密切党群干群关系

密切党群干群关系（精选8篇）

密切党群干群关系 第1篇

一、做好党的工作是密切党群关系的首要前提

党是国家的领导者, 是出台政策和实施决策的首要执行者。新时期下, 随着人民群众生活的富裕, 人民对我党的期望值也越来越高。为广大人民群众树立一个强大、可靠、全心全意为民服务的党是密切党群关系的首要条件。一要充分运用党员干部这个党细胞体现我党的先进性。每一名党员干部就是党的一面旗帜, 要把党的良好政策, 潜移默化地传达到广大群众中去, 树立起立党为公、执政为民的根本宗旨。各级干部一定要在思想上端正对人民的认识, 尤其是领导干部必须牢固树立权力是人民赋予的观念, 提高执政能力, 积极主动走好群众路线。从群众中来, 到群众中去, 既要代表最广大人民群众的根本利益;又要时刻保持同群众的密切联系。既要深入群众, 紧紧抓住群众最关心的热点、难点问题, 到群众中去找智慧、找经验、找办法, 做到“从群众中来”;又要把党制定的正确的路线、方针、政策、措施, 宣传和贯彻到群众之中, 做到“到群众中去”。把人民群众紧紧地团结在自己的周围, 切实做到权为民所用, 情为民所系, 利为民所谋;时刻保持与人民群众患难与共、生死相关的深厚感情, 不断提高做好群众工作的水平。只有代表最广大人民群众的根本利益, 我们党才能将人民团结起来, 克服一切困难, 立于不败之地。二要全面提高我党干部的党性修养, 树立良好的党风。执政党的党风, 关系党的形象, 关系党和国家的生死存亡, 要想树立优良的党风就要做好五方面的工作。一是要大力弘扬理论联系实际的作风学风, 调动广大党员干部积极学习, 针对工作中存在的难点热点问题, 用心研究, 深入思考, 通过学习来寻找解决问题的办法和途径。二是要广泛深入开展调查研究, 对人民群众提出的合理要求, 条件允许的, 要最大限度的予以解决;对条件不成熟, 暂时无法解决的要善于作耐心细致的思想工作, 征得群众的理解。通过做群众工作提高思想阵地, 再把思想认识反映到群众工作中去, 思想上坚持与时俱进, 作风上保持奋发有为。三是要强化广大党员干部的责任意识。强烈的责任意识是弘扬求真务实精神的思想基础, 是作到诚信立民的关键, 党政部门每一名党员干部都是党的一个细胞, 都要牢记自已的职责, 把心思用在干事创业上, 主动承担责任、主动谋划工作、主动完成任务, 真正做到在其位、谋其政, 真正把群众工作作到实处。四是要精诚团结。团结是推进工作的力量源泉, 团结是成就事业的坚强基石。懂团结是智慧, 会团结是本事, 只有所有人强了, 全党的事业才能大提升, 才能在树立良好的群众印象。要把团结与和谐建立在坚持党性原则基础之上, 做到思想上多交心、工作上多通气、感情上多交流, 通过有效沟通增进团结, 切实做到既能干事又能共事, 共同推动并形成整体合力。五是要培养广大干部的健康高尚情操。这方面修养显得尤为重要。各级党组织要密切关心党员干部的生活, 帮助他们正确选择个人爱好, 提高文化素养, 摆脱低级趣味。明辨是非, 克己慎行, 净化他们的社交圈, 做到办事公道、为政清廉、待人平等、律己严格, 自觉抵制权力、金钱、美色的诱惑, 堂堂正正做官、清清白白做人、干干净净做事, 不为物欲所诱, 不为人情所扰, 不为利所动, 只有这样才能做到身清气正, 这样的干部才能成为人民群众公认的、信得过的好干部。才能树立维护好我党的形象, 才能受到群众的拥护。

二、做好群众工作是密切党群关系的基本要求

群众是基础的社会群体, 是经济社会发展的根本力量, 是我党根基的坚石, 也全党工作好坏的最终检验者。要想做好群众工作, 就必须树立全心全意为群众服务的理念, 要把共产党员的先进性体现在“群众”工作当中, 群众的层次认识不一, 对我党事业的理解也不尽统一, 所以群众工作要分层次, 分环境展开, 但要紧扣一条主线, 就是群众的利益至高无上。一是要善待群众。要把广大人民群众作为衣食父母来看待, 把群众工作作为破解“党群关系”问题的切入点和突破口。群众路线是党的根本路线, 这是由我们党全心全意为人民服务的宗旨所决定的。全心全意为人民服务, 密切联系群众, 是我们党区别于其他任何政党的一个显著标志。我们党是在与人民群众密切联系、共同战斗中诞生、发展、壮大、成熟起来的。党离不开人民, 人民也离不开党。一切为了群众、一切相信群众, 一切依靠群众, 从群众中来、到群众中去的群众路线, 是我们的事业不断取得胜利的重要法宝, 也是我们党始终保持生机与活力的重要源泉。二是新形势下, 要构建和谐的党群关系, 推动经济又好又快发展, 就必须进一步创新群众工作的体制机制和方式方法, 充分发挥人民群众的主体作用, 努力构建起和谐的党群干群关系。坚持狠抓发展第一要务, 不断改善发展环境, 为构建和谐党群干群关系提供坚实基础。

党员干部是人民的公仆, 人民公仆爱人民是职责所在, 更是感情所系。在任何时候、任何情况下, 都须坚持群众观点, 把“万事民为先”作为行为准则, 满腔热情地为人民群众服务。第一要作到权为民所用。要有牢固树立起马克思主义的世界观、人生观、价值观, 坚持正确的权利观、地位观、利益观, 与人民群众同呼吸、共命运、心连心, 脱离群众以权谋私。第二要作到情为民所系。坚持谦虚谨慎、艰苦奋斗的优良作风。第三要作到利为民所谋。坚持科学发展观和正确的政绩观, 重实际, 说实话, 办实事, 求实效。三是要体恤民情。要经常下基层, 与人民零距离接触体察民情、了解民意, 知道人民最需要的是什么, 最关注的是什么, 最期望的是什么。要建立和谐的党群干群关系, 关键是倾听民声、尊重民意、集中民智, 充分扩大群众的民主权, 始终做到善待群众, 真正维护好群众的利益, 保护好群众的权益, 才能充分调动广大群众的积极性和创造性, 促进社会经济的全面提速, 加快发展。四是要抓好民生工程, 近年来, 国家主要领导人十分关注民生工作。温家宝总理在2012年1月21日全国团拜会上讲到:“新的一年, 要把保障和改善民生放在更加突出的位置, 让人民群众共享改革发展成果”。3月5日温家宝总理在第十一届全国人民代表大会第五次会议上的政府工作报告中就保障民生讲到“六要”即要千方百计扩大就业, 要加快完善社会保障体系, 要大力推进医药卫生事业改革发展, 要全面做好人口和计划生育工作, 要继续搞好房地产市场调控和保障性安居工程建设, 要加强和创新社会管理。民生工程是关乎人民切身利益的大事, 也是广大人民最为关心关注的事情, 同时做好民生工作也是密切党群关系的有效手段。做好民生工作至关重要, 将民生工作落到实处, 是做好群众工作的重要环节。只有做好民生工作, 让人民得到实实在在的实惠, 人民才能坚决拥护党的领导, 党才能在人民群众中树立良好的形象, 才能实现“党爱民, 民拥党”的良好局面。

