水里面,而石油的深层次开采带来了大量的油类物质的泄露和渗入地下水,污染了农村地下水资源,造成了很严重的后果。
1.1.3 农村生活和农业生产带来的污染
农村生活污染主要是指生活垃圾。在我国,农村垃圾的处理远远没有达到像城市那样集中处理的程度,更多的农村垃圾是农户自行处理的,他们把生活垃圾掩埋在浅土层中,随着时间的推移这些垃圾中的污染成分会进入土层中,然后渗入地下水中;而农业生产的污染主要是指化肥农药的污染,农业化肥和农药残留现象严重,这些残留的化肥和农药会随着灌溉水和雨水的冲刷进入深层地下水中,对农村地下水水质造成污染。
1.2 地下水开采过度
地下水开采过度,会导致地下水位下降。一方面,会改变水的自然流向,使沉降区四周的地下水向漏斗区汇集,受污染的地表水也沿漏斗区渗入地下造成地下水污染;另一方面,农村的地表水体面积会减少,各种植物的生长条件遭到破坏,会降低植被覆盖率,从而减少农村地面土壤涵蓄水份的能力,间接影响了农村地下水的水质,对农作物的产量和质量造成直接的影响。
2 农村地下水污染的特征
农村地下水污染有隐蔽性、难以治理、延时性等特点;与地表水污染相比较,地下水污染更难以监测、治理,会造成更加严重的污染。
2.1 隐蔽性
农村地下水污染主要是地表污染物和残留的农药渗入土壤,随着雨水的冲刷进入地下,在渗入的过程中不断的分解,被吸收后从而污染了地下水水质的过程。这种污染是发生在地下的,不进行专业的测控很难检测到。而且,因为污染后的地下水大都无色无味,对人体的影响也是慢性的,所以需要时间的发酵才能显现出来。农村地下水污染的隐蔽性特点,加大了人们防治农村地下水污染的难度。
2.2 难以治理
农村地下水污染具有难以治理的特点。一方面,地下水所处位置状况复杂,它可能存在于岩石中,也可能存在于更深层的土壤或者暗河中,不容易彻底的清除杂物。另一方面,地下水处于深层土壤,流动性慢,自我净化能力基本为零,只能依靠人为治理,但是地下水治理成本极高,导致农村地下水污染治理困难。
2.3 延时性
首先,农药残留、农村生活及工业废弃物等污染物在地下的存留时间很长,几十年甚至上百年的存留期限给污染带来了很长的缓存期,这对农村地下水污染带来很大的困难;其次农村地下水污染会对当地居民造成身体上潜在的危害。微量元素的短期摄入不会让身体产生变化,但是长期饮用会对居民的身体尤其是婴幼儿的发育产生恶劣的影响。由于地下水污染延时性的特征,要求我们必须防患于未然。
3 防治农村地下水污染的对策
农村地下水污染的治理要趁早,无论地下水是否已经处于一个严重污染的状况之下,由于其上述特点所以要趁早预防和治理。从监测到防治和治理,都要制定十分严密的措施并加以严格实施,不仅要治理现有污染,更要预防新污染的发生。
3.1 完善相关法律法规
我国现有法律法规虽然有对于地下水保护的部分,但是主要集中于一般的原则问题,而且法律更新速度较慢,所规定的大部分标准已经相对落后而没有及时更新,而且对于农村污染的法律缺失尤为严重,所以急需补充和完善相关法律或者出台专门的法律来对民众的行为进行引导,除此之外个地方政府还要根据各地的水文状况来进行制定区域内的法律规范,来更好达到因地制宜的效果,相关部门要引起足够的重视;并且要根据经济发展、地区状况等及时的更新各项监测数据的标准,对于造成污染的责任追究要严格落实执行。将科学检测、科学治理、科学预防变成常态化的工作。
3.2 建立农村地区较好的防护和治理意识
这就要求地方政府利用可用资源,比如宣传标语、社区教育、视频、单页等形式来教育民众地下水污染的危害的严重性和现在状况的严重性,让民众明白自身日常生活的习惯与地下水污染息息相关,建立起每个人的责任意识,是每个人都能从自身做起来保护地下水资源,建立合理的生活垃圾处理机制和方法,改变传统的随意处理这种不良习惯。在灌溉方面,首先要研究如何提高农药和化肥的利用率,研究更加环保的化肥和农药,限制使用化学污染严重的农药和化肥。
3.3 加强乡镇企业和当地政府的合作
从政府和企业的角度来看,治理农村地下水污染需要研发环保设备和研究如何减少污染物的排放。首先乡镇企业要积极配合当地政府的行动,引进和研发环保设备,建立较为完善的污染物处理机制;其次当地政府要发挥主导作用,制定相关法规,引导乡镇企业更加合理的利用现有的资源,减少废气污染物的排放,严格杜绝污染物的随意排放。同时要加强对于相关污染责任人及对不合格企业的处罚力度。
3.4 建立农村地下水用水规范及检测体系
首先要在农村制定十分周密的地区规划,包括工厂设立地区、农田区域,农村居民生活区域的划分;农业用水和非农业用水的管理都需要非常详细的规划才能给长期的发展和预防治理带来更好的帮助。农村地下水污染防治体系的建立需要政府在人才培养、设备更新和标准制定等方面加大投入力度;其次要对农村地下水水质进行定期检测,监控地下水的发展状况,做好预防工作。
4 结论
由于农村地下水环境污染问题日趋严重,要求政府、企业和当地居民相结合,充分重视农村等欠发达地区的水环境问题。通过制定相关的法律法规、完善管理检测机制、培养防护意识,全方位的缓解农村地下水污染的恶化,从而为农村经济的可持续发展和农村生态环境的健康发展保驾护航。
参考文献
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农村环境污染问题的思考 第5篇
随着中国经济的增长,环境污染和生态破坏日益严重.而农村普遍存在严重的`环境污染问题,且环境保护重视不够,致使农村环境日趋恶化.本文综合分析了农村环境污染的基本状况,并提出了保护农村环境的一些对策和建议.
