煤炭经济发展思路论文

煤炭经济发展思路论文（精选8篇）

煤炭经济发展思路论文 第1篇

1煤炭经济推行可持续发展的必要性

尽管经济的迅速发展推动了城市化进程的不断深化、提高了人们的生活水平，现在社会在发展过程中，也不断对能源产生了更大的需求。

当前在全世界范围中，不可再生资源由于长期以来无节制的开发和利用，目前开发程度已经接近瓶颈。

目前非可再生资源的稀缺已经成为世界范围内的问题，这就要求当前能源产业在着力地提高资源的利用效率，积极推行可持续发展战略。

以煤炭经济为例，在中国推行煤炭经济经济的可持续发展具有其一定必要性。

当前我国的生产结构依然是以原始资源的开采和使用为主，煤炭经济在我国的能源经济中依然占有相当重要的比重，煤炭经济对市场市场的影响也无可估量。

由于近年来国内对于煤炭资源的需求量不断增加，这就加剧了稀缺的煤炭资源和日益增长的生产发展需求之间的矛盾[1]。

面对这一矛盾问题，当前我国只有着力推行可持续发展战略，在保证煤炭开采量的同时着力协调煤炭经济与绿色发展之间统一和谐的关系，从而确保我国经济能够健康、稳定地发展。

2当前我国煤炭经济发展的现状

2.1煤炭经济发展以牺牲生态环境为代价

实际上，煤炭经济本身就是一种对于生态环境有一定破坏作用的经济发展方式。

众多周知，煤炭是一种深埋在地下的位置。

它是由于动植物尸体在长期的作用下发生一系列的物理化学反应，进而变成今天我们所可视的煤炭资源。

煤炭从最初形态到最后的生成是一个漫长的过程，而人类将其挖掘出来只需要很短的时间。

而正是煤炭挖掘这一行为本身便具有鲜明的生态破坏性。

长期以来，掩藏有煤炭的地表由于自然或者人为的元素已经形成了自身固有的生态环境体系，为了将煤炭挖出就不得不破坏地表，这首先就对生态环境造成较大损害[2]。

此外，煤炭的开采作业具体来说可以分为地表开采和地底开采两种形式。

这两种形式都容易破坏生态环境，其中尤以后者的影响作用居多。

在地底开采过程中，由于无节制开采或者不规律开采，很容易造成开采周围区域甚至是范围较广的地表出现塌陷等问题，从而严重阻碍正常的煤炭开采工作，同时也对周边环境造成了巨大的损毁。

2.2煤炭开采技术受到一定限制

煤炭开采技术的相对落后陈旧是导致当前煤炭经济发展问题的重要因素之一。

由于相关的设备比较陈旧，开采技术没有及时跟上时代步伐，因而当前我国的煤炭开采的效率依然有待提高。

此外，从而煤炭开采的专业人员其自身专业技术水平和业务素质也未能令人满意，这就使得煤炭在开采过程中出现了明显的乱开采、过分开采等问题，在开采过程中，大量的伴生能源产生了浪费现象，而这种浪费现象一方面造成了资源的不合理利用，另外一方面也不利于提高煤炭资源的利用效率。

2.3煤炭内部管理不当，缺乏必要监管和法律保障

当前煤炭经济在发展过程中，无节制的开采和破坏生态环境等行为缺乏必要的煤炭企业内部管理，缺乏必要的监督管理和法律保障。

具体来说，在企业内部管理活动中，管理者对于生态环境保护的意识比较薄弱，对于在煤炭开采过程中造成的一系列现象视而不见，而这实际上了就默认了不合理开采的行为。

另外一方面，尽管当前我国已经出台了相关的法律法规来切实保证生态环境，但是在现实开发过程中依然普遍存在着不依据规章制度办事的情况。

一些煤炭企业为了最大限度地追求所谓的经济效益，在煤炭的探测到开采的整个过程中都将法律法规视为一纸空文[3]。

在探测过程中，常常出现为了抢夺开采权而采用一些贿赂、抢占等不法手段;在开采的过程中，以经济利益为第一要义，根本上忽视了煤炭资源开采的基本技巧和开采规律，这也就加剧了乱开采、过度开采的现象。

