农民工如何应对就业难

农民工如何应对就业难（精选5篇）

农民工如何应对就业难 第1篇

1 大学生就业难的原因

1.1 大学生自己的原因

有的学生期望值不切实际。一味追求高薪,高端部门。机会总是为有准备的人存在的,出身富贵的学生毕竟是少数,大多数人还是需要靠自己的双手去辛苦地奋斗。一些学生总是怨天尤人,浑浑噩噩地度过大学四年,对未来没有规划,在迷茫中迎来毕业求职。

1.2 高校教育模式原因

在现代大学的三项功能中,人才培养是关键,科学研究和社会服务两项功能发挥怎样,关键还是看培养的人才能否能够得到社会的认可。就业是把学校培养与社会需求紧密结合起来的重要渠道。是学校培养人才的重要一环,是人才培养状况的“风向标”和“显示器”。但有的学校专业设置与市场脱节,没有研究市场需求,使专业知识进入就业市场后,处于废置状态。市场上需要广博知识背景和实际操作能力,而高校对于这种人才需求没有在专业教学等方面及时反映,使培养出来的毕业生缺乏现代化工作岗位的要求。

1.3 就业指导力度不够

一些高校只是口头上重视就业指导,导致许多毕业生根本就不懂如何根据自身的个性特点、职业倾向来选择适合自己的职业,而是在人才市场上盲目找工作,这样自然容易遭到用人单位的拒绝。高校就业指导缺乏对学生在求职心理、技巧上的引导,没有进行科学、合理的职业生涯设计与规划等方面的指导。

1.4 扩招

大学扩招不能停止,至少不能缩减。扩招并没有错,关键是怎样培养,又怎样安置。相对于以往精英教育来说,大众化教育的过程中,大学教育的工具化,很多学生只把大学看成进入社会的预备班。大学生的综合素质下降了,就业率就相应下降了。

1.5 用人单位的原因

现在的用人单位出于利益的考虑,普遍希望找到有工作经验的员工。而大学毕业生由于初入职场,不符合用人单位的要求,这就使初次就业的毕业生处于一种尴尬的境地。企业会觉得大学生不实用,大学生觉得屈才,很难融入那种承载不了他们梦想的环节。而一些用人单位对于员工的薪酬福利、职业前途、人生发展等考虑的太少也是客观存在的现象。

2 如何破解就业难

2.1 转变就业观念,提高自身素质

当代大学生必须把事业与国家进步、社会的发展及人类的文明融为一体。大学生要知识广博,具备一定的科学文化素养。培养自己良好的心理素质,无论就职国有企业还是个人企业,除具备一定专业知识和技能外,还必须有良好的心理素质,善于自我调节,应对多变的环境。

总之,大学生在找工作之前,首先应该进行自我分析和评估,比如自己的强项和弱点,喜欢哪种类型的工作,喜欢群体活动还是个人行动等等。面对激烈的社会竞争,大学生要勇于挑战,做一个对自己、对家人、对社会、对国家负责任的合格大学生。

2.2 深化教育教学改革

根据市场需求,灵活调整专业设置及培养方法,使专业设置更加符合社会需要。高校必须密切关注就业市场的发展变化,要在广泛调研的基础上,对就业形势及各专业人才需求趋势做出科学的预测,从而确定自己的办学模式、办学层次、专业设置和教学内容,大力发展社会需求量大的特色专业。

打造一支“职业化,专业化”的就业服务队伍。学校层面校长负总责,全面落实教育部提出的“一把手”工程。通过学校各院系联动,将院长,系主任,专业教师等纳入学生就业工作体系中来,全员参与,分别承担不同的责任。

大力发展实践课程改革,实现学习就业的“零距离、无缝对接”,有的学校已经建立了实践课程架构:(1)职场体验:职场体验是入校初期对能力认识的思想准备。让学生在入校后以尽可能短的时间了解高职教育的定位,本专业的定位,把握学习方向的职业针对性。(2)课程实训:课程实训是入校后各门课程对基本技能、专业技能、综合技能的具体准备。课程实训贯穿整个教学过程,绝大多数课程采取精讲多练、讲练结合的授课模式,融讲解和操练为一体。(3)专业实训:专业实训是了解、熟悉现实岗位,提高专业素质和综合素质的重要环节。首先,专业实训一定要营造出生产、服务、管理等第一线真实的或仿真的职业环境。其次,专业实训内容一定要有针对性地按能力结构模块来进行。(4)毕业实训:毕业实训即就业前的顶岗实习。毕业实训是学生就业前的最后一次综合能力训练,是就业前的准备。(5)结合行业准入制的相关规定,在教学中设置相关的职业资格证书考证实训。

2.3 做好就业服务工作

针对学生在就业方面所存在的问题,对毕业班学生开展多种形式的指导教育,可以通过专题讲座、召开主题班会、毕业生座谈会以及和毕业生一对一谈话的形式加强毕业生的择业观教育。也可以加强与企业的沟通,邀请企业人员为学生进行就业指导。指导学生了解企业内部结构及运作程序,了解心目中的工作岗位所需的知识和用人单位对人才的具体要求。并可组织学生开展就业案例分析、简历制作和自我介绍模拟会等活动。

