农业园区规划的重点及定位

农业园区规划的重点及定位（精选9篇）

农业园区规划的重点及定位 第1篇

目前，在世界经济格局发生巨大变化，国际竞争日趋激烈的新形势下，世界各国都把发展现代农业园区作为农业快速持续发展的重要途径，精心组织，统筹规划，投入大量的人力、物力、财力，采取有效措施，建设高水平的园区，以此来带动整体经济的发展，提高在国际市场中的竞争实力。

在我国，现代农业园区的建设是近10年来农业现代化建设中涌现出来的一种新的生产经营模式，是实现农业向商品化、专业化、现代化转变的重要措施，是推动新的农业科技革命的迫切需要，也是实现我国农业新突破的重要途径。通过园区的建设，应用现代科技设施装备传统农业，改善动、植物生长环境，采用先进技术成果提高农产品产量和质量，实现高技术、高投入、高产出的产业化经营[1]。所谓现代农业园区，就是以调整农业生产结构、增加农民收入、展示现代农业科技为主要目标，在农业科技力量较雄厚、具有一定产业优势、经济相对较发达的城郊和农村划出一定区域，以农业科研、教育和技术推广单位作为技术依托，由政府、集体经济组织、民营企业、农户、外商投资，对农业新产品和新技术集中开发，形成集农业、林业、水利、农机、工程等高新技术设施、国内外优良品种和高新技术于一体的农业高新技术开发基地、中试基地和生产基地。

一、农业园区的种类

农业科技园区：也称为示范农场(Demonstratefarm)，是以推广先进农业技术为主体的试验示范基地。这种形式其主要特点是：政府或企业对一定面积的农业用地进行全面规划，通过高科技的投入，对有限上地进行综合开发和高效利用，形成集研制、开发、生产、加工、营销、示范、推广等功能为一体的高投入、高产出、高效益、运行机制创新的农业种植区或养殖区。

观光农业园：经营者开放自身的农园、农场或牧场，以满足市民观赏农村景致、体验农业生产过程、采摘或购买农副产品的愿望。

园区作为新兴生产方式的代表，其示范和辐射功能都有一定区域性，为区域经济服务是其主要宗旨[2]。现代农业园区的快速发展是一件好事，但在创建的初期，一定要定位科学、规划合理，要明确建成一个什么样的园区，不能一味地求新、求高、求大，避免出现可看不可学、高档次低效益的现象。因此，在园区的规划和选项过程中一定要充分考虑当地的自然资源状况、农业生产特点和社会经济水平，因地制宜地进行规划设计。

（一）功能定位

功能定位是园区规划的基础，园区建设的一切准则都要以功能定位为起点。园区的主要功能应包括：

展示示范：通过项目建设，把国内外先进适用的生物工程技术、设施栽培技术、节水灌溉技术、集约化种养技术、农畜产品精加工技术以及信息管理技术等引进园区进行展示示范，以带动区域农业科技水平的提高和农村经济的发展，促进农业科技成果的推广和应用。

龙头带动功能：一是园区引进的国内外优良品种进行工厂化种苗的快速繁育，带动周边和辐射区名特优品种的普及与推广；二是通过园区在产后加工、销售方面的独特作用，以经济为纽带把周边农民组织起来参与种植和养殖业的生产，逐步形成以科技园区为龙头的产业化生产流通体系，促进和带动区域农村经济向前发展。

教育培训功能：科技园区要把农业高新技术培训作为园区的主要功能之一，要建设有一定规模的技术培训中心，用于进行农业科技培训和对青少年的教育等。

休闲观光功能：园区在规划过程中，除保持农业的自然属性外，还可利用新型农业设施和高新技术展示的现代气息，加上园林化的整体设计和常年进行的名特优瓜果、蔬菜、花卉、特种珍禽、水生植物和现赏动物养殖的生产与示范，形成融科学性、艺术性、文化性为一体的、天人合一的现代化农业休闲观光景点。

（二）产业定位

农业科技园区一般总是与当地的主导产业紧密相连，产业定位应根据区域性主导产业特点和自身的优势来进行定位，突出一业，兼顾其它，形成特色。为了解决园区产品结构雷同、区域产业带动能力差等问题，可以运用区域经济学和产业经济学理论，以区域资源察赋为基础，以发挥比较优势为原则，分层次对园区功能定位、分区域和时序对产业发展定位进行研究。

三、园区规划的重点

在规划思想上，要明确农业园区规划不是对农业生产做出具体的指令性计划安排，而是通过规划形成一种市场导向的农业生产经营组织载体，这一组织载体承担着两方面的重要职责，其一是向农民传达政府信息，其二是为农民提供市场信息。在向农民传达政府信息方面，农业园区要体现政府的有关决策，将政府决策具体化为符合市场经济要求的生产经营活动，对农民起到示范带动作用，如政府决定推广某种新作物（产业结构调整）、新技术新工具（科技推广）、新的产品标准（食品安全）等，就可以将这些新项目按照符合市场规则的方式集中展示在农业园区中，供农民学习模仿。在向农民传达市场信息方面，农业园区由于其规模效应，拥有比分散经营的农民丰富的市场信息。农业园区作为农产品市场信息中心，需要将分散的农民组织起来，提高农业生产的信息化程度和组织化程度，参与市场竞争。而具体生产什么产品，这在不同时期是不同的，没有人可以准确地预料到农产品明年的市场需求会怎样变化，这个问题应该在农业园区的运行过程中遵循市场安排。因此，农业园区规划的关键内容在于寻求一种符合市场经济需要的农业生产经营组织载体和运作机制，将高新技术和产品寓于园区中，组织农民参与市场竞争。

农业园区总体规划的主要思路应该是：凸出功能定位准确、优势产业突出、空间结构清晰、区域城乡联动的发展理念，重点构筑产业、技术和服务三大平台，吸引技术、人才、资金等多方位的投入要素和政府、企业、科教机构、村集体、农户等多元化的建设主体，聚集区内外各种资源，培育龙头企业，带动区域农业和农村的发展。

农业园区规划的重点及定位 第2篇

科学技术部

二〇一二年五月

目 录

一、形势与需求.........................................................................1

二、总体思路与发展目标.........................................................2

（一）总体思路.......................................................................2

（二）发展目标.......................................................................2

三、主要任务.............................................................................3

（一）农业机器与种养系统融合互作机制研究..................3

（二）现代多功能农机装备制造关键技术..........................3

（三）智能化农机技术与装备...............................................3

（四）现代节能高效设施园艺装备.......................................3

（五）现代畜牧业福利养殖设施与技术装备......................4

（六）农产品产地商品化处理关键技术与装备..................4

（七）全程机械化生产技术集成与示范..............................4

四、保障措施.............................................................................5

（一）加强农业装备产业科技的统筹规划部署..................5

（二）加强农业装备产业技术研究平台体系建设..............5

（三）加大农业装备产业科技创新人才培养力度..............5

（四）实施农业装备产业科技创新国际化战略..................5

该规划以《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006～2020年）》、《国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》、《农业及粮食科技发展规划（2009～2020年）》、《国家“十二五”科学和技术发展规划》和《“十二五”农业和农村科技发展规划》为依据，面向现代农业发展新形势和新需求，以农林动力与田间作业机械、设施农业装备、养殖业装备为重点，提出农业装备产业“十二五”科技发展的总体思路、发展目标和主要任务。

