美国 加拿大的 社区建设概况

美国 加拿大的 社区建设概况（精选7篇）

美国 加拿大的 社区建设概况 第1篇

美国 加拿大的 社区建设概况

在美国，政府官员、社区工作者和专家、学者对社区建设的看法和认识有所不同，归纳起来主要有三种认识：一是认为社区建设是一个过程。通过这个过程，社区拟定本身的需要和目标，定下先后顺序、寻找所需要资源，并采取行动去满足这些需要和目标。

二是认为社区建设是一个有意识的社会接触过程，也是一种社会工作方法。目的在于根据需要配置资源，从而满足社区需要，协助居民解决问题，培养居民的参与、自决及合作的素质，改善决策权力的分配。

三是认为社区建设是通过组织居民，采取集体行动，控制及影响社区的一切程序、计划、决定及有关政策。虽然人们的观点不同，但他们的共同点是：使人民获得授权，提高社区居民自助、互助的能力，由社区自己寻找或开发资源，解决社区内问题，满足社区日益增长的需求，提高居民生活质量，这是社区建设的主旨。

美、加两国开展社区建设的内容主要有三项：

一、社区服务。服务内容包括对老年人和残疾人提供照顾，对学前儿童提供保育，对在校儿童组织夏令营，为失业者提供职业培训和职业介绍服务并进行家庭企业咨询，为无家可归者、单亲家庭提供住房支持，为妇女儿童提供保护服务，为低收入个人或家庭提供资助，帮助移民或难民迅速融人本地社会、实现本地化。

服务的方式有：①设施服务。②外展服务，又叫走出服务机构的服务。服务的提供者主要是由社区中介组织或非营利机构提供，也有由私人机构提供的。服务资金绝大部分来自政府拨款，部分来自服务收费。

二、社区文化。社区文化是美、加两国社区建设中普遍开展的内容，受到政府的高度重视和支持。他们认为，开展社区文化有利于促进人们的智力开发和恢复人们的活力，有助于培养自尊和力量，从而改变自己、改变环境，创造祥和的气氛，塑造社区的形象，修补和完善社区的社会结构。

两国开展社区文化的形式很多，主要是利用社区内的各种文化设施组织开展文艺、教育、科普、体育、娱乐等活动。美国的社区学院是开展社区文化教育的重要内容。它兴建于20世纪50年代初，以满足战后出生者对高等教育和职业教育的需求。

三、社区治安。社区治安是社区居民最为关注的事情，良好的社区治安，不仅有利于改善社区环境，提高居民的生活质量，而且有利于优化投资环境，吸引商业投资。在美、加两国，社区治安是一种新的警务，其功能：（1）控制犯罪。（2）向处于危难中的人提供快速援助。（3）改善警民关系。通过加强社区治安，实行群防群治，健全社区治安防范体系，以消除社区内各种不稳定因素。

社区发展在美、加两国已经走过了近半个世纪，形成了较为系统的社区发展理论和方法，积累了较为丰富的实践经验。他们的做法和经验有以下几个方面：

第一、政府高度重视社区建设规划

美、加两国的社区工作在形成和发展的初期，带有自发性质。随着社区地位、作用的突出，社区建设成为两国政府有计划、有目标地引导社会发展的重要内容。因此，两国政府每年对社区建设工作都要制定一系列的工作计划和发展规划。

目前，两国政府在社区建设中的作用与以前有很大的不同。过去，政府既要负责掌舵，又要划船，现在则只负责掌舵，不再参与划船，转而将具体事务交给社区组织或民间团体，政府只负责宏观调控。这样做既大大减轻了政府的负担，又发挥了政府在社区建设中的主导作用。

第二、政府、社区和民间组成健全的工作机制和组织体系

美、加两国的社区工作组织体系是由政府各职能部门、政府资助的社区组织和民间团体举办的非营利机构所组成，他们称之为“三大板块”，或叫做“三个部门”。

经过几十年的社区发展，两国初步形成了政府组织、指导与监控，社区组织和民间团体主办，企业在社区内通过市场机构提供优质服务，以满足不同人群特殊需求的社区发展运行机制和组织体系。三者之间相互补充，互利互惠，密切合作。这是两国社区建设的一大特色。

第三、非政府非营利组织的作用不可替代

在两国的社区建设中，非政府组织是一支重要的社会力量，发挥了不可替代的作用。一是数量多。二是分布广。三是服务领域广泛。可以说，群众有需求，他们就有服务。

两国从事专职社区工作的人员，无论是在社区管理组织中，还是非营利组织或志愿机构中担任的专职人员都要经过专业训练，一般要修完“社会工作学”课程。这些专业工作人员都能熟练掌握从社区理论、政策到组织、动员、宜传等技巧。其收人和待遇与政府工怍人员大体相同。

第四、社区参与广泛，自治和自助能力不断提高

社区参与广泛，主要体现在社区参与的结构上。不仅参与人员中有老人、中青年，还有中小学生；不仅有社区内的非营利组织和志愿组织，而且还有驻区企业单位。

两国强烈的社区参与意识，缘于三个方面的原因：（1）政府的大力提倡、鼓励。（2）社区居民争取和维护自身利益的重要途径。（3）新的经营理念所取得的成功。

美国、加拿大企业界的经验和体会是：企业在与社区居民融为一体，了解社区居民的真正需求，并通过企业自己的长处为社区居民提供服务的过程中进行经营。

从加拿大、美国社区建设的情况看，社区建设在其经济和社会发展的各个历史阶段，都发挥了不可替代的重要作用。

我国与加拿大、美国的国情不同，它们的社区建设发展道路不一定都适合我国，但它们社区建设的历史长，实践经验丰富，理论成果多，认真研究和借鉴两国社区建设的做法和经验，对我国推进社区建设非常有益。

我们从中可以得到许多启示：（1）进一步提高对社区建设重大意义的认识，加快推进力度。（2）要抓好社区组织建设，重点建设好社区党组织和社区居民委员会。（3）加强领导，发挥政府在社区建设中的推动作用。（4）发动社区居民广泛参与，大力培养发展社区中介组织。（5）多方筹集，拓宽社区建设资金渠道。

美国 加拿大的 社区建设概况 第2篇

根据民政部与联合国开发计划署关于社区建设合作项目的安排，民政部组织8个社区建设实验区的同志，于2000年9月24日至10月8日对加拿大、美国部分城市的社区建设情况进行了考察。由于加拿大多伦多市集中反映了加拿大社区建设的发展历史和水平，因此对加拿大社区建设的考察主要集中在多伦多市及其所在的安大略省。在美国，重点考察了纽约和旧金山两个城市。在此期间，我们走访了政府有关部门，实地参观了10多个社区组织、社区服务机构、社区发展的研究机构和大专院校。通过与两国政府官员、社区工作者和专家、学者交流座谈，实地参观，使我们开阔了眼界，对加拿大和美国的社区建设情况有了基本了解，受益匪浅。现将考察情况报告如下。

一、两国社区建设发展概况

加拿大社区工作的历史可以追溯到19世纪末。当时一些省和矿区成立了具有互助性质的合作社，他们提出的口号“一人为大家，大家为一人”，具有典型的社区意义。到了20世纪30年代，在阿尔伯塔省的各个社区，组织起了各种剧社，以解决社区中各种具体问题，这种剧社就是当时的社区组织。

美国是西方国家最早开展社区工作的国家之一。19世纪末，美国成立了一些慈善组织或团体，与此同时，在一些城市的贫民区开展了安置所运动。20世纪30年代，社区工作开始专业化，几个有特色的社区工作包括：防止青少年犯罪的芝加哥计划，由居民参与提供服务的辛西纳社区组织试验计划。工作重点也因此注重个人和家庭对环境的适应。