三、做好农民工作是密切党群关系的重心工作

农民占到全国总人口的80%以上, 农民的利益需求, 就是大多数人的利益需求。要维护好人民的利益就要把农民群众的利益实现好、发展好、保护好, 温家宝总理近年来十分关注农民问题, 并多次做出过重要批示, 所以做好农民工作就是改善民生, 密切党群关系的重心工作。一要千方百计增加农民收入。近年来, 由于受农产品价格等多种因素制约, 农民收入普遍偏低, 增长缓慢, 城乡居民收入差距达1:3.7, 农民人均现金消费支出不足城市居民的四分之一。要从农业弱质产业的特性出发, 把发展第一要务的能力落实到农村工作当中。要坚持按照中央“多给、少取、放活”的方针, 不断提高农业的综合经济效益和经营水平, 扶持农民增加经济收入。重点开发培育地方产业, 建设特色农产品生产、加工、出口创汇基地, 强势推进产业化、工业化和农村城镇化、法制化进程, 加快实现农村经济实力增强、农业稳定增效、农民持续增收三大目标, 促进农业和农村经济社会全面提速发展的思路, 比较符合庆阳的发展实际, 加大对农村经济的扶持, 建立和完善农产品的市场体系, 提高农产品的商品率, 加大对农民的信息、技术、销售服务, 把农民的劳动成果转变为现金收入, 促进农村经济的发展。二要努力提高农民素质。生产力水平落后是制约农民增收的最大障碍。要把科学技术的进步和农业技术水平的提高作为推动农业发展和农民增收的持久动力, 不断加大农业生产技术的研究、推广和运用, 依靠科技兴农。要加大农村实用技术的培训, 积极发展农村职业技术教育, 努力使农民都能掌握一定的实用技术, 并运用到农业生产领域, 提高农业生产的技术含量, 提高农业生产的效益和质量。三要改善农村的基础条件。要实施好人饮工程、农网改造工程, 加大乡村道路建设, 改善农村水、电、路等基础条件, 降低农民参与市场竞争的成本。要努力改善农村生活条件, 加强小城镇建设的力度, 引导农民向小城镇集中。要改善农村办学条件, 普及9年制义务教育, 建立和完善农村合作医疗制度, 开展丰富多彩的农村文化娱乐活动, 使农村教育、医疗卫生、文化得到全面发展和繁荣。四要全面落实党在农村的各项方针政策。党在农村的各项方针政策, 是党中央立足农村工作的实际, 促进农村经济发展, 全面维护农民群众的合法权益做出的重大决策, 全面落实这些方针是对各级党委和政府的基本要求, 也是衡量各级领导干部和广大农民群众感情的重要尺度。要认真贯彻落实《农村土地承包法》, 维护好农民群众的土地承包权和经营自主权, 任何单位和个人在农民土地承包期以内不得随意处置农民的承包土地, 不得随意干预农民土地具体权益的行使, 更不得擅自截留、侵占农民征地安置补偿费。要保障农民工的合法权益, 取消对农民工的各种限制, 鼓励农民进城务工, 增加收入。保证农民工子女上学、就医等方面不受歧视。要解决好农民工工资的拖欠问题, 加强农民工的劳动保障。要巩固农村税费改革成果, 坚决禁止乱收费、乱罚款、乱摊派, 防止农民负担反弹。要加强农业执法力度, 依法维护农民的合法权益, 为广大农民发展经济营造良好的环境。对制造假农药、假化肥、假种子等骗农、坑农的非法行为, 要坚决查处, 严厉打击。

综上所述, 善待人民是我们党的责任, 也是党和人民群众对广大党员干部的基本要求, 只要我们广大党员干部情系农民, 诚心待农, 党同人民群众的血肉联系就会得到巩固和加强, 就会得到人民群众的拥戴和支持, 就会促进全党事业的又好又快发展。

摘要：人民群众是我们党的力量源泉和胜利之本, 始终保持党同人民群众的密切联系, 走好群众路线历来是我党的制胜法宝。党是人民的旗帜, 是带领人民从解放走向幸福的引领者。改善民生是新时期下密切党群关系的重要纽带, 如何充分发挥这个有效纽带作用, 提高党群关系, 实现党群和谐共进, 具有重要意义。

关键词：改善民生,新时期,党群关系,密切

参考文献

[1]中组部党建所课题组.新时期党群关系调研报告 (四篇) [J]当代世界与社会主义, 2005, (01.

[2]唐玉元.实践“三个代表”发扬密切联系群众的作风[J].湖南行政学院学报, 2010, (06)

[3]李子胜.做密切联系群众的模范[J].中国公务员, 2010, (05)

开展《民情日记》密切党群干群关系 第2篇

淋头村地处罗坝镇的西部，距镇政府1公里，有耕地面积930亩，山林面积14000亩，其中桑园面积870亩，水果面积620亩。全村有14个村民小组，人口1500多人，有4个党小组，农村党员46名。2004年村集体经济年纯收入5万元，村固定资产约20万元，全村农村人均纯收入达3128元。

下面我谨代表淋头村支部作《开展〈民情日记〉密切党群干群关系》会议发言，与大家一起探讨对开展《民情日记》活动的认识和体会。

根据罗坝镇党委的布署和要求，自2002年3月以来，我村切实开展了以“串百家门，知百家情；解百家难，连百家心；办百家事，致百家富”为主题的《民情日记》活动，参加活动的人员有村两委干部4人。从三年来开展《民情日记》活动中，我们体会较深的是：开展《民情日记》活动，有利于密切党群干群关系。《民情日记》记载的是民情，反映的是民意，承载的是群众的感情，解决的是民忧，它在党与人民群众之间系上了一根血肉相连的感情纽带，它是各级干部和广大群众沟通的有效载体。

一、开展《民情日记》活动，提高了干部的服务水平，端正了工作态度，在干部与群众中架起了沟道的桥梁

我们党来自于人民，植根于人民，服务于人民，这就要求广大党员干部牢固树立全心全意为人民服务的根本宗旨。我村一些干部过去存在思想作风浮躁，工作不够踏实，进村入户少，对群众的事不够关心，群众反映的问题得不到解决，于是造成群众对村干部有怨恨，不信任干部，干部之间有对立情绪，给干群关系蒙上了阴影。自从2002年3月开展《民情日记》活动以来，干部为了记录《民情日记》，下乡入户的次数多了，常走在田间地里，深入农户问寒问暖，把民情民意写入本子里，记在心头，实事一件件去办，问题一个个解决。在处理事情的过程中，我村的干部当面能解决的当面解决，不能当面解决或自己不能处理的，记录在本子上，向主要领导反映，争取主要领导的重视主持，采取措施加以解决，并负责跟踪落实。

通过开展《民情日记》活动，干部在记录和处理过程中，拉近了干部与群众的距离，使干部树立了亲民、爱民、为民的执政理念，锻炼了党性，彻底转变了作风，增强了为民服务意识，提高了干部的服务水平和工作能力，群众反映的问题得到了解决。人是有感情的。我们的干部帮助群众解决生产生活中的问题时，慢慢地建立了深厚的感情，群众信任干部、支持干部。如在2003年农村税费改革中，由于水毁田的原故，镇政府工作人员在计算农业税的税收标准中，还是按照原有田亩来计算，村民意见较大，不上缴农业税。村干部陪同罗坝财政人员上村征收农业税时了解情况后，并将情况向村书记汇报后，立即召开班子会议，研究解决办法，同时以书面形式将禾万组情况汇报给镇党委政府，镇党委委派税改办人员与村干部到禾万村小组负责核查落实，经核查情况属实后，在减去水毁田面积的基础上，重新核算禾万村小组的农业税，该村村民表示满意，全部村民都纷纷按时上缴了农业税。经过此事后，村民都十分拥护和支持村委会的工作，如在参加农村合作医疗、灭犬行动