作 者：张祖妍 Zhang Zuyan 作者单位：黑龙江省环境信息中心,黑龙江,哈尔滨,150090 刊 名：环境科学与管理 英文刊名：ENVIRONMENTAL SCIENCE AND MANAGEMENT 年，卷(期)：2009 34(6) 分类号：X24 关键词：农村 环境污染 现状
关于农村环境污染问题的对策思考 第6篇
关键词：农村环境污染环境保护
中图分类号：X592文献标识码：A文章编号：1007-3973(2011)008—128-02
随着我国社会经济的发展，在城市环境逐步改善时，农村污染问题却越来越突出。在在工业化城镇，农村环境质量下降与经济社会发展已形成了强烈的反差。农村环境污染问题对农村社会发展和农民福利改善的阻碍也将日趋明显，解决农村目益突出的环境问题已迫在眉睫。
1农村环境保护涵义
农村环境是指以农村居民为中心的乡村区域范围内，各种天然的和人工改造的自然因素的总体0。它包括该区域内的土地、大气、水、植物、交通、设施等。农村环境保护是指对农业或农村环境资源的保护与管理活动。农村环境是农业环境的中心，也是保护农村经济和社会持续、协调发展的需要，对于提高农村环境质量水平，促进农村经济、社会和环境可持续发展均具有重要意义。
2农村环境污染现状
目前在农村中，农药、化肥使用造成水质变坏、土壤污染、大气不同程度的污染，严重影响了农业产品的质量，危害农业生产，严重影响居民健康。主要表现在以下方面：
(1)农产品化肥、农药的污染。化肥、农药使农村环境，如耕地和地下水等受到污染，严重制约了农产品质量提高。我国化肥、农药的使用量排世界第一。化肥使用量按播种面积算，达40t／km2，远远超过发达国家的25t／km2的上限。此外，由于化肥流失率比较高的原因，不仅使农田土壤污染，还对加重了水体的有机污染。
(2)农村生活污水污染严重。农村的生活污水大多不经任何有效的处理，直接排放到农村的河流与地面上，最终对饮用水以及地下水源造成污染。我国的污染灌溉面积由1980年的5100km2增至2005年的45000km2,约占全国总灌溉面积的11％。农村每年产生的约为130亿吨的农村生活垃圾几乎全部在露天中存放，这直接导致农村周围的环境质量污染下降。
(3)养殖污染严重。农村畜、禽等的养殖基本上为无序分散，大量污染物未处理直接排放到环境当中，造成当地地下水环境污染，成为农村环境污染新的污染源，对居民健康造成了极大的威胁。
(4)乡镇企业布局不是很合理。工业废气、废液、废渣的污染非常严重。目前，农村工业化已成为现实趋势，工业污染物导致环境破坏，这直接导致污染治理难度的加大，破坏了农村的自然环境。乡镇企业的废水和固体废物等主要污染物排放量呈逐年增加的趋势，总量已经占到了污染总量的64％以上，再加上布局的不规范，也导致工业废弃物的处理程度明显比其他污染物处理程度要低很多。
3農村环境污染防治中存在的主要问题
3.1资金不足制约着污染的治理
由于资金投入严重不足，导致农业生产资料的产品结构不能适应发展现代生态农业的需要。城市环境污染向农村扩散，而农村从财政渠道却得不到污染治理和环境管理能力的资金，也难申请到专项治理排污经费。
3.2打破了传统农业的布局
在农村，以前发展养殖业一般以户为单位，养殖规模不大，能够将种植与养殖联系起来，将养殖中产生的粪便可以作为绿色肥料，能够被植物吸收，减少了污染。随着养殖业规模的扩大，农村养殖业发展壮大，规模化养殖已成为一种趋势，动物的粪便不能与种植业很好的联系起来，处理不当，这直接导致了环境污染。有的地区进行水产养殖，由于向池塘中投放鱼饵饲料、肥料等，这也在一定程度上导致了水环境的污染。
3.3对环境保护的意识不够强
没有加强环保意识，使在农业生产过程中，只关注农产品质量，而对农药化肥使用对土壤环境的严重污染却没有注意。。目前，农民对合理用药与施肥的认知不够，测土配法施肥不合理，只单纯地加大剂量盲目施肥，滥施农药，结果造成化肥农药利用率不高，还污染了环境。
3.4没有一个完善的监管体系，管理人员素质不高
目前，环保部门缺乏一个完善的监管体系，没有对工作管理人员进行正规的培训，导致管理人员的素质不高，而且也缺少对农产品的标准化生产操作规程的制定与质量检测。
4农村环境污染治理对策与措施
4.1加强宣传，提高人们的思想认识
把广大农民群众发动起来是农村环境污染防治的关键，让他们积极地去保护与关注周围的生态环境，真正掌握科学的污染防治技术。让村民利用各种媒体，通过各种有效方式，开展贴近实际、贴近生活、贴近群众的环保宣传和科普教育，宣传环境保护的意识，以不断提高人们的思想认识。
4.2加强领导，划定责任区域
把农村环境污染防治作为社会主义新农村建设工作的重要组成部分，进一步明确各单位的职责。环境保护部门切实加强对农村环境污染防治工作的统一监督管理，研发农村生活污水生态化处理的技术研究，抓紧研究制订农村环境污染防治的规划；农经部门对养殖业、种植业等污染防治工作和水产养殖业污染防治工作负责，努力加快农业废弃物的资源化利用步伐；建设部门加大农村村镇环境基础设施建设力度，切实抓好农村生活垃圾收集处置系统的长效管理，完善投入运行机制：水利部门要加强对河道的整治工作，开展生态河道建设；镇乡、街道作为辖区范围内的全面管理者，也应切实加强镇乡、街道的环境保护队伍建设，落实专门机构和专门人员，建立完善的镇乡、街道环境管理的体制，可以考虑把农村环境污染防治工作作为乡镇长环境保护目标责任制考核的重要内容，真正做到责任、措施、投入“三到位”。
4.3完善环境立法，加强对环境的监管