3 机会与挑战并存

转型期的社会,是一个机会和挑战并存的社会。大学毕业生的数量逐年增多,而社会所提供的就业岗位却并没有同比增加,竞争激烈是可想而知的。与此同时,这也成为大学生挑战自我的好时机,是高校检验自身教学设置合理性的好时机,是对广大教育工作者的一个考验。能否平稳度过就业难的瓶颈期,打赢这场就业战,还需全社会的共同努力。

摘要：随着近几年招生规模不断扩大,大学生就业难已经成为了一个社会问题,如何破解它已经成为摆在政府和高校面前的一道难题。本文从市场就业环境、用人单位、毕业生等各个方面分析了大学生就业难的原因,并提出了解决的办法。

关键词：大学生,就业难,对策

参考文献

[1]陈永昌.破解大学生就业难的思路和对策[J].北方经贸,2008(9).

[2]武向荣.大学生就业风险和职业选择[J].当代教育论坛,2005(6).

[3]王琴琴.促就业争创业[J].大学生就业,2011(10).

[4]崔玉.就业难的根子到底在哪里[J].大学生就业,2011(7).

[5]郑飞.低薪酬背后,还是就业难[J].大学生就业,2011(7).

如何应对“新生代农民工”就业问题 第2篇

如何疏通 “新生代农民工”就业环节

费学强 陈 洁 王 斌

【摘 要】以“80后”“90后”为代表的新生代农民工约有1亿人，占农民工总数的60%以上。进入2011年，“缺工”、“抢人”，这些类似的词一直充斥在我们面前，有关这方面的新闻报道铺天盖地。

【关键词】新生代 农民工

2010年，中央一号文件首次将“新生代农民工”这一提法纳入中央正式文件，要求“采取有针对性的措施，着力解决新生代农民工问题”。据统计，这些以“80后”“90后”为代表的新生代农民工约有1亿人，占农民工总数的60%以上。进入2011年，“缺工”、“抢人”，这些类似的词一直充斥在我们面前，有关这方面的新闻报道铺天盖地。随着“新生代农民工”的不断成长和“上一代农民工”的逐步退去，如今“用工荒”形势大有预演预热之势。“缺工”现象业已常态化，原因究竟是什么？

每逢春节前后，全国许多地方“缺工”呼声迭起。我市作为沿海发达地区自然也不例外，区域内部分企业也遭遇了同样的窘境，企业用工需求持续增加。调查显示，2011年我市企业用工总量在80万人左右，节后各类企业新增用工和补充节前流失用工需求预测有1.2万人左右的缺口，主要缺工对象是被称为“新生代农民工”这一群体。对此，我市市委、市政府高度重视，人力资源和社会保障部门千方百计为“用工荒”出谋划策，创造性地采取多种措施帮助企业招工，主动应对“用工荒”，做到了用工不“慌”。

一、“新生代农民工”主要特征

当前，企业缺工主要以“新生代农民工”为主，但是这一群体在就业观念上与上一代农民工差异较大，他们属于发展型农民工，更加注重自己的权益和应得的各类保障。该群主的主要特征主要有：

（一）职业生存需求提高。当80后也迈入而立之年的时候，90后打工者冲进了城市的求职大军中，“新生代农民工”的需求由生存型向发展型转变，把外出务工作为谋求发展的途径，他们中的大多数人对工作的择业要求较高，除了薪酬待遇要求外，他们重视劳务关系、工作环境、生活条件、工作时间等综合条件，看重劳务付出与劳务报酬的对等，对就业环境、工资待遇和发展空间有自己的要求。

（二）工资水平相对较低。一般来讲，待遇既包括薪水工资，也包括其他福利和工作环境、精神生活、发展机会等软件。我市在2010年“新生代农民工”平均月收入为2200元左右，低于周边地区。2011年，我市调整了基本工资，大多数企业提高了工资待遇，全市60—70%的企业涨幅达到15%—20%，部分企业提高了30%，但是上涨幅度还是跟不上生活成本提高的幅度，城市生活成本普遍较高，丧失了与中西部地区的比较优势。

与往年不同的是，今年中西部地区也加入争抢“新生代农民工”的饭碗行列。年初，我市就组织企业到陕西、甘肃、宁夏、四川、湖南、云南、广西、河北、贵州等省为企业举办现场招聘活动，虽然为企业招到部分员工，但当地政府和当地用人单位纷纷开出较高薪酬，竭力留住当地人员，对我市引进人力资源造成一定压力。

（三）工作更换频率偏高。调查显示，“新生代农民工”外出务工后更换工作的平均次数为1.44次，且大部分每年变换工作0.26次，是传统农民工的2.9倍，他们更倾向于采取主动与用人单位结束合同的行为。换工作中，88.2%的人主动提出结束合同，37.6％的主动辞职是因为工作“没什么发展前途”。同时，他们更换工作的意愿更强烈，19.2％的人表示近期有换工作的打算，职业发展空间小，无法满足实现自我发展的愿望，导致其工作满意度较低。