等工作中，该组的任务都率先完成。

二、开展《民情日记》活动，增立了干部与群众之间的感情

在开展《民情日记》活动中，只有干部经常进村串户，如实了解群众的生产生活情况，知道百姓有何呼声、有何困难、有何企盼等，并帮助他们解决生产生活的难事、琐事，这样的好干部才能取信于民，才是老百姓最需要、最欢迎的干部。开展《民情日记》活动以来，我村干部在《民情日记》的记录和处理过程中，都能做到心里装着老百姓，真正体察到人民群众在想什么，盼什么，急什么，紧紧抓住记民情，察民意，解民忧这条主线，为群众办实事，办好事。从2002年3月以来，我村干部共记《民情日记》512篇，其中党的建设方面53篇，发展经济方面85篇，处理民事纠纷方面197篇，计生民政方面74篇，为民办好事实事方面103篇。《民情日记》从“记”到“办”的全过程，实际反映了干部对人民群众至爱至亲的高尚情感，融洽了党员与群众、干部与群众的鱼水情、血肉情。如2003年6月，村干部刘青华下乡了解到许多农户养的蚕染病，且无药可治，村书记当场指示全体干部下乡了解掌握病情，同时向镇党委政府及县金兴茧丝绸公司汇报。丝绸公司得知情况后，立即请省蚕研所的专家进驻罗坝，进行调查研究，最后证实是微粒子病毒所致。有蚕桑专家尽力指导和帮助群众做好防治工作，控制了蚕微粒子病的蔓延，确保了我村的支柱产业，通过专农组的指导，农民的种养技术得到提高，蚕桑单位面积产量明显上升。事后，许多农户认为，如果没有开展《民情日记》活动，上级就不会及时了解情况，这将导致病毒的蔓延，那么付出的代价将是整个蚕桑产业全军覆没，最终损失惨重的还是农民。干部对民情的重视及迅速处理让群众感受到了党的温暖和党员干部的关爱，真正体现了党群关系、干群关系鱼水情、血肉情。

三、开展《民情日记》活动，赢得群众对村干部的爱戴和拥护

村干部在记录民情，解决群众生产生活过程中的矛盾和问题，并为群众办实事和好事的过程中，群众看到了干部亲民爱民的高大形象，从而赢得爱戴和拥护，如2004年10月，淋头村委会在淋头坝建设一个新的生态文明村，首期工程拟建40户，涉及征地的农户有21户，需征地面积33亩。为了尽快把生态文明村建起来，群众积极响应，纷纷行动起来拥护，完成征地任务。在2004年镇党委组织的群众对村干部的考核评比中，群众对全体村干部投了优秀票，对全体村干部给予了极大的信任。

加强基层组织建设密切党群干群关系 第3篇

年是中央确定的基层组织建设年。贵州省遵义县虾子镇中心卫生院党支部遵照县委统一部署安排，以“抓落实，全覆盖、求实效、受欢迎”为核心，认真开展“认亲对对帮扶”活动。此次活动是以认真贯彻落实“双亲双信双晋”活动为载体，深入推进基层组织建设年活动的一次具体行动。

虾子镇中心卫生院位于享誉全国的“辣椒之都”虾子镇。卫生动部18名党员，2名预备党员，10名中层干部，6名入党积极分子。这次“双亲双信”活动中，分成8个小组，分赴虾子镇9个村、2个社区，进村入户、访贫问苦。

1认亲结亲　结对帮扶

早春三月，寒气未尽，细雨朦朦，泥泞的乡间小路，行十分艰难。

虾子镇中心卫生院党支部组织院班组成员，全体党员、中层干部和入党积极分子冒雨进村入户开展“认亲结对帮扶”活动。

3月6日，帮扶人员来到红旗村沙岗组李祖连家中。一幕白发人“孝敬”黑发人的真实写照呈现在人们面前，当医院工会主席黄光敏、护理部主任李泽容、副院长刘鸿等了解到被“孝敬”的黑发人是李祖连的小儿子，今年38岁，未婚，因瘫痪长年卧床20年，生活不能自理，老伴和大儿子相继病故，剩下二父子相依为命，生活过得十分艰难，三人非常难过，当时就从身上仅带的钱合揍三百元，捐给了新结的“亲戚”李祖连，尽了初次结亲的一点小心意。并关切地说：“记住，有什么需要我们会尽力帮助。是亲戚了，要常走才亲呀，一定要打我们电话哟”。

开展“干部把群众当亲人、群众把干部当亲人”活动，营造了人本和谐，包容共处的氛围，进一步密切了党群干部关系，为构建包容、和谐社会作出了努力。

2进村入户 访贫问苦

帮扶人员在村干部和村医的带领下，看望慰问困难老党员、孤寡老人、留守儿童、贫困家庭共33户，并认亲结亲。在慰问中逐一了解他们是否参加合医，是否建立了健康档案，是否享受了每年一次的免费健康体检，60岁以上老人是否按政策领取了养老金等。

院长王平和支部书记宋贤康等帮扶人员，来到清平村的鄢再先家，今年80多岁鄢再先和智障二级残疾的女儿唐家钰相依为命，居住在一间破旧不堪、四壁通风木结构房屋里，生活环境实在令人担忧。自从认亲以来，帮扶人员先后给她送去500斤煤碳和回风炉以及大米、油等，缓解鄢再先生活中的燃眉之急。

“我要好好学习，才上大學，回报社会，谢谢叔叔、阿姨们”这是在红旗村给新义小学5年级学生秦远迪，接过帮扶人员送来的书包和学习用品时说的一番话。

同村的转业军人、老党员苟朝永，看到王平院长亲自给他家送来化肥时，激动地紧抓住王平院长的手。帮扶人员不辞辛劳、任劳任怨，一次又一次把党的温暖送到贫困群众的心坎上。填写好结亲联系卡，告知亲戚们的详细的联系方式，并张贴在醒目之处。

通过此次进村入户认亲结对活动，卫生院全体帮扶成员都深深感受这样的活动，既重新认识农村，更唤起大家作为党员的荣誉感，责任感和使命感。

3携手同行 共谋发展

虾子镇中心卫生院王平院长带领下，着力加强医院自身发展的同时。于2009年赠送一辆救护车给永乐镇卫生院之后，今年4月，赠送一辆价值约3万余元的面包车给石板镇卫生院。

为创平安虾子，维护社会稳定，该院于2011年赠送给虾子镇派出所价值5.8万元的面包车一辆，缓解了虾子派出所出警之急，增进了警民鱼水情。

2011年又捐了5万元资助清平村为群众修补沟渠，沟渠全长约3.5公里，浇灌农田约1100多亩。缓解了当地2000余村民人畜饮水困难。

虾子中心卫生院通过开展“双亲双信”活动，既提高了生院的公信力，更近一步巩固诚信医院称号。

新形势下如何进一步密切党群关系 第4篇

在中国, 中国共产党是执政党, 目前我国的党群关系主要是中国共产党同广大人民群众的关系。中国共产党的性质是无产阶级政党, 它首先承认马克思主义的历史唯物史观, 那就是, 人民群众是历史的创造者。党与人民群众之间的关系可以这样来表述:中国共产党的形成和发展的基础是人民群众的社会实践和社会斗争。党的性质决定了它既是无产阶级的先锋队, 又代表广大人民群众的利益。因此党与人民群众有着最密切的联系, 这是它区别于其他政党的显著标志之一。