缺乏必要法律法规保障对于煤炭企业来说其主要影响主要体现在，对于大型煤炭企业而言，他们无法及时地获取国家政策的支持，无法在政策的扶持作用下长足进步;而对于小型煤炭企业而言，企业主利用市场经济的某些混乱性特点浑水摸鱼，采用不科学的发展方法，虽然做大最强了企业，但同时也导致了煤炭市场环境的混乱。

2.4煤炭从业管理人员的匮乏

近年来，国家开始不断对企业机关部门的人员进行清理，以改善当前在机关管理部门所出现的人员冗杂、工作效率低下等问题。

在煤炭企业中，管理人员的数量由于国家的清理行动而呈现出不但下降的趋势，但与此同时，企业又在不断地扩张和发展，因而当前在管理层面煤炭企业存在的主要问题是企业在管理上日益增长的需求与现实管理人员匮乏之间的矛盾。

在这一矛盾下，煤炭企业管理部门的管理工作量和工作难度不断增加，而一些在管理上出现的问题无法得到及时有效地解决，因而管理部门的工作质量和工作效率受到了极大地限制。

针对这一问题，如果不是能及时地引起必要的管理人员，对于煤炭企业的长足发展是有严重影响作用的。

3煤炭经济推行可持续发展的具体策略

3.1积极发挥国家宏观调控的能力，完善相关法律法规

社会主义市场经济要确保其稳定、持续的发展，离不开国家宏观调控积极发挥作用。

宏观调控是一切经济活动有效开展的前提和基础，只要顺利实现国家宏观调控，才能真正确保在当前的市场经济环境下各个行业的科学、合理的发展。

对于煤炭经济而言，由于它直接与国计民生息息相关，因而在煤炭经济中实现国家宏观调控具有重要的现实意义。

宏观调控在煤炭经济中的作用主要应当体现在以下几个方面。

第一，在宏观调控的作用下，煤炭行业应当要营造出良好的市场竞争氛围，坚持公平、公正、公开的基本原则，企业的经济活动都在国家和政府的监控下完成，从而保证良性竞争态势，使得各个煤炭企业不仅要把经济效益作为竞争的标准，同时还要将生态效益等指标纳入评价体系之中;第二，积极制定煤炭行业相关的法律法规，并将其落实到位。

对于一些破坏生态环境的行为要给予严厉的惩罚和制裁，必要时直接追求企业及其法人的刑事责任;而对于一些在生态环境保护方面起到突出作用的先进企业，应着力给予奖励并且大力扶持，使其成为全行业的楷模和标杆;第三，加大对煤炭企业的扶持力度和限制力度。

加大扶持力度主要是指针对当前煤炭企业在发展道路越走越狭隘的现状，国家和政府应当对企业进行技术、资金、设备、人才等方面的扶持，以帮助企业走出发展困境。

对于部分企业在开采过程中出现的不达标现象、不可理开采等行为，应当增加限制条件，将企业的开采活动限制在有效的牢笼里，从而对于当前在煤炭公司中出现的良莠不齐、竞争混乱等现象进行及时有效地结局。

3.2大力推行可持续发展观念，坚持循环发展

随着当前经济体制改革的进程不断深化发展，社会主义市场经济在新的时代条件下被赋予了新的意义和使命。

煤炭经济发展思路论文 第2篇

我国的煤炭产业早在上世纪90年代就已经发展较为成熟，煤炭生产量超过了煤炭市场的容量，煤炭经济产业增长速度减慢，企业发展的重点与核心应该是加强技术研发，提高劳动生产率，做好产业升级工作，煤炭资源是煤炭经济发展的根基，应该对这方面有一个充分了解。

第一篇：新常态下煤炭经济发展实践

总书记在河南考察时首次使用“新常态”一词，其后又4次提到“经济发展新常态”，尤其是在12月9日中央经济工作会议上，对经济发展新常态做出了系统性阐述，要求“认识新常态，适应新常态，引领新常态”。