（四）职能要求不完全匹配。目前，在外出打工的1.5亿农民工中，出生于20世纪80年代以后的“新生代农民工”占到60%。尽管他们受教育年限比他们的父兄普遍更长，但从接受教育的内容来看，绝大多数人仍停留在义务教育和普通高中教育阶段，而接受过专业技术教育培训的比重尚不足四成，大多数只能从事低端岗位的初级劳动，缺乏专业技能成为他们顺利就业的一大障碍。与 城市劳动力相比，“新生代农民工”往往缺乏必要的专业技能和进入人力资源市场的本领，求职者的职业素质和技能水平与企业岗位实际需求不适应．许多企业急缺大量熟练工和技术工，但是多数务工人员缺乏相应技能，造成“招工难”和“就业难”并存。

二、目前采取的主要措施

（一）动态监测重点企业。为进一步缓解企业“缺工”问题，抓好“新生代农民工”的就业服务工作，根据江苏省人力资源和社会保障厅《关于建立重点缺工企业动态监控制度的通知》和苏州市工作要求，我市根据用人单位的规模大小、利税贡献度、容纳就业人员等指标，将年税收净入库超过3000万元等相关指标的企业确定为市人力资源服务的重点企业，并对这些企业的缺工、用工情况实行动态监测管理。此外，还成立了工作领导小组，建立起重点企业缺工工作协调机制，进一步完善了重点企业的空岗报告制度，利用人力资源中介组织应聘资源，为缺工企业服务，同时利用毕业生就业服务资源和与全国各地职业院校、劳务合作基地的资源，为缺工企业推荐好人才。

此外，吴江还根据重点企业的用人需求，发布岗位需求情况信息和求职信息，为求职者和广大用人单位需求岗位提供匹配服务。针对“新生代农民工”、大中专毕业生、城镇登记失业人员素质特点，开展了多种形式的职业指导和职业技能培训，缩小求职者和招聘企业的需求差异。

针对长期空岗数量较大的重点企业主动上门听取意见，协助企业查找原因，分析岗位工作水平，指导企业在对待“新生代农民工”方面的“招人、用人、留人”方面调整工作思路，积极营造和谐用工环境。

（二）招工阵地积极“前移”。为了保障企业的用工需求，我市结合自身情况，及早谋划，在春节前就对各企业的用工需求作了统计，并利用返乡务工人员高峰期广泛宣传，竭力留住“新生代农民工”和上一代农民工。早在年前，我市人力资源和社会保障局就以电视广告、横幅宣传、手机短信、海报、宣传单为载体，第一时间将招工信息发布到各镇区、社区、村。同时，“春风行动”招聘活动也在全市范围内火热开展，企业招聘进校园、巡回招聘送岗位、定期举办大型招聘会、开设网络招聘专场，形式多样的招聘活动取得了良好的效果。

（三）扩充省外劳务基地。如今，在江苏省内进行校企合作难度较大，因此，我市加强了与省外职业院校的沟通协调，积极开展劳务合作交流，大力引进具有一定技能水平的“新生代农民工”，为重点企业提供招聘对接平台。今年，我市人力资源和社会保障局已与固原市农业学校、广西桂林技师学院、贵州罗甸县中等职业技术学、榆林能源工程学校、四川警安职业学院等学校建立起稳固的校企合作关系，达成校企合作协议引进人数5000余人。此外，我市还将招聘工作直接带进了职业技术院校校园，通过实地考察、面对面的交流与洽谈，促成了企业、人力资源公司与职业技术院校的劳务合作，为我市规模化、长期化、稳定化的引进合格“新生代农民工”探索出一条新的路子。

三、今后工作的建议与对策

“新生代农民工”问题已成为一个摆在我们面前必须解决的社会问题。在目前形势下，必须采取有针对性措施，重点解决“新生代农民工”问题，缓解企业用工需求，为经济社会发展做出积极贡献。

（一）建立健全就业服务体系。要以市场为载体、职业介绍、人力资源培训为重点，全面提升“新生代农民工”转移就业服务水平，形成覆盖市、县（市）、乡（镇）、社区四位一体的就业服务体系，引导和发展民间培训机构，规范“新生代农民工”就业服务行为，进一步完善劳动事务代理等“一站式”服务，真正是他们和城镇居民享受同样的就业服务，同时要继续加大劳动保障执法力度，确保农民工合法权益得到有效保护。

（二）加大就业技能培训力度。当前，企业面临着转型升级，大量的农民工和企业低端岗位的工人需要接受培训以提升技能。新一轮的产业结构调整箭在弦上，届时，企业不再需要大批综合素质不高的、工人从事简单、机械、程序化的操作性工作。因此，要进一步加大“新生代农民工”的就业服务培训力度，整体提高自身素质。稳定就业是“新生代农民工”的基本要求，促进就业的关键是要提高其就业能力，而素质的技能培训是提高“新生代农民工”就业能力的重要一环。当前，首先要健全工作机制，完善培训考核及资金监管办法，规范农民工技能培训。其次，要加大资金投入，足额保证农民工培训补贴资金，设立专项资金，整合培训资源，改善人力资源培训机构的办学条件，提高培训质量。