一、形势与需求

农业装备是现代农业发展的重要物质基础，是农业机械化的重要标志。发达国家已经实现了农业生产全程机械化，现代设计、绿色制造、智能技术广泛采用，实现了精准化、智能化和高效率，进一步提高了农业综合竞争力。“十一五”以来，我国农业装备科技创新能力明显提升，突破了经济型动力机械、精准作业装备等一批具有自主知识产权的共性关键技术，创制了大马力拖拉机与配套复式作业机具等一批急需产品。产业发展迅速，已成为世界农业装备使用与制造大国，规模企业总产值已连续10年增幅超过25%，年销售额突破3200亿元，农机作业与服务收入超过4000亿元。国产设备市场占有率90%以上，科技创新支撑了我国主要粮食作物综合机械化水平超过52%，标志着我国农业机械化整体进入中期加速发展阶段。

与发达国家相比，我国农业装备核心技术缺乏，自主创新与制造技术能力低，产品技术水平不高，全程机械配套性差。我国农业装备产业科技面临拓展领域、增加品种、完善功能、提升水

平的多重严峻挑战，迫切需要加快农业装备科技创新，全面推进农业机械化，显著提高劳动生产率、土地产出率和资源利用率。

二、总体思路与发展目标

（一）总体思路

坚持自主创新，以引领产业发展为导向，发展增产增效、资源节约、环境友好型装备技术为核心，农林动力与田间作业机械、设施农业装备、养殖业装备为重点，统筹基础研究、技术开发、先进制造与集成应用，重点发展节能环保、多功能、智能化装备技术。坚持农机与农艺融合，坚持先进制造与生物、信息技术融合，重点突破粮食作物全程机械化技术与装备，创制主要经济作物机械化生产、设施农业与健康养殖等关键设备。完善企业为主体、产学研结合创新体系，推动农业装备产业升级，增强国际竞争力。

（二）发展目标

突破先进制造与智能化技术、高性能拖拉机与多功能作业机具等一批农业装备制造核心关键技术，开发轻便作业、水肥药精确施用、环控农业、产地商品化处理及现代畜牧业福利养殖等一批专用装备，取得一批自主知识产权专利和标准，建立一批集成技术示范应用基地，培育若干具有较强国际竞争力的创新型企业集团及产业集群，建成协调有效的自主创新平台，完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的农业装备创新体系，支撑主要农作物耕种收综合机械化水平达到60%左右。

三、主要任务

（一）农业机器与种养系统融合互作机制研究

揭示农业机器作业对土壤质构、水、肥、药、气、光、热、微生物、环境及动植物等影响规律，优化机器科学作业过程。研究农业机器生产系统能量传输与投入物资循环调控方法和技术。试验创新农业装备的结构原理、基础材料、制造工艺及智能传感元器件、关键零部件制造技术。

（二）现代多功能农机装备制造关键技术

重点突破无级变速传动系CVT、CAN BUS总线、高效脱粒分离、作业流程控制等共性关键技术。研制重型拖拉机及配套多功能作业装备、通用型谷物联合收割机、智能采棉机、番茄与甘蔗生产等高性能装备。开发田间作业控制等智能产品。发展丘陵山地、林业生产等专用机械。

（三）智能化农机技术与装备

重点突破智能栽插和采收、植物生长过程和环境信息实时监测、种肥药等关键农资科学施用等前瞻性技术。开发大型复式与种肥水药变量施用、智能化种子精细加工、全自动嫁接、瓜蔬智能化生产等一批前沿性重大装备。

（四）现代节能高效设施园艺装备

重点提升设施结构的抗逆性能、能源与资源利用效率、智能化控制水平，协同攻关低碳环控型和高光效轻简温室结构及配套

设施。研制节能与绿色能源利用、环境调控、清洁与高效作业及肥水一体化等配套装备。

（五）现代畜牧业福利养殖设施与技术装备

以提高饲料转化率、改善养殖环境、加强畜产品健康采集为主要任务，重点突破畜禽福利养殖饲料快速溯源与在线检定、无应激畜禽福利养殖数字化监控与远程管理等关键技术。研制规模化养殖场废物自动化处理以及畜禽、水产、奶牛福利养殖关键设施与设备。

（六）农产品产地商品化处理关键技术与装备

以提升增值减损能力、能源利用效率和关键装备国产化水平为切入点，重点研发大宗粮食产地集中烘干、果菜产地节能保质贮藏、棉花等产地增值、主要农产品洁净和高通量分级包装、家禽屠宰自动化等关键技术装备。

（七）全程机械化生产技术集成与示范

重点开展主要粮食作物农机农艺融合的全程机械化生产技术集成研究与示范。全面提升高产农田创建工程装备、高效精量植保机械应用技术水平。试验扩大棉花、油菜、花生、马铃薯、甘蔗等经济作物播种、收获机械化能力。优化推动畜牧业、林果业、设施农业机械化技术发展。

四、保障措施

（一）加强农业装备产业科技的统筹规划部署

强化国家目标需求和重大任务导向，整体布局现有基础研究、技术开发和应用示范。加强农机农艺融合，推动协同创新，促进系统性和原创性重大技术突破和产业化应用。坚持市场引导和政府扶持相结合，引导企业加大资源投入，增强优势企业创新和产业化能力。

（二）加强农业装备产业技术研究平台体系建设

发挥产业技术创新联盟作用，加快企业为主体的协同创新体系建设，强化应用基础、共性技术向中小企业转移与服务。加强农业装备标准体系建设与研究，实施重大产品技术标准化。优化资源，构建国家农业装备重大创新基地。

（三）加大农业装备产业科技创新人才培养力度

加强创新人才培养，引进海外高层次人才，培育多专业、跨学科的优势创新团队和领军人才。强化基础教育，支持高校加强农业装备工程学科建设。联合建设企业培训基地，加强实用人才培养。

（四）实施农业装备产业科技创新国际化战略

加大国际合作科技计划实施力度。积极推进海外研发机构建设。支持优势企业构建国际化产业基地。加强标准研究的国际化步伐，加快实现与国际标准的接轨。

农业园区规划的重点及定位 第3篇

一、京津冀协同发展的总体定位

推进京津冀协同发展, 需要在立足各自比较优势的基础上对整体和个体进行恰当的定位。北京市在政治、文化、教育、科技、人才、旅游等资源方面具有明显优势, 产业结构明显向服务业倾斜。2013年北京第三产业增加值在京津冀三地中居于首位;天津市工业发展比较成熟, 综合实力较为均衡, 具有加工制造业与港口优势, 生产要素在三者之间居中, 第二、三产业相对发达;河北省自然资源丰富, 土地、劳动力等生产要素成本低, 农业、重工业及现代制造业配套产业相对较发达, 拥有广阔的海岸线和内陆, 市场发展潜力大。2013年河北省第一、二产业具有比较优势 (见表1) 。

单位:亿元

数据来源:中华人民共和国国家统计局2014 (http://data.stats.gov.cn/) 。

京津冀协同发展的总体定位是打造世界级城市群、创新驱动发展引领区、协同发展体制机制改革先行区、生态修复和环境改善示范区。北京市的定位为国家政治中心、文化中心、科技创新中心和国际交往中心;天津市的定位为北方经济中心、现代制造业中心、国际航运中心和金融创新中心;河北省的定位为新型工业化重要基地、北方重要的商贸和物流基地、新型城镇化与城乡统筹示范区和京津冀生态环境安全支撑区。北京之所以没有定位为经济中心, 并不是要放弃经济发展和产业发展, 而是要放弃发展“大而全”的经济体系, 把一些低附加值、高消耗、重污染的相对低端产业疏解出去, 构建“高精尖”的经济结构, 使经济发展更好地服务于城市的战略定位。比如, 2014年北京制定实施新增产业的禁止和限制目录, 关停一般制造业和污染企业392家, 搭建了30个产业疏解合作平台, 推进产业转移疏解项目53个。在调整、疏解北京城市功能的过程中, 能够带动欠发达地区, 特别是河北的产业发展, 促使河北进行产业革新, 吸纳更多优秀人才, 创造更多就业机会。

