煤炭企业战略转型问题
煤炭企业战略转型问题（精选11篇）
煤炭企业战略转型问题 第1篇
2 0世纪8 0年代中后期以来, 随着企业所处环境动荡性、不确定性、预测困难性的不断增强, 企业战略转型研究日益成为战略管理理论以及组织理论研究的焦点。Levy&Merry (1986) 把企业经营中的问题看作是导致战略转型的根源所在, 认为企业战略转型是企业通过对其自身的使命、结构、文化的变革来解决经营问题, 实现生存价值。Shaheen (1994) 认为战略转型是组织实施的一系列转移 (包括组织的形态、价值、态度、技巧及行为) , 从而增强组织柔性。同时指出企业战略转型的真正目的就是提高企业绩效, 获得持续竞争力。博西迪和查兰 (2005) 把企业战略转型定义为“是一种经营模式的变革”。Hatringtonctal (2005) 指出企业战略转型要求公司管理层必须具备极高的外部环境反应能力, 根据外部条件的变化形成新的经营模式。唐健雄 (2008) 把战略转型看成是企业组织与动态环境不断匹配的过程, 通过调整自身资源与能力改变组织战略, 实现与动态环境的匹配, 持续获得竞争优势, 谋求未来生存空间。
综合上述各种观点, 笔者认为企业战略转型是一个战略与环境的动态匹配过程, 是企业基于外部环境的变化通过重新配置、整合企业内部资源, 提升企业能力, 取得企业资源、能力与外部环境的动态平衡的过程。以大型煤炭企业为例:
二、大型煤炭企业战略环境分析
1、宏观环境分析
(1) 煤炭市场需求旺盛。自从1 9 8 5年以来, 我国煤炭的消费量经历了上升、下降、再上升的阶段, 总体消费量持续增长, 其中2 0 1 0年时煤炭消费量达到了3 2.4亿吨, 达到我国历史新高。国民经济快速增长是拉动煤炭需求增长的主导因素, 其中电力、钢铁、建材和化工四个行业是中国煤炭消费量最大的行业, 其耗煤量占了国内煤炭消费总量的85%左右, 市场需求前景广阔。
(2) 煤炭产业政策利好。国家发改委于2 0 0 7年1 1月29日对外发布了《煤炭产业政策》。鼓励大型煤炭企业建设坑口电站, 优先发展煤、电一体化项目, 推进煤炭、煤层气等资源的协调开发和基础设施的高效利用。国家“十二五”规划中明确提出, 要以加快转变经济发展方式为主线, 鼓励煤电联营和资源综合利用, 支持煤炭企业向煤化工和新兴产业延伸, 煤炭产业有良好的政策基础。
(3) 煤炭资源丰富。煤炭是中国储量最多、分布最广的不可再生战略资源。根据全国第三次煤炭资源预测与评价, 中国煤炭资源总量约5.5 7万亿吨, 居世界第一。2 0 0 3年末查明煤炭资源储量1 0 2 1 0.5 6亿吨, 其中, 基础储量3 3 4 2.0 3亿吨, 查明资源量6 8 6 8.5 3亿吨。据国土资源部最新预测结果, 中国煤炭资源可采储量达2 0 4 0亿吨, 居世界第二, 资源优势明显。
2、微观环境分析
(1) 产业结构比较单一。目前, 我国煤炭产业链条短小, 煤炭企业发展主要依赖于初级产品的开采和加工, 技术含量少, 附加值低, 煤炭深加工、精加工产品比重低。加之煤炭企业经营厂点多, 生产规模小, 无法取得规模生产带来的成本与价格优势, 导致资产长期处于低效运营状态。
(2) 煤炭资源综合利用率低。近期每年, 由于未能对矿产资源进行综合利用而损失的价值约达1400亿元。中国三废利用率仍旧比较低, 资源综合利用率仅为世界先进水平的3 0%左右, 其中粉煤灰的综合利用率为4 0%左右, 煤矸石还不到35%。
(3) 煤炭企业绿色文化缺失。绿色文化是一种崇尚在生产实践的过程中同时注重生态环境的先进文化, 它提倡通过保护自然环境, 节约利用自然资源, 来减少人类生产的环境成本, 促进人类社会的长期可持续发展。但我国煤炭企业长期以来实行的是粗放式经营发展模式, 为了高额利润而无限制、无效率的消耗资源, 缺少环境成本意识, 生态矛盾逐步凸显。
三、大型煤炭企业的转型战略构建
1、战略定位
通过对我国大型煤炭企业的宏、微观战略环境的具体分析, 我们可以清楚的看到:我国得天独厚的煤炭资源禀赋, 为大型煤企的继续做大做强提供了重要保障, 加之市场需求持续强劲和产业政策整体向好, 给大型煤炭企业的长远发展带来了良好机遇。然而, 我国煤企内部存在着诸多“顽疾”, 也日渐成为制约企业发展的瓶颈。以煤为基, 重建扩源, 提高原煤产量;多业并举, 创优提效, 做强非煤产业;保护环境, 绿色开采, 发展循环经济, 将是大型煤炭企业战略转型的方向。
2、战略体系
通过构筑“生态工业链网”, 实现“黑色产业, 绿色转型”
(1) 继续加强煤炭核心产业建设, 提高原煤产量。首先, 要按照“精采细采”的原则, 以优化采掘接替和现场管理为重点, 合理开采工艺, 挖掘生产潜力, 充分发挥综合机械化效能, 实现现有矿井的稳产高产。其次, 大型煤炭企业应当积极扩充煤炭后备资源, 快速推进新矿井建设, 要积极实施“走出去”战略, 放眼全国, 多路出击扩张煤炭资源。
(2) 以电力作为产业结构调整的龙头, 集中优势兵力, 全面快速推进。煤电联营是大势所趋, 有利于矿区煤炭、热力、土地资源等综合利用, 各种基础设施共同使用, 减少投资, 降低成本, 优化资源配置, 符合循环经济的要求。例如, 通过兴建低质煤综合利用电厂可以消除矸石等低质煤堆积造成的矿区污染问题, 使灰渣得到综合利用, 减少环境污染, 实现投资省、费用低、见效快, 同时延长了煤炭企业的产业链, 提高了产品的附加价值, 减少了供应环节的风险。
(3) 做大做强煤化工产业。现代煤化工产业是资源密集、技术密集、资金密集的大型基础工业, 将煤通过间接或直接的方法, 转化成液体燃料和烯烃等煤基的石油化工产品, 是现代煤化工发展的重点。利用丰富的煤炭资源发展煤化工, 是煤炭企业实现经济增长的重要途径也是实现产业结构调整和产业升级的现实选择。
(4) 对煤炭伴生废弃物进行资源化处理。石炭二叠纪煤层夹矸和顶板矸石中赋存着优质的高岭岩资源, 高岭岩具有很高的工业价值和经济价值, 经加工后的高岭土产品广泛用于陶瓷、造纸、橡胶、塑料、高新技术等产业。提高高岭岩的选矿水平, 加强高岭岩的磨矿、分级优化组合、分级利用, 使产品多元化, 必将产生良好的社会经济效益和环保效益。此外, 矿山开采作业中, 会产生大量的矸石、煤灰和废渣等废物排放, 对矿区环境造成严重的破坏。组建大型建材厂对其进行综合利用, 生产水泥、矸石砖等建筑产品, 使得资源得到充分利用。
(5) 工业废水治理。建立清洁生产的工艺流程, 发展合理的重复用水系统, 不仅可以缓解供水紧张的状态, 而且对于减少污水排放、保护环境具有重要意义。工业废水处理达标后, 可以作为洗煤厂、加油站、煤气站的消防用水, 或通过管道支路送到居民小区和锅炉房作为绿化浇水和锅炉补充水, 真正实现“零排放”目标。这样不仅每年节约了大量水资源, 还少缴纳了大量排污费, 并且, 彻底解决了工业废水外排对该地区的水污染, 改善了区域生态环境。
3、同煤集团战略转型案例分析
大同煤矿集团 (以下简称“同煤集团”) 。2003年底, 山西省委省政府重组晋北主要煤炭生产和销售企业, 成立了大同煤矿集团。多年来, 大同矿区国有、集体、民营等多个开采主体并存的格局给煤炭资源的合理开发利用带来了严重的影响, 长期掠夺式开采造成了地面塌陷、地表扰动、矸石自燃、地表水下降等地质灾害和环境污染。这种粗放的、落后的、不科学的发展方式, 不仅制约着当前, 而且影响着长远。如不尽快转变发展方式, 面临的问题将更加突出。
同煤集团根据企业的现状和实际, 选择了塔山循环经济园区发展模式。塔山园区内共有1 0个项目, 包括:年产1500万吨塔山煤矿、塔山选煤厂、塔山坑口电厂、资源综合利用电厂、年产120万吨甲醇项目和5万吨/年煤气联产甲醇项目、煤矸石砖厂、高岭土加工厂、日产4500吨新型干法水泥熟料生产线、日处理能力4000立方米塔山污水处理厂以及塔山铁路专用线。以上10个项目构建起了“煤—电—建材”和“煤—化工”两条完整的产业链条。各个项目首尾相接、环环紧扣, 上一个单位生产的废料正好是下一个单位的原料, 逐层减量利用, 物料闭路循环, 实现了煤炭资源利用的低消耗、低排放、高效率, 形成了具有同煤特色的塔山模式。
四、结语
煤炭企业是我国资源型企业的代表, 在长期的发展过程中, 传统的“高度开采, 高度浪费, 低度利用”经济增长模式不但造成了煤炭资源的严重浪费和生态环境破坏, 同时也更难以满足经济发展的需求, 制约着煤炭企业的可持续发展进程。因此, 煤炭行业迫切需要更新观念, 从转变经济增长方式入手, 思考新的、可持续型的经济发展模式, 走出一条资源节约, 生产集约的可持续发展道路。
摘要：近年来, 由于煤炭产业结构单一, 导致的资源浪费严重、矿区环境恶化等现象愈演愈烈, 大型煤炭企业生产经营面临严峻形势。本文通过对我国大型煤炭企业战略环境研究, 最后制定出构建“生态工业链网”战略体系, 实现“黑色产业, 绿色转型”, 为煤炭企业的长远健康发展提出了建设性意见。
关键词：战略转型,战略环境,战略构建
参考文献
[1]郭志渊, 苏玉娟.中国煤炭企业发展的理论与策略〔M〕.人民出版社, 2011.[1]郭志渊, 苏玉娟.中国煤炭企业发展的理论与策略〔M〕.人民出版社, 2011.
[2]唐健雄.企业战略转型能力研究〔M〕.湖南人民出版社, 2012.[2]唐健雄.企业战略转型能力研究〔M〕.湖南人民出版社, 2012.
[3]未来与发展〔J〕.中国未来研究会, 2011年11期.[3]未来与发展〔J〕.中国未来研究会, 2011年11期.