农业农村的污染防治必须要做到有法可依、依法治理。完善环境保护的法律法规，加速对农业环保的环境立法。作为政府部门要及时出台相关政策与措施，如农村污染物处理办法、化肥使用管理规定等措施，能够对农村污染的防治与治理起到一定的作用。增强农村环境污染防治措施的可操作性；重视加强与完善农村土地承包的使用规定的相关条款，做好土地的使用权管理，注重加快发展发展现代生态农业与污染治理相结合0。对农村的养殖业与养殖农户制定相关的措施，如建立许可证制度，不定期对养殖业进行环境影响评价，对不遵守或不达标的用户，村集体有权对其暂停养殖的处罚，令其整改，以实现环境污染物排放的达标。要对农村养殖户进行规范统一管理，对环境违法事件进行查处。
4.4开展农村环境综合整治工作
要及时开展农村环境综合整治工作，加强对环境的管理与监督，坚决杜绝违反相关规定，严重污染农村环境的行为。本着企业出资、群众出力、政府出台有关政策的原则，政府及有关
部门加强协调和落实。一是要加强畜禽养殖污染治理，将养殖总量限制在一定的范围内，削减限养区内畜禽数量，全面完成规模化养殖场(户)的治理任务：努力加快推进生态养殖小区建设，大力推广生态养殖技术、“一场一厂”畜禽粪便资源化处理模式和“猪一沼一作物”等能源生态农业模式。二是加强水产养殖污染防治，积极推行生态型、健康型水产养殖模式，建设一批绿色水产品基地；全面禁用高毒高残留农药，建设一批化肥农药减量增效控污示范区。三是因地制宜推进农村生活污水处理，加快农村改水改厕进程，实施好百万农户生活污水净化沼气工程和农村生活污水生态化处理试点。四是完善农村生活垃圾收集处理系统，出台农村卫生保洁收费制度；五是全面完成“万里清水河道工程”，坚持生态治水理念，开展河道整治及生态河道建设，定期对河道清淤、清障和清除水面漂浮物，并通过道路硬化、沟渠硬化、块石护岸、生物护岸来控制水土流失，美化环境。积极创建生态村镇，努力提高农村生态建设和环境保护的整体水平，共同来搞好农村环境综合整治工作。
4.5大力发展绿色农业
控制农业面源污染必须发展绿色农业，发展绿色农业必须依靠科技进步。充分发挥科技、农业、环保等部门的技术优势，联合和依托高等院校、科研院所，积极开展绿色农业研究与建设。近期以发展绿色農业为目标，建立无公害农产品基地为基础，着重加快无公害产品(绿色食品和有机食品)建设步伐。一是制定并严格执行各类无公害农产品包括基地、生产、流通、储运加工过程中的环境标准和技术、质量要求，加快无公害农产品标准的贯彻实施。二是加强无公害农产品的技术指导，按标准建立无公害产品基地，增施有机肥料，减少化肥用量，采用生物农药和生物技术综合保防治病虫害，严禁高毒高残留农药使用，减少农药使用量。三是按照一定程序对有一定规模的生产者进行资格认定，对符合要求者发给证书和标志，准予生产和经营。四是畅通绿色市场通道，加强市场监管，一方面确保无公害农产品的市场渠道，设立专柜和专业市场，让无公害产品真正体现其市场价值，鼓励和引导农民的无公害种养积极性；另一方面加强市场监督管理和产品质量检测，为市场提供“放心菜”、“放心肉”、“放心粮”，满足社会对农产品安全质量的要求，提高无公害农产品的市场占有率和经济效益。
4.6对农业废弃物进行资源化处理
农村环境污染问题及对策分析 第7篇
关键词：农村,环境污染,问题,对策
1 农村的主要环境问题
1.1 水体污染严重
首先, 水体污染主要表现为垃圾对水体的污染。农村由于在环保力量薄弱, 资金不足, 对于环保的投入不足, 难以对垃圾进行整体的处理。各家各户的垃圾随处堆放, 在下雨天往往随雨水进入到河流之中, 对水质造成了严重的污染。
其次, 水体污染主要表现为禽畜粪便以及其尸体的污染。农村每家每户中都有养家禽和家畜的习惯, 而禽畜的粪便气味很大, 而且很难处理。加上农村的环境设施差, 对于这些粪便垃圾的处理缺少规范, 农民只能自行处理。而农民对于环保的意识不强, 对粪便的处理随意性较强, 往往选择将他们丢弃到河流之中, 所谓“眼不见为净”。禽畜的非正常死亡, 也往往被扔到河流之中。最近闹得轰轰烈烈的黄浦江死猪事件也给我们敲响了警钟, 农村环境污染问题正愈演愈烈。
最后, 水体污染主要表现为农业生产过程中而产生的水体污染。农业生产过程中, 由于农药、化肥等的大量使用, 造成化学物质过剩现象, 这些物质随着雨水的冲涮和流动, 大量被携带到河流之中, 水体中的氮、磷含量大幅度上升, 水中的藻类植物大量生殖, 造成水体富营养化。
水体污染对于人类身体健康的影响是致命性的, 很多饮用水的水源地或是直接设立在农村地区或是经过河流最终到达水库, 而后经过自来水厂的处理进入城市的各家各户。这些饮用水如果造成污染, 将会直接或间接的引发人类的身体疾病。
1.2 土壤污染日趋严重
农村地区以地谋生, 然而在农业种植过程中对土地的污染也越来越严重。造成土壤污染的主要原因是不合理的耕作制度, 其中主要表现为用水方式不当、有机肥投入不足、化肥使用不平衡, 造成耕地土壤退化、耕作层变浅, 土壤保水保肥能力下降。据有关资料显示, 这些不合理耕种方式造成的土壤污染约占土壤污染总量的90%。而氮肥、磷肥等肥料的过量施用都会造成土壤内源污染, 带来土壤物理性质恶化, 如土壤沙化、板结、土壤自我修复能力变差等, 还会引发病虫害增加, 抑制农作物对有益营养元素的吸收。
另外, 农膜及各种塑料废弃物的白色污染对土壤也造成了十分严重的影响。这些塑料制品在土壤中很难分解, 自然界停留的时间也很长, 一般可达100-200年, 造成长期的、深层次的土壤问题, 而且废旧塑料物混在土壤中, 将影响农作物吸收养分和水分, 从而导致农作物减产。