过去, 党在领导人民群众夺取全国政权的时候, 异常艰苦的环境决定了党员干部只有紧紧依靠群众才能开展工作, 才能取得胜利。陈毅元帅曾经说过:“淮海战役是用独轮车推出来的。”而无论是抗日战争还是解放战争, 哪一场战斗的胜利离得开老百姓的支持呢?我们说革命的胜利有赖于中国共产党与广大人民群众的密切合作, 社会主义建设和改革开放同样要以坚实的党群关系为基础。我们常说新中国是在一穷二白的基础上建立的, 要啥没啥。可正是在这样的条件下, 我们开发了大庆油田, 建造了“人造天河”红旗渠水库, 创造了许多人类奇迹。邓小平说:“群众是我们力量的源泉, 群众路线是我们的传家宝。”他强调, 人民群众的力量是强大的, 我们党提出的各项重大任务, 没有一项不是依靠广大人民的艰苦努力来完成的。改革开放中许许多多的东西, 都是由群众在实践中提出来的, 是群众发明的。我们的功劳是把这些事物概括起来, 加以提倡。家庭联产承包责任制正是这样一项创举, 以大包干取代人民公社, 不断稳固和完善家庭联产承包责任制, 鼓励农民发展多种经营, 使广大农村地区迅速摘掉贫困落后的帽子, 逐步走上富裕的道路, 中国因此创造了令世人瞩目的用世界上7%的土地养活世界上22%的人口的奇迹。

2 当前党群关系中存在的严重问题

我们党根据自身历史方位和中心任务的变化, 不断提高领导水平和执政水平, 提高拒腐防变和抵御风险能力, 取得了巨大成就。当前, 党的领导水平和执政水平、党的建设状况、党员队伍素质总体上同党肩负的历史使命是适应的。同时, 党内也存在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题, 主要是:

一是一些领导干部不重视学习, 学用脱节。对中国特色社会主义理论体系不是真学、真信、真懂、真用, 有一些人理想信念动摇, 对马克思主义信仰不坚定, 对中国特色社会主义缺乏信心, 有的领导干部不信马列信鬼神, 到封建迷信中寻找精神寄托。比如原黑龙江政协主席韩桂芝天天在家里供奉佛像, 有事去问神佛, 这样一个高级干部走向腐败的泥潭是必然的, 因为她的理想信念出了问题。

二是一些党组织贯彻民主集中制不力。有的党组织对中央决策采取实用主义的态度, 合意的就执行, 不合意的就不执行, 甚至上有政策下有对策, 弄虚作假;有少数党员领导干部不习惯、不善于在民主的氛围中推进工作;一些党员干部法治意识极为淡薄, 对于权大还是法大的问题没有一个正确客观的认识, 因而在实际工作中出现了严重错误。

三是一些领导班子整体功能不强, 推动科学发展、处理复杂问题本领不够。尤其是在处理突发事件上力不从心, 往往错失处理问题的时机。贵州瓮安事件和云南省孟连事件是两个比较典型的案例, 暴露了一些领导干部工作能力的欠缺。

四是一些基层党组织战斗堡垒作用不强, 软弱涣散, 部分党员事业心、责任心不强, 不思进取、得过且过, 意识淡薄, 先锋模范作用不明显, 等同于普通老百姓。这种现象可以说非常普遍。

五是一些领导干部在作风方面出现问题。有的领导干部脱离群众、脱离实际、不讲原则、弄虚作假, 个人主义、官僚主义、铺张浪费现象严重。

六是在一些领导干部中发生了腐败案件, 影响恶劣。一些腐败现象一发多发, 窝案, 串案, 并案, 拔出萝卜带出泥。2009年最令人震惊也最大快人心的是重庆的打黑除恶, 中新网报道, 重庆全市检察机关2009年全年共立案查办国家工作人员职务犯罪978人, 其中厅级干部20人, 且其中有12人因涉黑“落马”。其中, 查办贪污贿赂犯罪796人, 渎职侵权犯罪191人;贪污贿赂10万元人民币以上、挪用公款100万元人民币以上的423人。

这些问题严重削弱了党的创造力、凝聚力、战斗力, 严重损害了党同人民群众的血肉联系, 严重影响了党的执政地位的巩固和执政使命的实现, 必须引起全党警醒, 抓紧加以解决。

3 新时期如何进一步密切党群关系

3.1 满足群众的需要, 激发群众的自愿

始终保持党同人民群众的血肉联系, 必须主客体两相情愿。毛泽东同志早就说过:“要联系群众, 就要按照群众的需要和自愿。”“这里是两条原则:一条是群众的实际上的需要, 而不是我们脑子里头幻想出来的需要;一条是群众的自愿, 由群众自己下决心, 而不是由我们代替群众下决心。”党的历史已经证明并将继续证明, 满足群众的需要越多, 激发群众的自愿越广, 群众就越愿意跟党走, 党同人民群众的关系就越密切。

当前, 学习实践科学发展观活动正在全党深入进行, 胡锦涛同志指出:“要使贯彻落实科学发展观的过程成为不断为民造福的过程, 成为不断提高人民生活质量和水平的过程, 成为不断提高人民思想道德素质、科学文化素质和健康素质的过程, 成为不断保障人民经济、政治、文化、社会权益的过程, 让发展成果惠及广大人民群众。”这是对科学发展观“以人为本”之核心的最好诠释, 是对共产党人全心全意为人民服务根本宗旨的再宣誓, 是致力于满足人民群众多种需要的庄重承诺。为此, 党员干部既要敏锐体察群众的需要, 更要努力在推进科学发展的伟大实践中不断满足群众的需要, 并努力使两者始终有机统一起来。

3.2 当好群众的表率

始终保持党同人民群众的血肉联系, 除了坚持满足群众的需要和激发群众的积极性这两条以群众为工作对象的原则要求之外, 还要党员干部当好群众的表率作用, 从而让人民群众心悦诚服。胡锦涛同志提出“全党同志特别是领导干部都要讲党性、重品行、做表率”, 讲的就是这个道理。各地各界也涌现出许多“讲党性、重品行、做表率”的标兵, 例如河北省邯郸市丛台区原区委常委、组织部长王彦生, 安徽小岗村支部书记沈浩同志, 克己奉公, 勤政爱民, 为了党和人民的事业鞠躬尽瘁, 死而后已。只有这样的干部才能得到群众的拥护和爱戴。

摘要：中国共产党自成立以来, 已经走过了88年不平凡历史, 拥有60余年的执政经验和30余年的改革开放经验。我国正处在进一步发展的重要战略机遇期, 在新的历史起点上向前迈进。那么, 在国内外形势发生新变化、新发展的背景下, 如何进一步密切党群关系, 就成为摆在我们面前的一个重要而紧迫的问题。

乡密切党群干群关系工作汇报材料 第5篇

__乡地处城郊，交通便利，信息发达，群众思想活跃，社情民情较为复杂。近年来，乡党委政府始终坚持从人民利益出发，做到亲民、爱民、富民，把密切党群干群关系摆在突出位置，创新载体，多措并举，构筑起融洽和谐的党群、干群关系，有力地促进了全乡经济发展和社会全面进步。现将有关情况汇

报如下：

一、主要做法

（一）始终坚持深入群众，不断转变工作作风

我们结合“三个代表”学教、先进性教育、思想作风纪律整顿等活动，创新载体，在党员干部中掀起争当“七个员”的活动，要求广大乡村干部当好党的方针政策和法律法规的宣传员、科技致富的信息员、产业发展的技术员、招商引资及工农业产品的推介员、公益事业的组织员、党委政府与群众感情的联络员、纠纷矛盾遗留问题的调解员，在广大乡村干部中大兴察民情、说实话、办实事之风。

（二）始终坚持突出发展，不断改善群众生活

我们坚定不移地贯彻实施“兴工富乡”发展战略，按照社会主义市场经济的要求，以现代企业制度规范改组、改制、改造乡村集体企业。加强引导和管理，巩固发展原有企业。大力招商引资，以项目建设为载体，兴办工业企业。工业经济的发展也有效地促进了农业的产业化和农村城镇化，解决了农村剩余劳动力就业问题，提高了农民收入。发展经济的同时，我们围绕关系群众切身利益的通话、通路、通电等实际问题和农田水利等基础设施建设问题，争取上级投入，引导和发动群众大兴基础设施建设，有力地促进了经济发展，提高了群众的生活质量。