煤炭企业战略转型问题 第2篇
煤炭是我国的主体能源。在今后较长的一段时期内，煤炭在一次能源生产和消费结构中的比例仍将处于主导地位。煤炭企业的科学发展关系到国家能源安全和国民经济平稳快速发展。目前，在后金融危机时期，世界经济格局正在发生重大变化，世界金融体系、国际产业结构、世界能源结构、全球经济增长模式都在进行新的调整；同时国内资源环境约束不断强化，“低价工业化”的发展模式受到严峻挑战。同样，煤炭企业高投入、高消耗、高排放、低效率的传统粗放的发展模式难以为继，加快转变发展方式，推动煤炭生产和利用方式变革，大力提升煤炭企业产业技术水平和规模化水平，建立绿色、低碳为特征的煤炭循环经济体系，推动企业向低碳、绿色、节约的发展方式转变是煤炭企业转型发展的迫切任务。可见，随着国内外环境发生的重大变化，以转变经济发展方式为主线，不断创新发展思路，调结构、促转型是煤炭企业长远发展的一项重大战略，也是煤炭企业实现又好又快发展的重大机遇，“转型”已经成为所有煤炭企业实现可持续发展的必然选择。特别对于作为我国煤炭基地的山西、陕西、内蒙古而言，煤炭企业转型已成为区域重大的经济问题，甚至成为重大的政治问题、社会问题，引起了政府和社会各界的普遍关注。因此，深入研究煤炭企业转型问题，具有非常重要的意义。
一、发展方式转变与煤炭企业转型
党的十七大报告中提出，加快转变经济发展方式是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。转变经济发展方式，不仅要求突出经济领域中“数量”的变化，更要求强调和追求经济运行中“质量”的提升和“结构”的优化，其鲜明特征在于注重结构调整、优化和升级，顾及发展的可持续性。“转变经济发展方式”是与转变经济增长方式既一脉相承又与时俱进的科学命题，也是新时期对经济发展规律认识的又一次飞跃，对我国经济发展方式产生重大导向作用。企业是市场经济的主体，切实加快转变经济发展方式就要求必须加快企业转型，充分发挥企业在转型中的主体作用，对于关系国家能源安全和经济发展的煤炭企业而言，尤其要有积极性和紧迫感。在21世纪前50年内，世界能源的发展趋势仍将是化石燃料，以煤炭为主体的能源结构在相当长一段时间内不会改变，并且随着石油、天然气资源的日渐短缺和洁净煤技术的进一步发展，煤炭的重要性和地位还将逐渐提升，这就决定了煤炭在一次能源中的重要地位，同时也奠定了煤炭企业在国民经济和社会发展中的基础性地位。当前，煤炭行业作为国家基础能源行业也相继加快了转型和创新步伐，取得了一些积极的进展和成绩，但与其它行业相比仍存在着较大差距，煤炭企业规模化水平、多元化发展及产品科技含量和产品附加值还较低，煤炭循环经济体系建设刚刚起步，这与煤炭行业的能源基础地位是不相适应的，更与当前国际国内的发展形势也不相适应。因此，煤炭企业更应抓住这次“转变经济发展方式”的机遇，审视自我、转变观念、加压奋进，切实转变发展方式、推进结构优化升级的新突破，不断加快自身转型创新的步伐。
二、基于SWOT的煤炭转型模式分析
1956年安索夫首次提出SWOT分析方法，后经过发展而成为一个用于环境战略分析的实用方法，这种方法就是在科学的分析基础上寻求企业在经营过程中外在机遇和潜在威胁及内部优势和劣势，并以此进行战略组合，根据不同时期的情况，制定和采取相应的企业经营战略。运用上述SWOT方法对我国煤炭企业转型进行研究，从而可以确定煤炭企业科学发展和战略转型的主要模式和内容。虽然我国煤炭企业的具体情况千差万别，但都或多或少地面临转型发展中一些共性的、需要重点解决的问题，如虽有部分煤炭企业已经走上转型的道路，但大多数煤炭企业规模偏小，技术装备水平较差，市场竞争力较弱；资源环境压力日益凸显；能够支撑煤炭企业转型发展的骨干接替产业和项目尚未形成；受税费负担和社会负担以及企业融资渠道的影响，资金严重短缺，转型资金的筹措困难极大；企业制度与管理水平还有待进一步提高，转型所急需的大批高层次人才严重缺乏等。从分析结果来看，煤炭企业发展接续替代产业应坚持因地制宜、扬长避短的原则，综合考虑企业所处生命周期阶段、资源开发阶段、开发规模、区位因素和政府产业政策等因素，选择有利于形成竞争优势的产业转型模式，实现
资源的优化配置和接续替代产业的协调发展。在转型战略选择上，对于成长期的煤炭企业应主要选择积极发展型战略和降低弱势战略；对于成熟期和衰退期的煤炭企业转型，面临着接续产业与替代产业的选择与培育，应主要选择克服威胁型战略和防卫型战略。在转型内容上主要涉及到产业转型、循环经济、体制转型、管理创新、资产重组、跨区域开采、转型资金来源、职工安置以及国际化发展等诸多方面（见图1）。
在产业转型方面，一是通过支柱产业来带动相关产业的发展，在产业链条上纵向延伸，从而来加快发展接续产业；二是提前谋划替代产业，从横向上进行拓展，寻求新的发展领域。通过对资源的禀赋情况、枯竭速度、产业依赖度、市场机遇以及政策环境等方面的综合考虑，选择合理有效的产业转型方式。在发展循环经济方面，以煤炭资源节约、废弃物高效回收与循环利用、伴生矿产资源充分利用和环境的最小程度污染为方向，不断延伸产业、产品链条，深度开发煤炭产品价值，增强煤炭企业竞争力，促使煤炭经济增长方式实现根本性转变。在体制转型方面，以建立“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度为方向，将体制改革与企业的产业战略发展规划相结合，以资本重组和盘活存量为突破口，使资本逐步向支柱产业集中。在管理制度创新方面，核心内容主要是创建人力资源、生产成本、产品质量、财务、技术、产品营销和安全生产等全面的科学化、系统化管理制度，发挥内部资源配置的最大效益化。
三、煤炭企业转型的路径选择
依据对煤炭企业战略转型的SWOT分析以及转型内容的深入探讨，可将煤炭企业转型的途径概括为实施集团化战略、发展循环经济、制度与管理创新三大方面。
（一）实施集团化战略
煤炭企业作为资源型产业，需要大量资本、技术和人才的长期投入，这种特殊性就决定了只有规模化、集团化发展，才能有效组织大型生产和标准化生产，最大限度地降低投入成本，保障安全生产正常进行，从而提高产能和资源的利用率。煤炭企业的规模化发展，不仅使得新型设备、新技术得以充分应用，还使得企业有足够的实力进行技术研发，推动煤炭技术不断进步。同时，随着煤炭企业的发展壮大，市场集中度的进一步提升，将有效减少煤炭市场上的无序竞争，维护市场秩序，稳定煤炭
价格，促进经济平稳较快发展。因此，应把发展大型的煤炭企业集团作为转型的主要途径，一是采用横向联合的方式。通过企业的重组合并，发挥产业特色、地域优势，组建跨行业、跨地区、跨所有制的大型煤炭企业集团，促进产业的聚变效应和规模效应，强化企业的市场控制能力和抵御市场风险的能力。二是采用纵向联合的方式。通过兼并合作进入煤炭产业链的其他加工和经营阶段的行为。通常情况下，大型煤炭企业可以根据自身情况，与上下游企业结成战略联盟，或者直接通过合并把上下游的外部交易转化为企业内部交易降低企业成本；同时也拉长了煤炭产业链，提高了企业的产品附加值；发展如煤一电一铝、煤一焦一化等产业链，提高煤炭企业的市场竞争力。在煤炭企业跨行业转型、发展替代产业过程中，要有所选择地发展非煤行业。要效益优先，同时兼顾产业政策和环境要求，坚持高起点、高科技、大规模、高效益，把眼光放开，以做大做强为目标，不断提高非煤产业盈利在企业总盈利中的比重。
（二）发展循环经济
几十年来，我国煤炭企业发展走的是一条粗放开发、简易加工、低效利用的数量速度型道路，存在着高碳排放、资源浪费、资源利用率低、环境污染、生态破坏严重等诸多问题。加快发展循环经济，是推动煤炭企业从传统粗放型经济增长方式向现代集约型经济增长方式转变的根本途径，也是贯彻落实科学发展观、构建资源节约型和环境友好型和谐社会的重要举措。因此，发展循环经济是煤炭企业转型的一项重要内容，要从大处着眼、小处着手，把煤炭资源的一次性外延性开发，转变为循环闭路式开发，突出抓好煤炭开采、洗选、加工、综合利用和合理延伸产业链等五大环节，实现污染物的减量化、资源化、再利用。开采环节以提高煤炭资源回收率为主，合理调整开发布局，改造现有煤炭生产技术，提高采煤机械化装备水平，优化回采工艺设计，从而有效解决回收率低、浪费严重等突出问题。在洗选环节以煤炭集中洗选为主，采用先进的洗选工艺和技术。实现脱灰、降硫和洗煤水闭路循环。加工环节推进洁净煤技术，发展型煤、喷吹煤、水煤浆、煤炭液化等煤炭高新技术产业，开发煤制甲醇和二甲醚、活性炭等深加工产品，提升科技含量和产品附加值。综合利用方面，大力开发和利用与煤炭伴生的煤层气、铝土矿、高岭土、耐火黏土、铁矾土、陶瓷黏土及稀有元素镓、锗等伴生矿产资源，充分利用矿井水，将煤矸石、洗中煤等工业固体废弃物综合利用发展新型建材产业。不断延伸产业链，纵向发展煤炭下游产品，横向发展煤的衍生产品。同时，加大矿山塌陷土地复垦力度，强化生态环境综合整治。推动煤炭企业集约、绿色、综合高效发展。
（三）制度与管理创新
制度与管理创新是决策科学、运行优化、持续发展的基础。煤炭企业在转型过程中应注重制度方面的创新，善于向国内外优秀的大型煤炭企业学习，逐步建立起观念先进、决策科学、管理高效、以人为本的现代企业运作模式，对企业管理体制进行规范的公司制改造，完善现代企业制度，形成完善的符合现代企业制度和市场化经营的规范化业务流程和精细化管理制度。企业管理是任何企业都不能忽视的重要问题，管理水平是影响煤炭企业核心竞争力的重要因素，特别是随着煤炭企业转型发展，与之相适应的煤炭企业管理创新也越来越发挥着重要的作用。为此，要按照科学转型的要求，借鉴国内外的先进管理经验，把传统管理方法与现代企业管理相结合，进一步优化工作流程、操作规范和岗位职责，实现管理系统由慢向快、由低向高逐步提升，形成科学的管理体系，加快与国际接轨的步伐。特别要强化人才队伍，煤炭企业转型过程中，高素质的人才起着决定性作用，是煤炭企业加快转变经济发展方式的人力资源保障。要根据煤炭企业转型发展的需求，超前培养和引进不同类型、不同专业、不同层次的专业人才，加快建设高级经营管理人才、高层次技术人才、高技能人才三支队伍，为企业转型发展提供有力的人才储备保障。要建立有利于优秀人才脱颖而出、充分施展才能的选拔任用机制、完善的激励机制，形成人尽其才、人才辈出的良好局面和人才竞争比较优势，真正做到人才立企、人才强企。同时也要注重现有职工安置工作，要加大教育培训力度，推进岗位技能培训，全面提升职工整体素质，力争大多数职工达到转岗要求。
四、对策建议
煤炭企业转型战略的选择必须从实际出发，既要立足于现实基础，也要着眼于未来发展。从企业
自身产业的发展现状出发，综合考虑其所在区域的地理优势、资源开发利用阶段、当地经济社会发展情况以及国家相关政策等，科学选择和制定有利于形成核心竞争力的企业转型战略，其中，尤其要注意差异化转移战略的运用，因地制宜、因时制宜的采取不同的转型策略。对于位于资源赋存、地理区位比较好的煤炭企业，应充分发挥好原来的产业优势，以资源采掘业为基础，通过纵向延伸和横向延伸发展第二产业，如煤炭洗选、煤化工、发电、新型建材、煤机装备制造、电子信息等新型产业；对于位于边远乡村或郊区的煤炭企业，通过矿区植被覆盖和土地复垦工程的实施，以现代农业为切入点，逐步由资源开采业向农业产业化转移，大力发展农产品加工业、畜牧养殖业、以及农业种植、观光旅游等产业，以工带农实现工农贸一体化转型；对于位于人口密集、经济发达、文化繁荣区域的煤炭企业，应从资源采掘业向第三产业进军，大力发展旅游文化、现代物流商贸、金融服务、餐饮娱乐、社区服务以及房地产开发等产业。煤炭企业的转型是一项政策性强、涉及面广的系统工程，它不仅关系到企业今后的发展方向，同时也关系到当地经济社会的稳定以及和谐社会的构建，当地相关政府部门应给予大力的政策支持，将煤炭企业的转型与城市的整体发展统筹规划，通过制定相对倾斜的政策、推出招商引资项目等各种措施，为煤炭企业寻求战略投资合作伙伴、减少转型成本创造条件，这不仅有利于煤炭企业顺利转产、有效解决职工就业，还能为当地城市的发展做出新的贡献。煤炭企业转型问题是所有煤炭企业发展中所必须要面对的问题，只要企业未雨绸缪、提前谋划，选择有效的途径，采取有效的措施，积极争取当地政府部门的支持，就一定能够顺利地实现企业转型和科学发展。参考文献：
煤炭企业战略转型问题 第3篇
摘要：煤炭一直是我国的主要能源，当前，煤炭在我国能源结构中的地位正面临着其他能源形式的挑战。化石类能源向可再生能源和新能源的转变虽是能源发展的大趋势，但目前还仍处在化石类能源与非化石类能源并重、能源使用由传统能源向新型能源转变的转型期，因此，煤炭利用在工业化过程中还有很大的发展空间。
中图分类号：F206
文献标志码：A文章编号：1009-4474（2015）04-0136-0
Future of Coal in the Strategic Transformation of Energy
WANG Zheng1， MA Jianxi2
（1.Jinan Academy of Social Sciences， Jinan 250099， China； 2.Shandong Economic Research Magazine， Jinan 250002， China）
Key words： energy structure； traditional energy； fossil fuels； resources endowment； renewable energy sources； new energy
Abstract： Coal has always been the main source of energy in China. At present， coal in energy structure of our country is facing the challenge of other forms of energy. The transformation of fossil fuels to renewable and new energy is the trend of development in the future. We are in the transition period in which both fossil and nonfossil energy are being used. From traditional energy to the new one， the use of coal in the process of industrialization has very big development space. But we should also be prepared in advance， vigorously promote the conversion of coal into industrial raw materials and oil （gas） substitutes， and facilitate the transformation and upgrading of coal industry.
我国是世界产煤大国，拥有着富饶的煤炭资源，仅就目前探明的保有储量就在10000亿吨以上，“富煤缺油少气”的资源禀赋条件很大程度上决定了煤炭在中国能源发展战略中的地位。长期以来，我们一直讲“煤炭是我国工业的粮食”，而近年来随着“调结构、转方式”和节能减排的进行，引发了人们对煤炭使用前景的担忧。在能源革命的情势下，煤炭是否马上就要退出历史舞台？笔者认为，虽然从长远观点来看，煤炭以及其他化石类的使用将逐渐减少，进而被更为清洁环保、更便于再生利用的新能源所取代；但在相当长的一段时间里，我国的能源需求尤其是燃料，仍然要依靠煤炭，而且通过煤炭气化和煤炭液化等油气替代技术，我国煤炭工业仍然具有广阔的前景〔1〕。着眼于能源发展战略，煤炭工业的发展必须要依靠技术发展和技术创新，同时要以包容性的心态，迎接能源多元化的时代到来。
一、煤炭在当前能源结构中的重要地位