（三）建立公平合理保障机制。当前，决好“新生代农民工”就业问题，从一定程度上说，就是解决企业“缺工”问题。因此，我们必须公平对待“新生代农民工”，构建合理的“新生代农民工”薪酬制度，平等的人力资本投入制度和开放的社会保障制度，让他们合理分享现代经济社会的发展成果，不断的为他们全面发展提供稳定保证和基本渠道。

（四）逐步深化户籍制度改革。要采取各种措施，逐步降低“新生代农民工”入户门槛，在为城市发展做出突出贡献的和购买城市房屋的投资型入户等制度的基础上，把在本市居住多少年以上的“新生代农民工”可以入户制度也纳入进来，直至条件成熟，取消户籍的城乡划分和地域划分，这样就可以从根本上起到稳定就业的作用，对于缓解企业“缺工”现象有着重要抑制作用。

下岗女工如何应对就业难问题 第3篇

一、 下岗女工就业难问题存在的原因

(一) 经济结构变化及社会环境的影响

目前, 受产业结构、产品结构、地区结构变化的影响, 现有劳动力的知识、技能、观念、区域分布等与市场需求不匹配而引发的失业人员增多。全国及抚顺市各行业都存在这种结构性失业的现象。近几年, 家政市场需求不断加大, 希望从事家政服务的人也很多, 但仍会出现一边是下岗女工没找到工作, 一边是很多岗位却找不到人的现状。另外, 由于受国际金融危机的影响, 民营企业减少, 致使下岗女工就业机会更少。

(二) 期望与实际现状不符

下岗女工就业难往往是对就业岗位的预期过高与实际所能提供的就业岗位不一致造成的。多数下岗女工不能适应市场经济的要求, 竞争意识不强且对工资要求过高, 导致就业难。应该理解下岗女工的愿望, 养家糊口, 供孩子上学, 上有老、下有小, 这些都离不开资金。她们有的必须拼命挣钱才能够满足必要的支出。然而, 现实中一些高工资的岗位需要高技能的专业人才, 很显然她们不具有竞争力。

(三) 择业观念与自身素质跟不上形势发展的需要

下岗女工大多数人到中年, 一无专业技能, 二是文化素质较低。可以说下岗女工再就业存在着职位地位低, 竞争力不强的现状。但她们非常不愿到非公有制企业和家政服务行业就业, 对就业前途缺乏信心。认为替人家打扫卫生做家务事有失面子, 在朋友面前不体面, 宁可勒紧裤带过日子, 也不愿做家政服务。而一些技术性岗位如电脑、英语、会计等工作他们又不能胜任, 所以出现了下岗女工找不到工作, 但一些工作却没人做的现象。

(四) 缺乏吃苦耐劳的精神

很多下岗女工就业难是由于自身缺乏吃苦耐劳精神造成的, 我们往北京输送的50多名月嫂中, 只有一位叫王霞的女工今年48岁, 在北京起航家政干了5年, 现在月工资达4000元以上, 一年的活年初就已预定完。而其他女工主要是缺乏吃苦耐劳精神, 遇到困难坚持不住, 最终半途而废。

(五) 有依赖思想

一是依赖丈夫。有相当一部分下岗女工认为:自己人到中年无力气再去拼搏, 只要丈夫赚到的钱能解决温饱就行了, 自己在家做家务或者找一些时间短工作轻的来做。二是依赖救济金。个别下岗女工不出去打工就是怕劳动部门知道后不发救济金, 如打工挣的钱去掉救济金后所剩不多, 不如等救济金。

(六) 农村富余劳动力及大学毕业生的冲击

受城市扩大化的影响, 近年来城市周边的农民由于无地可种, 纷纷到城里打工。从培训的人员中就可以看出这部分人在逐年增加, 加上新成长的劳动力, 这些都对下岗女工造成影响, 使他们就业更加困难。

二、帮助下岗女工再就业的几点看法

(一) 解决结构性失业问题

1.加强适应市场需求的技能培训

提高市场就业能力要根据下岗女工的就业需求和社会经济发展的需要开设针对性和实用性强的职业培训。几年来, 我们举办了家政服务、手工编织、插花等适合女性就业的培训, 取得了一定的效果, 一部分培训后的女工找到了自己的岗位, 有的还自己开起了家政服务公司、社区小吃部、鲜花礼品店等等。今后还应广泛地拓展就业培训范围, 增加培训内容, 适应市场发展的需要。