20世纪50年代后期，为解决发达国家经济社会发展失衡问题，联合国把在发展中国家取得成功的社区发展方法，推广至发达国家。联合国的倡导，受到美、加两国政府的重视，成为实施这一计划的主要国家。到70年代前后，加拿大开始出现社区服务中心，80年代出现志愿者组织。80年代末，由于经济全球化，家庭结构小型化，人口多元化、老龄化等因素影响，使加拿大面临经济和社会发展的巨大挑战。为迎接这一挑战，多伦多市政府于1989年成立了专题组，其任务是制订90年代社会发展战略。这一战略的重要目标之一，就是加强设，强化社区功能。90年代，社区网络在地区、省和国家逐步建立起来。自80年代开始，美国将社区工作转向有特别需要的人群，如少数民族、妇女、精神病患者及老人等，也有一些以经济发展为重点的社区发展公司，以改善贫民区居住条件、服务质量和解决就业等。到90年代初，美国政府提出了“授权区和事业社区”的法案，并获国会通过。这个法案以重新界定政府和社区的关系作为突破口，实现政治、经济、社会福利一体化发展目标。

从两国社区建设发展的总体情况来看，社区的形成与发展与社会进步、经济发展和人口的变动等因素有密切的关系，这种关系又从反面说明社区建设对促进经济和社会发展的重要作用。社区和社区组织的兴起，最初都是自发产生，在社区内人们互相帮助，对外争取和维护自身利益。由于社区工作在解决经济与社会发展失调所导致的社会冲突以及依靠社区服务满足居民日益增长的社会化服务需求等各方面都发挥了重要作用，取得了明显成效，因而后来成为美、加两国政府有目标、有计划地实施社区发展，不断地推进社区建设。

二、两国社区建设的概念和主要内容

（一）关于社区及社区建设的概念

在加拿大，社区有两个意义：一是地域意义上的社区。这个意义上的社区是一个由彼此认同，彼此认为有重要共同点的人组成。社区的共同点是：

1、住所邻近；

2、人际间有交往；

3、可以通过组织来认同。因此，一个具有很强组织形式的社区需要同时具备三个条件：一是生活在同一区域；二是具有很强的社会联系；三是通过某些共同点来联系。对社区工作来说，社区的地域概念是加拿大开展社区服务项目的主要标准，政府用于社区服务的资金，就是根据这一概念。二是功能意义上的社区。人们也可以是不以居住在同一地区为基础的社区的一部分，这称为“不具相邻性的社区”，如具有相似的兴趣、问题、需要和取向的人。例如华裔在多伦多市就形成一个社区。因此，一些社区工作就是专为多伦多市的华裔开展的。还有是针对具有特殊需要的人群开展的社区工作，如精神病患者、残疾人、老年人等。这些都属于功能社区，也是今后社区发展的目标之一。

在美国大多数城市，社区也都具有明确的地理区域。纽约市规定，社区必须符合如下要求：（1）只位于一个自治区镇的辖区内，并与城市发展过程中的历史、地理及特征相符；（2）各社区间应建成服务互联网络，特别是在服务领域、警务和卫生部门；（3）实施规模控制，每个社区人口不超过25万人。纽约市划分为四个区和一个岛，五个区、岛又划分为59个社区。

考察期间，通过与政府官员、社区工作者和专家、学者交流座谈，我们感到，他们对社区建设的看法和认识有所不同，归纳起来主要有三种认识：一是认为社区建设是一个过程。通过这个过程，社区拟定本身的需要和目标，定下先后顺序、寻找所需要资源，并采取行动去满足这些需要和实现目标。二是认为社区建设是一种社会工作方法。通过这种方法合理配置资源，协助居民解决问题，培养居民的参与、自决及合作的素质，从而满足社区需要；三是认为社区建设是通过组织居民，采取集体行动，控制及影响社区的一切程序、计划、决定及有关政策。虽然观点不同，但他们的共同点是：培养社区成员的民主意识和居民自治、互助的能力，鼓励社区居民解决社区内问题，促进居民广泛参与，提高居民的综合素质和生活质量，这是社区建设的主旨。

（二）社区组织的构建

在美、加两国，社区工作主要是通过社区组织来联系并具体实施的。在加拿大，社区组织主要是不以营利为目的的非政府和非营利组织，其中许多是根据特定目的形成的，也有许多是由扶弱助残的慈善机构演变而来的，如我们参观的迪克森社区服务中心、联合之路、中心邻舍房、社会规划委员会等。这些社区组织的服务领域都十分广泛，涉及到社区居民物质与精神需求的方方面面。他们除了接受政府的资格审定，以及来自政府的财政、政策支持和监督之外，不接受政府的直接管理，有权决定为本社区居民提供服务的内容和方式，为社区筹款捐物，各自运作的自主性都很强。这些组织根据公众的需求和利益制定自己的发展规划和工作目标，如对老年人、残疾人、单亲家庭、无家可归者的照顾，家政服务、修缮民房，再就业培训等等。他们所积累的资金不作为个人分配，而是返还于社区，用于社区服务，以服务养服务。同时，通过这些组织，居民可以为本社区提供志愿服务。

在美国，社区组织形式和活动方式多种多样，主要分为服务组织和管理组织两种类型。服务组织主要是非营利组织，如社区发展合作组织、各类慈善组织、各类基金会、各种志愿组织等等。他们的资金来源于政府的资助和基金会的捐助、私人捐款以及所收取的服务费等。随着政府与民间组织的共同合作和相互融合，社区委员会组织已经成为政府介入社区工作的一种社区管理组织形式。纽约市规定，在每个新建的社区区域都设社区委员会或社区董事会。社区委员会成员采取选举任命制，任期为二年。政府官员也可以成为社区委员会成员，但数量不得超过四分之一。社区委员会成员是无报酬的，但可以报销参加董事会时支付的一些必要花费。社区委员会的职责包括：研究本社区的各种需要，增进本社区的福利；促进社区内交往和社区与外部的沟通；参与编制预算，拟定资金使用计划和本社区发展规划；监督和评估社区服务质量；选聘社区主任和专业工作人员。每个社区委员会任命一名社区主任。社区主任受社区董事会的直接领导，负责社区日常事务。

（三）社区建设的主要内容

美、加两国开展社区建设的内容不尽相同，各社区之间开展的项目也不一样，有多有少，给我们留下突出印象的主要有三项：

一是社区服务。社区服务的对象主要包括老年人、残疾人、妇女、学龄前儿童、无家可归者、低收入家庭、单亲家庭、移民、难民、失业人员等。服务内容包括对老年人和残疾人提供照顾，对学前儿童提供保育，对在校儿童组织夏令营，为失业者提供职业培训和职业介绍服务并进行家庭企业咨询，为无家可归者、单亲家庭提供食宿和住房优惠照顾，为妇女儿童提供保护服务，为低收入个人或家庭提供资助，帮助移民或难民迅速融入本地社会、实现本地化。服务的方式有：（1）设施服务。如多伦多市的迪克森社区服务中心为社区居民提供综合性服务，多彩学习中心为移民、失业人员提供语言、专业技术培训、就业信息和职业介绍、对家庭企业进行咨询服务，旧金山邵逸夫夫人耆英中心专为老年人提供养老服务。（2）外展服务。又叫走出服务机构的服务。具体采取哪一种服务方式，完全取决于实际需要。服务的提供者主要是由社区中介组织或非营利机构提供，也有由私人机构提供的。如加拿大联合之路组织是全国性非政府社区服务组织，其分支遍布各个社区。服务资金绝大部分来自政府拨款，部分来自服务收费。

二是社区文化。社区文化是美加两国社区建设中普遍开展的内容，受到政府的高度重视和支持。他们认为，开展社区文化有利于促进人们的智力开发和恢复人们的活力，创造祥和的气氛，塑造社区的形象，修补和完善社区的社会结构。两国开展社区文化的形式很多，主要是利用社区中心、展览馆、音乐厅、图书馆、咖啡屋等社区场地和社区内的各种文化设施组织开展文艺、教育、科普、体育、娱乐等活动。例如举办故事会，举办文艺演出会，举办沙龙。社区居民在观赏中受到文化熏陶，并在参与中发现自己，提高自己。