为了了解未来能源的发展趋势，回顾和探索煤炭这种传统能源形式的发展过程，将大大地有利于我们把握煤炭利用和能源发展的规律性走向。人类发现并学会使用煤的历史已经有很长时间，但是要说真正有意识地将煤炭当作一种主要的能源，则还是蒸汽机的发明引发了工业革命之后的事。蒸汽机的大规模运用，不仅大大地促进了工业革命，也催发了煤炭的大规模开采和使用。在第二次工业革命中，由于内燃机的运用，使得石油这一能源形式得到了广泛重视，但煤炭借助火力发电的优势，依然备受青睐。电力的运用使煤炭事业发展如虎添翼。至今为止电力在二次能源的运用中仍然处于最重要的地位，其他能源形式仍难以匹敌。而煤电是发电的主要形式，这乃是煤炭仍扮演着重要能源角色的主要原因。在19世纪中叶，煤炭在全球一次能源使用中只占大约不到四分之一，到20世纪20年代则占比超过了“半壁江山”，之后随着电气化时代的到来和火电的大发展，煤炭的能源霸主地位一直持续到20世纪20年代〔2〕。从本质上说，工业革命很大程度上取决于能源利用程度的进步。每逢能源利用产生飞跃，都能给生产技术乃至于社会生产方式带来革命性变化。
在总体上看，发展中国家同发达国家在煤炭消费结构方面有很大不同，后者对于煤炭的使用大多都用于发电，在进入后工业化时代之后，高能耗产业都已经不再唱主角，新兴产业和现代服务业对于传统能源需求相对较少，能源消费日渐饱和，欧美国家对于煤炭的使用都在不同程度地减少，煤炭需求总体上趋于下降；而对于发展中国家来说，工业化和城市化的进程都离不开重工业，离不开大量传统产业，总之一句话，不但离不开煤炭的间接消耗，也离不开煤炭的直接消耗。历史上的煤炭消费重点区域和重要产区是亚洲和欧美，随着欧美地区用煤的衰减，下一步用煤的大户将会是经济发展强劲的亚洲地区。新世纪以来，亚洲煤炭需求的增量明显地高于世界平均水平，仅亚洲新兴经济体的龙头中国和印度煤炭需求净增量就占世界的95%，而仅中国就占84%，快速增长的经济和蓬勃发展的工业化，使对能源的需求还会保持在较高的水平上，以新兴国家的产业结构和技术水平，仍然离不开对煤炭的大量需求〔3〕。
二、经济发展新形势下的煤炭需求变动
从长远发展的趋势来看，决定对煤炭需求的要素主要有以下几个方面：首先是经济增长速度以及增长模式，其次是其他能源的使用对煤炭的替代所造成的竞争，再者是煤炭取代其他能源形式的步伐，四是以煤炭为原料的化工行业的技术改进情况〔4〕。
经济增长的速度变化和经济结构的调整步伐能够影响煤炭的需求变动。发达国家经济发展的历程显示，伴随着经济发展的重点由第一产业转向第二产业，能耗程度将加大；而当发展重点由第二产业转向第三产业时，能耗程度又将减小。当处在工业化的时期，对经济增长贡献程度最大的当属工业，自然工业所占能耗比例也最大。然而参照国外的发展经验，目前我国工业产值在国民经济中所占的比重已经接近峰值，难以继续提高。既有态势也许还能持续相当长的一个时期，但随着“调结构、转方式”的进展，工业成分在经济总量中所占比重必将降低，也就是随着产业结构的高度化（三产比重增加），能耗强度大的工业所占比例反会减少。工业能耗需求减少首当其冲影响到的就是煤炭需求，原因在于煤炭不仅为工业生产提供燃料，也是火力发电的主要原料。根据我国目前的发展势头，这一拐点或许会在十年之后出现，倘若经济增速放缓，这一拐点或许会延缓到二十年之后才到来。再者，工业生产效益的提高也在某种程度上降低能源需求，煤炭作为传统能源的代表自然更是如此〔5〕。
三、其他一些能源形式对于煤炭的替代
当前国内外能源发展正处在一个重要的转型期，目前的基本状况是化石类能源与非化石类能源并重。下一步国内外能源增长中可行性最大的燃料应该是天然气，在化石类能源中，它举足轻重，方兴未艾，具有广阔的发展前景。在能源需求方面，天然气的需求大户除了工业本身，便是发电所用。在西方国家，天然气除了广泛地应用于居民生活，也在工业生产尤其是火力发电方面大量地取代着石油煤炭等传统的石化能源。天然气发电强劲地冲击着传统的煤炭发电。在美国，作为对煤炭发电主流地位的挑战，2012年4月，天然气发电的单月发电量第一次与煤炭发电量平分秋色。在天然气的应用方面，还需要考虑特殊的外来冲击。由于开发技术的突破性进展，美国的页岩气产量呈现出井喷式的猛增，供给增加过快，供求规律的作用导致美国及其周边天然气的价格过低。天然气与煤炭相比，既是清洁能源，性价比又高，从而导致了2012年美国天然气发电的超常增长。可以断定，外在技术冲击对价格的影响难以持久，在美国能源市场上天然气价格回归理性之后，煤炭发电在火力发电方面的地位在相当一段时间内不会动摇。而在美国之外的其他地区，天然气目前只主要作为燃料，若要全面开发尚为时过早，而从技术条件等方面来看，美国页岩气大规模使用的先例一时也难以被其他国家所效仿。
在广大的发展中国家，“以气代煤”的替代效应恐怕一时难以显现。这是由于能源问题一直是发展中国家经济发展中的短板，各种形式的能源都供不应求。一般情况下，当天然气成为一种稀缺的便利能源时，其用途排序往往都是先民用，再商用，然后才是工业用，作为发电的原料，只怕要敬陪末座了。目前国内的天然气供求缺口相当大，还需大量进口，进口价格又颇高，渠道也单一，这就决定了天然气仍属于一种稀缺资源。因此，除了一些实验性的样板之外，天然气发电恐怕一时难以推广。非化石类能源中的大部分可再生能源族类在未来能源消费的增量中有望占据半壁江山，其价值实现的路径主要是通过发电来实现，这一趋势在未来还有望实现持续的增长。最初的可再生能源热心倡导者乃是欧盟国家，后知后觉的其他发达国家自然不甘居后，发展中国家随后也开始大力推行可再生能源发电。
中国水力发电能力一直比较雄厚，十年之内开发利用程度有望超过发达国家，但超过这一临界点，水力发电的边际成本将开始增高，不再具有规模经济效益，届时我国的水力发电潜力将趋近极限。这意味着我国作为首屈一指的水电资源大国，这方面的优势将风光不再〔6〕。
然后考察一下核能发电，日本福岛核电站的事故曾一度使核能发电受阻，随即又再度启程。中俄印等国都有进一步发展核能发电的打算，预计今后二十年内核能发电量将会有一个大的增长，至少在近十年内可望回升至福岛核事故事件之前的程度，之后将逐步放慢，归根结底核能发电还受制于原料的稀缺以及放射性废物的处置方法等因素。在“跷跷板”效应的作用下，核能发电、水力发电开发潜力临近极限，相关可替代之的非化石类能源在下一个十年间的作用将会有显著的增加，预计在这期间里，将会有越来越多的发电原料由非化石类能源充当，而煤炭消费增加的比例会较小。
非化石类能源的开发还有赖于政府的政策支持，这将是推动可再生能源使用的必备手段，然而可再生能源的推广更有赖于相关技术的突破性发展。可以预料，今后十年里，在世界范围内，煤炭能源都将受天然气的竞争，然而在亚洲太平洋地区，鉴于自身相比较于发达国家在能源开发和利用方面的后发性，以及经济快速增长对于能源的强劲需求和该地区的能源构成性质，煤炭仍然举足轻重。十年之后，当我国“调结构、转方式”的任务基本完成到位时，煤炭需求曲线将会下拐，天然气等能源的使用将减少煤炭的使用，但减少的程度一时将不会像当今的其他发达国家那样显著〔7〕。
在核能发电与水力发电未来前景有限的情况下，风能、太阳能等可再生能源将成为能源新宠，然而较高的使用技术条件抬高了它们的使用门槛。所以说，煤炭在相当长的一段时间内仍然将是主流能源。
四、非煤能源的发展
将来煤炭的作用恐怕还是用于火力发电，因而电力的革命有可能对煤炭的出路产生一种“煮豆燃箕”的效应。电力行业将会引起能源变革的领域最可能是智能电网。智能电网将会改变现有电力产生和储存的方式，更易于接纳新型的发电形式，更能包容非化石类能源，因而就会对火力发电特别是以煤炭为原料的火力发电产生显著的“挤出效应”。智能电网的运用将会大大改变现有的能源利用方式，提高能源使用的效率，可再生能源的广泛应用将会驱动智能电网的发展。利用风能、太阳能、地热能、生物能等可再生能源发电，同传统的一次性能源发电的方式不同，与传统的火力发电等发电形式比较起来，它们动态波动较大，缺少稳定性。而智能电网恰好在这些方面大有用武之地，能够将这些空间方面分布散、时间方面波动大的欠稳定电力加以智能化的集成利用与合理调配。利用网络的共享性，人们可以互动式地通过智能电网分享能源或者提供能源消费需求。智能电网的发展也会反过来促进可再生能源的开发与利用。
智能电网正处于试验阶段，目前许多国家和地区都在小规模地试行这类项目，北欧的丹麦已经完整地试运行了一个智能电网。智能电网可以自动地调节人们的生活用电，使电能的利用得到最合理的安排，还可以自行调剂电能余缺，并且能集发、输、用电为一体。可以想象，智能电网的成功运用，将大大有利于新能源的发展，因为它有利于解决新能源发电不稳定的问题和电能的储存问题。这样，煤电等传统形式将会受到极大的挑战，对此应当有所前瞻。
我们还应当关注一些能源开发前沿的动态，比如可燃冰就可能是一种很有前景的能源形式。一旦它能够被开采利用，不仅能够取代现有的化石能源，储量可用千年，而且比传统能源更加符合环保的要求。下一个可行的选项就是太阳能，从理论上推算，只须合理利用全球所接受的万分之一的太阳能，便能够使全世界的能源需求得以满足。再就是风能，它其实就是转换的太阳能，地表接受的阳光照射约有五分之一左右变成了风能。照目前态势看，倘若地球上的风能有百分之一拿来发电，则举世能源来源无忧。还有个不可忽视的候选对象，那就是我们脚下的地热。目前探明的全球蕴含的地热能约是煤炭所含热能或石油所含热能的几亿倍到几十亿倍，几近用之不竭。而且用地热发电比其他新能源的取得成本都要低，开发潜力巨大。接下来就是海洋能，包括太阳、月亮引力作用所产生的潮汐能和波浪能以及温差能甚至盐度差能。还有一种最理想的燃料就是氢，其燃烧后产生的热能为油、气的三倍，并且它燃烧后的遗留物是水，不但不会污染环境，还能为人所用，继续造福于人类。因其安全性以及可移动性也很好，液态氢已经被广泛地应用于航天事业。此外，像垃圾发电、污水发电以及生物发电等一些兼具节能和环保双重效应的能源利用形式也大有可为。但是，可再生能源和新能源等能源形式由于受发展条件的限制，一时还难以占据我国能源发展的主流地位，传统能源尤其是煤炭还具有很大的发展空间。我们应当抓住时机，有所作为，在积极创造条件发展可再生能源与新能源的同时，主动开拓空间，采用先进技术，搞好煤炭工业的转型〔8〕。
五、煤炭代替其他能源在我国前程远大
从总体上看，中国能源构成的总体格局是油气短缺而煤炭富裕，所以以煤代油或者以煤代气将是一条可行的能源发展路径。另外，我国油气能源的对外依存度居高不下，按照目前势头，煤炭资源的可用时间仍将长于油气。无论从目前还是从长远的需求来看，中国发展以煤代油或者是以煤代气都是可行的。目前，石油和天然气浅层开发潜力渐小、深层开发难度增大、成本上升，而同时煤转油、煤转气的技术条件日渐提高，煤炭储量雄厚、市场广阔，转化前景还是非常可观的〔9〕。
从国际经验看，石油这种能源之所以能够成为各国的首选，是由于内燃机被当成了工业时代最重要的动力机械。当前中国正处于工业化的重要时期，尤其是交通运输业仍是生产发展的重要条件，对石油仍有很大的需求，根据目前的供求关系，估计相当一段时间里国内石油价格还会在高位运行。按照相同的道理，天然气在国内也有很大需求，存在供求缺口，并且从价格上看也会气随油涨。仅是煤炭的价格基于储量及经济转型的因素，估计今后不会大幅度上涨。因此从成本角度比较，把煤炭资源向油气资源转化从理论上讲也将是今后一个可行的选项。
西方国家在经济快速发展的阶段石化工业都是一个重要的增长点。目前从生产到生活，发达国家化学工业占该行业世界总量的六成以上，而发展中国家尚不足四成，中国占比也较小，随着“调结构、转方式”的进程，中国高附加值的化工业前程远大。鉴于国内外石油价格居高不下，今后新发展的煤基化工产业可能会产生出更多的石油替代品。又由于煤富氧，也便于制造含氧化合物，能够填补含氧石化产品的短缺。此外，煤化工产品较之于油、气，还有一种难以比拟的优势，就是煤具有独有的特殊芳香结构。譬如对煤炭进行深度加工之后，便可以获得碳纤维，它作为一种高强度的新型材料，在包括许多新兴尖端领域在内的行业都具有广泛的适用性。煤还可以提炼出诸多化工产品，随着煤基化工业的发展，化工行业也将成为煤炭的消费大户，煤炭将会由一种主要的燃料向工业原料转型〔10〕。
曾几何时，我们对“节流”抓得很紧，对“开源”却做得很不够。在改革开放以前，有关部门总是从节约的角度告诉群众，地球上的这种能源面临枯竭，那种能源还只能开采几十年，却极少听到开发新能源和可再生能源，尽管那时的科教片电影（大多数主题与工农业生产密切相关，很少见到关于基础科学的）片头总是带有伴随着激昂朗诵的片头字幕“人类总得不断地总结经验，有所发现，有所发明，有所创造，有所前进。”实际上我们前面谈到的任何一项技术突破，都足以改变整个世界现有的能源格局。从长远的观点看，煤炭等化石类能源迟早要退出历史舞台，我们应当未雨绸缪，积极开发新能源，使煤炭等石化类产品及早向化工原料方向转化，积极推进煤炭行业的转型升级，这样也符合环境保护和储备生产原料的要求。技术创新永远是生产发展的推动力，它被生产需求所推动，反过来又会大大地作用于提高生产水平和效率。因此我们现在一方面要抓好煤炭等传统能源的有效利用，一方面也要积极开发新能源和可再生能源，从而实现环境不断改善和经济可持续发展的“双赢”。
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〔10〕林伯强，魏巍贤，李丕东.中国长期煤炭需求：影响与政策选择〔J〕.工业经济，2007，（4）：50-60.
煤炭营销战略转型的探索 第4篇
4、衰退期。随着科技的发展、新商品和替代品的出现以及消费习惯的改变等原因, 商品的销售量和利润持续下降, 商品进入衰退期。这时, 商品老化
场需求大幅减少的严峻形势, 公司加大对中小用户的开发力度, 采取以传统电煤市场销售为主, 扩大边缘电煤市场销售, 积极培育开发了分宜电厂、开封电厂、周口隆达电厂等用户, 巩固了市场份额, 保持了平煤效益的稳定。
三是促进产品结构调整。将根据市场需求下达月度计划, 实行“订单式”生产, 定点、定矿、定厂组织生产, 从而保证用户对煤质的不同要求, 固化市场份额。把质量作为销售的核心, 以市场需求为导向, 对原煤进行精加工, 满足客户高标准的需要, 树立集团公司良好信誉。同时, 我们要积极应对形势变化, 针对产品的质量现状, 加大低质煤用户开发力度, 对内通过考核引导机制, 对外通过价格杠杆, 根据不同客户的具体情况, 采取有针对性的谈判策略, 利用价格优势引导用户进行优质煤与低质高硫煤的合理配烧以降低燃料采购成本, 解决了集团公司低质高硫煤的销售难题。
四是加强调运组织协调。我们的工作是在“移山”而不是在“搬砖”。集团
衰退期广告策略在整个生命周期过程中相对来说资金投入最少, 广告更多的还是提醒性广告, 唤醒人们对品牌的怀旧意识, 采用延续市场的手段, 保持销售量或延缓下降趋势。广告以“正合”为主, 不断提醒消费者, 以持续定时发布的方法, 及时唤起注意, 巩固习惯性购买。如现在的百年、飘柔等商品, 每隔一段时间就会以在媒体上播放广告, 其目的只有一个, 就是提醒消费者, 我还存在, 不要忘记了我。
商品都有自己的生命周期, 企业只有根据商品所处生命周期各阶段的特征、广告目标, 正确分析组织环境的变化, 识别企业的优势和劣势, 选择与其相适应的广告策略。当然商品有时候不止一个生命周期, 关键是如何运用奇正理论。当可口可乐销售急剧下滑时, 针对百事可乐
公司每天原煤产量都在10—12万吨, 警戒库存在35万吨。今后一段时间, 我们将不断加强与武汉、郑州铁路局的通道建设, 有效利用内部运输资源实现东西两翼的产销平衡, 总体形成“内外、东西”闭合的运输体系, 以满足集团公司4300万吨产能运输需要。
五是发挥煤炭销售主渠道优势, 积极开展多边贸易。要秉持机遇共享、发展共进、合作共赢的理念, 和客户形成多层次、宽领域、全方位、立体化的合作体制和合作网络, 大力发展焦炭、石墨、矿石以及其他化工产品销售和贸易合作, 推动路矿港一体化进程, 实施跨省区的稀有资源采购, 积极探索发展国际贸易, 为集团公司的非煤产业创造机会。同时, 通过这种资源互补、置换, 满足中集团公司焦化、化工企业的资源需求, 把集团的主打产品推向市场, 从而提高企业的市场影响度和品牌效益, 为集团公司实现“大物流”战略奠定基础。
三、探索新模式解决销售难题
要深度挖掘客户关系资源, 重点就在“活”, “联”, “挤”, “勤”四个字上打出“真正的可乐”的旗号, 重新夺回市场销售第一宝座, 开始了他的下一个生命周期。
【参考文献】
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3、 (塞) 米兰娜.普里贾维奇.战略定位 (成功的金钥) .[J]中国财经2008年9月.