农村土壤退化的问题也越来越严重, 是土壤环境恶化的综合表征, 其中人为原因是造成土壤退化的主要因素。受眼前利益的驱使, 人类盲目的开发利用土、水、气、生物等农业资源 (如砍伐森林、过渡放牧、不合理农业耕作等) , 造成生态环境的恶性循环。
2 治理农村环境问题的措施
2.1 加强环保的宣传力度
农民受传统思想的影响, 环保意识十分淡薄, 归根结底来说, 最基础的措施便是加强环保的宣传力度, 培养人们保护环境的意识。在这方面, 村委会可以举行环保讲座, 在宣传栏上对环保的基础知识进行讲解, 或者可以在村子里拉上有关于环保的横幅。有条件的还可以借助媒体这一舆论性强、见效快的手段对人们进行环保教育。总而言之, 村委会要动用一切力量来革除陋习, 倡导科学文明的生活方式, 帮助农民走“生产发展、生活富裕、生态良好”的文明发展道路。
2.2 增设环保岗位, 建立长效管理机制
从以上的分析中, 我们不难发现, 农村缺少一个环保的有效措施, 很多的垃圾无安家之地, 只能四处流浪, 正所谓“垃圾是放错了地方的资源”。因此, 村委会要增设环保岗位, 建立长效管理机制, 让垃圾有家可以安身, 从而能够对垃圾进行分门别类的处理。在这过程中, 村委会要将环保问题落实到实处, 出台相关的环保制度, 对于违反的要进行一定的惩罚, 并能够指定环保人员, 以保证垃圾有专门的人员进行集中的处理。
在这些过程中必须要注意细节, 在机制的设置上必须要体现严谨性的特点, 充分考虑到垃圾从产生到处理等各个过程, 以保证垃圾在处理过程中的无害性。不同的垃圾要有不同的处理方法, 尽可能的实行再回收, 实现绿色化处理。对于垃圾焚烧厂的厂址选择必须要考虑到对村里人可能产生的影响。
2.3 加大对农村环境的综合管理和整治力度
对于农村环境的综合整理中要坚持以“预防为主, 防治结合”的指导方针, 实现及时治理、有效预防的目的。在综合整治的过程中要注意对症下药, 即要针对问题出现的原因, 出台相应的措施。
对于水体污染, 村委会在加强对水资源的监管的基础上, 要增加对环保资金的投入, 并坚持“谁污染谁治理”的原则, 尽可能的防止人为的污染。减少和消除污染源排放的废水量, 全面规划, 合理布局, 进行区域性综合治理, 加强监测管理, 制定法律和控制标准, 并大力发展节水农业, 着力破除水资源紧缺的瓶颈制约, 为农业发展提供有力保障, 保证充足的饮用水。
对于土壤污染, 村委会首先要引进先进的农业技术, 走农业的绿色发展之路。比如积极推广先进的耕作制度和使用高效、低毒、低残留的新农药等, 以避免土壤不必要的污染。在操作上, 应以土、肥、水为基础, 对土壤进行包括有机物、有益微生物、营养元素等在内的全营养施肥, 优化土壤结构。这既能为土壤提供保健技术和保健物质, 优化土壤系统结构, 也能提高土壤系统功能, 为农作物的高产创造良好的条件。
3 结论
随着新农村的不断建设, 除经济增长外, 保护环境已经成为其建设的一个重要工作。总而言之, 只有清楚认识到农村环境污染源, 制定相应防治措施并落实到位, 才能确保农村环境, 才能促进新农村建设。
参考文献
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[2]路忻, 钟崇林, 赵丽莉, 张飞, 祖晓宇.我国畜禽污染现状及治理对策[J].河南科学, 2010 (8) .
农村环境污染问题及对策探究 第8篇
众所周知, 一直以来, 农村环境都是作为城市生态系统的支撑者, 一直是城市污染的消纳方。长此以来, 农村工业化水平较低, 空间较大, 人口密度比较小, 农村环境污染问题就没有那么明显。但是, 近几年来, 随着我国城市环境日益改善, 农村环境却变得日益突出, 城市的很多环境问题转嫁到农村, 再加上农村垃圾、秸秆、养殖污染等不断加剧, 使得农村环境日益恶化。特别是在东部较为发达的地区, 农村环境污染问题更为突出。这些问题不但对数亿的农民生产、生活有着直接影响, 而且由于饮用水污染等问题威胁到了他们的生存安全, 这些污染通过大气、水、食品等媒介又影响到城市人口。由此可见, 农村环境污染问题严重影响了农民的生命安全, 严重制约了农村走向现代化的进程。如何解决好农村环境污染问题, 已经成为摆在广大环境工作者面前的一大难题, 也是一件刻不容缓的问题, 亟待解决。
本文主要结合笔者多年的工作经验, 查阅相关文献, 首先阐述了当前农村所面临的环境污染问题, 认真分析其原因, 就如何治理好农村环境污染问题进行探讨分析, 提出了几点自己的拙见, 以期改善农村环境, 还给农村一个碧水蓝天, 进而促进农村经济可持续发展, 造福子孙后代。
1 当前农村所面临的环境污染问题
笔者通过调查研究, 当前农村所面临的环境污染问题主要包括水污染、耕地污染、大气污染以及噪声污染这四种, 下面简单介绍一下这四种环境污染。
1.1 水污染严重
目前我国农业生产主要是施加化肥, 这些氮磷化肥的流失, 畜禽排放的粪便, 家庭的生活污水, 植物秸秆等, 已经成为了农村水资源污染的主要原因。而且大量工业污水直接排放到水中, 使得水污染更加严重, 造成大量鱼虾死亡。在大部分地区, 农民还是以井水、地表水作为生活饮用水的水源, 水质的下降在很大程度上威胁了农民的身体健康。譬如, 在江南地区, 农民都是靠着水边居住, 很多生活垃圾都被扔到河水里, 对河水造成了极大的污染, 而当地人基本是以河水为生, 水质受到严重污染, 最终导致当地居民的身体健康受到严重威胁。