美国的社区学院是开展社区文化教育的重要内容。它兴建于20世纪50年代初，以满足战后出生者对高等教育和职业教育的需求。社区学院几乎遍及全美各个社区。有56%以上的美国本土学生就读于社区学院。社区学院的重要特点是学费低廉（每年仅需1600美元），为多数社区居民所能接受。

三是社区治安。社区治安是社区居民最为关注的事情，良好的社区治安，不仅有利于改善社区环境，提高居民的生活质量，而且有利于优化投资环境，吸引商业投资。在美加两国，社区治安是一种新的警务，其功能：一是控制犯罪。警察在社区建立责任区，设置社区警务，可产生威慑力量，使潜在的罪犯行为收敛，使惯犯减少犯罪；二是向处于危难中的人提供快速援助。三是可改善警民关系。为加强社区治安，多伦多市成立了社区治安工作组。工作组由两名议员共同担任主席。工作组成员中有警察、学校的代表、预防家庭暴力、邻舍预防犯罪机构的代表、商业、残疾人组织和市议会的代表等。通过加强社区治安，实行群防群治，健全社区治安防范体系，以消除社区内各种不稳定因素。

三、两国社区建设的做法和特点

社区发展在美加两国已经走过了近半个世纪，形成了较为系统的社区发展理论和方法。目前，两国有许多大学和专业学院设有“社会工作系”或“社会工作学院”，对社区工作进行系统的理论研究和指导社区工作的开展，积累了较为丰富的实践经验。他们的做法和经验，给我们印象突出的有以下几个方面：

（一）政府高度重视社区建设，计划性、规范性强

美加两国的社区工作在形成和发展的初期，带有自发性质。随着社区地位、作用的突出，特别是50年代联合国倡导社区发展后，社区建设成为两国政府有计划、有目标地引导社会发展的重要内容，成为国家实现现代化必不可少的环节之一。因此，两国政府每年对社区建设工作都要制定一系列的工作计划和发展规划，每项计划包括工作内容、组织措施和目标要求等等，大多都有数量指标。如每年对老旧社区的改造数量，新社区福利机构、文化娱乐设施、教育培训中心的设置标准，解决社区居民就业、贫困、医疗、老年、青少年与儿童等方面的各类社区发展计划、廉价住宅计划、济贫计划等等。

目前，两国政府在社区建设中的作用与以前有很大的不同。据安大略省负责社区事务的官员介绍，过去，政府既要负责掌舵，又要划船，现在则只负责掌舵，不再参与划船。将具体事务交给社区组织或民间团体，政府只负责宏观调控。这样做既大大减轻了政府的负担，又发挥了政府在社区建设中的主导作用。目前，各级政府和政府各部门之间对社区建设都有明确的分工，各负其责。如安大略省政府与多伦多市政府在社区服务方面的分工是：为正常人的服务，由市政府负责，为非正常人提供的服务由省政府负责。

在美国纽约，政府和官员在社区建设中的职责都很明确，如市长的主要职责是：（1）确保市政府职能部门在涉及到地方服务和居民意见的所有事务中与社区委员会进行合作；（2）审核社区委员会对资金预算和使用的合理性并建议拨款数额；（3）确保城市各专业职能部门指派官员参加社区委员会领导下的社区服务的工作，为社区中的各种问题提出解决方案；（4）对社区委员会提出的各种问题和困难给予总体帮助。区政府对社区的主要职责包括：（1）与社区委员会共同就社区划分事项、公民和企业以及其他直接影响两个社区以上的土地使用事宜提出建议；（2）审议社区总体或个别计划；（3）对社区的财政预算做出综合陈述；（4）对社区的财政状况和服务状况的数量、质量进行评估；（5）与社区委员合作调解社区间的争议和冲突。从这里我们也可以看出两国政府对社区建设工作的重视程度。

（二）大量具体工作主要由民间团体承担，工作机制、组织体系健全

美加两国的社区工作组织体系是由政府各职能部门、政府资助的社区组织和民间团体举办的非营利机构以及商业性的服务企业所组成，他们称之为“三大板块”，或叫做“三个部门”。政府在社区工作体系中承担的主要职能：一是制定相关政策与立法，并通过制定规划来贯彻执行；二是财政支持。政府每年要拨出专项资金用于社区发展事业。加拿大安大略省1999年用于社区建设方面的资金达69亿元，占全年财政支出的3%。财政拨款的主要依据是社区组织和民间团体就社区内拟帮助对象和服务内容所提出的申请，经政府审核后给予资助，并由这些组织和团体具体组织实施；三是监督、检查民间团体和非营利机构的工作情况。政府根据每年的监督、检查情况，确定下一的财政资助；四是实行严格的宏观控制与管理。政府通过制订标准、发执照等进行管理。民间团体以及所举办的非营利服务机构是政府在社区建设和社区服务上的合作伙伴和具体的执行者。他们在政府的组织、协调下独立地开展社区内各种有偿、低偿或无偿服务工作，以自己的服务争取政府、社会各界和居民群众的支持。特别值得一提的是，加拿大的企业界对社区建设也给予了极大的关注，他们不仅为社区捐款捐物，而且主动投资社区事业，直接提供商业性的社区服务。他们认为，参与这方面工作是增进企业在社区里的形象的机会。经过几十年的社区发展，两国初步形成了政府组织、指导与监控，社区组织和民间团体主办，企业在社区内通过市场机构提供优质服务，以满足不同人群特殊需求的社区发展运行机制和组织体系。三者之间相互补充，互利互惠，密切合作。这是两国社区建设的一大特色。

（三）非政府非营利组织发达，专职人员都受过社区工作的专业训练

非政府非营利组织是指不以营利为目的，主动承担社会公共事务和社会福利事业的社区中介机构。在两国的社区建设中，非政府组织是一支重要的社会力量，发挥了不可替代的作用。一是数量多。仅在多伦多市，与社区有关的非政府非营利组织就有3000多个，美国现有非营利组织140多万个。二是分布广。与社区服务有关的非政府非营利组织几乎覆盖所有社区。三是服务领域广泛。涉及到社区服务、文化、治安、卫生等居民需求的方方面面，可以说，群众有需求，他们就有服务。

非政府组织的作用主要表现在：（1）为社区居民提供具体的服务。由于两国政府不直接提供服务，几乎全部的居民服务均是由非政府非营利组织来承担。而且这些组织可以及时了解群众新的需求，并根据新的需求拓展服务项目。（2）拓宽资金来源。这些非营利组织提供服务的资金主要来源于三个方面：一是政府资助，约占60%左右，资助采取项目制，即资金的去向和多少，依据各类社区服务组织和机构提供的服务项目来决定；二是社会捐助，约占10%左右，主要是一些企业和个人捐款；三是收取的有偿服务费，约占30%左右。如加拿大的联合之路组织，不仅直接提供服务，且还是较大的筹款机构。他们用筹划来的资金为居民提供服务，解决了政府在社区发展方面资金不足的问题。（3）了解和反映社区居民的需求和利益。由于非政府非营利组织直接为群众服务，直接与群众打交道，因此它们对群众的需求最为了解，所提供的服务更贴近居民的需求。同时，居民可以通过这些组织了解政府的政策和信息，这些组织又把居民的需求传递给政府，从而影响政府社区发展政策的制定，达到政府与居民之间的沟通。有的非政府组织本身就是某一群体利益的维护者和保护者，如大多伦多市反对向妇女施暴委员会，直接向政府反映妇女的需求与利益。

特别值得一提的是，两国从事专职社区工作的人员，无论是在社区管理组织中，还是非营利组织或志愿机构中担任的专职人员都要经过专业训练，一般要修完“社会工作学”课程。这些专职工作人员都能熟练掌握从社区理论、政策到组织、动员、宣传等技巧。其收入和待遇与政府工作人员大体相同。

（四）社区参与广泛，自治和自助能力不断提高

社区参与广泛主要体现在社区参与的结构上。不仅参与人员中有老人、中青年，且有中小学生；不仅有社区内的非营利组织和志愿组织，而且还有驻区企业单位。加拿大的志愿活动受到全国的高度重视，国家规定：中学生每年必须到志愿组织义务劳动一定的时间，否则不能毕业。据统计，美国现有80%以上的成年人参加过各种志原服务活动，其中有50%以上的人曾为社区发展事业和社区组织提供某种志愿服务。