如何认识宏观经济、煤炭行业新常态的特征，并在新常态中寻求发展机遇，对于煤炭企业集团持续健康发展具有十分重要的意义。

1煤炭行业新常态的主要特征

1.1我国宏观经济的新常态

当前，我国宏观经济正处于“三期叠加”的时期，一是增长速度换挡期;二是结构调整阵痛期;三是前期刺激政策消化期。

我国经济发展进入新常态，按照总书记的阐述，经济新常态具有“速度变化、结构优化、动力转化”3个特点：一是从高速增长转为中高速增长;二是经济结构不断优化升级，第三产业消费需求逐步成为主体，城乡区域差距逐步缩小，居民收入占比上升，让发展成果惠及广大民众;三是从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。

在中国经济由高速增长转入“中高速增长”的新时期，能源消费环境出现了新的变化，煤炭行业由“黄金发展期”转入“白银发展期”的新阶段，煤炭行业也进入了新常态[1]。

1.2环境制约因素加大，煤炭行业进入消费需求

增速放缓，比重下降新常态由于煤炭生产及消费环节过去长期处于原始粗放的模式，二氧化硫、氮氧化物及烟尘等大气污染物对环境造成了大量污染。

随着人们环保意识的不断增强，对美好生活环境的需求也越来越强烈，高耗能、高污染的能源消费方式不可持续。

国家陆续推出大气、水污染防治行动计划，制定火电厂大气污染物排放新标准，出台重点地区煤炭消费减量替代管理办法等，环保治理升级，加快淘汰低效率、高煤耗、重污染项目，推进“煤改气”“煤改电”并提高核电、水电、风电及太阳能等清洁能源利用[2]。

在经济新常态背景下，我国煤炭消费量36.1亿t，增幅由前年均增长9%左右下降到2.6%，煤炭消费占一次能源总量比重为65.7%，据初步统计，20煤炭消费增速甚至还出现负增长。

国务院发布的《大气污染防治行动计划》指出，到煤炭消费占一次能源比重下降到65%以下。

《能源发展战略行动计划(—)》指出，到20煤炭消费总量控制在42亿t左右，比重控制在62%以内。

2014年11月《中美气候变化联合声明》提出，到2030年中国碳排放有望达到峰值，并将非化石能源在一次能源中的比重提升到20%。

煤炭消费处于需求峰值平台区，煤炭行业进入需求增速放缓，比重下降的新常态。

1.3市场供过于求，煤炭行业进入去产能、去库存新常态

煤炭“黄金十年”，在利益驱动和重组兼并的大背景下，我国煤炭固定资产投资大幅增加。

以来，煤炭采选业固定资产累计投资3.2万亿元。

近年，新投产及整合矿井产能陆续释放，目前全国煤矿产能为40亿t左右，在建和新建产能11亿t左右，此外，还有一些未批先建、批小建大和超能力生产产能，煤炭产能超前释放。

虽然从2014年7月开始，国家陆续采取了一系列控产、压产措施，但产能释放压力依然较大，加之进口煤量从每年不足5000万t迅速增长到2014年的2.9亿t，短期内进口煤仍将保持较大基数，与增速大幅回落的消费需求相比，我国煤炭产业产能明显过剩。

在产能释放和进口煤作用下，我国煤炭市场供大于求的压力巨大，全社会煤炭库存已连续3年维持在3亿t以上，相当于全国一个月的产量。

迫于供给压力，资源条件差、安全隐患大、生产成本高、亏损严重或扭亏无望的矿井将退出市场，煤炭行业进入去产能、去库存的新常态。

1.4运力宽松，煤炭行业进入全流通竞争的新常态

随着我国加快高铁建设，铁路客运运转效率提升，货运能力得到释放，加之大秦线、朔黄线持续扩能，以及北煤南运、西煤东运通道的建设贯通，煤炭铁路运力大幅提升。

公路、船舶港口建设，也大幅改善煤炭汽运、水运条件。

煤炭运输瓶颈得到缓解，加快了煤炭流通时间，节约了流通成本，市场竞争将更加激烈，煤炭行业进入全流通竞争的新常态。

2新常态下煤炭企业面临的突出问题

当前煤炭市场存在的问题主要是需求下降快，供给下降慢，市场供过于求。

从三季度开始，已历时近3年，煤炭相对过剩造成库存增加、价格持续下滑、欠款越来越高、企业效益越来越差。

截止2014年底，秦皇岛港23.02MJ/kg(5500kcal/kg)市场动力煤平仓价为520元/t，比年初下降120元/t，比3年前下降340元/t，降幅达40%;国内炼焦煤价格比年初下降了200~250元/t，比3年前下降600~800元/t，降幅达50%;全国规模以上煤炭企业利润约1300亿元，降幅46%，比下降72%;企业亏损额比20增长73%，比20增加10倍，企业亏损面超过70%。