【作者简介】
彭正江, (1981——) 男, 新疆轻工职业技术学院, 讲师。研究方向广告设计广告策划。
下功夫。“活”就是要进一步搞活销售经营方式, 让广大员工活起来, 引导他们将企业的发展与自身利益有机结合, 充分发挥他们的聪明才智, 共同为企业应对挑战、渡过难关出谋策划、主动积极地工作。同时, 也让各个销售环节活起来。做好销售环节的整合、优化, 强化企业管理, 向管理要效益。“联”就是要通过走访、座谈、企业文化交流等方式加强与客户的沟通和联系, 相互支持、共同发展、抱团过“冬”。“挤”就是要求职工牢固树立保市场就是“保生存、保发展”的观念, 千方百计保住市场、稳住客户、扩大订单, 努力巩固现有市场份额和产品销售覆盖面, 畅通销售, 增强发展活力。“勤”就是要勤勉从事, 廉洁奉业。勤于对宏观经济形势的研究, 抓住中央政策出台的有利时机, 积极探索应对金融危机的破解之道。钻研机遇、分析机遇、抓住机遇、用好机遇, 切实把机遇转化为生产力、转化为经济效益、转化为企业加快发展的起跳器, 着力提升综合竞争力, 打造企业营销品牌。
【关键词】
通货膨胀;市场分析;营销模式;战略
一、2011年煤炭市场面临的形势分析
(一) 从全国煤炭行业分析, 主要表现为
第一、市场需求旺盛, 销售畅通。首先, 上半年电力行业用煤需求增长较快。受高耗能产品产量增长过快等因素影响, 上半年电力需求持续旺盛。国家统计局数据显示, 上半年, 全国规模以上电厂累计发电量为2 2 1 6 6亿千瓦时, 同比增长13.5%;其次, 钢铁行业用煤需求增长也较快。今年作为“十二五”开局之年, 各地发展经济的热情高涨, 上半年, 固定资产投资继续保持了快速增长势头。再次, 建材行业用煤需求快速增长。同样受固定资产投资, 特别是房地产投资快速增长带动, 今年以来水泥、玻璃产量持续保持快速增长态势。一季度, 全公司商品煤销量同比减少102.5万吨, 其中原煤613.2万吨, 同比减少83.8万吨;洗精煤140.9万吨, 同比减少37.1万吨。
第二、价格上涨, 收入增加。自去年8月份以来, 无论是动力煤还是精煤, 量维持高位, 焦煤市场有走出弱势的预期, 因此市场目前观望气氛较重。
(二) 从后市分析, 煤炭行业发展不确定因素较多
首先从供应方面看, 预计下半年国内原煤产量有望继续保持较快增长势头。一方面, 今年下半年通胀压力仍然较大, 稳定物价仍然是政府宏观调控的重要内容, 煤炭作为最为重要的基础能源, 煤价必然会是政府重点关注的对象。政府肯定不愿易看到因煤炭产量供应不足而导致煤价上涨, 进而引发电价调整, 最终加大整体物价上涨压力。为此, 有关部门必然会要求煤炭主产省区和大型煤炭企业继续加大或保持当前煤炭生产力度, 保障煤炭稳定供应。同时, 从煤炭进出口趋势来看, 2011年印尼、澳大利亚、俄罗斯、蒙古等国将继续加大对我国的煤炭出口, 全年我国煤炭进口量仍将保持高位, 这也使得我国的煤炭供应进一步增大。
第二、从煤炭需求方面看, 我国经济社会继续保持较快发展, 国内煤炭需求还将保持适度增长, 但考虑到通货膨胀的影响, 我国必将加大经济结构调整及节能减排政策的执行力度, 煤炭需求要加强价格自律, 稳定煤炭特别是电煤价格。总体来看, 煤炭市场供需将维持基本平衡、总量略显宽松、结构性过剩与区域阶段性偏紧并存的态势。从长期看, 煤炭市场供大于求的压力或将加大。
二、尊重市场规律, 多举措应对通胀保增长
在国内的煤炭行业销售火爆的情况下, 运销公司始终保持清醒的头脑, 从长短期两个方面分析煤炭市场的变化, 立足于长远发展应采取以下营销措施积极应对通胀危机, 努力实现产量与市场平衡。
一是加大信息管理力度, 健全完善市场信息网络体系。根据平煤市场及产品结构格局, 在山西、山东、淮南等煤炭主产区建立信息网络采集点, 通过监控煤炭主产区产量、质量、价格走势, 把握市场脉搏, 判断平煤市场的发展方向。
煤炭企业战略转型问题 第5篇
煤炭属于不可再生资源，煤炭企业是典型的不可再生资源型企业，在其资源枯竭后，如何生存和发展？这是人们普遍关注的一个问题，也是一个世界性的难题。中国的大型煤炭企业还具有与一般企业不同的特性，多为计划经济时代建立的国有企业，随着市场经济改革的深入发展，同时要完成从计划经济向市场经济的转变。因此，企业的转型面临产业转型和体制转换的双重困难，研究面临资源枯竭的大型国有煤炭企业转型具有重要的现实意义。
一、大型国有煤炭企业转型存在的困难和问题
由于大型国有煤炭企业同时面临着资源危机及国企改革的双重压力，其转型道路必定存在着许多的困难和问题，其转型必定是一个十分艰巨而又曲折的过程。
1、存在的实际困难
（1）国有大型煤炭企业多数开采时间较长，历史包袱重。一个特点就是离退休人员较多，还存在一大批工伤、工残、职业病患者及因工死亡职工家属等抚恤人员，企业办社会负担十分沉重。
（2）国有大型煤炭企业由于其规模较大，一方面矿区范围大，下属单位多，点多面广，且层次不同、发展不平衡；另一方面，职工人数多，职工动辄几千人，几万人，而且有许多职工家庭几代同矿，关系复杂。另外，由于煤炭企业劳动力更新速度慢，相当多的职工年龄偏高，长期在矿井下超强度作业，身体素质也较差，分流安置难度大。
（3）大型国有煤炭企业大多是早期计划经济时代建立的、具有较长时间的计划经济背景，计划经济的痕迹深，长期以来习惯于国有企业的运营机制和管理制度。职工观念比较落后，思想观念转变缓慢，改革的适应性不强。
（4）由于历史欠账较多，以及当前煤炭市场价格形成机制的不完善等原因，煤炭企业效益普遍不高，职工收入偏低。另外随着近年来煤炭企业改革深化，下岗职工不断增多，很多职工家庭因此陷入贫困，大部分国有煤炭企业的脱贫任务相当繁重。
（5）煤炭开采属于技术层次较低的劳动密集型产业，大部分职工长期从事煤炭开采工作，劳动技能单一，技术素质差，岗位变化的适应能力较差，市场就业难度大。同时，由于煤炭企业技术的单一性和传统性，缺乏企业产业转型的技术支撑；煤炭企业大多地处僻远山区，远离城市，产业转移和职工分流缺少区位优势。
（6）发展资金短缺，后劲不足。由于税费负担和社会负担沉重，且长期以来煤炭行业实行的低价微利政策，企业自身缺乏积累，财力有限。大部分国有煤炭企业都有沉重的债务负担，拖欠银行贷款数额巨大、时间很长，并且相当一部分已经形成呆账、死账，加之煤炭行业的特殊性，融资渠道窄小，发展资金难以筹措。
2、要防止出现以下一些问题
（1）战略性结构转型的方向选择问题。资源枯竭煤炭企业要实现企业的可持续发展，就必须进行企业战略结构转型。但是很多企业在转型过程中缺少科学的发展规划，过分注重产业发展，铺新摊子，忽视体制跟进；只重资本运作，忽视新建企业内部组织结构的健全；注重发展高新技术产业，忽视职工安置等问题。
（2）新上项目缺少充分的市场调查和科学论证，盲目发展。或急于求成，见项目就上，项目层次较低，“芝麻绿豆”遍地开花，增加了市场竞争压力和管理成本；或贪大求洋，不切合自身实际，缺乏成熟的技术和市场支持，新项目投产后效益差，甚至亏损，成为企业新的包袱。
（3）在开展对外合作、引进战略投资者方面盲目引进，没有考虑合作方在资金、管理、技术方面的互补性。在涉及产权制度改革方面，操作不规范，产权关系层次不明确，造成体制滞后，管理不能到位。资金引进后，投资方向不明确，造成投资混乱，资金浪费。
（4）没有注意产业发展的多元化和集中度之间的关系，产业架构的设计不合理。优势产业不突出，新上项目与传统产业之间的关联度小，一块块互不相联的“散板”，没有形成有市场竞争力的产业集群，抗市场风险能力差。
二、大型国有煤炭企业转型的内容和途径
1、转型的内容
（1）产业转型。从大体上来说，产业结构转型包括两种方式：一种是通过支柱产业的发展带动相关产业，从纵向延长产业链条，发展接续产业；另一种是跳出原产业的范畴，另辟蹊径，从横向选择替代产业。企业应根据对原资源产业所依赖的程度及其枯竭的速度等综合考虑，选择转型的方式。依赖性大、枯竭速度慢，一般选择第一种方式；反之，则选择后一种方式。也可以两种同时选择，但要有侧重、有先后，做到有序推进。
（2）体制转型。建立“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度是国企改革的必然选择，也是资源型企业改制的必然选择。所有制意义上的转型是以产权制度和用工制度为重点的企业改革。通过采取靠大联强、技术合作、破产兼并、资产重组，甚至大胆引进民间资本和民营机制等运作方式，推进产权制度改革，全面转换经营机制。将改制与企业的产业战略发展规划相结合，以资本重组和盘活存量为突破口，从非支柱产业中有序退出，使国有资本逐步向支柱产业集中，这是国有煤炭企业转型的一条有效途经。
（3）管理制度创新。优越的管理制度是企业组织活动合理化、有效化的根本前提。对于资源型的企业，要走正规化、现代化和可持续发展的道路，必须加强企业内部的管理制度创新。企业改革和加强管理是两个不可或缺的轮子，企业产业发展和改革的成果最终必须由管理创新加以巩固。管理创新的核心内容主要是创建人力资源、生产成本、产品质量、财务、技术、产品营销和安全生产等全面的科学化、系统化管理制度，从而发挥内部资源配置的最大效益化。
（4）职工安置。职工安置是大多数大型国有煤炭企业当前遇到的首要问题，历史越悠久，规模越大，困难也越大，特别是在企业转型时期，不可避免有大批职工需要转岗、分流、安置，甚至下岗，所以企业无论产业结构调整也好，进行改革改制也艰，必须稳妥推进，同时建立起一个良性的职工就业机制，认真做好职工安置工作，才能顺利实现成功转型。
2、转型的途径
（1）有序退出低效产业。大型国有煤炭企业对部分确实扭亏无望的矿井，以及生产力和经济效益低下的传统多经产业，可以采取关闭破产、拍卖出售、对外租赁兼并等方式，选择性地退出。
（2）发展支柱产业。产业转型意味着资源枯竭型国有煤炭企业逐步脱离矿产资源采掘与加工，发展接续产业和替代产业。无论是在原有产业的基础上向前或向后延伸，发展接续产业，还是发展与原有产业没有直接关联的替代产业。要成功转型，保持企业核心竞争力，就必须通过发展一批新项目，着力培育企业非煤支柱产业，构建新非煤产业格局。
（3）提升传统非煤产业。国有煤炭企业在其发展过程中，或多或少形成了一些与煤有关的多种经营产业，这些产业有过重大作用。企业转型中，一定要同时辩证地处理好发展新项目与改造传统非煤老厂的关系。根据企业的自身实际情况和市场前景，该退的退出，可以
做强做大的，则应对其进行改造，增强其竞争力和发展后劲。
（4）稳定煤炭基础产业。产业转型是一种“渐变式”的，要使其不在短时间内产生大量的失业人员，引发社会不稳定，仍然要发挥其现有煤炭资源的重要支撑作用，坚持煤炭在本企业的基础产业地位，努力稳定煤炭生产。这既可确保企业的持续发展，也有助于企业的平稳退出和转型。
（5）加快体制机制创新。大型国有煤炭企业一个主要问题是原有的国有体制僵化落后，新的产业发展上去了，体制机制的创新也要跟上去，这是确保成功转型的关键。对现有国有煤炭企业来说，要加快改制重组：一是机制创新，也就是“非行政化”，实行政企分离、主辅分离，二是体制创新，也就是“非国有化”，加快产权和用工制度改革，转变所有制形式。
三、大型国有煤炭企业转型的实践案例
萍乡矿业集团有限责任公司系国家大一型企业，其前身为“安源煤矿”，创办于1898年。1998年隶属关系由原煤炭工业部下放江西省人民政府。由于开采历史悠久，近年来问题和矛盾日益突出：一方面，主力矿井衰老、资源枯竭，煤矿下岗失业人员不断增多；另一方面，传统非煤产业因发展资金不足、机制不活、人才缺乏等制约，面临严峻的市场挑战。为了谋求企业的可持续发展，萍矿在国家政策的支持下，按照“以煤为本、多业并举、综合发展”的发展方针，坚持改革创新，走出了一条资源型企业可持续发展之路。萍矿的转型大致可分为四个阶段：
1、50-60年代多种经营起步阶段
萍矿发展多种经营，起步于20世纪50年代。当时新中国成立不久，百废待兴。随着矿山的恢复和发展，萍矿先后扩建改造了泉江电厂、湘东电厂和新建了水泥支架厂及水泥车间，以及造纸厂、矿山机械厂。进入60年代后，根据生产建设和职工生产的需要，萍矿又依靠自己的力量，白手起家，选后重建了一家机修厂和一家水泥厂。至此，以与矿区建设相配套和满足煤炭生产需要而起步的多种经营有了一个雏形。
2、70-80年代非煤产业发展阶段
进入70年代以后，萍矿确立了以煤为主、多种经营、综合利的“一主多副”的发展多种经营决策，从而掀起了一个非煤产业发展的高潮，先后创办了矿灯厂、电焊条厂、钢铁厂、火工厂、建筑工程处、汽车修配厂等，还靠工人双手造出了第一辆安源牌客车，今天的萍乡客车厂就是在这个基础上不断做大做强而发展起来的。进入80年代后，萍矿人意识到多种经营的巨大潜力，相继投入资金，对一些基础较好的骨干工厂企业进行改造，扩大生产规模。同时，还围绕煤炭综合利用，创办了高坑、安源两家煤矸石发电厂。这两家电厂一年能消耗50多万吨污染矿区的煤矸石，到目前为止发电量达两亿多千瓦时。1983年10月在莫斯科召开的联合国欧洲经济委员会低热值燃料综合利用国际讨论会上，萍矿利用煤矸石发电报告受到来自19个国家和地区的160多名能源专家、代表关注和好评。
3、90年代后产业转型和企业改革双重推进阶段