2.完善市场就业机制, 发挥人力资源市场基础性配置作用

根据市场需求及时调整培训项目, 尽可能使培训工作发挥作用, 使培训后的下岗女工及时就业。

3.转变就业观念, 调整就业心态

长期以来, 由于受自给自足的自然经济的影响, 使很多下岗女工形成了较为保守的思想, 习惯于捧“铁饭碗”、拿“固定工资”, 因此, 一旦下岗便茫然不知所措。另外一部分下岗女工年龄偏大、职业技能和文化知识偏低, 已跟不上形势发展的需要。因此, 我们必须协助党和政府, 做好下岗失业妇女的教育和引导工作, 引导她们应从社会需求角度考虑再就业问题, 将社会需求作为个人择业的首要依据。转变过时的、与社会主义市场经济不相适应的传统的择业观念;要充分认识到社会的需要是个人才能得以充分发挥的条件和基础, 科学地分析就业形势与自我特征, 冷静妥善地处理择业过程中个人与社会、个人与集体、个人与他人的关系;大力宣传党和政府的有关方针政策, 鼓励下岗失业妇女自谋职业和自主创业, 在创业过程中焕发自己的第二次“青春” 。要通过树立典型和大力表彰等形式, 帮助他们转变择业观念, 克服选择职业分贵贱, 端铁饭碗的陈旧观念和等、靠、要的懒惰思想, 放下架子不气馁, 不抱怨, 重新找准自己的人生坐标。同时, 树立自主自由、平等就业、艰苦创业、竞争就业及开放性多元化就业等新就业观。要通过参与非全日制、非固定单位、临时工等多种就业形式, 实现再就业。

(二) 注重自身素质的培养, 提高就业竞争能力

1.培养良好的职业素质

职业道德是从事某一职业的人们在职业实践中形成的行为规范, 是社会生产发展和社会分工的产物, 也是本行业对社会应承担的道德责任和义务。主要表现在职业兴趣、职业能力、职业个性及职业情绪方面。良好的职业道德是成功就业的基础, 更是通向理想彼岸的通行证。一些从事家政服务的下岗女工就是因为没有良好的职业素质, 缺乏与人沟通的技巧:比如说话生硬, 不讲究说话方式, 直来直去而失去一份宝贵的工作;有的是缺乏职业道德, 有不良习惯而被雇主炒鱿鱼的。这说明下岗女工无论从事什么职业, 都要以职业道德修养为基础, 只有不断提高自己的职业素质, 加强修养、完善自我, 才能使自己找到合适的工作, 也才能使现有工作更加长久。

2.提倡终身学习, 尽力弥补自身不足

下岗女工应树立“终身学习”的观念, 补充新理论、新知识、新方法、新信息, 认真接受再就业培训, 以提高自身适应职业变化的能力。

(1) 不断学习新的专业知识。

一个人掌握的知识、技术越多, 对社会的适应能力就越强, 克服困难的方法就越多。现实要求下岗女工必须学习新知识, 掌握新技能, 才能适应新岗位。

(2) 提高职业操作技能。

职业操作技能是从事各类职业的基本要求, 有了知识和技能, 就可以利用自己的力量去创造成功。国家非常重视职业规范, 对职业技能水平的鉴定很严格, 各行业人员都须持证上岗。随着就业竞争压力加大, 富余劳动力的增加, 各行业对从业人员的要求也越来越高, 就连家政这样的服务行业也须持证上岗。除了具有健康证外, 还要持有月嫂和育婴师证书才能上岗, 工资待遇也会随着等级不同而不同。

(3) 掌握职业生活技巧。

农民工如何应对就业难 第4篇

1 企业“招工难”与农民工“就业难”并存现状

虽说春节期间农民工大量返乡过年导致企业缺工属于正常现象，但目前许多企业却是常年缺工，而且不仅东部沿海面临“招工难”问题，四川、湖北、安徽等传统的劳务输出大省也出现了用工短缺的现象。据安徽省人力资源和社会保障厅公布的数据显示，截至2010年底，安徽缺工超过50人的企业达2300余家，缺工总数达25万人[1]。中国人力资源市场监测中心对全国117个城市的公共就业服务机构市场供求信息进行的统计分析显示，2011年四个季度，监测城市市场用人单位招聘人数平均每季度约517万人，进入市场的求职人数平均每季度约489万人，平均岗位空缺与求职人数的比率为1.06。与2010年同期相比，市场用人需求略有增长，而求职人数却有所减少，求职人数同比减少了25.4万人，下降了5.2%[2]。2012年春节刚过，全国各地务工人员招聘会—“春风行动”就已经开始启动了，但是很多地方的招聘现场却出现怪现象，即招聘的人比应聘的人还多，比如2月份进入鞍山市人力资源市场进行招聘的用人单位所提供就业岗位达16738个，而各类求职人员却只有14946人，平均100个人竞争112个岗位[3]，就业岗位数超过求职人数;2月1日，广州市“春风行动2012”首场外来工回乡返岗专场招聘会开始的第一天，共有50家企业提供了大约1500个岗位，但一整天下来，大约只有1800人进场[4]。从行业来看，当前制造业用工需求缺口最大，其中制衣、电子电器、食品制造等三个行业用工需求缺口程度排在前三位;从工种岗位来看，用工市场紧缺岗位主要是普工和技术工人岗位。