随着煤炭企业经济效益的下降，暴露出行业体制机制问题亟待解决，煤炭企业发展中存在的主要问题集中在以下几方面。

2.1对发展战略重视不够、不清晰、定位不准

在10余年煤炭市场大好形势下，煤炭企业发展主要靠资源扩张、产量增长、“跑马圈地”式发展，而在经济持续下滑的情况下，各种被掩盖的矛盾逐渐显现出来。

企业过去的管理体制、产业结构和发展模式难以适应新环境变化和竞争发展的需要，理念、战略、产业、产品及管理等缺乏核心竞争力，没有深入研究，找准自己的战略定位[3]。

2.2真正树立起市场观念，重视市场、重视用户不够

煤炭企业仍然把销售作为生产的一个辅助部门，忽视了销售与市场对接的重要性，停留在煤卖得好就不重视质量，不重视品牌建设，煤卖不出去就降价抢市场的不良循环，存在“只看眼前利益，忽视长远利益”的短期行为，还在“以产定销”“以量补价”，不能持续关注市场，围绕用户的需求调整产品结构和产品价格。

2.3产品同质化

企业发展路径选择的同质化，从“一哄而上”到“一哄而散”;产品同质化，造成抢市场、打价格战，甚至恐慌性降价，慌不择路，损害行业整体利益。

持续降价的空间有限，靠规模扩张发展和靠市场机会盈利模式在目前市场形势下已走到尽头，应当注重提升产品价值。

2.4粗放发展、产品线低端

煤炭生产和消费仍然过于粗放，近些年煤炭市场竞争由数量众多的小煤矿对国有大型煤炭企业，转为大型企业之间的竞争，但大型煤企还没有从传统的资源开发商转为煤炭清洁利用的一体化服务商。

煤炭产业没有完成由粗放、不安全、低效、高耗向集约、安全、高效、生态发展的转型升级，仍处于价值链低端。

煤炭企业必须从单纯产煤、卖煤向为客户服务转变，真正实现社会价值、环境价值的创新发展，通过行业调整、融合、转型、洗牌、提升的大变革，实现转型升级。

3以产品结构调整促煤炭经济发展方式转变

我国富煤、贫油、少气的能源资源赋存特点决定了煤炭在能源供应和消费中的重要地位。

在能源结构短期内无法大规模调整的现状下，天然气、水电、核能、风能和太阳能等清洁能源仍无法替代煤炭作为最主要消费能源的地位。

煤炭企业的经济发展方式转变仍需立足于煤炭、依托于煤炭，在新常态下着重解决煤炭产品结构调整、提质增效，产品差异化升级，清洁高效利用等，才能从根本上解决好企业发展问题。

河南能源化工集团(以下简称“河南能源”)是一家集煤炭、化工、有色金属、装备制造、物流贸易、建筑矿建、金融服务业等相关产业多元化发展的国有特大型能源化工企业集团。

，河南能源原煤产量1.02亿t，跻身国家亿吨级煤炭企业，位列2014年世界企业500强第328位。

在煤炭行业新常态下，河南能源在体制机制上也面临着许多突出的问题，在充分认识到产品是企业获取收益的重要源泉后，为适应新常态、引领新常态，河南能源立足于煤炭主业，在煤炭提质增效、产品差异化、清洁高效利用等方面下功夫，以煤炭产品结构调整促企业经济发展方式转变。