进入90年代后，随着煤炭生产开始出现萎缩，萍矿人审时度势，果断提出将发展重心从煤炭向非煤产业转移，并在实践中逐步认识到，要使企业在市场站稳脚跟，持续发展，不能仅停留在与煤矿生产配套的低层次产品定位上，应该发展科技含量高、成长性好的非煤支柱产业。为此，从1995年开始先后建起了合计年生产能力550万重量箱的两条浮法玻璃生产线、投资近2亿元占地面10000平方米的安源管道公司和投资2.9亿多元占地面积28990平方米的安源工程玻璃厂。同时对客车厂、制冷设备厂、两座电厂、民用火厂、电焊条厂进行大规模改造，提升传统优势产业和产品。在不断从地下走向地面的同时，把发展的触角延
伸到了国外，先后在非洲阿尔及利亚、中东阿联酋、南亚尼泊尔、东南亚马来西亚建立“根据地”，产业涉及农业灌溉、城市排污、水利水电、煤炭开发、医疗卫生、道路桥梁等。为了革除长期计划经济体制积累的弊端，实际从90年代初开始，在大力发展非煤产业的同时，萍矿就从打破和改革旧的传统管理模式和运行机制入手，不断深化企业内部改革，转换企业经营机制，简政放权，减员增效，转岗分流，走向市场，大力推进劳动、人事、分配制度改革，逐步进行由工厂制到公司制的改革。
目前萍矿己形成了以煤电焦化、玻璃及玻璃深加工、客车及客车空调、国外工程建筑为支柱，管道、电力、民用火工、焊接材料、矿山机械等为支持的产业发展框架，非煤产值占企业总产值的70%，从1996年起连续10年保持盈利。曾被煤炭部表彰为全国煤炭行业转产排头兵，己连续四年被评为江西工业崛起十强企业。
4、资本运营阶段
资源枯竭型煤炭企业要想彻底走出困境并实现可持续发展，必须改善资产质量，优化资源配置领域，提升资产自身的市场价值。进入新世纪，萍矿的转型进入实质性突破阶段，一是充分利用国家政策，先后对高坑煤矿、巨源煤矿、杨桥煤矿和水泥厂等实施破产重组和出售，实现从亏损、低效产业中有序退出；二是通过采取技术合作、参股、兼并等靠大联强，引进民间资本和民营机制，优化内部产权结构，提高管理水平，先后对客车厂、工程玻璃厂进行股份制改造，对管道公司、热能公司、焦化厂等新建项目按股份制组建；三是开辟直接融资渠道，为企业发展搭建更为广阔的平台。1999年底萍矿集团公司联合西安交通大学等5家单位发起设立安源实业股份有限公司，并成功于2002年在上海证交所实现股票上市，被称为“中国资源型企业转型第一股”，萍矿企业转型迈入了一个新的里程。
四、分析和结语
1、未雨绸缪，加快发展非煤接替产业 资源型企业要实现企业的可持续发展，就必须进行企业战略结构转型。分析萍矿成功转型的原因：一是起步早，早谋划，早发展。几十年前萍矿人就提出了发展非煤产业的构想，当时的口号是“以煤为主、多种经营、综合利用”，即主攻煤炭，同时发展多种经营副业，50-70年代一大批企业的建立，为以后非煤产业的发展奠定了基础；二是认清形势，敢于面对困难。至上世纪90的代初，企业陷入了从未有过的困境，因资源枯竭，煤炭生产逐渐萎缩，企业生产用人多，效率低，成本居高不下，企业办社会和就业矛盾日益突出。正是在这一时期，国家又对国有重点煤矿提出3年抽回亏损补贴，放开煤价，企业进入市场。面对形势所迫，萍矿人果断将产业发展重心从煤炭向非煤炭产业转移，摒弃“等、靠、要”的计划经济思想，率先实行改革，主动走向市场，自我发展，从而抓住了机遇。
2、产业转型要与体制创新同步推进
资源型国有企业转型不可能是每个单一方面孤立的进行。企业产业结构转型的成功离不开合理的企业制度，在这一过程中，制度创新对企业的发展至关重要。萍矿能从困境中走出，正是得益于产业发展和企业改革的同时进行，相互促进。萍矿早期形成的“相对集中下的独立运作”经营管理模式，就是从当初简政放权、转变机关职能开始的。当前萍矿庞大的产业集群正是在现代产权制度和企业治理结构规范下有效运转，很难想象没有这些，这艘大船如何前进。大型综合型煤炭企业的改制应坚持这样的原则：以产权制度和用工制度改革为重点，以产业战略性结构调整为改制模式选择依据，做到整体设计，因企制宜，分步实施。
3、产业结构调整要立足企业实际，制定科学的发展规划
要全面协调好发展高新产业与稳定煤炭产业和提升传统非煤产业的关系，做到进退有序。一般来说，资源型企业结构调整应遵循这样的思路：以现有资源为基础，向上下游产业延伸，进行相关多元化，待时机成熟后，再谨慎实施非相关多元化，从而推进产业转型，引导产业布局向合理方向发展。萍矿的非煤产业发展有着良好的基础，才能为近年来混合式多元发展创造条件，集中力量培育出一批非煤支柱产业。企业转型是一个渐进过程，职工分流安置要随产业更替逐步进行，在大力发展非煤产业的同时，稳定煤炭产业既是企业改革发展的需要，也社会稳定的需要。
4、坚持以人为本
煤炭企业战略转型问题 第6篇
关键词：石圪节精神；煤炭企业；脱困转型
随着我国经济的快速发展，我国的煤炭市场也面临着近十年中最困难的阶段，我国群众对于煤炭的需求量也在保持着持续下降的情况，这一点也导致我国全社会的煤炭库存量连续30多个月超过了3亿吨，并且在这其中煤炭企业的库存量也到达了了1亿吨以上，这样的数据创下了我国煤炭历史上的最高水平。煤炭的库存压力依然比较高，并且在持续增加，但是我国社会上的用电量以及相关的数据现实，现阶段我国的工业和制造行业中煤炭的使用情况还并不十分乐观，所以煤炭行业的发展也出现了比较清淡的现象，在这样的情况下，还需要适当的调整煤炭企业的发展情况使其能够脱困转型，适应现阶段社会的发展情况。
一、石圪节精神的概括
石圪节煤矿，是我国共产党时期所接管的第一座红色的煤矿，石圪节精神也是我国煤炭战线中，工人阶级的宝贵精神财富，并且在我国煤炭行业发展的困难时期和困难阶段，随着我国社会的不断发展石圪节精神逐渐的发展出其强大的生命力以及感染力。在六十年代期间，国际上的市场风云变化，国内上也遭受到三年的自然灾害。在这样的情况下，石圪节还在其自身的情况出发，把生产放在重点内容上，但是这一点也是生产过程中的矛盾创新和改革，不断的提高其生产力，因此这也成为很多年期间，石圪节是全国产量最高，并且效率最高，成本也比较低的良好企业，同时使其成为了全国的头牌兵，引领了全国行业的快速发展。
二、石圪节对于煤炭事业的影响
石圪节把是一个把战争和艺术相结合的重要企业，这也是在历史的发展过程中，不断发展出来的智慧型企业，并且石圪节精神也持续的使我国煤炭企业走向发展的高峰，这一点也告诉其他企业，还需要把企业的精神时代相传，并且影响持久的精彩发展，这样才能够保证在社会主义建设和发展的阶段，把煤炭行业逐渐的发展起来。这也是石圪节精神对我国煤炭事业产生的重要影响，在石圪节精神的鼓舞和引领下，我国的煤炭行业长久发展过程中，也得到了全国人民的热烈响应。新的历史时期，特别是石圪节精神的艰苦奋斗的核心价值观，凸显了企业在发展在所意识到的危机意识、机遇意思、忧患意识和竞争意识，更加指明了企业抢抓机遇，锐意进取的前瞻性，从而促使石圪节精神内涵得到进一步丰富和发展。
三、煤炭行业转型的主要模式
现阶段，我国煤炭企业在转型过程中主要侧重的就是煤炭主业，并且在此基础上不断向产业链延伸，这样也能够良好的培养和增长煤炭行业的利润点，降低单一的经营模式中存在的主要风险，电力和煤化工也成为煤炭行业发展的主要方向。
（一）煤炭低谷中的煤电一体化。随着我国“十二五”期间煤炭行业的能源发展规划要求能够看出，在我国的中西部地区，煤炭资源比较富足，因此还鼓励其发展煤电一体化的发展情况，并且很多地区对于没电一体化的发展也非常大力的推崇。煤炭行业不断的进入到火电产业期间，同时也能够看出目前我国的经济发展情况，传统的高耗能产期也逐渐进行调整，电力系统的需求消费总量也在逐渐的增加，并且面临着逐渐下滑的趋势。
（二）煤化工之路受到争议。我国是煤炭发展的大国，在煤炭价格持续回落的时期，导致我国所具有的煤炭资源产业优势逐渐向煤炭深加工行业发展，实际上，在煤炭企业发展和转型的过程中，很多企业都开始涉及到煤化工，这一点也成为我国煤化工高速发展的主要情况。另外，由于火电厂、小区供暖、部分火动力列车、农村煤炭取暖等领域均需要消耗大量煤炭，因此煤炭产业在近几年当中更是得到了更为显著的发展，引领周边产业进行同步成长。
四、煤炭企业脱困转型的强大动力
（一）发展新型煤炭化工。煤炭产业想要在竞争过程中取胜，还需要扬长避短，选择适合自身企业发展的机遇，还需要依托资源的优势向电力系统逐渐延伸，并且把煤炭产业的优势逐渐转变为电力系统的优势，这样也能够合理的提高产业的竞争力。与此同时想要发展煤电产业一体化，还需要在长远方向立足，并且实现深度的融合，这样才能够保证煤炭产业向最新型逐渐发展。
（二）在改革中发展效益。煤炭行业想要摆脱企业在转型过程中的困境，还需要加大其改革的力度，抓住每一次混合所有制改革的机会，这样才能够加强其改革的具体效益。并且在其强大的优势下，其大型的主力矿井还需要作为改革的核心内容，并且以其资本为最终的纽带，对于这样的资源枯竭情况，煤炭成本长久以来价格都处于居高不下的情况，所以长期的亏损，对于资源的整合矿产，进行彻底的排查和摸底，这样才能够在技巧上进行良好的大力度投入资金，保证经济效益较差的小煤矿能够在短期内进行转让或者关闭，减少我国煤炭行业的资金浪费和损耗情况。与此同时还需要深化产业权利的改革，发展混合所有制的企业，最终实施大部室的改革，完善煤炭企业中的激励约束机制。
五、结论
根据以上内容能够看出，在我国的煤炭行业发展的阶段中，不可避免的会出现低谷期，因此煤炭行业还需要在发展的过程中逐渐减少遇见的困难，避免出现不必要的损失。同时我国的煤炭行业还需要寻找到适合的发展机会和发展空间，改善自身所出现的弊端。同时在石圪节精神的影响下，开辟出最新的发展道路，并且寻找到适合自身脱困转型的强大动力，以期为我国经济的提高和科技的发展，以及煤炭行业的转型做出良好的贡献。
参考文献：
我国煤炭企业发展方式转型研究 第7篇
关键词：煤炭企业,发展方式,转型方向,政策建议
1 我国煤炭企业发展方式存在的问题
1.1 资源浪费严重
长期以来我国煤炭粗放式开采导致资源浪费严重。据统计, 我国自建国以来, 累计产煤约507亿t, 资源消耗总量却高达1 000亿t以上, 即在60多年的开采过程中, 浪费了约500亿t煤炭资源。我国目前煤炭回采率只有30%左右, 不到国际先进水平的一半[1]。其中占全国煤炭产量65%的大型煤矿的矿井回采率平均只有45%左右, 占35%的乡镇和个体型煤矿回采率平均只有15%~20%。
造成我国长期粗放式开采的主要原因:一是矿业权设置不合理, 本来适合建设大型矿井的矿区被划分为多个井田, 致使大型自动化、机械化设备难以采用, 矿井规模化优势难以发挥;二是部分矿区开采秩序混乱, 特别是许多小煤矿私挖乱采, 越界开采现象严重;三是矿业权转让未完全市场化, 许多煤炭企业资源依靠行政划拨方式取得, 致使企业资源节约意识淡薄, 采富弃贫、采厚弃薄现象严重;四是我国煤矿总体机械化水平较低, 客观上制约了煤炭资源回采率的提高[2]。
1.2 非煤产业发展质量不高
无论是从提高煤炭经济价值和企业经济效益, 还是从煤炭企业转型升级和煤炭资源型城市转型的角度, 培育发展非煤产业对于煤炭企业都具有重要的战略意义。一些大型煤炭企业逐步改变单纯以煤炭为最终产品的发展思路, 把延伸煤炭产业链, 培育发展非煤产业上升到企业战略的高度。
煤炭企业产业结构调整力度不断加大, 以煤为基的多元化产业发展显著加快, 非煤产业在企业中的地位不断提高。目前有相当一部分大型煤炭企业非煤产业的比重超过80%, 但全行业80%以上的利润还是来自煤炭产业, 非煤产业还未完成由安置型向安置效益型, 再向效益型的转变, 非煤产业仍未成长成一支独立的力量, 难以肩负起煤炭企业转型升级的重任[3]。
1.3 煤炭伴生资源综合利用效率低
在煤炭开采和加工洗选过程中会排放大量的矸石、矿井水、瓦斯等伴生资源。这些伴生资源具有很高的自身价值, 合理利用煤炭伴生资源不仅可以提高企业的经济效益, 而且能极大提高社会效益。
2010年我国矿井水综合利用率59%、煤矸石综合利用率61%、瓦斯综合抽采利用率38.5%, 远低于其它先进产煤国家。我国每年无偿排放矿井水21亿m3, 处理后可以满足9 000万城镇居民生活用水或66万hm2农田灌溉用水;年排放煤矸石2.4亿t, 相当于6 000万t标准煤发热量, 可满足3500万k W的电力装机需求。在我国水资源严重短缺、节能减排任务异常严峻的背景下, 提高煤炭伴生资源的利用率具有非常重要的现实意义。
1.4 生态环境破坏严重
煤炭开采对生态环境的破坏主要表现在煤炭大量开采造成矿井采空区地表塌陷和地下水破坏, 威胁人类和其他生物的栖息环境。针对煤炭开采造成的生态环境破坏, 我国长期缺乏严格的监督机制和科学的生态补偿机制, 造成企业在煤炭开发过程中重生产、轻治理, 重经济效益、轻环境效益。
据统计, 我国煤炭开采万吨煤造成土地塌陷面积平均0.20~0.33 hm2, 每年因采煤破坏土地以3~4万hm2递增, 至2010年底, 全国采煤塌陷面积累计达55~60万hm2, 由土地塌陷诱发滑坡、水土流失、建筑物塌陷和迁村移民等一系列生态与社会问题。另一方面, 煤炭资源大规模开发破坏地下水资源, 打乱地下水秩序, 引起地下水位下降、恶化水系生态环境, 使矿区干旱缺水局面更加严重, 加剧土地荒漠化。据统计, 山西省吨煤开采排放矿井水0.87 t, 每年因采煤破坏地下水4.2亿m3, 而全国采煤破坏排放地下水约60亿m3/a。
1.5 安全生产事故频发
我国是世界最大煤炭生产国和消费国, 煤矿安全生产问题是长期制约我国煤炭行业健康和谐发展的突出问题。近几年我国煤矿事故起数、死亡人数和百万吨死亡率大幅下降, 百万吨死亡率平均每年下降约20%。煤炭生产百万吨死亡率由2000年的5.71下降到2011年的0.564, 下降了90%, 但仍远远大于其他主要产煤国家。