二、京津冀协同发展的重点

明确了京津冀总体定位以及北京、天津和河北各自的定位后, 重点规划并落实相关政策对推进京津冀协同发展的进程至关重要。

(一) 着力加强顶层设计

国家应加快编制首都经济一体化发展的相关规划, 明确三地的功能定位、产业分工、城市布局、设施配套、综合交通体系等重大问题, 同时也应当坚持发挥市场配置资源的决定性作用和政府的主导作用。

(二) 加大三地协同发展推进力度

长期以来, 由于行政区划、优先发展等客观因素的制约, 三地发展各自为政。北京依据首都优势, 率先成为高大强的经济体;天津利用良好的工业基础和区位优势, 确立起了北方经济中心的位置;河北地大物博, 但经济实力相对比较弱, 没有突出的集聚优势, 虽然作为京津保障和屏障, 但各方面发展都落后于京津两地。三地协同发展就是要破解壁垒, 打破“围墙”桎梏, 形成三位一体的大发展格局。同时, 京津冀协同发展需要充分发挥环渤海地区经济合作发展协调机制的作用, 着力推动京津冀三地经济朝着目标同向、措施一体、作用互补、利益相连的方向发展。

(三) 合理分布区域产业, 形成上下游联动机制

目前, 北京的工业体系较为繁冗, 包括高端的航空航天产品制造业、中端的机械制造业、低端的建材制造业和服装生产;天津工业包括冶金、石油化工、基础化工、机械制造、汽车、电子信息产品、纺织服装等, 一应俱全;河北的工业以冶金、建材等重化工业为主导。三个地区的工业都自成体系, 没有形成产业链上下游相互关联的社会化分工。因此, 应理顺三地产业发展链条, 避免同构性和同质化, 形成区域产业合理分布和上下游联动机制。

(四) 优化城市布局和空间结构

京津冀三地要促进城市分工协作, 提高城市群一体化水平, 提高其综合承载能力和内涵发展水平。三地要坚持区域一体、协同发展的原则, 促进城镇功能合理分工, 优化城镇规模结构, 着力培育区域次中心城市和沿海新开发地区。把北京、天津和河北组成新三角, 打破边界概念, 加强北京周边地区的城市规划建设, 完善基础设施, 提高教育、医疗等公共服务水平, 重点发展科技创新、金融及电子商务等产业, 吸引人才集聚, 推进三地的深入合作。

(五) 扩大环境容量生态空间

京津冀人口总数1亿多, 目前面临着雾霾、水污染等众多生态问题, 加强环境环保合作, 扩大环境容量生态空间迫在眉睫。三地应该在已经启动大气污染防治协作机制的基础上, 完善防护建设、水资源保护、水环境治理, 着力在清洁能源使用等领域的合作, 建设绿色、可持续的人居环境。

(六) 构建现代化交通网络系统

长期以来京津冀三地经济发展不平衡, 基础设施建设和项目规划各自为政, 公路、铁路、机场等多项交通运力资源缺乏统筹协调, 衔接不畅。因此, 把交通一体化作为先行区域, 加快建设快速、便捷、高效、大容量、低成本的互联互通的综合交通网络系统显得尤为重要。目前, 天津将推动组建“京津冀轨道交通投资公司”, 打造区域轨道合作发展平台;加快三地客运一体化进程, 简化跨省客运手续, 试行比邻区县公交跨境运营, 推进区域公交、地铁一卡通行和长途客运联网售票。北京计划到2020年, 形成京津冀9000公里的高速公路网和主要城市3小时公路交通圈。与此同时, 国家民航局发布《民航局关于推进京津冀民航协同发展的意见》, 将完善北京首都机场服务首都核心功能的保障能力, 确保北京新机场在2019年建成通航, 届时将其打造为大型国际航空枢纽、京津冀区域综合交通枢纽。

(七) 加快推进市场一体化进程

推进市场一体化进程, 需要京津冀三地破除限制资本、技术、产权、人才、劳动力等生产要素自由流动和优化配置的各种体制机制障碍, 推动各种要素按照市场规律在区域内自由流动和配置。因此, 北京、天津和河北三地要本着优势互补、共建共享、统一开放、共赢发展的原则, 推进京津冀建立法制化营商环境、建设统一开放的商贸流通市场、协调推进口岸一体化、加强开放型经济合作等。

三、河北省在京津冀协同发展中的角色定位

京津冀协同发展对河北来说是千载难逢的历史机遇。河北的角色应定位为服务与发展。无论是城镇布局、产业布局, 还是基础设施、环境建设, 都必须着眼京津冀协同发展的大局。

河北是北京功能疏解和战略展开的腹地, 必须把握好在京津冀一体化大格局中的战略定位, 切实担负起应尽的责任。京津冀协同发展的最大瓶颈是生态压力, 河北就要强化生态保障功能, 在防治大气污染的同时, 对山水林田湖海进行综合治理, 努力使河北的生态环境足以支撑起京津冀世界级城市群的发展;京津冀城市群的最大短板是京津周边城市发展滞后, 河北就要改善城镇层级结构, 完善城镇体系, 梯次推进, 积极推动县城扩容升级, 提高城市规划建设和管理水平;京津冀协同发展的最大难题是产业结构不合理, 河北就要构建现代产业体系, 以科技创新为主导, 充分发挥科学技术的支撑作用, 大力培育创新医药、新能源、节能环保、电动汽车、新材料、新一代无线通信、集成电路设计、半导体照明等战略性新兴产业;京津冀一体化的基本条件是交通一体化, 河北就要承担交通疏解功能, 重点提高京津冀区域的交通效率, 用轻轨和地铁等公共交通使周边地区形成“半小时生活圈”, 形成京津冀最为便捷的交通体系。

河北在承担服务功能的同时有利于自身的发展。首先, 河北在承接京津产业转移的过程中能够吸收高精尖的技术以及创新方法, 从而快速高效地增加河北本地企业的附加值;其次, 河北可以发挥毗邻京津的区位优势, 加快特色产业发展, 建设适应京津市场需求的工业品和农副产品供应基地, 在满足京津人民生活需求的同时也发展了本地的经济;最后, 在建设和发展环京津经济圈的同时, 河北可以培育在国内外具有比较优势和竞争优势的产业, 从而扩大进出口贸易, 提高对外开放水平。总之, 河北在承担服务功能的过程中必会吸纳更多的优秀人才, 提高城市的吸引力, 同时会继续减少和消除贫困, 改善生态环境, 从整体上推动经济的发展和城市综合水平的提高。

京津冀协同发展战略的推进需要三地政府增强合作的积极性与主动性, 并且需要形成协同发展的长效机制, 持续推进区域一体化的进程。河北作为京津冀协同发展的最大受益者, 要积极承担服务的角色, 营造一个法制化的发展环境, 确保京津冀协同发展的进程有序推进。河北要找准定位, 抓住千载难逢的历史机遇, 利用传统区位优势, 积极对接京津产业, 在推动区域经济一体化特别是区域产业整合升级过程中实现自身的发展。

摘要：党的十八大以来, 国家高度重视区域发展, 京津冀协同发展是国家重大发展战略之一。推进京津冀协同发展, 需要在立足各自比较优势的基础上对整体和个体进行科学定位。其中, 明确河北省的角色定位, 对提升河北省经济发展水平具有十分重要的意义。河北作为京津冀协同发展的最大受益者, 要积极承担服务的角色, 利用传统区位优势, 积极对接京津产业, 在推动区域经济一体化特别是区域产业整合升级的过程中实现自身的可持续发展。

关键词：京津冀地区,协同发展,河北省,角色定位

参考文献

[1]林叶堂.新时期区域经济发展战略研究[J].区域经济评论, 2014 (1) :138-139.