在企业招工难的同时，许多农民工却面临就业难的尴尬境地。农民工就业难的情况主要有两种：一种是返乡过年的农民工在春节后不打算回原务工城市就业，但在家乡又不想从事农业生产，而一时找不到非农工作机会，如2009年春节前，南昌地区返乡农民工约8.8万人，春节后返回原就业地上班的有4.7万人，其余除参与政府技能培训和职业介绍找到工作的约5000人以及部分农民工自主外出择业外，截止2009年2月8日，仍有近2万人没有明确的就业去向[5]。另一种情况是，春节之后返回原务工城市的一些农民工由于种种原因没有回原单位上班，却又找不到新的工作，如受金融危机影响，2008年末全国约有7000万农民工返乡，2009年春节过后80%的农民工返城，其中4500万找到工作，另外1100万人却难以就业[6]，但他们宁可在城里“瞎混”，也不愿意回乡。在城市中无法找到合适工作岗位的农民工，主要有两类人，一是年龄偏大者，一般情况下年龄超过45岁就很难找到工作，统计显示，2012年2月份鞍山市用工单位对45岁以上求职者群体的需求倍率仅为0.69[3];还有很大一部分是新生代农民工，即20世纪80年代及以后出生的农民工。无论年龄大小如何，文化程度低、缺乏技能的农民工在城里越来越难找到合适的工作岗位，常常面临就职无门的境地。

2 企业“招工难”与农民工“就业难”现象并存是多种矛盾综合的结果

当前企业“招工难”与农民工“就业难”并存的怪现象，或许还不能用刘易斯拐点已到来进行解释，因为总体而言，农村劳动力的供给在数量上仍然远远大于城市企业的用工需求。如果说“人口红利期”已近尾声，那么应该不会出现农民工就业难的问题。现实的情况是，一边招不到工人，另一边却是找不到工作。事实上，出现企业招工难与农民工就业难并存的尴尬局面，是由多对矛盾综合生成的。

2.1 农民进城务工的成本与收益的矛盾

近年来，国家一系列强农惠农政策的出台，提高了农民在家从事农业生产的收益，从而提高了农民工外出打工的机会成本，而目前企业的低工资和低福利没有达到农民工劳动力供方的预期价格,导致了劳动力供给的减少,这是导致企业招工难的一个重要原因。金融危机发生之后，国家出台了一揽子方案，通过扩内需来拉动经济增长，不少基础设施项目快速动工上马，给农村劳动力带来了就近的就业机会。与前往大城市找工相比较，就近就业无疑节省了进城就业的直接成本，客观上降低了农村劳动力进城就业的动机。另外，不少地方加大了对农民工回乡创业的支持力度，一些掌握一定技能农民工回乡创业，在一定程度上也减少了城市农民工劳动力的供给。中西部省份劳动力输出格局虽不会改变，但省内转移增长较快，回乡创业和技术熟练工选择性回流有所增加。一些省份设立农民工回乡创业示范项目，出台创业培训和政府小额贷款担保等政策，吸引了掌握一定技能的农民工回乡创业。仅陕西省截止到2011年，全省返乡创业的农民工就达22.4万人，创办企业9.8万个，吸收农村劳动力就业59.5万人[4]。此外，第一批农民工年龄已跨40岁，面临子女教育、父母赡养等问题，背井离乡的机会成本提升，一些农民工开始放弃在城市的就业机会，回乡务农或从事其他工资性职业，客观上也减少了农民工数量供给。

2.2 农民工素质技能与企业需求的矛盾

就劳动力市场而言,整体上“供大于求”应毫无疑问,虽然目前企业缺工缺的不仅是技工，而且普工也比较难招，但紧缺的主要还是技能型、高素质的农民工。由于国内许多企业长时期使用人而不培养人,且教育领域的高昂收费又造成民工和贫困人口接受教育的高门槛,致使技术型民工逐步走向短缺。现实中“就业难”和“招工难”几乎同时并存,“有人没事干”和“有事没人干”几乎同时存在,这类现象正是目前工作难度和劳工素质不相匹配、产业发展与劳工素质出现结构性错位的深层问题的现实写照[7]。一方面，企业招不到所需的技工;另一方面，缺乏职业技能的农民工又找不到合适的工作岗位，特别是一些刚走出校门的新生代农民工几乎没有任何技能，虽然具有年龄优势，但因为没有技能而难以被企业聘用。农民工素质水平与企业的技能需求之间矛盾导致结构性用工短缺。

2.3 就业年龄门槛与农民工年龄结构的矛盾

企业招工难现象在一定程度上与企业在招工条件中设置年龄门槛有着不可分割的联系。经验表明，几乎所有企业在招工时除了设置学历条件之外，还增设了年龄门槛，即便有些岗位对年龄并没有实际的严格要求，即年龄高低并不影响工作效率，却也设置了年龄条件，这无疑缩小了劳动力供给范围，把一些年龄偏大的求职者拒之门外，因此，从某种意义上说，“用工荒其实是年龄荒”。出现这种状况跟我国中小企业从事的劳动密集型产业有关，不少企业只满足于接订单，然后招几个年轻、体力好的，让他们加班加点完成任务，招年纪大的，怕体力吃不消[8]。虽然，新生代农民工越来越成为农民工队伍的主体，但上一代农民工仍然占据着一定的比例，在招工条件中设置年龄门槛，年龄稍大的农民工即使经验丰富也可能无缘所求职的岗位，而刚走出校门的新生代农民工往往缺乏技能，从而导致企业招不到合适的农民工，产生所谓“招工难”的问题。