据统计, 我国煤矿百万吨死亡率是美国的42.2倍, 南非的14.8倍, 印度的7.7倍、波兰的7.0倍、俄罗斯的6.2倍。我国煤矿安全问题突出既有煤炭产量大、煤炭地质条件和自然禀赋差、高瓦斯矿井多等客观因素, 也有管理体制上的因素和技术上的因素, 但其根本原因还是在于企业安全生产管理的不足和安全生产意识的淡薄。切实加强煤矿企业安全生产管理, 提高企业安全意识, 加大安全生产方面的投入, 是今后我国煤炭企业安全生产工作的重点。
2 转型方向
未来, 我国煤炭企业将改变过去粗放式的发展模式, 以科学发展观为指导, 以资源深度高效开发为主线, 以保护环境为前提, 以科技创新为动力, 统筹区域经济与煤炭发展, 统筹生态环境保护与煤炭开发, 统筹煤炭生产、转化与输送, 大力发展循环经济, 实施资源综合利用, 实现人与自然和谐发展。概括为:“安全高效、优质集约、循环发展、环境友好”。
安全高效:建立健全煤炭企业安全管理制度、落实安全生产责任制;加强企业员工安全生产教育, 提高职工安全生产素质和水平;加大企业安全生产投入, 提升安全生产保障能力;科学确定建井规模, 推进煤炭规模化开发;合理布置采煤工作面, 优化采煤工艺和方法;依靠科技创新, 采用先进技术和装备, 提高煤矿生产的机械化、自动化和智能化, 构建安全、高产、高效矿井。
优质集约:以经济效益为中心, 以市场为导向, 加大煤炭洗选比例, 优化煤炭产品结构;根据煤种煤质, 宜电则电, 宜化则化, 进行煤炭深度转化, 提高煤炭产品附加值;加强资源管理, 大力推广先进适用的开采技术、工艺和设备, 提高煤炭资源回采率;强化节能管理, 推广应用节能新技术、新工艺, 降低企业生产综合能耗。
循环发展:坚持循环经济发展模式, 以减量化、再利用、资源化为目标, 加大煤矿瓦斯抽采利用力度, 提高瓦斯抽采利用率, 培育煤层气产业;提高煤炭洗选比率, 以洗选副产品为主要燃料发展煤矸石发电, 利用掘进矸石、粉煤灰和炉渣发展建材, 构建煤-电-材产业链;加大矿井水处理和生活污水处理力度, 提高污水重复利用率;大力推进节能、节水、资源综合利用工程建设, 实现能源的梯级利用。
环境友好:以清洁生产、环境治理和生态恢复为重点, 加强矿区环境保护, 促进矿区环境与经济的协调发展。大力发展矿区循环经济, 提高资源利用效率, 减少环境污染。积极引进和推广煤炭的绿色开采和清洁利用技术, 在煤炭生产和利用过程中最大程度地减少污染物的产生。加强矿区三废治理, 提高资源综合利用和余热的梯级利用水平, 不断改善矿区的大气和水环境质量。积极制定矿山环境保护与综合利用方案, 对煤炭开采造成的环境破坏及时进行治理。
3 评价指标体系设计
科学设计评价煤炭企业转型成效的指标体系, 实现对企业发展的动态跟踪和考核, 从而发现企业转型过程中存在的问题和不足, 对于保障我国煤炭企业发展方式顺利转型至关重要。
3.1 设计原则
全面性原则———指标体系必须对我国煤炭企业转型发展内涵的各个方面进行全面反映, 包括经济效益、生产效率、科技创新、安全生产、民生改善、生态文明、环境保护、节能减排、资源综合利用和可持续发展等多个维度, 从而从不同角度对煤炭企业转型发展成效进行全面、综合地考核和评价。
系统性原则———煤炭企业通过生产活动向环境获取能源, 又通过生产和消费向环境排放废弃物, 而资源和环境质量状况又影响着人们的获取与排放, 这些活动构成了煤炭企业发展的四大系统即社会、经济、资源和环境。指标体系设计必须将四个系统看作一个有机整体, 通过设立一系列指标, 考察煤炭企业是否达到四个系统的相互协调, 衡量协调发展的程度, 从而综合反映煤炭企业转型发展的成效。
代表性原则———评价指标的选取不仅需要反映企业转型发展的内涵, 更重要的是要具有较强的代表性。针对企业转型发展的某一纬度, 拥有若干可以选取的表征指标构成, 但其具有的重要性和代表性不同, 要选择那些具有广泛认可度和说服力较强的表征指标作为评价指标。
可测性原则———指标体系指标含义明确, 计算指标所需的数据资料便于收集、计算方法简便、易于掌握。对于既可用定量指标又可用定性指标表征的情况尽可能选择定量指标, 对于难以量化的定性指标, 需通过专家综合评价确定指标取值。
可比性原则———指标的确定应该满足可比性的原则, 即具有相同的计量范围、计量口径和计量方法, 指标取值宜采用相对值, 尽可能不采用绝对值;指标评价标准要具体情况具体分析, 根据不同地区的条件, 设置客观、公平的评判标准。
3.2 指标体系设计
3.2.1 建立指标项系统
根据煤炭企业发展转型方向, 设置了4个一级指标 (Ai) , 每个一级指标又分解为若干二级指标 (aij) 。最终形成评价指标项系统如表1所示。
3.2.2 确定权重系数
根据每个指标项在评价指标系统中的重要程度, 设置相应的权重系数 (Wij、Mi) 。它表示在其它指标项不变的情况下, 这一指标项的变化对结果的影响。对于不同地区、不同发展阶段, 每个指标项的重要程度是不同的, 所以各指标项的权重系数必须根据实际情况作出合理的规定。
3.2.3 划分等级与标准
评价过程中, 需要采用等级划分的方法对指标进行量化。而等级的划分就必须设计一个比较基准———评价标准 (Tij) 。文章采用数值计算和文字描述两种方式对煤炭企业转型指标评价标准进行设置。对于可以进行测算的定量数值指标, 可以设置一值域, 凡进入该值域则可归属到某一等级之中, 并赋给每个等级的分值;对于非数据性的描述指标, 可采用文字描述对每个不同要素进行等级划分, 并赋给每个等级的分值。
3.2.4 结果分析与处理
二级指标得分:
式中, Tij为aij指标的等级分值, Wij为aij指标的权重系数。
一级指标得分:
式中, Ai为单项指标的得分。
综合得分:
式中, Ti为Ai指标的权重系数。
4 说明
根据评价指标体系的综合得分判断煤炭企业的转型成效, 发现存在的问题, 指出未来企业发展需要关注和改善的重点。值得说明的是, 该评价体系的指标及指标判断标准的设置并非绝对的, 需要具体情况具体分析。根据实际情况的不同, 可以增加或减少指标数量, 修改指标判定标准。例如内蒙古地质条件好, 适合采用自动化机械装备, 所以相对于南方地质条件差的地方, “机械化水平”指标的评价标准就应该高一些。
5 政策建议
企业是市场主体中最基本单位, 以逐利为基本动机, 任由发展, 企业会只关心内部成本, 而忽视外部成本, 只重视经济利益, 而忽视社会效益和环境效益。因此, 对于煤炭企业发展方式的转型, 需要制定针对性的产业政策, 为企业发展创造一种良好的外部环境, 规范、引导企业转型发展, 使之由外部被动型变为企业内在的发展要求, 实现健康可持续发展。
5.1 深化矿产资源有偿使用制度改革
改革完善矿业权出让方式, 采用“招拍挂”的市场方式直接出让采矿权。对于以前靠行政划拨无偿取得的矿业权的企业, 按照有偿使用原则, 一律补缴矿业权价款[4]。
5.2 提高煤炭企业办矿标准
新井建设将以大型现代化煤矿为主, 优先建设露天煤矿、特大型矿井, 采用先进技术装备, 设计和建设大型现代化煤矿;对具备条件的老矿井, 采用先进适用技术装备, 推进现有矿井的技术改造和升级;结合各地实际, 完善小煤矿退出机制, 继续淘汰落后产能。
5.3 加强安全生产管理
提高煤矿企业安全投入标准, 加强对安全费用的足额提取与使用监管力度;奖优罚劣, 把安全生产指标作为考核企业领导干部的重要内容;加强安全生产工作监管, 加大对安全生产事故的责任追究力度。
5.4 鼓励企业加强节能管理
制定优惠的财政、税收政策, 鼓励节能技术、工艺的创新研究, 鼓励企业加强节能技术的研发和投入, 鼓励企业节能技术和设备的运用及改造;制定具体的节能考核指标, 把节能指标完成情况纳入企业业绩考核和行业评先树优的基本条件, 将节能降耗指标纳入企业目标责任和干部考核体系。
5.5 推进煤炭行业发展循环经济
鼓励支持煤炭企业发展循环经济, 积极配套建设相关服务设施, 使矿区循环经济融入到城市大循环之中;在项目审批、融资信贷、产品价格、财政补贴等方面提供优惠政策和便利条件, 支持煤炭企业提高副产品的综合利用率, 发展资源综合利用项目;根据煤炭企业实际情况, 建立矿井水、煤矸石、瓦斯等伴生资源和副产品的综合利用率考核指标。
5.6 加强生态环境的保护与治理
按照“谁开发谁收益, 谁污染谁治理”的原则, 明确生态环境保护的责任主体和受益主体;提高对煤炭开采中环保基金的征收比例, 保证提取足额的环保治理资金, 加强对环保基金支出和使用的监管, 确保基金使用落到实处, 保证开采造成的生态破坏能够得到及时的治理和修复;加强“三废”排放管理, 推动矿区内锅炉脱硫技术改造, 实现矿区污水集中处理, 全部达标排放, 对未利用的煤矸石等固体废弃物采取保护措施, 避免造成周边环境污染。
5.7 积极探索建立职工利益和企业效益的联动机制
充分发挥政府对工资分配的宏观调控职能, 通过政府、企业、职工三方协调机制, 建立完善职工工资共决机制、正常增长机制和支付保证机制, 保证职工收入与企业效益和经济发展水平同步增长, 使企业职工能从企业发展中得到实惠。
参考文献
[1]王永前.粗放型产业仍占主导, 转变经济增长方式刻不容缓[J].半月谈, 2005 (10) .
[2]张宏.加大资源整合力度推进煤炭结构调整[J].煤炭经济研究, 2009 (10) .
[3]郭军.略论煤炭行业如何转变经济发展方式[J].经济研究, 2010 (4) .
谈国有大型煤炭企业机关转型服务 第8篇
一、要实现服务理念的转型
机关服务转型,首先是各级领导干部特别是企业一把手的服务理念要转型。要认识到转型服务是一场兴利除弊、 革故鼎新的变革,要革除长期以来形成的一些不好的思想、习惯、行为,甚至是腐败行为。要自觉放下手中的那点“权益”,解开思想上的疙瘩,迈开转型服务的步子。要认识到转型服务是对机关各级领导干部的一场政治考验,一次思想洗礼,是公与私、真与假、对与错、虚与实的较量。考核一个领导干部是否合格、称职,考察一个领导干部能否进步、成长, 主要看他在转型服务中的表现,要察其行动,观其变化,看其实绩。主要看四条: 一看是否真心实意转型服务。转型服务涉及基层单位、职工群众方方面面的事, 必须眼往下看,脚往下走,心往下沉,劲往下使。不计较个人得失,杜绝任何不正当行为,扎扎实实想实招、使实劲、讲实效,切实解决职工群众的实际问题。二看是否善于谋定。谋定就是调查研究,谋划思考,就是出主意,想办法,就是善于运用科学理论,对所面对的各种情况、各种问题,对所掌握的各种资料、各种信息,进行分析、加工、综合,然后形成理性认识,形成科学决策。“没有调查就没有发言权”,“不到现场,不进会场”,“三思而后行”,凡事先要谋定。转型服务面对的许多事,都是新事,过去没听过,没见过, 没做过,不经调查,不经思考,不经谋划, 不能随便下结论。所以,企业主要负责人要多学习,多调研,多思考,特别要重视听取基层和专家的意见,开动脑筋,多谋善断,谋出新思路,谋出新招法,谋出新途径,谋取新实效。三看是否勤于抓具体。抓具体,就是实在抓,抓实在。转型服务都是具体的事。上级安排的事,领导交办的事,基层所求的事,职工群众要办的事,都是具体事。所谓具体,就是既有特殊性,又有多样性,还有变化性。笼而统之,就不能把事弄清楚,抓而不紧不细, 就可能半途而废,甚至全盘落空。因此, 切忌形式主义,搞花架子,必须具体抓, 抓具体,抓住不放,一抓到底。对一些重大的事,目标要具体,要求要具体,责任要具体,措施要具体,这样,才会出速度、 出效率、出水平。四看是否勇于争先。转型服务遇到的许多事,都是难办的事,比如办理各种证照,比如发展新兴产业,等等,所以要有一种吃苦的精神,有一股不服输的劲头,有一种争先的勇气。在克服困难、奋勇争先中增长本领,树立形象, 干出业绩。总之,这四个方面,概括起来, 就是“谋定、争先、实在”,就是要大力倡导和弘扬的转型服务理念。要围绕这一理念,在机关开展学习讨论、宣传教育活动,使之成为一种氛围,一种风尚,一种自觉,一种文化。要造成这样一种舆论, 形成这样一种制度,就是对于那些秉持 “谋定、争先、实在”的转型服务理念,尽心竭力地、坚持不懈地转型服务,并作出成绩的干部,要给机会,搭台子,压担子, 铺路子,激励各级领导干部投身转型服务,使转型服务的工作越做越好,使风气越来越正,使事业越来越旺。
二、要转变工作作风
转变作风是个常抓不懈的问题。转型服务关键在作风转变。长期以来,机关存在这样一种不良的现状:权力大、责任小;职务高、风险小;赚得多、干得少;人数多、骨干少;想法多、办法少;要求下面多、自己知道少。改变这种现状,一要真抓实干,提高执行力、落实力。企业领导层是决策层,各部门是执行层、落实层。领导的讲话、决策、安排、要求,部门负责人要主动、积极地执行、落实,同时将落实情况、特别是基层落实情况,及时地反馈给领导,不能“等、靠、要”,不能“怕、推、扯”。各处室每周要召开处务会,总结安排工作。要明确人员分工、岗位责任制、业务流程,要细化责任考核,硬化考核指标,要有战略眼光和长远眼光,善于站在企业集团的高度,来安排和完成好部门业务。二要做到“两化”管理,军事化管人、精细化管事。要在“谋定、争先、实在”的理念宣贯、渗透上下功夫,在军事化行为养成、精细化管事办事上严考核,在办事公开、廉政服务、遵守纪律、首问负责、限时办结等方面严要求。特别是对新同志,要加强培训,严格管理,严格考核。三要改进文风会风。各类文件的起草要尽可能做到准确性、鲜明性、生动性;要尽量减少或合并各类会议,提倡少开会,开短会,开视频会。要加强会议管理,规范会议程序,严格会议纪律,提高会议的质量和效率。四要认认真真、扎扎实实开展“比、学、赶、帮”创先争优竞赛活动。要认真总结表彰在活动中表现积极、成效明显的部门和个人;对那些敷衍应付、得过且过的部门和个人,给予重处,特别是对于那些麻木不仁、难于管理、屡教不改的人,给予重处,直至开除淘汰。要以部门为单位,开展“查看整改”活动。要通过周五学习日等形式,开展自查自纠,开展批评与自我批评,一条一条地查摆,一条一条地整改,领导带头,一个人一个人地过,切实把自身存在的问题找出来,从思想上挖根源,在行动中见整改。要把“查看整改”作为一场领导干部的思想教育运动去抓,作为整个竞赛活动最重要的一个环节去抓,要坚持不懈,贯穿始终,取得实效。