大多伦多联合之路组织与加拿大贝尔电话公司赞助的“贝尔公益计划”是专为学生设立的社区参与计划。这个计划是让学生了解社区的需要，改善说话的技巧及群体精神。学生要负责拟订所推行计划的概念，提出建议书，直至实施整个计划。“设计自己，建设你的社区”是让学生从义工做起，不仅可为他们将来投身社会前取得工作经验，如学习护理的可从照料老人中得到经验，读商业管理的学生可从组织筹款活动中学到财政预算及策划，而且也使社区很多需要帮助的人士得到援助。

两国强烈的社区参与意识，缘于三个方面的原因：一是政府的大力提倡、鼓励。政府将其作为提高居民的素质，促进人的全面发展的重要手段，予以倡导和鼓励，如多伦多市政府研究促进居民参与社区建设的36种方法就是一个典型事例，这36种方法就是通过社区广泛参与，开展志愿服务，提高本社区自治、自助能力，加强人与人之间相互关心照顾，从而达到调节和缓和社会矛盾的目的。二是社区居民争取和维护自身利益的重要途径。在两国，社区的兴起就是缘于社区居民互相帮助的需要而发起的，因此，社区居民通过自愿参与，提高社区荣誉感，实行社区自治，并在其发展过程中，通过参与来解决本社区的建设和自身利益问题。三是新的经营理念所取得的成功。加拿大企业界的经验和体会是：企业在与社区居民融为一体，了解社区居民的真正需求，并通过企业自己的长处为社区居民提供服务的过程中进行经营。美国的许多金融企业通过在社区里经营，可以熟知借贷者及其所处的经济环境，据此制订经营战略，并通过社区对银行贷款的项目、业务进行全面监控。

四、借鉴和启示

从加拿大、美国社区建设的情况看，社区建设在其经济和社会发展的各个历史阶段，都发挥了不可替代的重要作用。我国与加拿大、美国的国情不同，它们的社区建设发展道路不一定都适合我国，但它们社区建设的历史长，实践经验丰富，理论成果多,认真研究和借鉴两国社区建设的做法和经验，对我国推进社区建设是非常有益的。

（一）进一步提高对社区建设重大意义的认识，加快推进力度

美加两国的经验证明，开展社区建设是城市现代化建设的一项基础工程，是国家加强城市管理的一种必要手段。其目的是以社区为单位，通过加强政府同社区的联系，通力合作，使社区运用各种外部援助和内部资源，改善社区的物质、文化条件，以解决经济发展过程中，特别是工业化和城市化进程中出现的诸多社会问题，促进社会和经济的协调发展。目前，我国正处在体制转型时期，随着改革开放的不断深入，社会成员固定地从属于一定社会组织的管理体制已被打破，大量“单位人”向“社会人”转变，是中国巨大的变化。人们的生活、工作、养老问题的解决，都在走向社区，下岗职工最有效的解决途径也在社区，特别是在市场经济体制下，包括街道办事处、居民委员会在内的城市基层社会结构面临改革和调整的任务，社区的地位和作用十分重要。因此，社区建设的提出是我国社会和经济发展到一定阶段的必然结果，是面向新世纪我国城市现代化建设的必由之路。

通过美加两国的实地考察，结合各实验区一年多的试点工作，使我们深深体会到，社区建设工作既是一项城市基层管理体制的重大改革，又是一项加强和巩固国家政权的基础性工作，更是一项为民办实事、办好事，体现为人民服务根据宗旨的民心工程。加强城市社区建设，对于促进经济和社会协调发展，提高人民的生活水平和生活质量，扩大基层民主，改进和加强城市基层的管理与服务，维护社会稳定，推动城市改革和发展，都具有十分重要的意义。因此，我们认为，在全国推进城市社区建设方向明确，意义深远，应加大力度。

但目前，我国社区建设发展还很不平衡，对社区建设重要性和必要性的认识还有待提高，社区建设的法律保障和理论研究还有待于完善和提高，尤其是群众的参与程度和加快对社区建设的推进力度还有待加强。为此，我们建议：一是进一步加强社区建设理论和实践的研究，在不断总结实验区经验的基础上，及时开展社区建设示范活动，通过典型引路，把成功经验推广到全国，以推动城市社区建设全面开展。二是加大社区建设宣传力度。要通过各种宣传媒体，广泛介绍社区建设的基本知识，社区的功能、作用，社区建设的重要意义，做到家喻户晓，使全社会都来关心、支持和积极参与社区建设。三是在条件成熟时，应考虑修订《居委会组织法》，为推进社区建设提供法律保障。四是因地制宜，稳步推进。各地情况千差万别，在推进社区建设中，要因地制宜，突出地方特色，从居民群众迫切要求解决和热切关注的问题入手，有计划、有步骤地推进社区建设，切忌社区建设模式的单一化和形式主义。

（二）要抓好社区组织建设，重点建设好社区党组织和社区居民委员会

美国、加拿大在五、六十年代开始推动社区建设时，在一些城市都相继成立了社会发展部，建立了社区委员会，后来又发展成为社区董事会，为满足社区的多种需求，在董事会中又设立了各种类型的专业委员会。通过考察，我们感到，社区建设尤其是在初始阶段，能否全面地推动和落实，核心和基础是搞好社区组织建设。因此，我国在推进社区建设中，更要抓好社区组织建设，重点是社区党组织建设和居民自治组织建设，其前提是科学合理地划分社区。要按照便于服务管理、便于开发社区资源、便于社区居民自治的原则，以及地域性、认同感等社区构成要素,对原有街道、居委会所辖区域作适当调整，以调整后的居委会辖区作为社区地域。在此基础上，建立社区党组织和社区居民委员会。

近年来，美加两国的社区组织在工作方式上愈来愈多地采用“冲突的方法”和“社区行动”的策略，即采取和政府“讨价还价”的冲突策略。据多伦多大学有关学者介绍，采用这个策略的目的是号召社区居民为自己争取利益和权利，来保护社区的环境和一些被剥夺的群体利益。我国是社会主义国家，党和政府的宗旨是为人民服务，党和人民的根本利益是一致的。因此，在处理社区组织与政府的关系、社区居民自治同社区党建的关系问题上，我们不能照搬外国的经验，在我国推进社区建设中，要以社区党建为核心，建立健全社区党的组织。社区居委会的成员经民主选举产生，由社区的领导班子来管好社区的发展工作。社区居民委员会的根本性质是党领导下的社区居民实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的群众性自治组织。

目前，我国有些实验区实行议事层和执行层相分离，社区居委会议事决策，社区工作者具体办事。居委会经选举产生，除主任外，其他成员以社会兼职为主，义务为居民服务。社区工作者作为职业，通过竞聘方式，由居委会根据工作需要聘任。我们认为，这是建立一支专业化、高素质的社区工作者队伍的较好形式，是今后我国社区组织发展的方向，应继续探索与实践。

（三）加强领导，发挥政府在社区建设中的推动作用

美加两国的实践表明，在推动社区建设中，政府发挥了重要的作用。政府通过法律和政策，采用宏观调控手段，指导和支持社会中介组织、聘用社区工作者、发动社区志愿者等经济和社会的方式来组织、管理和推进社区的发展。

在我国，社区建设还是一个新生事物，是一个体制和制度创新的系统工程，涉及方方面面，尤其是目前我国的社区组织发育远未成熟，居民对社区参与程度不高，相互沟通、互助、交流程度较低，市场服务体系不够健全，居民对社区服务需求日益增长的情况下，更需要各级政府高度重视，切实加强对社区建设工作的领导。