3.1市场导向，以销定产

1)树立市场导向理念。

市场是企业赖以生存的基础，没有市场需求就没有企业存在的必要，企业的经营效益和持续发展更无从谈起，所以，企业必须牢牢树立一切围绕市场、一切服务市场的理念。

河南能源上至集团领导班子，下至基层员工，时刻遵循“市场导向，客户至上”的营销理念和“生产围绕销售转，销售围绕市场转”的市场理念，摒弃以往以产定销的旧观念。

2)加强产需衔接，以销定产。

从生产商向生产服务商转变，实现现场生产与市场需求的无缝对接。

销售人员时刻保持与用户畅通沟通，每月度、季度、年度征询用户产品需求，向生产部门反馈用户需求，结合各矿井生产实际和用户采购需求，排定产需计划，按用户需求组织生产。

在产需衔接过程中，常常会出现产需不匹配的情况，此时需要调整产品结构，科学组织生产。

如在精煤需求大，而末煤需求不足时，可通过增加末煤入洗，提高精煤产量;反之，则减少末煤入洗，增加末煤市场投放。

包括洗中块、洗小块、洗粒煤之间也可以进行相应调整。

此外，还可以根据市场销售效益，动态测算洗精煤与末煤之间的效益平衡点，在满足市场需求的前提下，增加效益品种的销售。

通过不同产品之间的结构调整，既能满足市场用户的不同需要，又能创造企业最大的品种效益。

2014年，河南能源本部矿区实现洗精煤、洗块煤及高质末煤等高附加值产品比例达65%，较3年前提高5个百分点以上，结构调整年增收额约5000万元。

3.2洗选加工，提质增效

煤炭行业新常态下，煤炭市场供过于求，加之环保政策加码，用户对产品质量的要求越来越高，市场需求在变，煤炭产品质量也要顺应市场做出相应调整。

要根据用户需求的差异性，制定产品优化方案，通过改造洗选设施，提高洗选技术含量，不断提升按市场需求组织生产、供应产品的能力。

河南能源在产品提质增效方面，采取了以下应对措施。

1)受燃煤电厂大气污染物排放新标准和新商品煤质量管理办法的实施，下游用户为达标排放，提高燃煤质量要求，高硫、低热值煤滞销。

为顺应市场变化，河南能源立即对义马矿区部分高硫矿井(硫：1.5%~3%)的煤质进行元素分析，细分无机硫和有机硫，充分论证矿井洗煤降灰除硫的可行性，在石壕矿、新安矿等矿区新建洗(选)煤厂，经过洗选后硫分可降低到1%。

2)针对河南能源义马矿区部分有机硫较高，无法通过洗煤降灰除硫的矿井，就近搭建配煤场地。

根据下游用户对煤质指标的要求，直接掺配销售，既能够为用户节约配煤成本，又能够实现高硫、高热值煤与低硫、低热值煤之间的优势互补，提高整体销售效益。

3)受地质条件变化影响，永城矿区块煤夹矸比例大幅提高至25%左右，焦作矿区块煤含介石比例增至10%，极大地影响了用户的正常使用，依靠人工挑选等常规方法无法解决夹矸、含介问题。

通过洗选工艺研究改造，自行研发了“重介—浅槽”洗选工艺，河南能源焦作矿区块煤含介石比例降低到2%~3%。

有效降低了块煤含介问题。

目前，河南能源永城矿区参照了“重介—浅槽”洗选工艺，结合自身选煤厂以及煤质的情况，中煤矸石再选工艺将马上投入使用，预计该工艺使用后基本上可以解决块煤夹矸煤较多的问题。

4)针对地销散户对块煤产品需求规格不一，采取在洗选系统外使用“炮筛”的方式，在装车前根据用户需求使用筛孔规格不同的筛板进行筛选后再装车，最大限度地满足客户的需求。

3.3差异化产品，个性化服务

实施煤炭产品差异化策略主要包含两个基本内容：一方面与市场竞争对手所提供产品的差异化;另一方面对不同客户需求所提供的差异化产品。

河南能源在差异化产品，个性化服务方面采取了以下做法。

1)细分产品等级。

根据不同用户间对煤炭产品热值、灰分、硫分、粒度及特殊指标的个性化需求，按照生产工艺标准，细分产品等级。

如末煤按热值可划分为24.27MJ/kg、23.02MJ/kg、20.93MJ/kg、18.84MJ/kg等产品;块煤按粒度可划分为50~80mm、25~80mm、25~50mm、13~25mm、8~13mm等。