三、要改进检查方法
转型服务的一个重要环节就是改进检查方法。企业的检查工作,存在很多问题,特别是有些检查,不仅起不到发现亮点,推广典型,发现问题,整改促进的作用,而且还滋长了不正之风,降低了机关威信,污染了基层风气。做好检查工作, 一是事前培训。重点对检查纪律、各项要求等进行集中培训。二是分组深入井下、 现场进行检查。三是召开碰头会,检查方与被检查方,面对面进行交流沟通,针对问题,确定整改措施。四是召开被检查单位讲评会,当面肯定成绩,指出问题,提出建议。五是所有检查结束后,召开讲评会,将检查结果编印成册,不仅对被检查单位,而且对所有检查人员,排名排队, 奖优罚劣,表彰先进,鞭策后进。六是对所查问题,跟踪整改,督办落实,并作为下次检查的重点。
对检查工作本身所发现的问题,也要有一个改进措施。比如事前培训,各部门在集中培训前,要对参检人员,进行业务上和检查制度的培训,明确检查重点和要求。比如对参检人员,要有一个素质准入的要求,由各处室负责把关,选派行家里手、精兵强将参检。比如制度完善,对检查中发现的不合时宜、不合实际的规定,要进行整理,回来后完善修订。比如对亮点和问题的推广和整改,要归口负责,见到实效,等等。要不断总结这些做法和改进措施,逐步成熟了,就把它规定下来,形成制度,今后就按照这样的模式去做。
检查要有正确的态度,出发点不同, 其过程、方法、结果都会不同。如果是出于公心,为了工作、为了企业,为了实事求是、推进事业,这样的检查是可靠的。 否则,就是虚假的。检查是实打实的,来不得半点形式主义的东西。要真心实意下去,实实在在帮助基层解决问题,同时,要把检查作为历练人、长本事的机会。要“安民而不扰民”,轻车简从,简单吃住,不要让基层为你忙这个、办那个, 给基层增添负担,更不能搞不正之风。要有全局观念,想问题,看事情,善于从全局的角度来考虑,来辨别对错,来判断是非;要下得去,上得来,把基层的好经验、 好做法总结出来,把存在的共性的、个性的问题总结出来,形成检查通报,以更好地指导全局,推动工作。
四、要形成学习常态
转型服务贵在形成风气,形成习惯, 形成制度,形成工作常态。为此,要解决好几个问题:一要提高各级领导干部转型服务的本领。许多领导干部,不是不想转型服务,实实在在讲,是转型服务的能力不足,本领不够。经过近些年的快速发展,许多企业已经发生了脱胎换骨的变化,所有制结构变了,管理体制变了,产业结构变了,每天面临的新矛盾、新问题,前所未有。特别是在和股东方、合作方打交道的时候,在涉足新产业、新领域、新项目的时候,在使用新材料、新技术、新工艺的时候,各级领导干部原来的那点知识,就显得捉襟见肘,少的可怜。 转型服务的本领从哪里来?靠上级封不来,靠权力压不来,只有从老老实实的学习中来。工作学习化,学习工作化,这个道理非常深刻。学习的本质是改变,改变你的观念,改变你的思维,改变你的境界。学习者智,学习者强,学习者胜。领导干部与其说是知识不够,本领不够,不如说是学习不够。要建设学习型机关,要把热爱不热爱学习,善于不善于学习作为衡量干部的一个重要尺度。要学理论,学业务,更要学法律、学政策、学各种市场经济知识,还要学互联网、循环经济、低碳经济、云计算等新知识。要在学习中, 实现干部队伍素质的整体提升。二要加强转型服务考核。以部门为单位开展转型服务竞赛活动。要按照相关规定,建立激励竞争机制,以“落实考核年”为主线, 从管事入手抓考核,从管人入手抓落实, 引入“赛马”机制,对机关干部职工进行考核,排名排队,末尾淘汰,形成干部能上能下,工人能进能出的良好机制。这方面,要动真碰硬,严格落实。三要提高转型服务的自觉性。提高自觉性是个根本问题,自觉性不高,有个风吹草动,就会摇摇摆摆,反反复复,转型服务就可能半途而废。所以,要抓好转型服务的学习教育,坚持下去,贯穿始终,使转型服务在每个人的心里落地生根,开花结果。每个部门每个月都要做几件转型服务的实事,这样,慢慢形成自觉,形成常态。
转型服务,贵在自觉,重在行动。要从现在做起,抓好每一天,做好每件事, 不断以转型服务的新成效,推动企业转型跨越新发展。
摘要：国有大型煤炭企业机关转型服务,贵在自觉,重在行动。要从现在做起,抓好每一天,做好每一件事,从根本上解决问题。文章对此进行了探讨。
煤炭企业内部审计转型发展研究 第9篇
一、更新传统观念, 树立服务意识与理念
内部审计是一项立足于企业, 服务于企业, 具有很强内项性的监督工作。内部审计由于受托责任的需要而产生, 必然会随着受托责任的扩大而有所转型和发展。近年来, 企业为适应现阶段经济社会发展的需要, 同时为满足社会各界对审计工作所提出的新要求, 内部审计应紧随时代的变化, 顺应审计工作发展的内在规律, 在总结经验的基础上解放思想、与时俱进, 积极寻求转型之路。因此搞好内审工作, 作为企业及其管理人员来讲必须转变观念, 认真履行监督和服务职能, 着眼于预防控制, 努力实现向管理效益审计转变, 在促进企业加强管理、加强内部控制和提高经济效益, 推动企业健全自我约束机制、防范经营风险、维护合法权益等方面发挥积极作用。因此, 内部审计只有转变观念, 将审计工作重点转移到对管理制度和管理行为的关注上, 组织开展业绩考核审计和风险型审计, 才能提高效益, 实现内部审计工作的转型。内部审计必须由关注历史向关注现状转变, 由关注结果向关注流程转变, 由事后审计为主向全过程审计转变, 才能实现管理效益审计。内部审计工作就是要通过转型, 来促进企业管理水平的提高, 规范企业的经营行为, 为企业服务, 为企业提高经济效益服务。企业内部审计是企业经营管理的一项重要工作, 是企业经营者为提高经济效益而进行的一项系统的经济监督活动, 内审人员要参与企业的经济活动, 更好地为企业经营管理和提高经济效益服务。
二、增强人员全面素质, 树立自身良好形象
内部审计人员只有从学习、工作和职业道德等方面提高自身的能力, 才能打好内部审计的基础, 做好审计工作。首先要明确内部审计的地位和作用, 牢固地树立为党和国家的方针政策服务、为企业经济建设服务的思想, 认真落实内部审计工作的政策。其次要树立工作学习化、学习工作化的理念, 切实掌握经营活动中的理论知识和实践经验, 努力提高解决审计工作中出现的新情况、新问题的能力, 准确把握审计工作转型的基本内涵、原则要求和重要意义, 切实增强工作的主动性和针对性。并要认清形势、关注热点、提高应变能力, 将企业经济管理、控制和经济体制改革等实施中的问题及时反映给企业行政负责人及上级主管部门, 当好领导的参谋, 真正地做好企业的内审工作, 服务于企业的内部经营管理。积极提出改进意见, 以求维护企业经济秩序、加强企业法制建设和廉政建设、促使企业经济健康发展。
三、明确审计重点内容, 拓展审计范围
在国外先进内部审计思想的推动下, 我国内部审计理论已逐渐涉及以风险为导向的审计, 但实践中我国企业内部审计工作仍更多的局限于财务报表项目的开展。据相关调查显示, 我国绝大部分企业内部审计工作范围以财务收支审计为主, 内部审计的业务范围明显狭窄, 内部审计工作仍以查错防弊为主要工作, 监测重点主要限制在财务信息的真实性上不能给管理层提供有建设性的改善建议。因此, 我国企业内部审计工作应由查错防弊向绩效型、风险型审计转变, 要求内部审计更多地参与到管理中, 提供更多的咨询服务。实现内部审计在实际工作中的转型应扩大内部审计工作的范围, 即以加强过程控制、防范风险和提高企业效益为目标, 将内部审计工作渗透到内部控制、风险管理等各方面, 从传统的财务收支扩展到企业经营管理的各个方面。实现内部审计工作范围的扩展有助于让内部审计人员能更主动积极评价企业资源里用的经济性和有效性、内部控制制度的健全性以及防范经营风险等, 协助管理层改善管理。同时内部审计的工作重点应从以财务审计为主, 转为兼顾财务审计和效益审计、管理审计, 向内部控制评审、经济责任审计、风险审计和经济效益审计等领域拓展, 以为企业内部管理、决策和效益服务。内部审计只有实现审计重点的转变, 才能适应现阶段企业管理的需要, 才能充分发挥内部审计对提升企业管理水平、规避经营风险的积极作用。
四、转变传统工作职能, 提高审计质量
当前我国企业内部审计应从传统的财务审计向管理审计转变, 同时提高审计质量, 主要做法包括:一是加强审计质量的控制:审计部门自我检查审计工作记录和审计报告等, 审计人员之间相互评议, 从格式规范、内容水平和细节管理上加强审计质量的控制;完善内部审计复核、质量监督检查和过错追究制度, 开展审计质量考评工作, 防范审计风险, 从制度体系上促进审计质量的整体提升;充分利用外部审计机构对企业内部控制制度进行评估, 完善内部审计制度, 降低审计风险。二是跟踪审计, 定期对上季度审计问题进行查处和纠正, 同时下发整改通知书, 对存在的审计问题逐项督促落实整改, 限期整改, 提高被审计部门对审计结果改进的重视程度, 充分发挥“审、帮、促”的作用, 提高审计质量。
五、改进审计手段, 合理运用信息系统
近年来, 随着信息技术和计算机的广泛应用, 使得会计电算化日益普及, 审计信息化程度不断加快, 计算机审计已逐渐成为主流。然而, 与发达国家相比, 我国煤炭企业对计算机审计方法的应用仍不太普及, 使得我国内部审计工作效率低下, 准确率不高, 严重影响了内部审计职能的发挥。同时, 由于当前煤炭企业大多是跨地区、跨行业经营, 部分煤炭企业甚至将业务拓展到电力和房地产等领域, 这些都对煤炭企业的内部审计工作提出了更高的要求。面对当前形势, 我国煤炭企业应合理运用信息系统, 改进审计手段, 大力推进审计信息化建设, 积极推广审计综合管理信息系统软件。运用信息系统的各项功能能有效监控与评价企业内部财务信息、会计工作等的有效性, 同时对企业资金流进行密切跟踪, 帮助企业风险的评估, 促进事前、事中和事后审计工作效率的提高。创新审计方式, 实现数字化审计, 审计信息化建设的加快, 要求审计人员改进审计方法、规范审计程序, 以会计核算软件数据库为基础, 以规范、准确、效率为目标, 以流程为主线, 重点解决好远程审计、在线审计和实时审计等问题, 合理利用数字化审计, 提高审计质量, 规避审计风险, 为实现全面审计提供了可能性。跟随信息化、数字化和网络化的发展, 利用计算机技术加快数字化审计, 是当前我国煤炭企业加快内部审计转型的趋势。
六、注重后续审计, 巩固审计成果
审计报告是审计成果的重要体现, 要提升审计报告的应用价值, 不仅要注重审计检查更应注重审计分析, 不仅要注重问题发现更应注重原因分析。要遵守职业道德规范, 不得将其在审计过程中得到的信息随意进行披露, 保证以客观、公正态度参与审计项目, 赢得被审计者的信任和支持。提高审计人员的自身形象, 要注重在审计中做到:量力而行、突出重点的审计工作方针, 对重点问题查深查透, 找出深层次的原因, 为领导决策提供依据;坚持实事求是、客观公正的原则, 严格处理处罚行为。当前内部审计工作缺少完善的后续审计工作, 不能真正体现内部审计的目的和价值, 内部审计结果不能发挥真正的效用, 有损内部审计的可信度和威信。因此, 内部审计人员应将自身的职责充分体现在审计报告中, 加强对违规违纪问题的披露和纠正, 强化自身在审计报告建议中的作用, 使内部审计报告发挥出其真正的价值和内涵, 维护内部审计人员的职业形象。同时注重后续审计工作, 根据内部审计中发现的问题, 督促和帮助被审单位制定整改方案, 采取后续审计或审计回访的方式, 以巩固审计成果, 促进审计成果的运用, 切实解决审计中存在的问题, 真正发挥内部审计应有的作用。
七、培养集体意识, 发挥团队作用
内部审计部门要重视调动每位审计人员的积极性, 让每位审计人员轮流当主审, 不停地变换角色, 出谋划策, 群策群力, 学会换位思考, 提高工作效率, 增强同事间的凝聚力, 更能激发大家的热情, 发挥团队的积极作用。
近几年, 国家审计署和中国内部审计协会把推进内部审计转型发展, 作为内审工作改革发展的主线, 取得较大的进展。伴随着我国煤炭企业改革的进一步深化, 煤炭企业在发展市场经济的过程中得到了不断的完善和发展, 同时随着现代企业制度的建立, 市场化管理的推行, 风险防范意识的增强, 煤炭企业内部审计为适应新形势下大发展要求正面临着一场新的挑战。目前我国煤炭企业在积极拓展财务审计、经济责任审计、经济效益审计等传统审计的基础上, 逐步推进内部审计的战略转型与发展, 已取得不少的进步。因此, 随着改革开放和社会经济发展步伐的加快, 审计工作面临的工作环境不断变化, 社会对审计工作的期望和要求也越来越高。审计工作更需要通过转型不断创新发展, 强化审计免疫系统建设, 用新的理念指导和推动审计工作科学发展。
参考文献
[1]王颖怡:浅议内部审计的转型[J].新会计, 2009 (2) .
[2]魏晶晶、万经花:内部审计转型措施浅探[J].财会通讯, 2010 (1) .