（三）始终坚持依法执政，不断健全民主管理

我们从实际出发，加强民主政治建设，大力推广“民主执政”，构建和谐__。一是狠抓政务、财务公开，切实维护群众的知情权；二是认真落实村民自治，保障群众的参与权和自我决策权；三是尊重民意，维护群众的选举权；四是接受监督，维护群众的监督权。

（四）始终坚持反腐倡廉，不断纯洁干部队伍

我们坚持标本兼治，综合治理，从源头上预防和解决腐败问题，达到群众满意、组织满意的效果。一是加强教育，构筑廉洁自律的思想防线。狠抓对乡村干部的学习教育，使反腐倡廉、廉洁自律入脑入心，让每一名党员干部警钟长鸣。二是加强管理，构筑遏制腐败的制度防线。积极完善制度，有效加强管理，防止滥用权力、贪赃枉法等腐败问题的发生。三是加强监督，构筑整体监督的社会防线。充分发挥纪检监察在反腐倡廉工作中的生力军作用以及群众监督的作用，建立举报机制，调动全社会参与反腐败的积极性。

二、初步成效

以“七个员”为主的一系列活动及卓有成效的多项措施，融洽了党群干群关系，有效地促进了全乡经济社会发展，主要表现在：

（一）改进了作风，树立了良好的政府形象

几年来，全乡的农业特产税未按人头摊一分钱到农民，村级转移支付、社会保障资金、弱势群体的照顾坚决到位，五保户生活费、医疗费乡按标准足额发放到人，取得了群众对党和政府工作的认同。2003年8月1日凌晨，韶山灌渠长丰支渠垮堤50多米，我们全力以赴，冒高温、顶酷暑、白天晚上连续工作，在市政府和水利局的支持下，需要5天的工程3天就完成了，使面临旱魔威胁的2000多亩禾苗得到了及时灌溉，群众赞扬不已。2004年除夕夜，横洲村两台变压器烧坏不能供电，全村一片漆黑，群众心思可想而知，我们及时报告、协调。在市政府领导及市电力局的亲自参预下，我们组织干部群众紧张奋战到深夜11点，换好了变压器，送去了光明，让群众欢度除夕，喜迎新年。2005年6月1日的洪水，根据天气预报，我们及早部署，5月31日就组织全体乡村干部上涟水河堤巡查、处置问题，比水府庙水库打开所有闸门提前24小时工作到位，从而把灾害损失降到了最低限度。心里装着群众，就能时刻想到群众，为群众谋利、办实事。几年来，我们通过各种途径，争取各级支持，33个村已有29个村基本完成了农网改造；通乡公路硬化8公里，村级道路硬化30公里。节水工程、农业综合开发工程、湘潭__两级建整扶调工作、小康示范村建设、能源项目沼气池建设，等等，全乡共争取投入2000多万。在工作中，我们体会到，只要我们真正为群众办实事，问题就能迎刃而解，工作就能取得实效。向韶村1组1996年责任制调整由于种种原因一直没有落实，我们组织专门班子，发动群众，依靠群众，真心实意地帮他们克服重重困难，解决各种困难及矛盾，经过1年多的努力，终于在2004年4月把责任田分好到了户。干部工作作风的转变，不仅解决了许多实际问题，让人民群众得到了真真切切的实惠，而且更加密切了党和政府与人民群众的关系，政通人和，促进了各项工作的顺利展开。

（二）发扬了民主，充分调动了群众的积极性

各村都订立了村民自治章程和村、组工作管理办法，并落到实处，定期搞好村务、财务公开，如新塘等村村级财务和管理办法就是，村主任当出纳管现金，资金怎么用，用多少，村委会提出方案由村财务清理小组按权限凭发票审核签字报销，大额开支则要经过村民代表会议表决通过。改变过去由干部说了算的做法，让村民自己决定自己的事情。在修建公路及兴办其他公益事业时，都由村民推荐成立领导小组，并保证其中有一定的村民代表或党员。领导小组中的干部负责组织指挥、协调矛盾、解决问题、提供服务，即“干部管事”，领导小组中的村民代表或党员的主要职责是代表群众管钱、管物、管账，即“群众管钱”，使群众在管理中发挥了难以想象和不可替代的充分作用，最大限度地调动了村民的积极性、主动性、创造性。大桥村村道的硬化就是按这一模式运作的，取得了非常好的反响和社会效果。2005年的村委会换届选举工作，乡党委严格依法依程序，根据公平、公开、公正的原则，周密部署，认真组织，33个村全部进行了直接选举，在要求严格、竞争激烈、情况复杂的状况下顺利完成了任务。花亭村是皮革工业园所在地，工农关系一度紧张，实际问题未予解决，村民对村级财务反映强烈，竞争气氛又相当浓厚，选举难度可想而知。乡党委政府认真把握，循序渐进，先落实财务清理，再做好群众工作，历时整整半年。5月底启动选举后，所有乡干部又全力以赴，到全村家家户户上门宣传、发动3次以上，使群众积极参与，连80多岁的老人都不让人代写，非要自己填写选票，在厂打工的人全都请假参加投票，参选率达到了98，所有参选候选人得票全部过半，一选即成。工作到位，群众非常中意自己选出的人，纷纷表示乡党委政府公道，为他们村做了一件大好事、大实事。通过民主执政的推广和实施，现在，我们__乡的民主气氛较为浓厚，民主决策、民主管理逐渐普及，人民群众的主人翁作用得到了较好的发挥。

（三）促进了工作，各项指标明显增长

目前，全乡共有工业企业107家，初步形成了铸造、皮革、电工电器、食品加工、建筑建材五大支柱产业，构成了初始的工业发展格局。工业产值逐年上升，财政税收稳步增长，国地两税从2001年的480万，增长至2002年620万、2003年730万、2004年1003万，突破千万大关，2005年更是历史性地达到1315万。工业经济的发展促进了农业的产业化，通过几年的结构调整，全乡形成了优质高效农业示范基地、小水果基地、大棚菜生产基地、特种水产品养殖基地、冬季白菜苔和韭菜生产基地以及黑山羊养殖基地，以基地带农户，以基地促开发，以基地联产业，农村经济呈现出勃勃生机。工业经济的发展也促进了农村城镇化，现在全乡工业企业基本布局在以长丰为中心、半径2公里的区域内，工业的集聚无疑为城镇的发展提供了基础与前提，而随着城镇功能的不断完善和强化，又将对工业的发展、提升起着巨大的推动作用，形成工业带动城镇、城镇提升工业的良性互动。

密切联系群众 改进党群关系 第6篇

关键词：密切联系群众；工作法；改进党群关系

一、要充分认识密切联系职工群众的目的意义

要更好的做到密切联系群众，首先要认识密切联系群众的重要性。加强和改进各级领导干部作风建设，密切党群关系，有利于调动职工参与矿井改革发展、安全生产的积极性和创造性；有利于促进矿井安全、稳定、科学发展。全国第二批教育实践活动开展以来，平煤股份十三矿党委积极探索密切联系群众的工作方式、方法，通过上党课、举办党员干部培训班等形式认真学习弘扬焦裕禄精神，充分认识密切联系群众的目的意义。促使广大党员干部在感情上更深地融入职工群众，在生活中更多地贴近职工群众，在工作中更好地服务职工群众，不断增强奉献意识和服务意识，改进党群关系。