1.2 耕地质量受到严重影响
由于目前的农村主要是以化肥为主, 很少使用有机肥, 使得土壤的养分不平衡, 土壤中的有机成分降低了, 进而造成土壤的活性下降。再者, 农用薄膜在使用的过程中, 会有部分的残留物留在土壤中, 严重影响了土壤的质量。附近乡镇的工业污水排放到河流中, 农民利用河水进行灌溉, 对农田土壤造成了不可逆转的破坏, 而农田土壤是不可再生的, 一旦受到破坏, 农作物将无法生。正如前面所讲, 现代化农业中, 我们经常使用塑料薄膜来进行种植农作物, 这些塑料薄膜嵌入土壤中, 就会使土壤失去活性。化肥的对土壤的破坏是小事, 它们很少的一部分被作物吸收, 大部分被雨水冲刷到河流中, 这些化肥中带有亚硝酸盐等有毒物质, 这些有毒物质进入河水中, 人们饮用了这些河水, 容易引起食道癌、胃癌等癌症。简言之, 化肥的大量使用, 不仅使耕地失去了活力, 而且将严重威胁居民的身体健康。
1.3 大气污染严重
由于在农村, 生活燃料主要是煤、柴、秸秆等, 这些物质燃烧后直接排放到大气中, 会对大气造成一定的污染, 这些物质燃烧产生的物质中含有大量的有毒气体, 被人体吸入后会严重影响人们的身体健康。通过大气媒介, 还会殃及城市的空气, 威胁城市居民的身体健康。
1.4 噪声、振动污染日益严重
随着农村工业化的快速发展, 很多乡镇在农村周边建立工厂, 这些工厂里的机器工作时产生较大的噪声, 严重影响了当地居民的生活, 有些工厂夜里还施工, 导致当地居民无法入睡, 严重影响了他们的身体健康。再者, 由于没有有力的监督制度, 很多建筑工地日夜随意施工, 在农村里做生意和跑运输额个体化等经常半夜里发动拖拉机等, 严重干扰了当地居民正常睡眠。
2 农村环境问题的解决策略
笔者通过认真分析农村目前所面临的环境污染问题, 从加大对农村环境保护的宣传力度、加大对农村环境整治的财政投入、健全机制, 全面着力整治农村环境以及加强农业科技的攻关和推广, 大力发展生态农业这四个方面提出几点解决策略, 以期改善农村生态环境, 提高农村环境的可持续发展能力。
2.1 注重农村环境保护的宣传
为了缓解农村环境污染问题, 我们首先要提高人们的环保意识, 从根本观念上提升对环保的认识, 这样才能有效地解决农村环境污染问题。所以, 可以建议由上级部门制作相关的环保宣传片, 通过相关媒体, 在群众中间进行大力宣传, 让群众认识到环保的重要性, 提高他们的环保意识, 估计群众积极参与到环保行动中来, 从自身做起, 从身边的点滴做起, 使农村环境问题得到真正的解决, 改善农村生态环境, 促进农村经济有序发展。
2.2 注重投入对农村环境整治的财政资金
乡镇政府部门要在农村里设置生活垃圾处理站, 在村里设置一定数量的垃圾桶, 并且进行分类回收, 再在村里聘用一定数量的环保工人对村里的生活垃圾进行清理。政府部门要给予农村一定的经济补贴, 在城市里收取一定的排污费, 将其投入到农村环境污染治理中来, 使农村可以购置一定数量的垃圾车, 成立环境监测保护小组, 对农村的环境污染问题进行监督, 有效地促进农村环境污染问题的治理。
2.3 健全机制, 全面整治农村环境
随着农村产业结构和产生方式的调整, 我们要大力完善农村污水、废气以及生活垃圾的处理设施, 保护水资源、耕地资源, 对畜禽养殖和农业面膜的积极防治, 进而采用无害化技术对农村生活污水、垃圾、畜禽养殖污染进行处理, 采用秸秆综合利用技术, 大力发展清洁能源, 健全农村环境保护长效机制。通过使用清洁能源, 采用无害化处理技术, 进而实现农业产业结构的调整, 促使农业生产结构的合理化和科学化, 进而推出生态化生产技术、清洁化生产过程、无公害化产品, 推出技术含量较高、物资消耗较少、污染比较轻微、效益较好的清洁产品, 大力发展具备清洁生产工艺、清洁生产技术的环保产业。
2.4 注重推广农业科技, 大力发展生态农业
为了解决农村环境污染问题, 我们要大力发展科技农业, 加大先进农业生产技术的攻关力度, 积极推广先进的耕作技术, 使用高效、低毒和低残留的农药, 努力构建科学合理的产业结构, 大力发展生态化生产技术、清洁化生产过程、无公害化产品。再者, 我们要大力开展农业建设, 这是开展农业环境污染的有效策略。我们要积极引进国外先进的生产技术, 大力发展农业科技, 发展生态化农业, 促进农村环境改善, 造福子孙后代。
3 结语
综上所述, 农村环境污染问题不同于城市环境污染, 它有着自身的特殊性, 我们要及早认清农村环境污染问题的严重性, 认真分析产生这些问题的原因, 努力寻求治理这些环境问题的措施。作为一名环境工作者, 在大力建设新农村的背景下, 我们要牢记城市工业化“先污染后治理”的教训, 不断探索, 不断创新, 积极面对困难, 迎难而上, 将农村环境污染治理作为一项大事来抓, 积极引进国外先进产生技术, 采取清洁能源, 生态化生产技术来大力发展生态化、科学化农业, 改善农村生态环境, 提高农村环境的可持续发展能力, 全面建设小康生活, 进而促使整个农村经济的持续稳步发展。
参考文献
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浅析农村环境的污染问题及治理措施 第9篇
一、农村环境污染的现状
1、化肥、农药造成的污染日趋严重