强调政府的作用，并不是说政府什么事都要管，都要揽，包办本应由社区组织通过居民自治可以自己解决的一切与居民利益相关的公共事务和公益事业。政府的作用主要是体现在制定社区建设发展目标、发展规划和政策法规，加强指导，搞好协调，帮助解决社区建设中的困难和问题，动员社区居民群众来促进社区事业发展，使社区建设的发展有计划、有步骤地进行。当前，政府的首要任务是制定好城市社区建设“十五”规划和实施计划，并指导和帮助街道、社区居委会做好社区发展规划；其次，政府各有关部门要积极履行各自的职责，相互配合支持，按照各自的职能做好工作。同时，各级民政部门作为推动社区建设的职能部门，要发挥参谋助手、综合协调和监督检查作用。在党委、政府的统一领导下，通过各方力量的密切配合，协同作战，形成推动社区建设的整体合力。

（四）发动社区居民广泛参与，大力培养和发展社区中介服务机构

在强调政府在社区建设中的作用的同时，更要强调社区居民群众参与的作用。社区建设就是在党和政府的领导下，依靠社区组织来利用社区力量，利用社区资源，发动居民群众解决社区自己的问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展，不断提高社区居民群众生活水平和生活质量。经过十多年社区服务的发展，我国居民的社区意识和参与意识都有不同程度的提高，但总体上讲，人们的社区意识和参与意识还不够强，还有待发动。从美加两国实践经验看，当前我国居民参与社区工作可采取两种主要形式，一是参与居民自治。通过居民选举居委会成员，参加居民会议等各项活动，使居民群众挑选自己信任的当家人，直接表达自己的意愿，参与社区事务的决策和管理，监督政府和社区工作。这对加强居民群众参与，搞好我国城市基层政权建设，贯彻实施党中央关于“依法治国”的方略，都有重要的现实意义和深远的历史意义。二是参与志愿服务。通过志愿服务参加社区的各项公益活动，也可以通过各种志愿服务机构，以组织的方式参与社区服务。在适当时候应考虑出台大中学生参与社区志愿服务的相关法规，从年轻时候起，就培养他们为社会奉献的精神。可以预料，随着社区建设的推进，基层民主制度的逐步完善，将直接有助于提高居民参与的能力。

在市场经济条件下，社区非营利性服务机构是社区建设的一支重要力量。目前，在我国政府和市场之间还缺乏这一社会中介组织，中介组织参与社区建设在我国尚处于发育阶段。随着社区建设的推进，在市场经济体制下，民间组织和社会团体的作用将逐渐增大，社区中介组织将成为发展的趋势。我们认为，只要是符合国家法律法规、群众欢迎、有利于促进社区建设深入开展的社区中介组织，我们都应采取积极扶持的态度，充分发挥他们的作用。在现阶段，要充分发挥现有社会团体和民间组织的作用，根据居民服务需求，培育和发展各种类型的社区民办非企业性服务组织和服务机构，通过这些专业化的服务机构，为城市社区提供多方位服务，以提高服务质量和水平。要继续鼓励和支持各类志愿服务组织的社会工作，并使其逐步规范化、制度化。要坚持政府指导和社会共同参与相结合，充分发挥社区力量，建立起社区居民自治管理和社区服务组织网络，形成政府主导，社区居委会主办，社区中介组织、企业事业单位、居民群众广泛参与的新格局。

（五）多方筹集，拓宽社区建设资金渠道

同其他事业一样，社区建设也需要资金的支持。从加拿大和美国这两个发达国家的情况看，社区建设的资金都不是来自单一渠道，而是采取以政府资助为主，社区组织、社会团体、企业、个人等多途径投资和捐助为辅的资金投入方式。这不仅大大减轻了国家的财政负担，而且提高了全社会的参与程度，使社会上更多的单位或个人关心社区、回报社区、建设社区。

美国 加拿大的 社区建设概况 第3篇

一、美国、加拿大城市规划与建设的基本做法

美国城市规划已有100多年的历史，目前已形成比较完善的体系。城市规划的主要内容有交通规划、公园和绿地的安排、历史街区的保护等。

（一） 重视法规制度建设和公众参与

美国城市规划、建设与管理的法规非常多，也非常具体。例如对建筑高度、退红线尺度、建筑绿化等都有明确具体的规定；城市规划管理立法以州立法为主，城市负责制定实施细则；城市规划以城市政府为主体，联邦政府、州政府加以协调指导；城市规划委员会、规划局是专门的规划、决策和管理机构，大学学院积极参与；根据不同情况编制长远规划、中期规划和近期规划；无论何种规划，都包含强制性和选择性内容，使得规划既具有权威性，又具有一定的灵活性；编制规划时广泛征求市民的意见，增强公众对规划的了解和参与；规划编制超前，规划研究详细，规划技术水平比较高；规划具有连续性，修改规划要按程序进行；实施规划有严格的审批程序，经许可后方能建设，未经许可进行建设的视为违法，查处十分严厉。

城市规划分为十个阶段：社区价值评价、目标确定、数据收集、准则设计、方案比较、方案优选、规划细节设计执行、规划修批、贯彻完成和信息反馈。在不同阶段，公众都会参与进来且作用不同。在社区价值评价、目标确定、方案优选、规划修批和反馈中，市民一般起重要角色作用，而在其他阶段起促进或支持作用。另外公众参与方式多种多样，常见的有问题研究会、邻里规划会议和机动小组等。市民起重要角色作用的规划阶段主要是公众会议，多以公众评议和公众听证会展开。规划方案在公众听证会上意见分歧很大时，会交由规划编制部门进行修改，并留交下一次听证会继续讨论。最终的规划方案交由城市规划委员会审阅并表明态度，再由议会全会对其审查表决，规划方案需获三分之二以上的赞成票方能通过。在审查审批阶段，亦同时伴有公众会议。

（二）重视城市基础设施建设的便利和经济实用

在人们的一般认识中，美、加等发达国家财大气粗，在基础设施建设上一定造价昂贵，追求高档次设计、超豪华装修。但我们所看到的美、加的主要城市基础设施的设计标准均以便利和经济适用为主，不占用太大的空间，不采用太昂贵的建筑材料，但又充分方便公众的需求，既大大节省投资成本，又有利于公共财力的优化配置。以交通为例，美国公共交通发达，呈多样化、网络化，地铁、轻轨、公共汽车换乘方便；路网密布，街区大多呈方格网状，间距在500米之内；主次干道和支路合理搭配，干道一般为双向4-6车道；道路设施齐全，停车场较多，形式多样；道路设计充分照顾到人的步行，等等。

（三）重视自然环境和历史文化的保护

美、加对一些历史名城的基础设施采取特殊的方式加以规划与建设。纽约是美国商业、金融及贸易中心，曼哈顿的金融街、百老汇高楼林立，道路狭窄，交通堵塞。但为了保持古老建筑的历史风貌，纽约在进行交通、通讯等基础设计建设时，宁肯牺牲一些个人的便利与舒适，仍主要发展地铁等公共交通。旧金山等城市的历史街区不仅保护完好，经过不断修缮，展现出昔日的辉煌；保护优秀建筑，保护文化特色，城市因历史和民族各异，既有欧洲特色，也有墨西哥、中国、韩国等风情，在建筑风格上也体现了文化的多样性。

公园、绿地建设是美、加城市规划的重要内容。城市中心地带都有大片公园、绿地。植物品种多样，高大的树木与花、草和谐搭配；注意保护自然生态环境，相当一部分公园和道路两边呈自然状态，使城市充满生机和活力，又保持了原始生态风貌。华盛顿国家大草坪、旧金山市中心十几公里长的绿地、纽约中央公园，大多伦多地区的两万公顷公园绿地，都给市民留下了大片休闲娱乐的自然空间。

（四）重视小城镇的基础设施建设

美、加人少地多，经济发达，居住较为分散，形成了以小城镇为主的城市化格局。近30多年来，美、加不是靠无限扩张中心城市管辖范围来增大城市规模，而是靠大批小城镇的集合发展成为城市圈或卫星城城市带，如大旧金山市就是由50多个功能布局衔接紧密的小城镇组合而成，各城镇之间交通联系便捷，车程在15分钟至一小时之间。