2.4 企业用工苛刻与新生代农民工逸乐享受的矛盾

2011年全国外出进城农民工达15863万人，其中新生代农民工估计超过1亿人，新生代农民工正在成为农民工大军的主体力量[9]。新生代农民工与他们的父辈不同的是，他们进城就业目的不只是为了挣钱，而是向往城市的繁华，追求丰富多彩的物质文化生活与精神文化生活。新生代农民工多为刚走出校园的青年，几乎没有参加过农业生产，缺乏农业生产经验，也承受不了从事农业生产的辛苦，相反，他们对于逸乐享受却似乎有着天生般的偏好。新生代农民工对就业普遍有着较高的期望，他们希望工资高、不加班、有休假、有社保，并且看重发展前景和社会地位。但是，企业所提供的待遇却满足不了新生代农民工的要求，在物价和综合生活成本上升的背景下，一些企业招聘工资甚至低于劳动者保障工作生活的最低成本支出。目前广东普工招聘工资一般为每月1800—2000元，而求职者普遍期望在2200元以上[4]。一些企业在计算工资待遇时过分苛刻，比如有的工厂对待请假的方法是，累计时间扣除工资，若工人月工资1400元，按每月25个工作日，每日12小时计算，每小时仅4.67元;若工人请假一天，工资便减少近50元。因此，有事有病的工人们只得一忍再忍。这种现象在日韩台资企业最为严重，其苛刻程度已到对工人吃饭和上厕所时间都进行规定，如果超出规定时限，便按照上述方法扣除工资[10]。这些企业本身提供的工资待遇并不高，还通过如此苛刻的方式予以克扣，别说贪图安逸生活的新生代农民工无法忍受，就是打工为了挣钱的上一代农民工也接受不了。这是不少企业招不到工人的重要根源。

3 政策建议

由于目前世界经济增长恢复乏力，各国都存在贸易保护倾向，导致国际市场需求呈下降之势，同时，中国经济发展遇到内部资源紧缺、环境约束和结构调整等严峻现实，吸纳就业的能力面临新的挑战。“十二·五”期间，我国的就业形势仍然严峻，据预测，“十二·五”时期我国劳动年龄人口将达到历史最高峰，为9.97亿。城镇平均每年需就业劳动力约为2500万人，岗位缺口每年将在1300万以上。此外，还有1亿多农村富余劳动力，每年需转移就业约800—900万人，可以说就业压力是长期存在的[11]。企业“招工难”与农民工“就业难”同时并存的现象将长期存在。缓解“两难”问题，应该多管齐下，政府、企业、社会、个人均应有所作为，比如，“招工难”倒逼企业要通过技术创新和经营模式创新，尽快实现转型升级，摆脱劳动力资源的约束;而农民工个人自身要意识到提高技能才是求职之本，等等。本文暂不探讨企业和个人的应对措施，仅从政府作为宏观经济管理者促进就业的角度，提出应对之策：

3.1 加快户籍制度实质性的改革步伐

城市生活成本日益高涨，而在家乡就近就业的收益却逐渐提高，进城务工还须承受思乡念亲之苦，总之，进城务工的直接成本和机会成本不断攀升，在城市务工的预期收益下降或不明朗的情况下，不少农民工作出了留在家乡或从城市返乡就业的选择。进城务工的预期收益不仅包括货币形式的收益，而且包括身份上的收益，特别是依附在身份上的一系列收益，表现为农民工在城市务工希望能够取得城市户籍，在住房、医疗、社保、子女教育等方面享受与市民同等待遇，但现实与他们的预期存在较大差距，农民工在这些方面仍然仍然受到不同程度的歧视，享受不到应有的尊严。在难以融入城市生活的情况下，返乡就成为他们无奈的选择，导致城市农民工劳动力供给的减少。所以，要使农村剩余劳动力向城市转移具有可持续性，保障城市企业获得充足的农民工劳动力来源，必须加快户籍制度实质性改革步伐，确实消除依附在户籍制度上不平等的待遇，让农民工在城市就业有明确的奔头，能够在城市中留得下来，真正融入城市生活，成为地地道道的城市居民，有学者甚至断言：由于我国劳动力总体上供大于求，如果解决了农民工有尊严的生活，我国十年都不会出现招工难[12]。