[2]逄金玉.京津冀区域一体化中的现代商贸合作研究[J].中央财经大学报, 2014 (8) :84-85.

[3]曲宁.京津冀协同发展现在进行时[J].天津经济, 2014 (5) :27-30.

[4]张利星.关于京津冀协同发展的思考[J].现代经济信息, 2014 (18) :466.

农业园区规划的重点及定位 第4篇

[关键词]电力系统；电源规划；电网规划

一、电力系统的规划

所谓的电力系统规划包括电源和电网两个方面的问题，而且这两个方面之间存在着一定的联系性，需要进行有效地统一。在进行电源规划的过程中，需要对电源的负荷能力进行严格地控制，将其控制在配电线路负载能力的范围内，同时要对电源规划中电路进行选择，减少电力故障的发生。

1.电源规划。进行电力系统的规划，需要对电源进行合理规划，其中这也是电力系统规划的重要部分。进行电源规划的最终目的就是根据某一时期的电力需求进行预测，进而选择最为经济可靠的规划方案。在进行电力需求预测工作具有一定的难度，需要工作人员做好电力系统的基本规划工作，同时对于系统中的相应设备以及资产等进行汇总，电源的类型也是多样的，包括线路电源和不间断电源等，要对群集以及节点等进行和合理的控制，避免出现电力系统的安装和运行故障。

在进行电力系统规划的过程中，应该遵守的主要原则就是抢点占线。主要就是电源规划工作人员要加强与政府部门的通力合作，在电源规划的选点工作上多下功夫。对于不同的电源项目需要采用不同的方式，统筹规划，进行资源的有效配置。众所周知，在进行电源规划的过程中，主要是根据电源的结构和运行的基本特性来进行。因此，需要相关的工作人员充分重视电源规划的经济性和可行性，同时要将电线的造价问题进行严格地控制。

分布式发电是电力系统运行中较为常见的发电方式，主要特点就是发电的功率相对较大，而且能够做到节能环保，因此其经济性和高效性特点较为突出，因而得到了各大供电企业的广泛关注。

2.电网规划。进行电网规划和电流规划具有同等重要的作用，但是从现如今我国电力系统的运行和发展状况来看，电网规划的工作力度以及相关的工作人员对电网规划的重视程度等都远远低于电源规划。进行电网规划所包含的范围较广，不仅要考虑到电网的正常运行，同时还要对市场的基本信息等进行研究，要对电力的运行以及用户的消费情况等进行细致地分析。由于电力市场的运行模式以及用电消费情况存在着一定的可变性，因此，为了对电力资源进行合理配置，需要对电网提出新的要求，保证运行的安全性和可靠性。

电网建设的主要目的就是在保证系统运行模式的基础上，最大限度地满足人们的需求。电源规划和电网规划是相辅相成，因此，电网规划需要和电源规划相结合，加强对电网规划的控制和建设实现电力系统的整体稳定性和可靠性。

电网规划从其本质上说是一种系统性较强的工作，因此，需要在积极借鉴传统的设计规划经验的基础上，保证电网规划工程的利用率，根据电网的节点来设置相应的指标。只有规划工作的运行达到一定的标准，同时对于电网的容量进行合理控制，电网规划设计就会实现其价值。因此，需要合理地调整网络的运行模式，进而提高资产的综合效率。

从电网规划的发展前景上来看，所产生的不确定因素较多，其中较为常见的就是老化问题，这也是未来我国电网甚至是电力系统运行中一个重要的问题。因此，相关的技术人员，需要对现如今已有老化的电力设备等进行检修和维护，这样才能促进经济的长足发展。对于电力设备来说，老化问题较为严重，同时也具有一定的阶段性的特点，对电力系统老化问题进行规划和建设，需要一定的资金投入。而且不能参照某一个设备的老化问题来解决所有的设备的老化问题，应该在选择适当的参数的同时，加强设备群的可靠性。

二、配电网规划建设的基本方法

1.新架设的主干线应当按照长远规划一次性建成，确保线路在十年之内无需进行较大幅度的改造。同时应对负荷过大的馈线进行相应地调整，以此来确保每一条馈线都能在不同运行方式下互相转供。

2.应对变电站的供电区域进行合理划分，并合理安排好新建和增容时间，确保各个变电站的负荷平衡，这有助于充分发挥出变电站的最大效益。

3.应采用环网接线的方式对配电站进行设计，以此来实现开环运行。各种设备的选型除了应当考虑配电自动化的需要之外，还应遵循安全可靠、经济实用、易于维护、操作简单、节能环保的原则来对设备进行优选，并引入一些符合我国国情的新技术和新设备。

4.应按照就地平衡、合理布局、全面规划、分级补偿的原则进行无功补偿，补偿装置应当能够按照无功功率进行分组自动投切。

5.在对配电网络进行改造时，可考虑一并进行通信通道的建设，这样可以使电缆隧道、排管、沟槽以及架空线路等路由资源获得合理利用。

三、智能电网规划在电力系统规划中的意义分析

在当前技术条件支持下，我国的大部分有线电路受电力系统规划工作不到位、不细致的因素影响，短时间内极容易出现整个电网线路的超负荷运行问题，再加上某些地区输电线路发展长期滞后，电站建设受到的关注度还远远不够，不仅电网建设工程周期无法得到满足，建成后的运行电网系统安全性能也无法得到可靠保障。与此同时，我国特殊的能源分布结构使电力资源较为充分的西部、北部电力无法及时且高效的输送到对电力资源需求价高的东部、南部区域，电力能源紧张问题始终是制约我国电力行业以及电力电网系统发生的最关键问题，这也使得智能电网的规划工作在当前经济形式发展下显得格外重要。

1.对智能电网进行有效的电力系统规划能够实现智能电网高速双线通信技术下双向互动的职能数据传输，进而有利于动态、浮动电价制度的在全国范围内的顺利开展。

2.智能电网能够在遵循各电网建设区域不同环境因素的基础上，有针对性、有侧重点的将各种新时期的清洁可再生能源接入到电网系统运行网络当中，并结合太阳能、地热能、风能等多种能源的特性，将职能电网与清洁可再生能源的并网研究技术作为电力系统规划的下一步工作中心，逐步实现智能电网当中分布式能源的管理目标。

四、结语

电力系统规划是一个长期的系统的复杂的工程。作为一个电力工作者，在当前日新月异的市场经济条件下，只有不断地提高我们自身的综合素质，与时俱进，不断地改进和创新，做出合理的符合当前新形势下的规划要求，不断推动电力企业的发展，实现企业经济效益的最大化，进而推动国民经济的快速发展。

参考文献：

[1]刘刚，王学申.电力技术及电力系统规划探究--以智能电网为例[J].中国科技信息，2011（09）.