二、要建立密切联系群众工作方法

要更好的改进党群关系，进而克服党员干部作风上的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，必须构建密切联系群众的长效机制。平煤股份十三矿党委为进一步改进党群关系，结合单位工作实际制定“五六七八”密切联系职工群众工作法，明确了各级党员干部的工作方法及内容。一是普通党员要做到“五及时”。即：及时向职工群众传达党组织的工作部署和要求；及时对身边出现思想波动的职工进行谈心；及时将职工的困难向组织反映；及时将职工的意见和建议反馈给组织；及时制止身边的违章行为，做到党员身边无“三违”。二是副科级以上中层党员领导干部要认真开展“六必访、七必谈”工作（“六必访”：婚丧嫁娶必访，家庭发生矛盾必访，生病住院必访，家庭有困难必访，缺勤旷工必访，本人和家庭发生重大变故必访。“七必谈”：职工思想波动必谈，受到批评处分必谈，人际关系紧张必谈，工作变动必谈，新职工入队必谈，完不成工作任务必谈，发生“三违”必谈）。三是副总师级以上党员领导干部要做到“八个一”。即：每月至少参加一次所包单位班前会或班后会；每月至少深入一次所包单位的工作现场；每月至少与职工谈一次心；每月帮助职工群众解决一件实际问题；每季度结合自身岗位为所包单位职工上一堂形势任务教育课；每季度至少参加一次矿组织的义务劳动；每季度深入基层进行调研，并至少撰写一篇调研报告；每半年至少走访一次结对帮扶对象。

三、要建立推行密切联系群众工作法的措施

密切联系群众是否能在广大党员干部中推行，必须有强力的措施支撑。平煤股份十三矿党委为大力推行“五六七八”密切联系群众工作法，结合工作实际，制定了工作督促机制。一是由矿组织干部科负责，在普通党员中推行“五及时”，日常指导各基层党支部督促本单位党员按照“五及时”内容认真开展工作，并将此项工作纳入“党员（安全）责任区”活动考核范畴，健全党员“五及时”工作台账。同时，建立考核制度，将此项工作纳入月度考核，每月对未认真落实“五及时”的单位进行处罚；二是由组织干部科、宣传科负责对副科级以上中层党员干部开展的“六必访、七必谈”工作进行月度考核。对未认真落实“六必访、七必谈”工作的单位进行处罚。三是由组织干部科牵头，纪委、办公室参对副总师级以上党员领导干部要做到的“八个一”工作进行考核，对未完成“八个一”工作的党员干部，每缺一项罚款500元。

四、要严格落实密切联系群众工作法

密切联系群众的效果好不好，关键在于工作落实上。平煤股份十三矿各级党员干部为进一步改进党群关系，自建立密切联系职工群众工作法至今，按照“五六七八”工作法要求，认真开展“五及时”和“六必访、七必谈”及“八个一”等工作。基层党支部根据工作需要及时建立普通党员的“五及时”工作台账和副科级以上中层党员干部的“六必访、七必谈”工作台账，并制定相关促进工作机制；矿副总师级以上党员干部建立“党员领导干部结对帮扶”对象，每年至少两次对其进行帮助，初步形成了各级党员干部的密切联系职工长效制度。

一年来，平煤股份十三矿党委在全矿党员干部中推行“五六七八”密切联系职工群众工作法，使党员干部进一步掌握了贯彻群众路线的工作方法，提高了做好群众工作的本领，与职工群众同甘共苦的自觉性增强了、感情更深了。同时职工群众也普遍感觉到，接地气、办实事的党员越来越多了，能掏心窝子说话的党员越来越多了，形成了党员干部作风扎实、矿井安全生产持续健康发展的良好局面。

密切党群干群关系 第7篇

本文的数据材料来源于问卷调查和深度访谈。本次调查在安徽省怀宁县进行,发放问卷300份,收回298份,有效问卷270份。本次调查还对部分党员干部、普通农民群众和其他身份人员进行了访谈,共计40人次。

一、农村党群干群关系的现状

近年来,党和国家稳步实施和推进了一系列农村改革, “三农”问题在一定程度得到有效解决,农村发展成绩有目共睹。在新的时代背景下,农村党群干群关系呈现出以下现状和特点。

1.农村党群干群关系总体和谐,但党群、干群之间的隔阂依然存在。改革开放以来,农村党群干群关系进一步密切。在此次调查中,25%的被调查者认为所在地的党员干部与群众的关系很好,47%的被调查者认为比较好。在访谈中,多数受访者也表达出了当前党群干群关系较之以往有很大程度的改善。案例1,男,63岁,普通群众,“现在党群干群关系还不错,比以前好多了,现在干部也不上门收费了,国家都是发钱给老百姓”。

但在党群干群关系总体呈和谐态势的同时,党员干部与群众之间的隔阂却依然不同程度的存在。在调查中,我们发现,党员干部与群众之间的日常交流依然较少。当回答“您所在地方的党员干部与群众沟通情况”时,46%的被调查者选择了“偶尔”,另有24%的被调查者选择了“很少”,14%的被调查者选择了“没有”,仅有16%的被调查者选择了“经常”。

2.基层党组织的战斗堡垒作用发挥良好,但服务群众的能力有待进一步加强。基层党组织的作用发挥如何必然影响到党群干群关系如何。本次调查显示,有69%的受访者对当地基层党组织的工作现状表示满意。在群众利益受到侵害时,63% 的受访者表示身边的普通党员会向当地党组织提出解决问题的建议。可见,党组织在党员中的凝聚力和向心力较强。

同时,值得我们注意的是,基层党组织还存在着活动开展较少、群众服务的能力不强等问题。仅有18%的普通党员表示所在党支部经常开展活动,24%的受访党员选择了“偶尔开展”,而选择“不开展”和“不清楚”的高达58%。有43%的被调查者表示在遇到困难时会首先寻求家人帮助,22%的被调查者会首先向同事或邻居求助,而选择“领导干部”和“党组织”的之和仅为19%。由此可见,基层党组织在群众的支持网络中并未占据重要位置。

3.党员干部作风建设取得明显成效,但党群干群关系紧张的可能性依然较大。党的十八大以来,各级党组织深入开展了党的群众路线教育实践活动,党员的作风建设和能力建设取得了明显成效。调查显示,46%的受访者认为当地党员在发挥先锋模范作用上“较好”,17%的受访者认为“很好”。在群众的集体利益受到损害时,高达74%的受访者认为当地干部会 “把群众的利益放在首位”“、稳住群众情绪,想办法缓解矛盾”。

但是,导致党群干群关系紧张的可能性依然存在。调查显示,基层干部侵犯群众权利和利益的现象时有发生,群众与干部争吵、甚至上访的情况依然不同程度的存在。

二、影响农村党群干群关系的障碍性因素分析

当前,中国经济社会发展正处在转型期,农村党群干群关系由于受多种障碍因素的制约,形成了以利益为核心,以 “制度—党员干部—群众”为轴向的障碍体系。

1.受制于经济社会发展,农民群众切身利益得不到有效维护,是导致农村党群干群关系紧张的深层次原因。经济因素是一切社会矛盾和社会问题的根源。现实生活中,群众最关心的莫过于自身的实际利益。经济发展水平不足,群众的各类民生需求得不到有效满足。因此,一方面群众对党员干部寄予了改善民生的强烈期待,另一方面群众又极有可能因利益期待得不到实现而对党员干部心生不满。案例2,男,58岁,普通农民,“现在百姓主要反映两个问题,一是自来水(安全饮水项目)指标太少,很多人家都没装上;二是3.5米宽的村村通道路太窄了,春节时出行不方便”。

2.基层民主制度不健全,群众民主权利难以得到保障,是导致农村党群干群关系紧张的关键原因。目前,农村基层民主制度还不健全,集中体现在干部选拔机制、群众参政议政机制和干部监督机制不健全上。在干部选拔机制上,一方面, 乡镇干部选拔任用主要来源于上级的任命而不是基层群众的选举,这就导致了乡镇干部容易养成“唯上不唯下”的心理倾向。另一方面,村干部选举上并没有充分体现出群众意志。 在实际操作过程中,群众并不能用好自身的选举权。在调查中,多位受访者都表达出了“选来选去不还是那几个人”的无奈。在群众参政议政机制上,由于缺乏必要的手段和能力,农民参政议政的渠道还并不畅通。在干部监督机制上,对于干部的监督,存在着群众监督意识不强和监督作用较小的问题。