（五）城市规划从细节入手，充分体现以人为本

美、加的各项城市规划非常注重细节的设计，充分突出以人为本的设计理念。如旧金山市中心艺术宫小公园的绿化设计以丰富细腻的手法，把绿化、建筑、水体、人文以及水鸟与人和谐相处等多种元素巧妙地糅合在一起，一步一景，美轮美奂，创造出一种“天人合一”的景观。如美国各大城市的公共停车场建设非常发达，在各种广场、公共建筑周边建设大面积的地下停车场、立体停车场和屋顶停车场，在繁华的商业街区周边一般要设置几个大型停车场，同时在道路两侧设置不同种类、不同时段的自动缴费公共停车点，交通秩序井然有序。还有，在无交通灯的道路交叉口设置“stop”线，所有车辆到此线必须停车3-5秒，避免高速行驶导致交通事故的发生。车辆行驶不鸣喇叭；车辆让人，行人优先。

二、美国、加拿大城市规划与建设的启示

由于国情不同，发达国家的城市规划与基础设施建设的某些战略并不适合我们，但是一些先进做法和宝贵经验却有较大的启示性。

（一）要进一步强化公众对城市规划的参与性

公众参与城市规划体现的正是以人为本、科学决策的要求，对推进城市经济不断发展, 保持社会繁荣安定,具有重要作用。通过推进公众参与,可以增进政府、规划部门、公众三者之间的沟通理解，使政府和规划人员能真正了解市民的真实想法和愿望；有助于提高规划决策的科学性和合理性,提高市民对规划的认可程度，确保规划顺利实施；通过共享规划成果，能增强市民对所生活城市、社区的认同感、自豪感和幸福感。从以下两方面入手，可以有效推进公众参与城市规划。

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第一，加强教育，鼓励公众参与。一是重视普及规划知识，尤其是社区中的规划宣传活动，加强对社区负责人、居民代表规划知识的培训，着重培养一批有一定规划知识、有较强社会责任感的社区精英分子，使他们能积极参与到城市规划中来，并能较好地传达大多数居民的要求。二要重视增强领导干部的法制观念和民主意识。不能把公众参与、专家咨询作为一种掩饰、一种程序、一种借口, 搞形式走过场，在规划编制、决策过程中要善于与规划部门、规划专家和社会公众交流探讨， 敢于采纳不同意见，多方论证、谨慎决策, 提高规划决策的水平。三是重视转变规划人员职业理念。一方面, 规划人员要坚守规划的严肃性和根本原则，把“ 公共利益最优”原则贯彻始终，妥善平衡各方利益，尤其要尽可能满足低收入者、外来人员等弱势群体的切身利益；另一方面，要提高组织协调能力，既要积极引导公众参与，充分尊重公众建议，充分保障公众权益，确保规划得到公众的高度重视和参与，又要善于向公众宣传解释政府政策和规划原则，从而使规划真正体现城市的中长期利益和公众的整体利益。

第二，健全机制，引导公众参与。一要完善参与机制。要着重研究提高城市规划工作规范化、公开化、透明化程度，逐步增加公众参与机会，提高公众参与质量。在今后规划立法的完善中，要对城市规划各个阶段的公众参与主体、内容、程序等进行细化，在编制规划的一开始就要邀请相关市民参与，在规划立意之时就将这些民众意见考虑进来，而不是在公布规划成果后，简单修改。规划决策应做到集思广益，公开民主。二要建立互动机制。政府领导、规划部门和规划人员都要有开放的胸怀、谦虚的态度和包容的心理，积极鼓励公众参与。规划部门应借助网络、热线电话等工具，建立公众意见收集、回应机制，不仅要收集公众意见，还要逐个给予解释回复，对合理的意见建议更要给予一定的物质奖励，以提高公众参与积极性。

当然，美国公众参与城市规划也存在着不少的弊端，特别是过多的公众参与导致工作效率低下、行政成本增加，比如各种会议、训练、宣传资料很多，所需时间和金钱花费很大；各种利益团体权力斗争激烈，许多建设项目由于公众意见难以协调久议不决；市民期望值不断提高，而地方政府财力有限而无法满足等。尽管如此，公众参与作为确保城市可持续发展的一种正面、积极、有益的重要调控力量之一, 其作用是不言而喻的。

（二）城市规划与建设力求符合经济实用和配套发展的原则

美、加的城市规划与建设，不求奢华，讲求实际的思想和城市基础设施建设的质量值得很多城市学习。城市基础设施建设的设计规模、标准要充分考虑经济承受能力，要与区域经济发展速度相适应，与群众的生活水平相适应。要把有限的资金投入到直接与群众生活息息相关的城市污水处理、文化教育、医疗卫生、公共交通、环境保护、水电气暖等基础设施建设的配套发展上来，以带动城市整体功能的提高。

（三）城市规划、建设要与自然环境和历史文化保护相结合

美、加发展历史也不过200多年，但在城市基础设施的建设中对自然环境和历史文化的保护做得十分出色。城市规划的编制和实施对于文化遗产的生存关系重大。文化遗产保护不是一项简单的、短期性的修建行为，而是高层次的、长久性的文化活动。文化遗产保护需要通过城市规划将其理念贯彻到城市建设的各个层面，使更多的文化遗产得到应有的保护；城市规划也需要通过实施文化遗产保护使自身得以完善并达到应有高度，实现更好服务于社会的根本目的。这种相互依存的关系对于今天的城市显得尤为重要。城市建设既要展示现代文明的崭新风貌，又要突出文化城市的高雅品位。这样的城市才真正具有生命力。

保存城市的记忆，保护历史的延续性，保留人类文明发展的脉络，是现代社会发展的需要。城市现代化不仅意味着具备完善的基础设施、良好的生态环境，更要求拥有深厚的文化底蕴和内涵。在城市规划中，要充分考虑到城市的文化特点，将文化遗产和城市特色作为城市形象的基础，文化遗产不能被看作城市发展的包袱，而是城市中无可替代的重要财富，是城市可持续发展的资本和动力。

（四）园林绿化要巧用自然资源,因地制宜,建管并重

在进行城市绿化改造建设时，应事先做好调研再作规划,尽可能地把原有的自然资源利用好, 因地制宜，把城市建设与文化底蕴、自然山水紧密结合起来, 形成自我特色。

应保护好原有的森林、植被景观, 不开荒、不重植，在此基础上做适当的林相改造。根据地形的不同，注重乔、灌木、绿地、荫生植物等不同类型植被的合理搭配，尽量使每一个绿化区域都形成一个小型的生态系统。树种的选择要讲求实用性、观赏性，按照不同功能区、地形、地貌, 合理布局, 做到乔、灌、草、花搭配, 实行多树种、多功能、多层次、多色彩的合理结合, 注重高大乔木、亚乔木、花灌木的空间立体配置和常绿树种和落叶树种的季相变化，形成三季有花、四季常青、一路一品、一路一个特色的景观效果, 运用各种园林工艺手法的艺术性，建造各种植物景观，再现自然风貌。

常言道：三分建七分管，在园林建设中更是这样。过去，有些城市重建轻管的现象比较严重，花费很大的人力和财力去搞绿化,却很少养护,甚至出现年年种树不见树的情况。在城市绿化建设中应健全统一的管理机构, 建立严格的管理制度。另外，要加强宣传，增强市民的绿化意识，使绿化建设真正成为一项功在当代惠及子孙的民心工程。

（五）强化道路交通建设，合理配置公共停车场

城市交通应以完善道路系统结构，提高道路等级和加强交通管理为主，提高道路通行能力，尤其是快速路、一级主干道。应优化郊区城镇的居住、工作环境，吸引人口就地消纳，从而减少市中心交通流量。

停车难问题困扰很多城市。无论是华盛顿还是纽约，自然也是车多，但停车场也多。美国停车场可谓无所不在，几乎是所有建筑的组成部分。无论是政府部门，还是旅馆商店；无论是出租公寓，还是娱乐场所，都附建有停车场。地下停车场、立体停车场、停车楼、屋顶停车场、街边的投币式咪表，都给停车带来了极大便利。