农业园区规划的重点及定位 第5篇

发展目标

2007-9-12 16:49:04 来源:

二、战略定位与发展目标

（一）战略定位

农业科学技术研究是为全社会提供公共产品和服务的社会公益性事业。中国农业科学院是国家级社会公益性科研机构，肩负着发展农业科学技术、培养高级农业科研人才、组织全国农业科研协作、开展国际合作与交流、代表国家参与国际竞争、服务宏观决策的历史使命，在农业科技基础性工作、基础研究、应用基础研究、前沿高技术研究、共性关键技术研究以及重大技术集成与示范、推广与转化，解决农业与农村经济发展中的基础性、方向性、全局性、前瞻性重大问题和关键技术，引领我国农业科学技术发展等方面，行使“国家队”职责，是国家农业科技创新中心、农业科技产业孵化中心、国际农业科技合作与交流中心和高级农业科研人才培养基地。(二)指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，贯彻落实十六届五中全会、2005、2006年中央一号文件精神、《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020)》、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，围绕支撑现代农业发展和社会主义新农村建设的国家重大战略需求以及农业部提出的“三大战略”、“九大行动”任务目标，以建设国家农业科技创新体系为契机，建设国家农业科技创新基地；以自主创新为主线，统筹设计和重点部署“十一五”科技工作，着力提高我院农业科技自主创新能力和国际竞争力；发展现代农业科学技术体系，为农业和农村经济发展提供强大的科学技术支撑。(三)基本原则

1.以人为本与以研为本相结合

努力营造尊重知识、尊重人才、尊重创新的良好氛围，鼓励自由探索，开创人才辈出、人尽其才的良好局面，充分发挥创新团队和科研协作的优势，坚持以研为本，营造良好的科研环境。2．自主创新与转化应用相结合

以获得自主知识产权、掌握核心技术为出发点，以掌握市场竞争主动权、抢占经济竞争制高点为目标，以形成重大突破性科技成果为标志，组织开展农业科技自主创新工作，进行技术集成、中试熟化和转化应用，为提高农业综合生产能力与农产品市场竞争力提供有力支撑。3．重点突破与整体提升相结合

既要考虑现代农业完整科学技术体系的协调与可持续发展，构建现代农业科学与技术体系，推进整体水平进入国际先进行列，也要选择农业生产关键环节中的重要难题，在有限的时间内，集中力量，重点突破，解决制约发展的“瓶颈”问题，处理好点与面、阶段性与系统性之间的关系。4．支撑发展与战略储备相结合

统一好前瞻性自主创新与服务近期国家重大需求的辨证关系，选择制约我国未来“三农”发展和社会主义新农村建设的重大科技问题、关键技术进行超前部署，为支撑服务社会主义新农村建设和现代农业发展提供技术储备。

5．引领未来与立足当前相结合

既要立足已有工作基础和现实需求，又要把握科技发展动态与方向，瞄准农业科技国际前沿，超前部署一批有基础、有优势的前沿技术和重大科学问题研究，提高持续创新能力。(四)发展目标 l.总体目标

到“十一五”末，把我院建设成为一流的国家农业科技创新中心、农业科技产业孵化中心、国际农业科技合作与交流中心和高级农业科研人才培养基地，引领我国现代农业科学技术发展，为国家粮食安全、农业增效、农民增收和社会主义新农村建设提供有力的科学技术支撑，提升我国农业科学技术的国际竞争力。2．“十一五”具体目标

自主创新：重点在种质资源收集挖掘利用与动植物新品种培育、农产品高效生产与质量安全、重大农业生物灾害预防与控制、农业资源高效利用、农业环境控制与生态修复、农业信息技术与数字农业、农业工程技术与智能化装备、农产品加工与现代物流、生物质能源与新材料、农业经济与科技政策等领域，重点突破20个左右重大科学选题，创新100项左右关键技术，组装集成和示范20项左右重大技术，完成20项产业技术的中试和转化，培育500个以上动植物新品种和重大产品，获得400项l~2_k国际、国内专利或新品种保护权，获得30项左右国家级奖励的重大科技成果，在影响因子1．0以上的学术刊物上发表文章1 000篇以上。

学科建设：继续培育九大优势学科群，形成2—3个国际一流、30—40个国内一流、40—50个具有我院特色的重点学科(中心)；培育建设5个左右新兴或交叉学科。力争博士一级学科授权点8-10个，博士二级学科授权点60个左右，硕士授权点70个左右，博士后流动站10个左右。

人才与创新团队建设：培养和造就一批在关键领域和重点岗位的领军型人才和科技骨干人才，使各类专家和高层次人才队伍进一步壮大，形成20名左右知名科学家、50名左右具有能够把握国内外科技发展动态的战略科学家、200名左右在国内外有影响的学科带头人、2 000名左右具有竞争力的科研骨干、创新编制总数5 000人以上的人才队伍；重点培养和建设100个左右具有创新能力和水平的科技创新团队；形成全日制在校研究生3 000人以上以及专业学位1 500人、在职300-500人、在站博士后200人、国际留学生人数100人左右的高级农业科研人才培养基地；引进100名左右高水平国内外科学家来院工作。

科技基础条件平台建设：围绕九大学科群建设，新建2-3个国家重大科学工程(国家实验室、科学中心)，3—5个国家重点实验室、10—15个部门重点实验室、4-6个农业综合试验示范与繁育基地、7—10个改良中心或育种中心、3-5个国家级和5-8个部级(重点野外科学观测)试验站、10-15个农产品质量监督与检测中心、3-5个国家级工程技术(研究)中心，建成新的国家农业图书馆、农业科技国际合作与交流中心等。

科技合作与交流平台建设：加强与省际间的科技合作，与省级农业科学院联合共建一批综合研究中心；新建3—5个开放性国际联合实验室，新建2-3个国际农业研究机构或国外农业科研单位依托我院建立的亚洲区域农业研究中心或办事处、代表处，选派1 000名院内学术带头人和科研骨干到国外考察、学习和工作；重点加强《中国农业科学》等农业科学技术核心期刊和依托院、所的学术团体及其网站建设，加快推进国际化进程，营造良好的学术交流平台。

现代院所管理制度体系建设：建立适应农业科技自主创新要求的院所管理制度、学术管理制度和分类考核评价与激励机制，构建现代农业院所制度体系，优化自主创新氛围。

个人工作规划及定位 第6篇

尊敬的XXX领导：

您好！

通过对集团公司网站上的相关内容、各媒体相关报道以及与您会谈中的了解，对商丘凯通布艺公司有一些初步的了解；如果我有幸加入贵公司的团队，我将致力于公司人力资源管理体系的建设，打造具有凝聚力的团队；

其实，人力资源管理是个系统，基础模块有公司人力资源规划、招聘与配置、培训与开发、绩效管理、薪酬管理、劳动关系管理六大模块，现将各模块的实际操作情况做如下说明：

一、人力资源规划：主要是通过合理的分析和预测组织所处额动态环境系统，以及自身的优势与不足，实现在恰当的时间、恰当的岗位获得恰当人选的一个动态过程；人力资源规划的工作内容主要是公司人员总量的需求预测、供给预测以及综合平衡，具体工作主要是组织结构设计、公司人员定编定岗计划、岗位调整计划、培训计划、薪酬规划；组织结构设计就是根据公司不同的发展阶段，对公司各部门的优化与设计，岗位的设定、职位说明书的编写；初步运行的商丘凯通布艺公司的组织结构图可以这样设计（附图）；一般而言，公司下一的人力资源规划要在当年的12月上旬开始与各部门沟通，中旬报总经理审批；在执行的过程中根据环境的变化适时调整；