2)提供个性化产品服务。

针对永城矿区产品特低磷(Pd≤0.004%)的特性，通过各种方法调查，挖掘了一批个性化需求客户。

我国煤炭产业发展政策的框架思路 第3篇

从产业政策的性质和作用范围, 可以将其分为2类, a) 广义的产业政策。属于政府的规制, 具有共性, 所有的经济主体都必须遵循, 例如, 市场准入标准、竞争规则、关税政策、国际贸易规则等, 是政府将宏观管理深入到社会再生产过程, 对以市场机制为基础的产业结构、产业技术、产业组织和产业布局等进行定向调控, 以实现某种经济和社会目标的一系列政策的总和;

b) 狭义的产业政策。即以某一具体产业作为调控对象, 为了实现该产业的经济发展目标和资源有效配置而制订的规划、干预和引导该产业健康、持续发展的政策集合。煤炭产业发展政策属于后者。

制定煤炭产业发展政策的目的就在于实现政府对煤炭产业的宏观调控、行业管理和产业促进, 以政府的产业政策来弥补市场机制的不足, 并和市场机制共同作用, 推动煤炭产业的健康、有序和持续发展, 以煤炭产业的健康发展来促进整个国民经济健康发展。

中国煤炭产业政策的总体目标是优化产业布局和产业结构, 强化规划和管理, 完善煤炭资源开发监管体系, 加强产业组织保障, 优化产品市场和贸易环境, 改革投融资和税费政策, 加大科技支撑力度, 营造适合煤炭产业发展规律和特点的政策和体制环境。

制定煤炭产业发展政策要坚持以下5项原则, a) 坚持发展先进生产能力和淘汰落后生产能力相结合的原则;b) 坚持治标与治本相结合的原则;c) 坚持国家引导扶持和企业自主发展相结合的原则;d) 坚持体制改革与机制创新相结合的原则;e) 坚持煤炭开发与地方经济和社会发展相结合的原则。

2 煤炭产业发展政策基本框架和作用机制

煤炭产业是1个从资源获取和开采、经营管理、加工利用, 直至国内流通和国际贸易, 最后到煤矿退出的综合性产业, 产业链非常长;产品从原煤开采、到煤炭加工转化, 品种也非常多;产业参与者涉及电力、钢铁、化工、建材、贸易等多个领域。因此, 煤炭产业政策也更为复杂。根据这一特点, 综合考虑我国煤炭产业政策和现状及存在的问题、煤炭产业发展趋势与政策走向, 制定煤炭产业政策应该从宏观调控、行业管理和产业促进3方面人手, 具体包括9个方面, 产业布局政策、产业结构政策、产业准入政策、产业组织政策、市场与贸易政策、矿区环境保护政策、煤矿安全生产、产业技术政策、产业保障政策。

这9个方面的政策构成1个有机的整体, 其中产业布局政策与产业结构政策主要发挥宏观调控作用;产业准入政策、产业组织政策、产业贸易政策、市场与贸易政策、矿区环境保护政策、煤矿安全生产主要发挥行业管理作用;产业保障政策、产业技术政策属于产业促进政策。

煤炭经济发展思路论文 第4篇

【关键词】新经济；煤炭企业；思想政治工作

党的十八大提出建设美丽中国需要坚持走可持续发展之路，现如今整个煤炭行业形势严峻，为了适应新经济的发展，煤炭企业要调整自身发展的方向，深化企业改革，做好去产能工作，将降本提效放在企业的重点。而做好去产能工作，保证企业的正常发展，也会随之带来一些新的问题，例如一些企业单位采取员工放假、轮休等措施，导致员工薪酬下降等。这期间做好企业员工的思想政治工作就尤为重要。

一、煤炭企业思想政治工作的现状

（一）企业员工的企业忠诚度不够。首先，整体的社会环境造成了员工对企业自身的认可程度不够。当前的社会是一个多元化、多交流的社会，众多企业的竞争使得煤炭的发展困难、社会人才的流动性大、以及各种高新职位的诱惑使得企业员工的理想信念不够坚定。其次，为了适应社会的发展，企业领导主要重视如何去提高企业利润，调整企业结构，转变企业的发展模式，造成员工轮班减薪，动摇了企业员工的忠诚度。同时企业忽视了企业文化和思想政治工作在企业发展中的作用。企业文化的缺失，也会造成员工对企业以及相关政策的不认可。再次，当前的煤炭企业的专业思想政治工作人员配备较少，企业思想政治工作者缺乏基本的工作技能和工作经验。