（六）发展卫星城，分散城市功能

美国十分注重推进城市群、城市密集带的协调发展，在大市区周围建立众多的卫星城镇，如大旧金山市包括周边52个小城镇。城镇之间由绿带隔离，由道路连接。大市区的市中心规模都不大（除纽约以外），仅作为行政中心和文化中心。商业中心一般建在交通方便的卫星城居民区附近。由卫星城合理承担行政办公、商业、居住、工业和服务业，分散城市功能，是减少主城区人口密度和交通流量，解决区域发展不平衡矛盾的不错选择。

（责任编辑：赵静）

美国 加拿大的 社区建设概况 第4篇

美国社区学院概况及优势

很多学生对社区学院都不太了解，不知道社区学院有什么优势，下面将告诉你社区学院的概况及留学优势。

其实美国社区学院已有102年的历史了，社区大学起源于肯尼迪总统任职期间，旨在为高中生提供廉价、方便和全面的大学教育。美国共有1171所社区学院，其中大部分都是公立的，而且他们在经济上依靠纳税和捐赠。全美国有不到一半的大学生在社区学院就读，而且近年来社区学院也逐渐对国际学生开放。社区学院提供两年制的课程，基本上是副学士学位和文凭以及证书课程。社区学院专业种类丰富，小班授课，因此每个学生都能得到老师的关注。从而提升成绩，更容易进入美国顶尖大学。灵活的开学时间及完善的学生服务，让学生选择最佳的时间入学，并帮助国际学生融入美国文化，适应新的学习环境和学习方式。

社区学院对国际学生来讲，主要是提供转学教育，即副学士学位，也就是大学学士学位的前两年课程，大学承认社区学院的学分，能成功地转入公立或私立的四年制大学，同时还提供其他选修课程。几乎所有的美国大学均接受从社区学院转入的学生。社区学院拿了前两年的学士学位课程(副学士学位)，然后转学到四年制大学以便完成第三及第四年课程，故此学生从四年制大学得到一个学士学位。

加拿大交换生概况 第5篇

加拿大交换生费用59t

作为普通的申请加拿大高中留学的学生来说，申请签证需要提供3-4年以上的.费用保证金，一般为RMB80万-100万；而作为交换学生只需提供1年的费用担保约RMB25万，使学生更容易符合使馆签证要求，从而更有利于交换学生顺利取得加拿大签证。59t

加拿大交换生签证59t

加拿大初、高中学生签证非常严格，签证率很低。但作为交换学生，申请背景与一般学生完全不同，本机构所有交换学生均顺利取得签证。加拿大交换生取得的签证就是加拿大学生签证（而不同于美国交换生是交流学者签证，继续留学者需申请转换签证类别），项目结束后可自主选择继续留在加拿大完成高中及大学的学习。59t

语言与文化环境59t

交换生入住当地传统家庭，与当地高中学生一样的学习和生活。为了保障学习质量，通常一所学校只安排一名中国学生就读，这样，学生可以完全融入当地的生活和文化。也就是说，交换学生的学习生活都是全英文环境，这将会使每个交换学生在语言方面受益匪浅。而一般留学生就读的语言或预科学校里90%以上都是中国学生，非但不利于学习与语言的进步，也不利于学生独立性的培养及多元思维的开拓。59t

加拿大留学之加拿大教育制度概况 第6篇

加拿大留学之加拿大教育制度概况

加拿大没有联邦教育部或者类似机构。高等院校除私人创办者外，都是省辖大学。各省教育部组成了一个协调组织，称为教育部长理事会，负责沟通和协调各省的教育工作。该理事会在联邦政府的授权下，有时具体承办与其它国家进行教育方面的交流工作。

一、高等院校的种类和性质

加拿大共有高等院校200多所。按种类可分为大学、社区学院、专科技术学校或私立职业学校。从性质上分为公立和私立两种。公立学校的经费全部由各省负责分配。私立学校除依靠学费和私人捐款外，不足的数额也由省里支付。这一点与其他西方国家不同。

加拿大共有大学90多所。在加拿大，大学(University)，有的也称学院(College或Institute)，通常是指有权授予学位的高等教育机构。加拿大的90多所大学均是加拿大高等院校联合会(简称AUCC)的会员学校，其中70多所可授予各类专业学位，有十几所大学无学位授予权，但可委托与其有联系的其他大学授予学位。

社区学院(Community College)，也称应用艺术与技术学院(College of Applied Art and Technology，简称CAAT)是一种两至三年制大学，只授文凭，不授学位。加拿大共有社区学院200多所，各省大都开办这样一些高等学校，提供一到三年的职业培训课程，便于学生直接转入其他大学继续学习。

加拿大高等教育除正规的大学系统外，还有不少技术学校或私立职业学校，这些学校都有传统职业专业和专门技术培训课程。

二、加拿大大学概述

加拿大没有全国性的统一教育政策和规章制度，各省在学制、课程、考试等方面都不完全相同。加拿大的高等院校除了私人创办的之外，都是省辖大学。各省都有自己的管理系统，负责制定全省的高等教育方针和计划及向各校拨款等事务。各校具体的行政和教学事宜有校方自行决定和实施。

加拿大大学行政系统的最高权利机构是校董事会(The Board of Governors)，由当地政府、企业界、教育行政官员、教员和学生组成。校董事会专门负责为学校筹集资金。监督财政管理制服，保证学校与政府、社会的联系。加拿大大学学术方面的最高权利机构是校评议会，主要由各院系的教学代表组成。校评议会负责一切教学适宜和学术活动。

三、高等学校的校历、学分、评分制度

加拿大大学一般与学年分为两个学期。秋季学期为每年九月上、中旬到圣诞节前一周结束，冬季学期为第二年的一月上、中旬到四月底或五月初，秋冬学期间没有寒假，只有十几天的圣诞节和新年假期。五月初到八月初为暑假。新生入学一般都是秋季学期。有些大学有三个学期：冬季学期从一月到四月底，春夏学期从五月到八月，秋季学期从九月到十二月。

英语、法语都是加拿大的官方语言。加拿大90多所大学中，大部分使用英语授课，小部分使用法语，个别的英、法兼用，一般用法语授课的大学主要分布在魁北克省，除麦吉尔大学、康考迪亚大学使用英语外，其他大学均使用法语。

加拿大的学位有三种：学士、硕士、博士，学时学位的学习时间一般为三年，优等学位为4年。优等学士学位可以缩短取得硕士学位所用的时间。专业学时学位3-5年，有些专业如医学、工程技术和工商管理等，则需5-6年。硕士学位学习时间为1-2年。攻读博士学位者需有硕士学位，一般学习时间2年。优等学士学位毕业者在某些学校可以直接攻博，时间则需3年。

加拿大大学基本上都实行学分制，但计算学分的方法各有不同，学生必须弄清修完多少学分，才可以取得学位。一般，硕士生和博士生除了修满所规定的课程外，必须写论文，并就论文进行答辩。

四、加拿大大学的招生制度

加拿大大学没有全国统一的大学入学考试。学生入学主要凭高中成绩。各科成绩及格，各科成绩在65-70分以上者均可入学。由于各省学制不同，入学条件也不一样。绝大多数省实行十二年一贯制，学生十二年中学毕业后就可入学。比较特殊的有两个省：

安大略省的学生必须读完十三年才能上大学;魁北克省的中小学学制十一年，中学毕业必须先上两年预科方可进入大学，具体的入学条件各校不尽相同。

一般来讲，我国欲申请在加拿大就学的学生，要提供与加拿大中学或大学学历相当的毕业证书，提供证明自己有足够经济能力支付学习及生活费用的经济担保书，还要证明自己的语言能力。加拿大大学接受托福、密执安英语考试或剑桥大学英语水平考试的成绩。