二、招聘与配置：根据人力资源规划中的人员定编计划、公司现有人员的数量与结构以及岗位调整计划，拟定招聘管理体系、招聘计划；招聘管理体系要明确招聘小组、岗位需求的数量及质量、招聘渠道（内部招聘及外部招聘）、面试及录用，这是一个完整的流程；成立招聘小组是为了明确职责分工，也就是人力资源部与用人部门的分工；一般来说，人力资源部负责人员综合素质的面试，而用人部门要负责相关岗位技能的鉴定，特别是技术岗位的招聘与录用是由人力资源部与用人部门共同完成；就招聘渠道而言，主要联系职业介绍所、直接到乡镇定点招聘，目前商丘市睢阳区的普通工人的供给主要是工业园附近及其它周边的农民工、部分下岗职工；技术人员及相关管理人员的招聘主要是通过人才网站、人才市场、媒体及内部介绍来完成；在面试的环节，人力资源部从业人员要时刻注意言谈举止、肢体语言等自身素质，不允许做出影响公司形象的行为；录用环节，首先要把录用条件明确告知面试人员，从而降低用工风险；最后人力资源部负责人要对招聘工作进行总结，哪些需要做的比较好，哪些工作需要改进；

三、培训与开发：也就是制定培训管理体系；做好培训与开发，首先要对调查培训需求，各部门需要哪些培训，才能选择培训课程进行针对性的培训；假如员工需要培训技能，而只是培训心态，那效果就可想而知；企业最常见的方式就是找一家培训公司对基层、中层员工进行培训、高管的培训是外部参观为主，培训结束后却感觉效果不理想，没去找原因在哪里？这是因为前期没做好培训需求的调查分析，且培训公司培训的内容与员工的工作理念、内容存在差距，没做好培训效果的分析与调查，盲目性太大，培训费无节制；所以钱花出去了，出发点都不正确，效果不明显的原因所在；公司在开班前会、周例会、月度经营分析会、甚至总结会也是一个比较好的培训方式，也是公司企业文化建设的层面，不知公司的高层领导有什么体会？做培训规划首先要根据岗位、任职人员的素质出发，理论联系实际，弥补员工的不足之处，这才是培训的宗旨；任何一笔培训费的支出，其实都是公司的纯利润，所以培训费要管控，要用在要害之处；参与培

训的员工在培训之后要写出个人感受、获得什么养的启发、如何在工作上应用，管理人员据此才可以整整写出培训效果分析，取长补短，提高培训的实用性；如团队的凝聚力、企业文化并不是通过培训就能在短期内培养出来的，而是在工作中不断提炼、互相支持才能逐步显示出来的；人员的开发，主要是管理人员、核心骨干人员的培养问题以及开发的空间有多少；首先公司内部要建立一套自己的内部培养机制、晋升机制，让员工有奔头，内心里明白以后自己的发展方向，以便员工自我激励；一套切实可行的培训计划是每个公司的焦点，这要根据公司的不同发展阶段、公司的战略方向拟定，以达到公司利益的最大化；

四、绩效与薪酬：众所周知，绩效考核是把双刃剑，用好了可以倍增业绩，用不好会严重打击员工的积极性，导致不同层次的员工抱怨；我个人认为公司导入KPI考核比较实用，用3----5个指标对员工的业绩进行考评；在选拔人才是用360度考核；有个问题要清楚，考核要为管理而考核，不能为奖罚而考核；考核的内容要与员工的工作紧密挂钩，这是考核的关键点；不同的岗位考核的内容不应该相同，相同的岗位工作内容不同考核的重点也不该相同；考核的指标应以量化为主，不能量化或难以量化的指标要慎重考核或者不考核；另外考核的流程要明确，即设定考核指标---绩效考核----沟通反馈---申诉----考核结果的运用；在考核的过程中，沟通反馈至关重要，沟通不畅或没有沟通的危害是巨大的，能导致员工的抱怨增大，上下级关系紧张；沟通反馈（含申诉）的目的是对考核周期内的工作总结，用来提升下一个考核周期的工作质量；例如我在安奇华联推行的 KPI考核时，采购部对“替换率”存在异议；原因在于采购部对引进单品尤为重视，忽略了滞销商品的淘汰，无疑增加了无效库存，降低了资金使用率；鉴于这些原因，我与采购总监沟通后达成一致意见：淘汰的单品数低于单品引进数量时，替换数量以淘汰的单品数计算；淘汰的单品数高于单品引进数量时，替换数量以单品引进数量计算；在考核的方式上，我认为应该是总经理考核各部门负责人，部门负责人考核所属员工；生产部门、销售部门在业绩上都有明确的量化指标（产量、销售额），所以在考核时比较容易把握；相对而言，队行政部、人力资源部、财务部、售后服务、研发部等业绩指标不容易量化的部门考核，要以工作效率为主；所以考核的结果是为薪酬管理、晋升、培训与开发、职业生涯规划奠定基础；

薪酬，顾名思义，即薪水及酬劳，它包括物质方面和非物质方面的含义；物质方面就是我们常说的工资，有固定工资、基本工资+绩效工资、基本工资+提成、纯提成四个方式组成，企业不同的发展阶段运用的方式也不相同，如固定工资对从业人员来说是个高保障，但对于一部分优秀员工却缺乏激励性，体现不出来多劳多得的层面，时间一长惰性增加优秀员工也变得普通了；我认为在制造业的工资结构应如下设计：1.销售人员（30%固定工资+70%提成）。2.生产一线人员：纯计件工资。3.中高级技术人员、中高级管理人员实行年薪制；4.一般管理人员、一般技术人员（80%固定工资+20%绩效工资）总的来说，企业不同的发展阶段运用的薪酬战略差异化很大，主要体现在地区间、行业间的工资水平的高低；非物质方面主要是福利方面，基层员工主要表现在短期的福利，如各种保险、荣誉、外出参观旅游、补贴等；管理人员的福利主要表现形式为红利、补贴、股份及相关保险，主要为双方建立长期合作为目的，包括现在常用的年薪制、相关利润分享、员工持股都是为了建立更好的合作关系，使员工与公司成为利益共同体，共同承担风险并分享利润，也就是说增强了员工的风险意识，把市场竞争的压力、利益机制的驱动力、主人翁的责任感融合在每个员工身上，从而充分调动员工的积极

性，在一定程度上增加了公司的凝聚力，从而大幅提高公司的整体绩效；只要公司能提供平台，我自信能把绩效薪酬管理工作做好！

五、劳动关系管理：自2008年新劳动法执行以后，企业的用工风险逐步增大，劳资纠纷也是越来越多；我认为员工入职，最好签2年的劳动合同，以后每次签3年的劳动合同比较好；实际上在内地员工对签订劳动合同都有不同程度的抵触情绪，不想签劳动合同的比例较大，同时公司的用工风险也在逐步增大，有的选择在试用期后签劳动合同，但这种做法存在支付双倍工资；有的公司选择在员工员工入职20----30天签劳动合同，如果由于其他原因未签，公司同样存在用工风险；我认为在入职时签劳动合同是最佳时机，但要把试用期的相关情况列在附件中；如果公司出资的技能培训，也是要签培训协议；否则谈何共同发展，谈何利益共同体？我个人认为但凡公司录用的员工，还是签劳动合同或相关协议更为稳妥一些，对劳资双方都很公平！