山西煤炭资源转型中存在问题及对策 第10篇
1.1 产业结构单。
20世纪80年代初, “国家、集体、个人一起上”是当时能源基地建设的基本方针, 最多时, 全国小煤矿有近20000家。仅山西省合法矿点数达到近11000座, 虽然, 小煤矿做出了巨大贡献, 但也遗留了许多问题, 如小矿井数量多, 开采技术水平落后, 产能低。这就导致了我省长期以来煤炭产业结构不合理。首先, 煤炭开采业及初级加工较为发达, 但是煤炭深加工、精加工较为滞后。其次, 产业结构单一。常表现为单一追求煤炭产量目标, 单一抓煤炭调出任务, 单一抓煤炭采掘。①再次, 产业结构比例严重失调。煤炭产业发展是建立在重工业的基础之上, 导致第二产业内部存在着很大的不均衡, 即重工业比重较大, 轻工业比重较轻, 使得主导产业在城市经济中关联效应较弱, 难以带动城市经济的发展。
1.2 生态环境破坏严重。
资源开发是一把“双刃剑”, 资源的开发利用, 为我国工业化进程提供了能源;另一方面, 也产生了一系列环境问题。环境污染是煤矿城市普遍存在的现象, 在生产过程中排出的如煤矸石、煤泥、废水等废弃物是导致煤矿城市环境污染的主要原因, 并且使得地下水系遭到严重破坏, 地表大面积下沉, 造成耕地破坏和植被受损, 泥石流等地质灾害频繁发生, 严重威胁着居民的生命安全和正常生活。
1.3 再就业压力大。
煤炭资源城市的就业人口主要以煤炭产业为依托, 随着资源的枯竭, 煤矿的职工就将面临着转产再就业的压力, 但是新的产业尚未发展起来, 无法容纳因为产业结构调整所带来的下岗职工分流, 从而造成大量人员失业。诸多矛盾使得煤矿城市面临着既要转型又要稳定的双重任务, 而保持社会稳定则是转型发展的前提和基础, 也是必要的政治环境。
1.4 后续发展能力不强。
后备资源不足、资金短缺和专业技术人员缺乏是影响煤矿城市后续发展的重要因素;另一方面, 随着低碳经济的发展, 特别是对煤炭行业采取的限制措施, 以及有时国家和政府的专项资金不能及时到位, 这些原因都导致了煤炭行业后续发展能力不强。煤炭作为一种不可再生的资源, 一旦开采完, 而新的替代产业又没有很好地培育和发展起来, 则资源的枯竭将引起产业衰败, 进而导致城市的衰退, 使煤矿城市面临“矿竭城衰”的威胁。
山西省的其他资源型城市也同样遇到了产业结构单一、生态环境破坏、再就业困难、资源濒临枯竭等一系列经济和社会的问题, 这是一个沉重的历史结论, 同时又是一个清醒的现实起点。
2.实现煤炭资源转型的对策
2.1 优化产业结构。
山西作为全国重要的能源产地, 应根据自身的优势和特点, 变粗放型经济增长方式为集约型经济增长方式, 对产业结构进行大规模的调整和优化, 坚持走可持续发展道路, 积极推进综改试验区建设。 (1) 选好替代产业。替代产业的选择十分关键。要因地制宜的利用地区优势, 如果脱离了本地产业, 转型则难度很大, 成功的几率也较小。并且应当利用煤炭资源型城市正处于青壮年的大好时期进行资金积累, 为产业转型提供强有力的资金支持; (2) 发展循环经济。山西是资源型城市, 主要以煤炭和重工业为主, 发展循环经济可以沿着开采—洗选—发电和开采—洗选—发电—高能产业或开采—洗选—发电和煤化工链条延伸, 提高对原煤的利用率, 转化为煤转油、煤转气、煤转焦、鼓励瓦斯抽采, 变害为利, 促进煤层气产业化发展。②形成多元化的煤炭产业格局, 提高煤炭行业经济效益; (3) 倡导自主创新。主要包括两方面:一是利用高新技术改造传统资源型产业;二是发展高新技术产业, 通过自主创新, 大力发展支撑城市经济发展的接续产业和替代产业, 实现从依赖自然资源的单一产业结构向多元化产业结构的转变, 建立合理的经济结构。③在创新中求发展, 促转型。
2.2 改善生态环境。
对因煤炭开采而造成的地质灾害和地表环境的破坏进行整治, 是煤矿城市经济转型的重要目标之一。 (1) 要对矿区的废弃地进行全面复垦, 对占用土地进行详细调查, 可进行复垦和可作为建设用地的, 都要做好治理规划, 纳入经济转型总体规划之中, 分步实施进行治理; (2) 进行绿化覆被, 以此控制住对城市的污染; (3) 对沉陷区的危险建筑物进行搬迁改造, 并且要将节约资源和环境保护纳入法制化轨道, 加强立法, 严格执法, 从而改善山西生态环境质量。
2.3 扩大就业渠道。
目前, 山西下岗煤矿工人的就业压力仍很大, 对社会安定有一定潜在威胁。为了能扩大就业渠道应当在煤矿转型初期就根据劳动力市场的需求, 有针对性地对下岗职工进行技能培训。同时应当鼓励和支持下岗职工走自主创业的道路, 为其提供技术、资金和信息等帮助。还应当完善社会保障体系, 保证失业工人的基本生活, 从而保持社会的稳定。
2.4 增强后续发展能力。
经济转型需要大量的资金, 不能只依靠本地的资本积累或国家的财政投入。吸纳外来资本是个有效途径。外来资本不仅带来了资本, 还将伴随先进的技术设备和管理理念, 这对煤矿城市调整优化产业结构是非常重要的。城市吸引外资的竞争力来自于它的投资环境, 要提高政府服务质量, 制定优惠的引资政策, 创造良好的政策环境、法制环境。
只有走低碳经济发展的道路, 发展循环经济, 推进节能减排, 加快污染防治, 实现经济发展由粗放式、被动型增长向节约、集约、安全、绿色、稳健式增长的转变, 才能建设经济更加繁荣、社会更加和谐、人民更加幸福的新山西。
摘要：山西作为重要的能源产区和原材料供应基地, 由于长期过度开采煤炭资源, 就造成了煤炭产业单一粗放, 生态环境严重被破坏, 资源利用率低, 安全事故多发, 资源枯竭等问题, 严重制约着全省经济社会的可持续发展。自2010年山西省政府成为国家综改区后, 在煤炭资源转型的过程中, 不可避免的出现了问题, 本文旨在探讨山西煤炭资源转型时所面临的问题以及相应的对策。
关键词：资源转型,法律问题,对策
参考文献
[1]赵天石.资源型城市可持续发展战略问题研究[M].北京:红旗出版社, 2010。
[2]王青云.资源型城市经济转型研究[M].北京:中国经济出版社, 2010。
[3]牛冲槐, 白建新.山西煤炭资源型城市产业转型的思考[J].中国能源, 2003 (7) 。
发展低碳经济,加速煤炭企业转型 第11篇
一、低碳经济的概念
低碳经济是人类继农业、工业文明后的又一重大进步，是推动经济发展的新型经济发展模式。其实质是能源的高效利用、清洁开发，发展绿色GDP，其核心是能源减排技术、产业结构和制度的创新甚至达到人类生存发展观念得到根本性的改变，且具有低能耗、低排放、低污染的特点，它要求主导经济的电力、冶金、化工、石化等部门减少对煤炭等化石燃料的依赖，且保证在煤炭、新能源的开发利用都保持高效清洁且温室气体的排放都能得到很好的控制。
二、发展低碳经济的制约因素
国家把二氧化碳排放量和单位GDP挂钩的政策，给许多重工业尤其是煤炭工业的发展带来的压力和挑战，主要有以下因素：
（一）经济结构偏重，煤炭消耗总量大
目前，煤炭在我国的能源消费中的主导地位是不可忽视的，我国的重工业主要是以化工、冶金、电力等产业为主导，由于对煤炭的依赖性都很高，所以能耗、物耗、排放都很高且环境污染也很严重，这种消费结构的弊端直接影响了煤炭企业经济运行质量和效益。全球各类能源消费比如图1:
（二）低碳观念淡薄，生活能耗、煤炭企业能耗节节攀升
人们的生活水平在不断的提高，住房装修及空调的普及大大增加了二氧化碳的排放量，这些能耗就是全社会能耗的重要组成部分。一直以来，人们没有低碳生活的理念，低碳意识也是非常薄弱的，更不要说节能成本所需要的代价，宣传的不充分，低碳的观念没有真正的深入人心了。煤炭企业大多只注重利润的最大化，节能减排、环境保护的意识根本没有得到强化，这还需要政府不断的宣传教育，使企业建立绿色能源的新理念。
（三）产业结构调整缓慢，提高能源效率短期难以实现
近年来，一些煤炭企业也一直在不断的进行改善和调整，但是仍是难以改变其结构的不合理的状况。部分企业虽然设备、工艺落后，投入高。消耗高且效率低，本该淘汰掉的，但是或许有地方某些利益的保护而依旧高能耗的生产。所以传统的企业要改革和转型，提高能源的使用效率还是需要些时日的。
（四）完整、有效的政策支持体系尚未建立
对于煤炭企业能耗的转型和改变，需要政府给予适当的支持和补助，把节能减排当作重点工程来支持。所以低碳经济的立法要不断的推进，可行性的低碳经济的立法模式要不断的探索，逐步的建立煤炭企业低碳经济的发展的规划体系。
（五）技术、设备改造尚需逐步进行
我国种型化的产业其基础设施、设备等资金一投入就会几十年不更换，工业企业对煤炭的依赖程度更是难以想象，所以要转型，就会有巨大的资金、成本的转移，那么如何解决这样的资金和技术锁定的束缚，是我们目前的重大的挑战，此时技术的革新就逐步的建立和进行。
（六）节能及低碳技术研发、推广滞后
就目前而言，我国煤炭企业的低碳经济发展还是没有得到优惠政策的支持，需要大量的资金投入。发展低碳经济，其核心和关键是技术的创新，但是目前我们的科学水平、技术研发的能力也有限，就是中国煤炭企业的向“低碳”发展的最大的制约，而对于经济不够发达的现在的中国，是难以承受的，所以一直制约着我国煤炭企业的“低碳经济”的发展。
三、发展低碳经济的对策与出路
（一）优化能源结构，推进清洁生产
进一步优化能源结构，推进节能减排和发展新能源产业已经成为中国经济社会发展的必然选择。
1)优化产业结构可以突出煤和煤层气—化工产品、煤—电—铝—铝型材、建筑—建材—建筑构件—房地产、煤炭—煤炭机械电气制造等4条产业链的构建，扩大煤炭加工利用、煤层气抽采利用和煤机制造业规模发展，调整煤化工和制造业产品结构，加快发展现代服务业。
2)降低煤在能源结构中的比例，提高煤炭净化比重，就应大力推进清洁能源产业化。具体做法如下：
a.积极发展煤清洁技术。煤清洁技术是把煤在汽化的条件下，或者是其他工业条件下，转化为清洁的气体燃料、液体燃料和化学品的技术。目前，煤制清洁化学品及所包含的范畴，正进一步扩大，像煤制天然气、煤制油和煤制烯烃，在国内均在研发和进行工业示范。煤气化是煤化工技术里相对重要的一个单元，再加上CCS(二氧化碳的封闭和储存)，就成为煤的清洁转化。在转化的过程中，排放的二氧化碳50%以上是高浓度的(所谓高浓度就是二氧化碳纯度在80%以上、90%以上甚至是95%以上)，这些二氧化碳可以直接进行分层处理。作为现代工业化生产，这些产业技术都具有现代工业的技术水平，比如它的规模和自动化，装备的先进性、高能效的转化和近零排放等。煤清洁转化技术，在过程当中和结果当中，都有较好的经济效益和社会效益。五年前，国内自主开发的技术还很少，但现在至少有4种以上的煤气化技术用于工业化或者是工业示范。
b.煤替代石油。我国能源消费过程中，煤炭应该是主要提供者，因为在中国化石能源的储量中，化石能源煤的储量高达11%，其他的仅仅为9%，我国的能源特点就是富煤贫油少气。煤替代石油必须有两条路径，就是能源属性替代和化石替代。随着科技的发展，未来石油能源属性部分或全部被新能源所替代。为了满足人类在后石油时代石油属性的需求，必须实现煤替代石油的两条途径，这必须借助技术依托。在煤替代石油过程中，使用最多的就是一碳化学。一氧化碳可简单地由煤制化所得，或从甲醇中得到。二氧化碳是最为廉价和丰富的化学品，二氧化碳可制造许多化学品。利用二氧化碳制造化学品可以减少二氧化碳的排放。因此，新型煤化工的发展方向就是在煤基替代石油这两种属性的同时，节约用水和低碳排放，并保证排放的二氧化碳规模化利用。
这些技术转化的产品，是经济社会发展的需求，也是可以清洁使用的燃料和化工品。该技术不仅减少二氧化碳的排放，同时也关注了常规污染物以外气体的处理和分层，是发展低碳经济的重要措施。
（二）强化科技创新，推进低碳技术科技
低碳经济的发展需要创新，需要科学技术的支撑。所谓低碳技术也称为清洁能源技术，它是指提高能源效率来稳定和减少能源需求，而要加快现有低碳技术的推广和应用关键还在于创新，所以要强化科技创新，推进低碳技术科技，这就要积极的加强低碳方面的技术交流，低碳产品的贸易，充分有效地利用发达国家对我国的技术转让，促进我国煤炭企业低碳经济发展。
（三）倡导低碳社会氛围和生活方式
近年来，我国也务实有效地推进节能减排工作，开展组织了许多丰富多彩的活动。在政府机构里，开展"做节能减排表率"活动;在工矿企业里，开展了"我为节能减排做贡献"活动;在中小学校，开展"节能减排从我做起"活动。由此可见，公众的节能环保意识和自觉行动日益增强，这已构成了整个低碳经济社会发展的坚实基础。总之，要做到节能减排，就要全民参与，就要坚持走新型工业化道路。
（四）是推进低碳制度创新与法律体系建设
目前，全球各国都把低碳经济作为战略发展的要点，而我国低碳经济的相关政策法规、行业标准、技术鼓励措施的制定，产业平台、产业链建设还在起步阶段。笔者认为推动中国低碳经济发展要重视以下因素：煤炭企业要有自觉性，要有自己的冲动性;政府要制定相关法律法规，提供良好的竞争环境和完善的经营模式，确保低碳经济发展能有法制基础;我们希望看到每一个员工、每一个公民、每一个家庭参与低碳经济。总之，要发展煤炭企业的低碳经济，还要加强煤炭能源立法工作，建立健全煤炭能源法律体系，确立煤炭能源中长期规划的法律地位。另外还要制定和修改有利于减缓温室气体排放的能源法等相关法律，切实的鼓励支持低碳能源的开发高效利用，从而推动煤炭企业的低碳经济发展。
四、结语
低碳经济的作为人类社会的发展新模式，改变了人类的传统发展观和价值观，在全球范围之内，我们面临着气候变化、能源安全、资源压力和环境问题等一系列压力。通过节能减排，减少含碳能源的使用量和温室气体的排放量，最终可以促进人与自然的和谐和社会的可持续发展，只有通过低碳经济模式与低碳生活方式，才能实现人类向往的可持续发展和生态文明，由此可见，全球经济低碳发展成为不可逆转的趋势。
参考文献
[1]鲍健强, 苗阳, 陈锋.低碳经济:人类经济发展方式的新变革[J].中国工业经济, 2008.
[2]韩海山.我国煤炭企业人力资源面临的危机及对策[A];第五届中国煤炭经济管理论坛暨2004年中国煤炭学会经济管理专业委员会年会论文集[C].2004.