加拿大一般不向外国本科生提供奖助学金，各大学和加拿大政府提供的大部分资助只限于研究生。目前加拿大为外国学生提供的资助有所减少，费用数额也有所减少。我国赴加学生可以获取的是大学本身的奖学金或某些教授从自己的科研经费中拨出的作为其研究助手的部分津贴。各大学对外国学生提供经济援助的政策不同，不少学校只负担学费，而不提供其他费用;有的学校提供奖学金或校内兼职工作;有的学校对外国学生不予任何资助或至少在第一年不予资助。学生在申请学校时应详细了解各校有关经济资助的情况。

1、加拿大大学的入学申请程序与美国相似。应了解学校所在地、专业、历年入学人数、教授情况、颁发学位数、学费情况等。

2、申请入学应根据学校要求提交下列文件、费用、照片等：以填好的入学申请表格学历证明文件(包括成绩单、最后学历毕业文凭、学位证书等)的复印件，加盖签发学校的公章或经公证部门的公证。

（1）上述证明文件的外语翻译件，加盖签发学校公章或经公证部门公证。

（2）外语熟练程度证明或要求的外语考试成绩。

（3）经济担保证明。

（4）推荐信2-3封，如系中文推荐信，还需附外语翻译件。

（5）一笔不予归还的报名费。

（6）体检证明。

（7）符合要求的近期照片。

（8）音乐、绘画、摄影艺术专业申请者，需要按要求附上作品样本(作品集或录音带)。

（9）有关论文或发表过的文章摘要。

在正式申请过程中要注意姓名不要变换，各种证明文件及考试时使用的姓名必须一致。申请人应早做准备，将申请材料一次性寄出为好。注意申请材料的截止日期、出生日期必须一致。

3、申请人接到录取通知书后，如决定接受录取，则应写信说明意向;如对方院校不在本人的第一志愿之列，而其它学校尚无答复，则应去信表示感谢，并询问最迟应在何时签复对方。之后，给本人想去的院校写信，说明已收到另一学校录取通知书，询问何时得到他们录取决定。

申请人作出最后抉择后，不仅应从速写信给本人决定前往的学校，而且应致信给已接受自己但又准备放弃的学校，婉言致谢。

移民心中的美国和加拿大 第7篇

世间的事情，一厢情愿的时候总是比较多，带着一腔子热情去对人，然后理所当然地等待着丰厚的回馈，可惜往往是落花有意，流水无情。因为就算是真的有了这两条，我们也未必就能得到梦寐以求的，而且理想，在实现的那一刻就彻底破灭了，原来没有得到的，才是最好的，世间万物，莫不如此。

蕾当年在学校里成绩优异，研究生读完后，申请美国的博士学位，当她拿到美国大学全奖的录取通知书的时候，她曾经就读的高中都轰动了，把她的名字放在板报最显眼的地方，而且是长期的，旨在鼓励在校所有学生，把她作为学习的榜样。

蕾到了美国后，才发现自己所选择的专业如此糟糕，注定了她一生都要在野外工作，也许因为长期不能和家人在一起，连带她的导师都有点不正常了，无怪乎当初申请，这么容易就拿到了全奖。

曹不是一个有野心的女孩子，她的大学同学兼丈夫，已经毕业找到工作了，身份可以靠他，于是她停止攻博。可是不读这个专业又能读别的什么专业呢?她发现虽然在国内读了那么多年书，她竟然不知道自己喜欢什么，但她总不能就此放弃，那样的话，对国内的亲朋好友如何交代呢?

考虑再三，她申请了一个一年就可以拿下的硕士学位，这回可是要自己交钱，而作为国际学生，她的学费是十分昂贵的，为了能够减轻一点先生的负担，她就找了一份兼职的现金工，开始了在美国被剥削的第一步。她做梦都在想，只希望有一天能有一口流利的英语和一个不用再偷偷摸摸打黑工的身份。

肖办的是亲属移民，2000年初登录过一次，找不到专业工作，国内的公务员到这里打工不甘心，于是又回去了。那几年国内情况好，他们和朋友合办公司，朋友在大商场做经理，把名牌皮具发到店里，由他们帮着卖，后来又开了第二家，第三家。有了钱，儿子也上了大学，出国的梦又浮出水面，国内让人羡慕的一切不再吸引他们，于是再次出国，一边陪读，一边找个兼职做做，因为是用国内挣的钱在美国花，生活质量陡转直下，可是要强的肖却不肯回去，怕被人笑话，肖不仅要熟练使用英语，还要在国外二次创业，好象人生只有这样过，才更有意思。那么在没有成功之前，肖也只好开始被剥削的生活。

华当年学的是法律，跟老公出国后，开始是熬身份，学英语，带孩子，等她可以结结巴巴地和人对上话，身份也拿到了的时候，她也做了一个梦，想回学校读书，不仅读了，还读了两个。第一个读的是会计，太难，读不下去，坚持了一年，拿了个证书，同学凭着证书很快找到工作，可是她的英语不好，怎么也找不到，没办法，读第二个，幼教，毕业后还是找不到工作，只能在中国人办的小补习中心里混口饭吃。她倒是有了蕾想要的绿卡，可是没有英语，没有专业，她恐怕这一生都要在华人的小圈子里做兼职，讨生活了。

英当年被公派到美国工作两年，后来先生来探亲，也找到了研究室的工作，生活在美国中部一个安静的小城市，两年期满，他们渐渐喜欢上了美国的生活，可是英的签证到期，她找到另一个接收单位，却延了一年后再也待不下去了，没有办法，两个人只好移民加拿大。其实在加拿大，我遇到不少从美国过去的朋友，因为美国绿卡要靠抽签，有的抽了几次抽不下来，签证越来越难签，那种无根的感觉，让他们最终不得不放弃美国梦。

英的英语好，专业只要她再读个博士，就可以留在美国。可是一方面年纪大了不想读，另一方面用英文写博士论文，她到底是有点挠头的，又不愿意回国，可选的，也就只有加拿大了，可是她心里始终是喜欢美国的，尤其是在加拿大有铲不完的雪的时候。

青十几年前和丈夫一起出国，两个人先后毕业，后来为了能更好的照顾家庭，青放弃专业，选择一份工作时间比较灵活的工作，两个人合起来的收入虽然高，但是开销也很大，为了能更好地培养两个孩子，他们花费了大量的时间和精力。他们两个可以说是有身份，英语好，专业又好，生活稳定，可是老公却不满足，总希望往管理的方面走，后来终于遇到一个机会，在一家跨国公司工作，总部在中国，但工作的地点却以美国各大州居多，于是青就和先生过起了两个月见一次的现代牛郎织女生活，其中的甘苦，恐怕也只有穿在那双鞋里的脚最清楚，而说出来或猜出来的，都不是全部。

前一两年加拿大经济不是很好，很多中国人纷纷去美国或回中国发展，听留在温莎的朋友说，那里的中国人一下子少了很多。到了美国的加籍华人，最深的感触恐怕就是医疗保险。在加拿大去医院几乎不要钱。可在这里，就算是公司里买的保险再好，生孩子看病自己也要掏钱，个人付的那部分从1000到50D0不等。有的人刚到这里就生了病，要立刻动手术，结果一个阑尾炎手术，因为公司保险不好，自己要掏3000多，真应了那句玩笑话，抢钱!也无怪乎大家一起坐下来聊天的时候说，美国是资本主义国家，加拿大是社会主义国家。

如果光是保险，绿卡等问题倒也罢了，活在当下，先把钱挣下再说。然而美国的经济也不好了，次贷危机已经到了让小银行倒闭，大银行被国家接管的地步了，这美元还能挣多久?美国朋友说，还是你们中国有钱，看这奥运会的气势，要知道我们美国找你们中国借了很多很多钱，不仅我们这辈子还不完，恐怕我孙子那辈子也还不完。

然而奇怪的是，即便如此，还是不断地有人从世界各地涌向美国，而且来了通常就想留下来。毋庸置疑，美国和加拿大比起来，就好象中国的上海和北京同内地的长沙、武汉比较一样，到底是直辖市的工作机会多，小钱也容易赚一些，虽然也更不容易居住，比如房价。