（二）工作内容针对性不强，并未有效的开展。首先，企业思想政治工作，大多都是对上级下达的政策进行解读和宣传，或者进行讲座、报告大会等，但这些方式并不能从根本上认识思想政治工作内容。其次，思想政治工作内容缺乏针对性，使工作内容太泛，员工抓不住重点，思想政治工作并没有达到原有的效果。再次，思想政治工作没有及时的推进上级下达的文件，使文件失去了时效性，企业不能及时的了解到企业员工的思想状态，对公司的发展极为不利。

二、做好思想政治工作對煤炭企业的意义

煤炭企业作为传统型国家支柱产业，很多员工的思想还停留在铁饭碗的局限思维里，新的经济形势要求煤炭企业员工必须进一步解放思想，转变观念，与时俱进，迎接挑战。做好思想政治工作，有利于稳定员工队伍，团结企业员工，在新经济形势下企业员工共同努力，为企业的未来谋划出路，促进煤炭企业的改革和发展。做好思想政治工作，能够准备的把握当前的社会形式，激发员工的工作动力，保障企业的健康发展。

三、做好思想政治工作的基本策略

（一）完善企业思想政治工作的工作制度。首先，企业领导正确的认识到思想政治工作的重要性，企业党委要加强思想政治工作上的领导，清楚自身所肩负的责任。其次，企业领导要根据总体形势做好整体规划和部署，制定明确的工作制度，根据上级传达的文件和指示确定好工作目标，制定出明确的工作任务。再次，企业要加强对思想政治工作者的培养，多参加一些讲座、培训等活动，提高自身的素养和工作经验。同时制定相关的工作责任机制，采用适当的奖惩机制来激发思想政治工作人员的工作动力。

（二）抓住思想政治工作的核心内容。做好企业思想政治工作，需要抓住工作的核心内容。抓住工作的核心内容，能够避免在开展工作时，由于内容太泛太杂，而造成企业员工抓不到重点，听了就忘，使思想政治工作达不到效果。在思想政治工作中，要加强党的思想、基本路线等方面的教育，了解党出台的相关政策，加强社会主义核心价值观的教育，走中国特色社会主义道路。

（三）利用多种平台倾听民声，加强干部与员工的互动。做好思想政治工作，不仅仅要求企业的领导和相关的思想政治工作人员把自身的工作做好，促进思想政治工作的开展，在新形势下，还要求企业倾听群众的想法，和企业员工一起探讨思想正政治工作如何开展。因此，企业可开设相关的网站来征集员工的意见，如思想信息征集网络平台；或者在企业设立思想征集信息箱，让员工提出自己的意见；或者建立企业思想政治工作信息征集平台，如微信公众号、微博账号等，利用现代信息技术，让广大企业员工参与到思想政治工作中，提出自己的想法，干部也可通过网络平台和员工深入交流，深入一线，听取基层员工的想法和意见，积极做好企业转型和员工的安置问题。同时企业建立好信息收集和整理等相关的部门，落实群众的意见，解决企业思想政治工作中存在的实际问题。思想政治工作对企业的发展起着重要的作用，因此，不断的创新工作方法，落实群众的意见，才能赢得群众的支持，加强企业的团结能力。

（四）做好形势教育宣讲和人员安置问题。做好煤炭企业思想政治工作，还需要加强形势教育的巡回宣讲。企业要让员工了解到当前的社会形势，煤炭企业当前面临的严峻问题。煤炭市场的低迷、供需不平衡、煤炭产能过剩等等现象，为了企业继续发展，企业就不得不化解产能过剩问题，不断的深化企业改革。这也必然会产生企业减产、员工放假或轮岗，薪酬降低等各种现实问题，这就需要企业做好形势教育宣讲工作，使员工理解企业出台的各种政策。为了使员工坚定信念，做好员工的思想政治工作，企业还需相应的做好人员安置问题。十二届全国人大四次会议提出，中央将拿出1000亿元作为奖补资金，重点帮助国有企业安置困难职工，以此来化解产能过剩，避免员工生活困难。除了奖补资金外，企业还可以实行内部安置和外部转岗的方式。企业进行产品结构调整、结合现代科技开发新的产品，促进企业转型，支持企业重组等方式，鼓励将富余职工内部转岗留用，作为职工安置主要渠道；此外，企业还可鼓励员工积极创业，并开展相关的创业指导等。通过多种方式来保证企业员工队伍的稳定、企业员工的安心。