3.部分党员干部作风不实、能力不强,难以适应新形势下农村工作需要,是导致农村党群干群关系紧张的直接原因。 部分党员干部宗旨意识淡薄,思想政治素质不高,责任心和事业心不强,缺乏积极进取的精神;有的党员干部能力不强, 缺乏解决农村工作实际问题的本领;有的党员干部自律意识不强,工作和生活作风不正,图享受、讲排场的心理有所抬头;有的党员干部对待群众态度冷漠、工作方法简单粗暴。这些问题严重影响了党和政府的形象,极易引起群众的不满和反感,成为当前农村党群干群关系紧张的直接诱因。在调查中,受访者认为“干部高高在上,很少主动与群众交流沟通”、 “干部责任心不强,工作不积极”、“大搞形式主义,走过场”是最容易导致党群干群关系紧张的三大因素。

4.部分群众文化素质不高,法制观念不强,是导致农村党群干群关系紧张的原因之一。党群干群关系是党员干部和群众双向互动而形成的,在引起党群干群关系紧张的原因中, 来自群众方面的因素也客观存在。部分群众文化素质不高, 尤其是作为劳动力输出的地区,青年人口大多外出务工,农村多留守老人、留守妇女和留守儿童。他们接受文化教育的程度不高、法制观念不强,因而对政策的理解能力、接受能力较差,容易在政策的理解和执行上引起误解,引发干群矛盾。

三、改善农村党群干群关系的路径选择

新形势下,改善农村党群干群关系应注重从以下几个方面入手:

1.大力发展农村经济,为构建和谐党群干群关系提供坚实的物质保障。一要以增加农民收入为核心,继续深化农村经济体制改革,依法依规推动农村土地流转,推进农业产业化、规模化经营,深化农产品加工,提高农产品附加值。二要积极推进劳务经济。既要组织农民有序流动;又要创造条件, 吸引、鼓励在外成功人士回乡创业。在农村经济发展的基础上,要更加注重农民的民生保障工作。

2.加强农村基层民主建设,为构建和谐党群干群关系提供坚实的制度保障。一要进一步健全干部选拔任用机制。在选人用人上要认真听取群众的意见和建议,充分发挥民意的基础性作用。要进一步完善党员干部特别是领导干部的考核机制,突出考察官德、实绩、作风和廉洁等方面。二要进一步健全群众参政议政机制。充分发挥村民会议和村民代表会议的作用,凡是涉及村民切身利益的重大事项都要提交村民会议或村民代表会议研究决定。三要进一步建立健全党群干群联系机制。党员干部要多入户走访,问需于民、问计于民。

3.加强党员干部队伍建设,为构建和谐党群干群关系提供坚实的人才保障。一要在加强思想建设中筑牢防线。通过组织参加各种学习教育活动,进一步强化党员干部的宗旨意识和服务意识。二要在加强能力建设中提高本领。要针对农村地区的新变化、新特点,设置课题、强化培训,提高党员干部的实际工作能力。三要在加强作风建设中服务群众。深入开展党的群众路线教育实践活动,强化对党员干部作风建设的监督检查。四要在增强党组织凝聚力中推动科学发展。党组织要经常开展与党员干部贴的近、受群众欢迎的活动,提升党组织的影响力和向心力。

4.加强群众工作,为构建和谐党群干群关系提供坚实的群众基础。一要不断创新对党的方针、政策的宣传方式,加大对法律知识的普及教育。具体政策出台后,镇村党员干部要集中宣讲、入户讲解等多种形式对群众进行耐心、细致地宣传,真正让群众理解和执行政策。扎实开展法律知识宣传教育,提高农民群众的法律意识和法律素质。二要加强对群众的思想政治教育工作。多采取“身边人讲身边事身边事教身边人”等简单明了、直观有效的形式开展社会主义核心价值体系宣传教育,引导广大基层群众树立正确的价值观。注重加强对群众的心理疏导和人文关怀,帮助群众培育理性平和、 积极向上的心态。

摘要：群众路线是我们党的根本路线和生命线。新形势下,农村党群干群关系发生了新的变化,呈现出新的特点。因此,有必要进一步加强对新形势下农村党群干群关系现状的研究,并对影响农村党群干群关系的障碍性因素进行分析,进而提出改善农村党群干群关系的若干建议。

新形势下密切党群关系的路径选择 第8篇

一、密切联系群众是共产党的本质所在

始终保持党同广大人民群众的血肉联系是中国共产党区别于其他政党的显著标志之一。毛泽东始终认为共产党不是一个特殊利益集团。“共产党是为民族、为人民谋利益的政党,它本身决无私利可图。它应该受人民的监督,而决不应该违背人民的意旨。它的党员应该站在民众之中,而决不应该站在民众之上。”(《毛泽东选集》第3卷,人民出版社1991年版,第809页)他1944年在《为人民服务》的讲演中明确指出:“我们的共产党和共产党所领导的八路军、新四军,是革命的队伍。我们这个队伍完全是为着解放人民的,是彻底地为人民的利益工作的。张思德同志就是我们这个队伍中的一个同志。”(《毛泽东选集》第3卷,人民出版社1991年版,第1004页)除了人民大众的利益,共产党及其领导的军队没有任何特殊利益。进而1945年党的七大,毛泽东把“和最广大的人民群众取得最密切的联系”作为党的三大作风之一。

中国共产党是按照马克思列宁主义的建党原则建立起来的工人阶级的先锋队,但中国共产党的一大特点就是无论在革命、建设还是改革的过程中,都善于把马克思主义的基本原理同中国的具体实践结合起来,实事求是、解放思想、与时俱进,在党群关系上,形成了我们党自己的特有经验。在党群关系的理论上,最为突出的则是“工具论”的提出。

在党的八大上,邓小平指出:“同资产阶级的政党相反,工人阶级的政党不是把人民群众当作自己的工具,而是自觉地认定自己是人民群众在特定的历史时期为完成特定的历史任务的一种工具。共产党——这是工人阶级和劳动人民中先进分子的集合体,它对于人民群众的伟大的领导作用,是不容怀疑的。但是,它之所以成为先进部队,它之所以能够领导人民群众,正因为,而且仅仅因为,它是人民群众的全心全意的服务者,它反映人民群众的利益和意志,并且努力帮助人民群众组织起来,为自己的利益和意志而斗争。”(《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第217-218页)

既然党是人民的工具,领导干部是人民的公仆,共产党除了工人阶级和最广大劳动人民群众的利益之外,没有也不追求特殊的利益,因而党就必须把一切从人民的利益出发,全心全意为人民服务,作为自己的根本立场和唯一宗旨。

二、以新的视角看待群众工作的新特点新要求

从根本上讲,今天中国共产党党群关系的实质并没有改变。在党群关系的统一体中,中国共产党作为长期执政的工人阶级政党,立党为公、执政为民,全心全意为人民服务的宗旨没有改变。而广大人民群众支持党,拥护党,坚持党的领导地位的立场同样没有改变。也就是说,党同人民群众血肉联系的性质并没有改变。但在全面改革和发展社会主义市场经济新的历史条件下,党群关系所面临的客观环境、任务等和过去相比确有很大不同。其中的关键就是执政,执政条件下,中国共产党所处的历史方位发生了重大变化;执政条件下,人民群众所处的社会历史环境发生了重大变化。这些变化,要求我们以新的视角看待党群关系问题。