六、职业生涯规划：一名员工进入工作岗位，不可能一直做这项工作；在公司出现岗位空缺时要根据其知识、技能、特长、兴趣爱好给予调整岗位，一方面调动了员工的积极性，另一方面适时填补了岗位空缺；当然这与公司的人才培养机制、晋升机制密不可分；在人才竞争激烈的今天，如何吸引、留住优秀的人才是一个大问题；员工的职业生涯不能在公司实现，那么他就有可能离开公司去寻找另外的发展空间，对公司、对个人都比较遗憾；所以对于员工，以后能做什么、怎样做、做到什么职位是职业生涯规划中的重中之重；作为公司，有义务让员工发挥出最大的工作能力，并且为每一个员工提供一个不断成长、挖掘个人潜力以及建立职业成功的机会；满足了公司需要，满足了个人需要，也就实现了“双赢”的局面；

七、企业文化建设：公司的企业文化是公司在发展的过程中，不断的沉淀、提炼然后逐步显现的一种独有的行为规范，它既是公司的灵魂，也是贯穿公司经营管理的纽带；现在公司做行为文化、制度文化、执行力文化、流程文化的较多，方式以会议、员工手册、联谊会、员工生日会、晨操、游行、相关统一规范的方式贯彻执行！打个比喻，员工如果是珍珠，那么公司就是连贯珍珠的红线，只有连在一起，才是最佳组合；

SWOT—人生规划及职业定位 第7篇

很多人都在讲，我长大后要做什么什么，要干出一翻惊天动力的大事业。的确，我们不该打击人们的自信与梦想。可他们却忘却了他们凭什么要做什么就能做什么，想干什么就一定能成功么？只有一个完整的人生规划，才能使我们无限的接近曾今我们许下的豪言壮语并使其成为现实。

只有正确的认识自己，正确的定位自己才能更有效的为之我们制定的人生规划旅途中前行。如何正确的认识自己，正确的定位自己呢？一个成绩糟糕的学生说自己想当科学家，大家的第一印像就是呲之以鼻；当若是一个成绩优异的学生说自己长大后想当一名科学家的时候，我们更多的是对其青睐有加。确切的知道当下自己能做什么，日后自己想做什么。有了明确的目标是第一步，接下来就是如何或者通过什么方法实现自己的目标呢？只有做次详细的人生规划才能使我们朝目标前行。

例如，我的目标是日后能带自己的父母出国旅行。那么现在的我要好好学习专业知识，以致于能找到一份满意的工作以便于能更早的实现个人的经济自由才能带着自己的父母外出旅行。就那当前而言，我的优势（strength）是什么？我的优势是年轻，有冲劲，有自我调节能力，能够较快的接受新的学习理念，掌握新的知识要点。那么我的劣（weak）势呢？缺乏正确的社会认知理念，为人处世不够完善。我的机会（opportunity）呢？使自己出类拨萃就是我的机会。因为有好的苹果谁还会去选择烂梨，不是吗？我的威胁（threaten）呢？我的威胁不是来自于外界的竞争，还是来自于本身。个人能力问题，社交处世问题及性格问题都隐隐制约着我们的发展。

职业定位：

农业园区规划的重点及定位 第8篇

“十一五”以来, 我国电力工业发展迅速, 全社会用电量和装机容量从2005年的2.48万亿k W·h和5.2亿k W分别增长到2012年的4.96万亿k W·h和11.4亿k W, 清洁能源所占装机比例也呈逐年增长的趋势。2012年我国水电装机容量为2.49亿k W, 风电装机容量为6300万k W, 燃气轮机同样得到了快速发展。到2012年年底, 装机容量已达3827万k W, 占总装机容量的3.34%, 燃气发电量为1194亿k W·h, 占总发电量的2.40%, 为我国经济建设和社会发展做出了一定贡献。

但是, 目前我国燃气发电已呈现出一定的无序发展趋势。市场化程度相对较低的客观实际使得燃气发电缺少市场供需的有效调节和平衡, 燃气发电的发展面临一些实际问题。

1. 燃气供需及发电竞争力问题

在我国天然气供不应求的现状和优先满足城市用气及高附加值工业用气的天然气政策下, 发电用天然气的供应受到了较大程度的限制, 供需矛盾日益突出。另外, 居高不下的天然气价格也严重削弱了燃气发电机组的市场竞争力, 未来随着天然气价格上涨, 燃气电站的保本上网电价必将进一步提高。

2. 功能定位问题

部分燃气机组存在未按规定功能定位运行的现象, 主要表现在两个方面:一是调峰机组按基荷机组运行, 部分己投产F级燃机的年运行小时数高达5000小时以上, 超出核定运行小时数近50%;二是部分按“以热定电”规定运行的热电联产机组热电比不达标, 往往通过多发电追求自身利润, 给电网运行和最终用户带来负担。

3. 价格机制问题

由于我国电力与天然气市场化并未同步进行, 天然气市场化先行, 发电用气的价格随市场形势长期处于上升态势, 而燃气发电的上网电价和下游的销售电价不能随之灵活调整, 产业链上、下游产品间的定价存在脱节现象。在缺乏有效的价格疏导机制和措施的情况下, 下游环节电价矛盾长期积累且日益突出。

4. 气电协调问题

受供气方只能按合同供气无法按发电需求供气的制约, 我国燃气发电机组的运行大多处于“以气定电”的状态。同时, 全国用气、用热、用电高峰时段具有较强的重叠性, 在电网高峰时段, 居民、工商服务业、交通运输业用气也处于高峰, 燃气电厂时常因顶峰供气不足而发电不足, 无法发挥调峰作用, 给下游电网的安全稳定运行带来压力。

二、国外燃气发电发展现状及启示

在选择完善电源结构、改善社会环境的政策策略时, 各国均致力于大力发展清洁能源, 同时兼顾经济效益和社会效益的双重原则。在保障社会、环境效益的情况下, 发达国家燃气发电的功能定位及价格形成更多地遵循了市场规律, 充分发挥市场推动资源配置的决定性作用。美国由于本国天然气资源丰富, 气价较低, 电力市场化程度较高, 良好的市场机制和供求关系较好地支撑了燃气发电的发展;英、德、日等国天然气资源贫缺, 但是由于整体能源紧缺、环保压力及本国国民对核电的不支持态度, 在缺乏可替代能源及较高的电力市场化程度的保障下, 燃气发电得到了较为迅速的发展;而在同样是天然气资源贫乏国家的法国, 由于拥有发达且价廉的核能发电, 在市场机制作用下, 缺乏竞争力的燃气发电在该国仅占据较小的比例, 功能定为调峰。

三、我国燃气发电的经济性分析

在我国推进电力市场改革、推动行业市场化发展的环境下, 燃气发电的成本及其经济效益是决定燃气发电发展的关键因素。

以某省典型F级燃机为例, 经测算, 在不考虑环保成本的前提下, 气价1.81元/m3时, 即使全年满发, 燃气发电的保本电价也难以低于该地区燃煤机组标杆电价。受气源影响, 当前燃气机组普遍运行小时数为3000~3500h左右, 只有当气价降至1.21元/m3时, 燃气发电保本电价才可能低于燃煤机组标杆电价, 但当前的气价远高于此。可见, 燃气发电作为基荷机组缺乏经济性, 与现有电价水平下的核电、水电等清洁优质能源发电相比, 更不具经济竞争力。