我国是一个农业大国, 人多地少, 土地资源的开发已接近极限, 为了在有限的范围内提高土地生产率, 化肥、农药的施用和农膜使用就成为了农业生产中提高生产率的重要途径。而化肥施用量大、利用率低, 农药大多为高毒性品种, 农膜大量残留, 加上农村综合利用程度不高, 大量农业生产的固体废弃物、废水、恶臭气体随意排放, 秸杆焚烧, 污染了周围空气、农田和水体。更有许多农村地区由于长期过量使用化肥, 忽视甚至完全不使用有机肥, 造成土壤板结、坚硬、地力下降、农作物减产。同时, 化肥流失己成为水体氮、磷污染的主要来源, 加速了水体富营养化, 造成水体污染。
2、规模化畜禽养殖业成为新的污染源
改革开放以来, 随着农村农业种植结构的调整, 农村的生产经营模式的改变, 农村的畜禽养殖业发展迅速, 大多数农民已开始规模养殖, 但由于资金有限, 以及环保意识不够大部分的养殖场不能对其大量产生的畜禽粪便作出无害化处理, 而是随意堆放, 如此多的禽粪禽无疑严重污染了养殖场周围环境, 而且导致水体污染。此类污染源点多面广, 治理难度大, 畜禽养殖污染物处理率低, 农村生产环境与生活环境相互交融, 所产生的畜禽粪便大量堆积, 导致大量氮、磷流失, 造成成片面水源和地下水源污染, 对农民身体健康造成很大影响。禽粪禽便污染是农村的重要污染源。
3、居民的生活污染日渐突出
农村人口居住分散, 大多数没有指定的堆放垃圾场所和专门的垃圾收集、运输、填埋及处理系统, 没有合理的排水系统, 生活垃圾露天堆放、生活污水就近直接排放, 不仅污染了农田, 使农村聚居点周围的环境质量严重恶化, 也影响了农村居民饮用水质量。特别是, 近几年来随着农民生活水平的提高, 农村生产和生活产生的垃圾量日益增多, 与垃圾处理设施和方法明显落后之间的矛盾日益突出。
4、乡镇企业污染依然严重
乡镇企业、块状经济发展势头迅猛, 加速了工业化进程, 促进了我国农村经济的发展, 有效消化了农村剩余劳动力, 帮助农民脱贫, 推动农业现代化等方面作出了贡献。但一些乡镇企业环境保护意识薄弱, 布局不当, 规模小, 分布散, 设备、技术相对落后, 高科技、低污染企业少, 多从事印染、造纸、化工、建材等污染较重的行业, 产品粗加工企业多。因此, 乡镇企业面广量大, 污染物排放量大, 致使局部地区污染严重, 对农村环境产生巨大压力。
二、农村环境污染的原因
1、政府对于环保的重视和投入主要集中于工业和城市污染治理, 难以体现城乡公平, 城市环境的改善往往以牺牲农村环境为代价, 而农村没有得到相应的生态效益补偿, 与农村环境保护相关的政策法规也不够完善。
2、农村经济相对落后, 各县乡地方政府为抓经济忽视环保, 不少地方政府在经济发展过程中, 没有正确处理农村经济发展和环境保护的关系, 农村环境保护工作没有被摆上重要的议事日程, 政府部门之间分工协作的机制也没有建立。农村城镇化发展过程中, 对环境保护规划不够重视, 环境基础设施落后, 农村镇、乡村布局散、规模小、功能不齐全, 许多集镇既无公厕又无垃圾收集箱, 更谈不上处理设施。
3、生产方式相对粗放, 无论是农业生产还是农村的工厂企业, 都存在生产过程污染较重而又治理不善, 以及高耗低产等问题。
4、农村人口逐步增长, 同时农民对于环境保护和资源合理利用的意识薄弱, 也缺乏对自身生存权利维护的观念。随着传统生产方式的改变, 为追求产量的最大化和劳动的最小化, 大量使用农用化学用品, 加剧农业环境污染, 重开发轻保护, 对资源不合理开发利用, 掠夺式粗放型经营, 造成生态环境系统脆弱;片面追求经济效益, 忽视环境效益, 只顾自己赚钱, 不顾环境污染, “绿色消费”的社会氛围还未形成。
三、农村环境污染的治理措施
1、发展生态农业, 科学合理的使用化学物质
推广现代生态农业可以促进农业持续发展, 保证食品安全, 增加农民收入。现代生态农业以生态学原理为理论基础, 以农业可持续发展为核心, 促进生态与经济的平衡与发展, 建立现代生态农业要求在农业生产过程中, 积极推广施用农作物秸秆、动物粪便、绿肥等有机肥, 减轻化肥污染;大力发展精细农业、高效农业, 推广发展生物防治技术, 推广有利于减少病虫害发生的耕作方式, 防止和减少农药污染。大力推进农村秸秆技术的综合利用。
2、多途径有效控制乡镇企业污染
防治乡镇企业的污染, 就必须统一规划、合理布局、综合治理, 把乡镇企业产业结构和布局结构调整与治理乡镇企业污染结合起来。坚决淘汰那些工艺陈旧、设备简陋、技术落后、能源消耗高, 没有防治污染设施的乡镇企业, ;属于保留的乡镇企业, 一方面要引导它们向工业园区集中, 实行乡镇企业污染的集中控制;另一方面, 要按照小城镇环境保护规划的要求, 加快乡镇企业技术改造和生产技术升级换代, 以降低物耗能耗, 减少污染排放。同时, 要因地制宜地建设城镇污水处理设施和垃圾处理设施。
3、加强环保设施建设, 提高环境污染治理水平
政府要加大对农村环保的投入, 大力加强基础设施建设。一要大力推进农村垃圾集中收集和无害化处理设施建设。按照“村收集、镇以上集中处置”的运行机制, 即在乡镇政府所在地或主要中心村建立垃圾中转站, 在村里设置垃圾箱, 实行专人负责, 定期清运到中转站, 而后进入垃圾处理场。地处偏远山区的农村, 可因地制宜, 少量建设小型垃圾焚烧炉, 分拣后就地处理。二要积极开展农村污水的治理。农村污水处理采用分散治理和集中治理相结合的方式进行, 结合改厕、改厨、改栏, 综合处理生活污水, 积极推广生活污水湿地处理模式。
4、加强宣传教育, 提高农民环保意识
浅谈现代农村的环境污染问题 第10篇
一、农村环境污染的主要问题
根据有关环境方面的普查, 可以将农村现代化进程中的污染问题总结为以下三类:
首先是现代化农业生产造成的各类污染。随着农村经济的发展, 农业种植方式和人们的生活习惯发生了巨大的变化, 在农业生产中大量使用化肥、农药、生长激素、除草剂等, 使得我国已成为世界上使用化肥、农药数量最大的国家。化肥利用率低、流失率高, 不仅导致农田土壤污染, 还通过农田径流造成了对水体的有机污染、富营养化污染甚至地下水污染和空气污染。
其次是日益发展的乡镇企业带来的工业污染。改革开放以来, 乡镇企业如雨后春笋般发展起来。乡镇企业的不断兴起, 工业布局向农村发展, 势必对农村造成严重的污染。乡镇企业的工艺技术一般是不够先进, 管理较为落后, 物料消耗较高, 因此往往排污量高, 而且对排出的废水、废料也缺乏妥善有效的治理。目前, 我国乡镇企业废水COD和固体废物等主要污染物排放量已占工业污染物排放总量的50%以上, 而且乡镇企业布局不合理, 污染物处理率也显著低于工业污染物平均处理率。
第三是由于农村基础设施建设和环境管理滞后产生的生活污染。随着现代化进程的加快, 小城镇和农村聚居点规模迅速扩大。小城镇和农村聚居点的生活污染物则因为基础设施和管制的缺失一般直接排入周边环境中, 造成严重的“脏乱差”现象。
二、农村环境污染对生态环境的影响
经调查分析, 农村环境污染对生态环境的影响主要包括:
(一) 对土壤环境的影响
一是过度使用化肥、农药、农膜, 导致了土壤有机质逐年下降, 土壤团粒结构缺乏、理化形状发生变化, 耕层板结, 透水透气性差, 不利于农作物生长发育。二是工业污染对土地资源造成破坏。如在开发油气田的建设过程中, 铺设管道的挖掘和回填过程, 导致农田、草原耕作层紊乱, 恢复培育期限长。有的工业固体废弃物参杂在土壤中还会引起土壤理化形状的变化等等。三是污水对土壤环境造成破坏。特别是有些工业废水含有许多污染因子, 酸碱性不同, 也会造成土壤PH值的剧烈变化。
(二) 对农田、草原生态的影响
无论是那种污染因子, 都会对植被造成破坏。如:工业烟尘和粉尘对500米以内的农作物及草原植被均直接造成严重危害。以2吨/小时生产锅炉为例, 年排烟尘量为3.6吨, 排放SO2为3.8吨, 随风伴雨飘落到农作物和草原植被上, 便会对苗期和生长期造成大面积叶面枯萎。
同时, 酸碱性烟尘、粉尘会明显造成农作物乃至其他植物的授粉困难、发育阻滞, 甚至导致绝产。
(三) 对农村生存环境的影响
以养殖业为例, 仅按每户2~3头牛计算, 在家庭生活区内受污染的面积就会达到90%以上。在粪便作为有机肥料使用前, 由于发酵产生的有害气体直接排入大气, 对生活区的空气质量产生严重影响, 对人体产生直接危害。同时, 由于牛粪尿均属于碱性物质, 到处蔓延或渗入地下后, 便会直接波及地表水和地下水, 对人畜饮用水形成多次污染, 从而影响到人畜生存健康。
三、加大农村环境治理的建议
(一) 加大环保宣传力度, 提高生态保护意识
政府职能部门要做好职能监督。诸如《环保法》的普及。特别是对农工混合区的监督管理, 坚决取缔以牺牲环境为代价的工业企业, 逐步实现由资源掠夺型向资源保护型生产模式的转变。
(二) 在农业生产过程中推广科学技术, 严格执行国家出台的有关化肥、农药管理条例
在肥料施用上推广测土配方施肥, 推广农化混施, 大力开发研究环保型有机复合肥、生物有机肥, 保持土壤肥力的持续性和土壤理化性能的稳定性。在农药使用上要按照国家统一标准, 推广使用高效地残留类农药, 保证生物链的相对稳定。
(三) 努力提升农村生活质量, 摒弃陋习
在推进新农村建设过程中, 要着力实行农村“三区分离”模式。即, 生产区、生活区、养殖区定点隔离, 优化农民生存方式, 实现新农村建设的环保化进步目标。
四、结束语
由于我国农村污染治理体系尚未建立, 环境污染不仅将迅速“小污”变“大污”, 而且已经“小污”成“大害”, 给作为弱势产业的农业和弱势群体的农民带来了显著的负面影响:中国农村有3亿多人喝不上干净的水, 其中超过60%是由于非自然因素导致的饮用水源水质不达标;中国农村人口中与环境污染密切相关的恶性肿瘤死亡率逐步上升, 从1988年的0.0952‰上升到2000年的0.1126%。总之, 在农村现代化进程加快的今天, 对农村环境污染, 如果没有及时采取相应对策, 将严重阻碍农村的社会发展和农民的福利改善。
摘要：近年来, 我国在城市环境日益改善的同时, 农村污染问题却越来越严重。各种污染不仅威胁到了数亿农村人口的健康, 甚至通过水、大气污染和食品污染等渠道最终影响到城市人口。
乡村旅游与农村环境污染问题研究 第11篇
乡村旅游是指在乡村地域内, 利用自然环境、田园景观、农牧渔业生产、农耕文化、民俗文化、古镇村落、农家生活等资源条件, 通过科学规划、开发与设计, 为城市人们提供观光、休闲、度假、体验、娱乐、健身的一种区别于城市旅游, 具有地域性、乡土性和综合性的新型旅游经营活动。乡村旅游, 在我国起步较晚, 大致始于上世纪80年代末。2005年以来, 随着党中央提出建设社会主义新农村战略部署, 乡村旅游作为新农村建设的重要抓手得到了各级政府的广泛重视, 在全国各地得到了迅猛的发展。现在, “住农家房、吃农家饭、干农家活、随农家俗、交农家友”的乡村旅游已经受到越来越多人们的欢迎。现在, 乡村旅游, 已经成为新农村建设的一个重要经济增长点。乡村旅游的发展, 对于充分利用农业资源, 拓展农业的功能和领域, 调整农村产业结构, 发展农村经济, 增加农民收入, 打破城乡二元结构, 推动城乡统筹发展, 推进社会主义新农村建设, 更好地满足人民生活水平提高对旅游消费的需求, 都具有极为重要的意义。