3.2 完善禁止用工年龄歧视的法律法规

城市企业招工难的一个原因是年龄歧视，用工单位只把目光盯住16-35岁的青壮年农民工，对年纪大的嫌体力不好，对年轻的又嫌没技能，这样真正符合企业要求的农民工数量就少了。其实一些年纪大一点的农民工往往掌握丰富的职业技能，是能给企业创造效益的宝贵人力资源，企业应该善于珍惜利用。年龄歧视不仅使企业作茧自缚，使自身陷入了“招工难”的困境，而且也剥夺了年纪稍大一点农民工平等受雇的权利。建议国家加快完善禁止用工年龄歧视的相关法律法规，规定除特种行业外，在招工时不得设置年龄条件，否则对招工企业进行相应的行政处罚。

3.3 提高农民工技能培训的针对性和实用性

各地都有开展程度不等的针对进城务工人员的技能培训，一般通过政府补贴的方式，委托社会机构对拟进城务工的农村劳动力开展职业技能培训。不少农民工反映，在这些培训机构所学的技能到城市之后用不上，因为许多培训没有根据企业的实际需求而有针对性地进行，造成所教授技能与企业需求脱节，既耗费时间、精力和金钱，又未获得实际效果[13]。培训机构考虑的是经济效益，根据培训人数从政府获得相应的补贴。要改变这种没有实效的培训状况，政府应该以培训加成功推荐就业为作为考核培训机构的标准，以参加培训后实际就业的人数作为补贴发放的依据，以此来提高进城务人员职业技能培训的针对性和实用性，从而增强农民工的求职能力和职业技能，解决农民工就业难的问题。

3.4 积极发展职业教育

新生代农民工就业难，主要是因为缺乏技能又不愿接受低工资、脏苦累的岗位，属于“高不成，低不就”的原因所致。为了提高新生代农民工的职业技能，有必要在初中阶段开设实用性较强的职业技能课程，或者积极发展职业技术教育，让那些无法升上普通高中的农村学生掌握一定的职业技能，当他们走出校门进入城市之后，能凭着职业技能而被企业聘用并从事技术性工作，获得较丰厚的报酬和更广阔的发展前景，实现在城市就业的可持续性。

对于解决“招工难”的问题，有些地方采取提高最低工资标准的做法，笔者认为此措施值得商榷。由于农民工领取的工资一般已经高于当地的最低工资标准，而不是按最低工资标准领取，即使制定政策提高最低工资标准，仍达不到他们的工资预期。农民工不是因为当地最低工资标准低而离开企业，而是因为实际工资离自己的预期差距大才离开的。

摘要：近年来,我国企业“招工难”与农民工“就业难”现象并存显得较为突出,这是多对矛盾综合的结果,包括农民工进城就业成本与收益矛盾、农民工素质与企业需求矛盾、就业年龄门槛与农民工年龄结构矛盾、企业用工苛刻与新生代农民工逸乐享受矛盾。解决企业“招工难”与农民工“就业难”问题,应该多管齐下,各方都应有所作为,本文从政府作为宏观经济管理者促进就业的角度,从户籍制度改革、禁止用工年龄歧视、加强农民工技能培训和大力发展职业教育等几个方面,提出相应的政策建议。

“民工荒”与“就业难” 第5篇

据了解, 单是珠三角地区, 目前的用工缺口就在200万以上, 而月薪2000元左右、以90后居多的的普通工人是最难招的。更值得一提的是, 珠三角工人工资实际已上涨逾30%, 普通工人实际工资涨到近3000元, 比最低工资标准最高的深圳市 (每月1320元) 还高出一倍多。

一面是“民工荒”, 一面是“就业难”, 看似矛盾, 其实不然。

在本期中国人民大学的刘琼和张可云的《全球化与农村剩余劳动力转移》一文中, 作者认为, 全球化通过技术、制度以及贸易等多重因素作用于中国劳动力市场, 假设技术、制度等难以量化的因素为外生给定, 从发展经济学与国际贸易经典理论出发, 建立了全球化对农村劳动力转移的作用机制, 该机制通过FDI与进出口贸易两大途径推动我国农业劳动力向非农产业转移, 并利用1978—2009年的数据通过协整理论建立了关于FDI、我国进出口贸易与我国非农产业就业人口之间的长期均衡与短期纠正模型。进一步证明了全球化作用机制对我国劳动力“非农化”的推动作用。但面对全球化背景下我国农村劳动力转移不断面临的新情况如“民工荒”与金融危机后劳动力大规模“回流”, 作者又以理论分析与实证分析相结合的方法进一步探讨了作用机制的局限性与阻碍因素, 并以此为据提出机制改良的政策启示。

中国国际经济交流中心的徐伟博士也在《多策并举促进我国服务业发展》一文中提出, 应大力发展农村基础教育、职业教育和继续教育, 搞好农民和农民工培训, 提高农民素质, 结合城镇化建设, 积极推动农村富余劳动力转移就业。江西农业大学高等教育研究所的阳欢和李峰撰写的《农村劳动力人均受教育年限与农民收入关系分析——基于江西省1991—2009年数据的实证》, 以江西省1991—2009年的数据为基础, 分析了农村劳动力受教育年限与农民收入、农民收入结构的关系, 他们认为, 教育提高了农民就业能力, 增强或改变其从事不同行业的就业动机, 以致劳动力配置发生变化, 最终使得收入结构产生变化。