延续上例测算, 天然气联合循环电厂的环保优势高于燃煤电厂, 但由于燃气发电和煤电的非环保成本之间存在较大的差距, 考虑环保成本后, 燃气发电在基荷状态下 (气价为2.3元/m3) 的成本仍难以与煤电竞争。仅在调峰状态下, 燃气发电具有一定的竞争优势, 但运行小时数受到了较大的限制, 约为750h;当气价达到3元/m3时, 其成本优势仅限于运行小时500h以内, 燃气机组承担日负荷最尖峰具备经济性。与此同时, 考虑环保成本后的核电和水电发电成本虽有所增加, 但其发电成本的经济性优势仍明显高于燃气发电。因此, 盲目发展燃气发电, 反而会带来社会效益的不经济。

四、我国燃气发电的发展规划和在电网中的功能定位

我国燃气发电的发展前景受天然气资源储量、开采前景、天然气价格、环保压力、电力需求等因素影响, 存在一定的不确定性。在现有的市场条件下, 燃气发电应遵循“总体规划、合理布局、加强引导、政策扶持”的原则, 科学、适度发展。

1. 加强对燃气发电项目的统一规划

国家应结合国民经济发展的需求, 以及国内天然气条件、电网结构和用户承受力情况, 制订具有实际可操作性、细化到项目的燃气发电的近期、中期和远期整体规划, 在实施过程中要及时根据市场发展需求动态进行调整。

2. 严格审批管控燃气发电项目

要根据国家规划的天然气电源发展目标, 结合各省市发展的实际需求, 合理分解确定各省市的装机规模和建设时序, 通过对超出规划的项目谨慎审批、不安排并网等严格措施来保证燃气发电项目的有序发展。

3. 合理定位燃气发电项目

大型天然气电源建设以调峰电源为主, 热电联产项目按“以热定电”的方式运行并予适度发展, 分布式天然气电源以冷、热、电三联供方式为主。

4. 完善燃气发电定价和疏导机制

燃气发电电价作为调节燃气发电市场的经济杠杆, 是保障燃气发电健康、有序、可持续发展的最有效的工具, 应尽快完善燃气发电电价定价和疏导机制, 尊重市场规律, 充分利用市场、价格机制科学引导燃气发电上、下游各环节顺畅运行。

五、结论和建议

1. 结论

第一, 我国能源结构的特点是“富煤、贫油、少气”, 煤炭作为主体能源的地位短期内难以改变。近些年来, 随着洁净煤技术的快速发展, 燃煤发电的环保水平得到了大幅提升, 与燃气发电的环保性能差距不断缩小。同时, 我国还拥有水电、核电、风电等既环保又成本低廉的发电形式可用于替代燃气发电。在目前电力市场化程度较低的局面下, 弱视市场规律、过度发展燃气发电项目会对燃气发电的发展产生严重的负面影响。

第二, 天然气价格较高, 燃气发电与常规发电形式 (如煤电、水电、核电等) 在基荷状态下相比没有任何经济优势, 在调峰状态下考虑环保惩罚成本后与煤电相比具有一定的经济优势。

第三, 受限于我国的能源结构、天然气市场和电力市场的现状, 以及燃气发电与其他常规发电形式相比经济竞争力低下的状况, 适度、有序发展燃气发电并将其定位为调峰机组更有利于燃气发电优势的发挥。

2. 建议

第一, 燃气发电市场的建立与发展应当坚持市场导向原则, 尊重市场运行客观规律, 充分发挥市场在资源配置中的作用, 完善价格、供给、需求之间的信号传导机制, 逐步实现各市场要素的内在平衡。

第二, 燃气发电需要科学规划和管理。燃气发电的规划应统筹国家能源战略和社会经济发展实际需求, 发电项目的审批应立足于燃气供需和价格现状, 适度从紧, 合理确定燃气发电的功能定位。

第三, 应当加强燃气发电市场的政府监管。针对现有天然气发电存在上游气源供应不稳定、机组功能定位执行不到位、下游调度存在不确定性等现象和问题, 制定配套考核管理办法, 统一市场规则, 推动天然气发电市场规范秩序的形成。

摘要：本文以市场化为导向, 重新审视燃气发电现状, 借鉴发达国家燃气发电发展经验, 在符合国情、尊重市场规律的前提下, 探讨了科学规划燃气发电、合理定位燃机功能的有关问题, 得出相关结论 和并提出了建议。

农业专项资金审计重点及方法 第9篇

一、 项目工程招投标审计

主要是对工程项目计划、工程招标资料和工程施工合同进行审查核实，看是否按照工程实施方案进行公开招投标，有无以议标代替公开招标；有无只对材料单价进行公开招标，将项目直接委托施工单位建设；有无将项目肢解，分成多个小项目，规避招标；有无将项目分成多个项目，一个项目招标，其他部分一并施工等问题。

二、项目施工现场实地勘查审计

主要是到项目施工现场，采用实地堪丈、记录、计算、分析等方法，审计项目是否按照设计全部完成，有无擅自减少工程项目，完成部分工程项目或擅自变更工程项目，变更项目是否经有关部门和原设计单位许可。

三、项目资金审计

通过对工程资金收支凭证、账簿、银行对账单等资料进行核对分析，审计中央、省、市、县财政资金是否按计划足额到位，有无以项目区群众自筹资金代替地方财政配套资金；是否按照专项资金管理办法支付资金，有无用甲项目资金支付乙项目工程款，有无不按工程进度随意支付资金，有无截留、挪用资金；是否有同等金额而且时间相近的一收一支，看其是否有专款资金先拨付、后以其他名目转回的现象；有无项目主管单位与施工单位串通，以加大工程合同承包价的手段，从施工单位套取专项资金，私设“小金库”，用于单位的不正当开支，或者从施工单位套取工程材料等用于单位其他项目建设。

四、项目工程决算审计

实行项目资金收支审计和项目计划、设计及实际完成情况审计相结合。首先，核对资金收支凭证、账簿等会计资料决算数与项目计划数和实际完成数是否一致；核对工程项目实施记录和工程监理记录，计算材料实际用量与账面材料实际支出数量是否相符，看是否有高估冒算或材料实际使用量小于决算量的现象。其次，结合实际勘查和核实，看是否有工程实际完成数量小于决算数量的现象。

五、 项目工程不可预见费审计

由于有些农业建设项目设计与计划批准和施工之间时间跨度比较长，有的甚至相差几年，给项目实施带来了一定的难度，增加了不可预见费用支出。对这部分审计，首先，要将发生费用与工程施工合同核对，有无这方面的条款；其次，到工程施工现场进行实际调查了解，要将发生费用与工程设计核对，是否与设计一致，有无这部分支出预算。

六、项目区随机走访审计

在项目建设审计中要随机抽查走访有关项目区村、组和农户，座谈了解有关农业专项资金项目工程的施工过程，资金的运用、材料的采购、拨付和群众自筹资金的使用情况，有无专项资金不到位和向项目主管单位交付管理费用等问题。对以人数为基数补助发放的农机具补助等专项资金，在对提供资料分析、核对、归纳的基础上，要深入基层，走访有关村、组和农户，辨别其真实性，防止弄虚作假等问题发生。

（作者单位：凤翔县审计局)