2 乡村旅游发展带来的农村环境污染问题
良好的生态环境是乡村旅游发展的重要前提。然而, 从目前我国乡村旅游发展的现状看, 由乡村旅游发展带来的环保问题已经成为乡村旅游发展不可回避的重要阻碍因素。由乡村旅游发展带来的环保问题主要表现在以下两个方面:一是乡村旅游资源开发、建设过程中带来的生态破坏和环境污染问题。充分利用农村、农业的的自然资源发展乡村旅游, 已经成为许多农村地方政府发展当地经济的重要举措。但一些农村地方在开发旅游资源时, 缺乏深入的调查研究和全面的科学论证, 不经过环境影响评价, 就匆忙上马, 盲目开发, 致使许多旅游资源遭受到掠夺式开发, 甚至还造成了许多不可再生资源的损害和浪费。同时, 在发展乡村旅游, 进行食宿、娱乐、养殖、道路等设施工程建设时, 对于生态环境并没有采取相应的保护措施, 而是就地取材, 乱砍滥伐, 乱堆乱放, 致使植被被破坏, 水土大量流失, 动物失去栖息环境, 动植物物种减少, 生态平衡遭到破坏。二是乡村旅游经营活动中重效益轻保护造成的生态破坏和环境污染问题。大多数乡村旅游项目的开发者、经营者在开发、经营时, 一味追求短期经济效益, 而忽视了对生态资源、生态环境的保护。比如, 由于忽视垃圾清运、处理, 在旅游景 (区) 点随处可见游客丢弃的大量的各类生活垃圾;比如, 有些景 (区) 点开发的野炊、篝火、放烟花、游船等旅游项目所造成的对农村生态环境的污染;还有景 (区) 点超规模接待游客对乡村自然生态系统平衡造成的影响与破坏, 等等。这些环境问题的产生, 已经对乡村旅游的发展产生了消极影响。如果对这些环境问题不能引起相关管理部门的高度重视, 终将会毁掉我国乡村旅游赖以存在的基础。
3 加强乡村旅游的环保机制建设势在必行
加强乡村旅游的环保机制建设, 从根本上解决目前乡村旅游发展过程中产生的环境污染和生态破坏问题, 是实现乡村旅游事业可持续发展的必然要求。
3.1 加强乡村旅游环保监管机制建设
地方政府要对区域内乡村旅游进行统一规划, 明确环境保护目标, 对重点区域进行必要的环境评估和监测, 使环境保护管理规范化、科学化。建立乡村旅游经营准入与退出制度。对旅游景 (区) 点必须进行环境影响评价, 实行严格的项目审批。对于环境污染严重的旅游景 (区) 点, 实行最严厉的退出制度。实行旅游景 (区) 点环境保护目标管理责任制度。建立兼职与义务相结合的环保监督员制度。建立“谁保护谁受益, 谁污染谁付费”的环境保护押金返还制度。对于造成环境污染而不能消除影响的视损害程度给予经营者扣除押金乃至罚款的处理。建立经营者卫生责任制度与垃圾日清理制度, 提高景 (区) 点垃圾处理能力。
3.2 加强乡村旅游环保宣教机制建设
对公众进行环保的宣传、教育是公众了解环境知识, 提高环境意识, 选择环境行为的关键。因此, 必须实现乡村旅游环保宣教的常态化。 (1) 制定景 (区) 点环保宣教的总体规划; (2) 建立并落实景 (区) 点的管理者、开发者和经营者的定期学习机制; (3) 建立游客游前环保教育制度; (4) 建立环保警醒制度, 即在旅游线路中设立环保警示牌, 对游客的不环保行为给予提醒的制度。
3.3 建立乡村旅游环保市场机制
本着所有权与使用权分离的原则, 以承包、租赁等形式对乡村旅游环境资源进行“资产化”改革, 使之成为它的经营者、维护者实实在在的“绿色资产”, 真正能够为它的所有者、使用者带来“绿色实惠”。借助于市场机制的作用, 使旅游资源变为“绿色银行”, 实现旅游资源的保值增殖。
3.4 建立环保公众参与机制
建立公众参与环境决策制度。景 (区) 点的各项涉及环境的决策都要召开由所有者、经营者、管理者、当地村民代表、旅游公司代表以及游客代表组成的圆桌会议征询各方意见, 并将之纳入到相关决策中环境信息公开制度。依据环境检测数据, 对景 (区) 点的环境状况进行综合评级, 定期向社会公布。公众投诉及时处理、回复制度。本着使公众满意的原则, 对于各类投诉, 都要做到第一时间接诉、处理与回复。
3.5 建立环保奖惩补偿机制
一是实行“以补促治”制度。对于景 (区) 点的旅游经营者进行绿色经营, 当地农户使用高效、低毒、低残留的生物农药和高效、无污染的绿色有机肥进行农业生产, 通过相关人员的一系列检查、验收程序, 验收通过则给予一定补偿。二是实行“以奖促治”制度。对于景 (区) 点的旅游经营者或农户进行环境设施建设投资的, 地方环保部门与旅游管理部门要为其申请、争取一定的环保补贴, 以示奖励。三是推行环保处罚制度。对于造成污染的旅游经营者、当地农户以及游客, 视其造成污染后果的程度, 给予教育、罚款、乃至追究相关负责人刑事责任的处罚。
3.6 建立景 (区) 点环境预警机制
(1) 建立景 (区) 点游客数量控制制度。在科学评估景 (区) 点的环境容量的基础上, 确定各景 (区) 点游客准入的最大数量, 并通过制度规定加以限制, 以避免超容量、超负荷的接待和经营。对于不执行制度规定的, 给予罚款、限期整改, 甚至取消其经营资格的处罚。 (2) 建立完善的突发环境事件应急制度。一是相关管理部门、环保部门要对突发环境事件制定应急处理预案, 并组织管理各部门以及经营者进行应急处理演练, 提高应急处理能力;二是建立由环保部门、政府部门、经营者以及当地村民组织的突发环境事件联动机制。
参考文献
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