一是群众自身发生了巨大的变化。今天的群众,既非中国共产党领导革命时的群众,也不是计划经济条件下的群众。群众的独立性、民主意识都比过去大大增强了。更为需要注意的是,群众的阶层分化明显。工人是我国社会结构中的一个重要阶层,总体上讲,工人阶级素质有所提高,但分化严重,原来社会地位和收入大体相当的工人队伍,分化瓦解为管理人员、专业技术人员、产业工人等不同的阶层,整体差别很大。农民是指农村的劳动力,他们占有中国人口的大部分。党的十一届三中全会以来,农村的变化最为引人注目,分化瓦解也最为显著。农民在就业、社保、教育、卫生、文化、福利、环保等公共事业方面与城市居民差别明显,需求也明显。除工人、农民外,还出现了新的社会阶层。它主要是由个体劳动者、私营企业主两个群体组成。改革开放以来,我国私有经济获得空前发展,庞大的私有经营者阶层已成为我国独立的社会阶层。如何看待社会阶层的分化问题,需要以执政党的理念看问题。对于执政党来说,所有的政策措施都应该正确反映并有利于妥善处理各种利益关系,都应该认真考虑和兼顾不同阶层不同方面群众的利益。在这里要注意的是,最大多数人的利益是最紧要和最具有决定性的因素。《中华人民共和国宪法》总纲第一条写道:“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。”如何代表好社会最大多数人的利益,这是党群关系面临的一个最大问题,也是影响今天党群关系的主要问题。

二是社会主义市场经济的发展提出了人民群众的利益协调问题。党的十一届三中全会后,我们开始探索社会主义经济发展的新道路。可以说,没有邓小平开辟的新的经济发展道路,就没有改革开放的新局面。但市场经济的发展也带来一个问题,就是如何对市场经济发展过程中出现的不同利益群体进行协调。中国共产党代表工人阶级和最广大人民群众的利益,但人民群众的利益是由各方面的具体利益构成的。市场经济越发展,这一现象表现得越明显。执政党的功能就是善于进行利益协调,也就是进行利益结构的调整。大规模利益的调整和政策的变动,使受影响的不是个别人,而是一群人甚至整个群体。如下岗职工、失业人员、失地农民、农民工、低保人员。

三是社会主义民主政治的发展提出了人民群众的政治参与问题。从共产党产生的那天起,就把发展民主写在自己的旗帜上,也就是《共产党宣言》所宣告的:“工人革命的第一步就是使无产阶级上升为统治阶级,争得民主。”(《马克思恩格斯选集》第1卷,人民出版社1995年版,第293页)只不过马克思恩格斯所强调的是人人都是社会主人,都参与到社会管理中去。但在一个经济文化都不发达的国家,在没有达到人人参与社会管理的社会中,要发展社会主义民主政治,必须注意扩大人民群众的政治参与。权力来源于人民,人民是政治的主体,人民群众的政治参与不是任何人恩赐的,是经过革命流血牺牲得来的。一方面要看到,人民群众要参与选举、参与决策、参与社会管理、参与监督,这是宪法所赋予、不可剥夺的权利;另一方面要认识到,从党群关系的角度看,政治参与有利于政党体系的稳定。中国共产党是领导核心,要执政并长期执政,政治参与有利于把不同利益群体纳入到现有政治体制内消化。同时,这种参与有利于增进人民群众对执政党的认同感。因为通过参与,人民群众的主体意识在增强,实实在在地感到了当家作主。

三、在继承传统的基础上进行新的探索

从根本上讲,今天中国共产党党群关系的实质并没有改变,但在改革开放和发展社会主义市场经济新的历史条件下,党群关系所面临的客观环境、任务和过去相比确有很大的不同。对新的历史条件下党群关系的这些问题,需要引起我们的足够重视,在继承传统的基础上进行新的探索。

第一,坚持在党的领导下积极稳妥地推进干部选举制度的改革。表面上看,党群关系指的是党和群众之间的关系,但它实际上反映的是党同公共权力之间的关系。因此,所谓密切党群关系,也就是要正确处理好党同公共权力之间的关系。新的历史条件下,要围绕着权力的运行和对权力运行的制约监督,构筑一个能够互动起来的党群关系模式。很大程度上,群众对党群关系的认识,不是根据其理论,而是根据党员特别是党员干部的表现加以判断。在这方面,也有需要引起注意的问题。一是存在于少数党员干部中的形式主义和官僚主义,严重影响了党在群众中的形象。二是一些党员领导干部执政能力不强,影响到党的执政成效。三是极少数党的领导干部脱离群众甚至走向腐败,挫伤了人民群众的积极性。因此,要按照党的十七届四中全会要求的那样,一是完善党内选举办法,推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法,逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围。二是坚持民主、公开、竞争、择优,提高选人用人公信度,形成充满活力的选人用人机制。完善干部选拔任用机制,扩大选人用人的民主,建立健全主体清晰、程序科学、责任明确的干部选拔任用提名制度。说到底,就是体现人民群众的权力主体地位。

第二,致力于发展,提高经济、政治和文化发展水平。党群关系最终要以群众的利益为纽带,所谓的互动也是以利益为纽带的互动。群众的利益既包括经济的,也包括政治、文化和社会的。因而我们的发展观是全面的。其中首先要提高生产力水平,要通过发展社会生产力,努力满足人民群众日益增长的物质文化需要。在整个现代化建设的过程中,一定要使群众得到应该得到的、看得见的物质利益,而且随着经济的发展,要使群众能得到的、看得见的物质利益不断有所增加。这样才能使群众愈来愈深刻地认识到实行改革开放和实现社会主义现代化是祖国的富强之道,也是自己的富裕之道,更加自觉地为之共同奋斗。这是我们事业不断发展并取得最终成功的根本保证。在政治发展上,一是要扩大人民群众的政治参与,建立协商和对话渠道。二是要尊重和保障人民群众的利益表达。在市场经济条件下,多元化利益主体出现,人们追求各自的利益,已成为正当的权利。因此,压抑个体和局部利益,不仅不合理,而且也已经不现实。我们急需建立起与市场经济多元化相适应的联系群众、保持社会稳定的方式,按照构建社会主义和谐社会的目标,站在统揽全局的战略高度,正确处理人民群众关注的热点问题,以保证整个社会的和谐与发展。

第三,完善制约和监督机制,保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。党的十七大指出:“对干部实行民主监督,是人民当家作主最有效、最广泛的途径,必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。”党的十七届四中全会对此强调,以加强领导干部特别是主要领导干部监督为重点,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制,推进权力运行程序化和公开透明。凡涉及群众切身利益的重大决策都要向社会公开,接受群众监督。党在社会主义国家的执政地位,给我们党运用手中的权力为人民服务提供了许多便利条件。但是,权力如果得不到监督,就会被滥用,就会产生腐败,这是古今中外的事实所证实了的规律。我们党的党员和干部,虽然有较高的政治觉悟和道德水准,但这只是为党员和干部正确运用权力奠定了自律的思想基础,还必须有强有力的监督,发挥他律的作用,才能保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。

第四,努力做好新形势下的群众工作。党的十七届四中全会指出,全党要认真贯彻党的群众路线,坚定不移地依靠群众,适应群众工作的新特点新要求,深入做好组织群众、宣传群众、教育群众的工作,虚心向群众学习,热心为群众服务,诚心受群众监督。这些给各级领导干部提出了新的历史条件下如何贯彻群众路线的问题。随着经济结构和社会结构的深刻变化,随着信息网络化的迅速发展,随着国际间各种社会思潮的相互激荡,影响群众思想和行为的因素与渠道越来越复杂多样。在这种情况下,我们的领导干部仅有做好群众工作的良好愿望还不够,还必须在继承优良传统和作风的基础上,不断研究探索适合新的历史条件下的群众工作的思路和方法。善于运用说服教育、示范引导和提供服务等方法凝集群众,不断提高组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领。

作者:中共中央党校党建教研部教授