四、结束语

在新经济形势下，传统的煤炭企业面临着需求严重下降、利润微薄、环境污染、资源枯竭等问题，煤炭企业要不断加强自身改革，积极做好思想政治工作，使自身顺应社会发展形势，做好企业转型，促进煤炭企业积极健康发展。

参考文献

煤炭经济发展思路论文 第5篇

永城矿区煤炭洗选加工现状及发展思路

分析了永城矿区洗块煤及末煤产品市场情况及煤炭洗选加工的现状和存在的问题,结合矿区地理与煤质特点,提出了今后加快煤炭洗选加工的发展思路.

作 者：张振红 匡亚莉  作者单位：张振红(永城煤电(集团)有限责任公司,河南,永城,476600)

匡亚莉(中国矿业大学化工学院,江苏,徐州,221008)

刊 名：煤炭加工与综合利用 英文刊名：COAL PROCESSING AND COMPREHENSIVE UTILIZATION 年，卷(期)：2005 “”(4) 分类号：F407.21 关键词：无烟煤   喷吹煤   洗选加工   现状   发展思路  

煤炭循环经济发展论文 第6篇

在人们还未对环境资源有充分认识之前，过度的浪费各种有限的不可再生资源，造成环境污染严重，生态失衡加剧，人们随意的抛弃所谓的废物，根本没有循环再利用的意识。

直到20世纪80年代，人们才开始逐步意识到“废物其实是放错了地方的宝贵资源”，到了90年代，环境污染程度的再度加深，我国提出了可持续发展战略，而循环经济也随之被人们广泛的认识到。

循环经济实质上是以实现资源利用的最大化为最终目标，以循环利用与节约为发展核心，达到减少污染、保护环境、节约资源、提高利用率的目的，是一种新兴的生态经济发展模式，也是我国当前情形下的必然选择。

在实施循环经济的过程中，必须要遵循“三个R”原则：首先是资源利用的减量化，称为Reduce原则，是指在生产投入的时候尽量避免输入有限的自然资源;其次是产品的再使用，称为Reuse原则，是指尽可能多的利用产品，延长产品的使用期;最后是废物的再循环，称为Recycle原则，是指最大限度的循环利用废弃物，减少废弃物的乱丢乱扔，实现资源的再循环利用。

从目前我国的形态来看，推行循环经济这一经济发展模式是十分有必要的。

二、循环经济发展中的问题

1.相关的法律法规不完善。

我国再提出循环经济这一概念之后，相继出台了众多的法律法规，比如《环境保护法》、《节约能源法》、《循环经济促进法》等，但是由于国家政府没有重视循环经济发展的重要性，法律制度上还存在着一定的漏洞，没有很好的发挥政府的宏观调控作用，导致企业常常钻法律的空子，破坏环境、浪费资源。

同时我国的循环发展思路不明确，虽然近几年在示范试点的循环经济实践过程中有了一定的经验，但是都很笼统原则，并没有做进一步的归结和提升到政治制度层面，引起配套措施不到位、相关法律间不协调、没有建立后效评估体制，所以对于循环经济发展，我国的法律规定还有待于进一步完善。

2.没有充分认识到循环经济的内涵。

循环经济的概念刚刚才在我国提出，发展还不够全面完善，因此对循环经济的核心认识也还存在着一定的误解。

首先是有些人认为循环经济这一概念只适用于某些领域，而并不涉及到全部方面;其次是有些人认为这一概念不符合我国的现状，是一种超前的思想;还有就是有些人认为循环经济是对产生污染之后再进行治理。

所有这些误解都是因为对循环经济的内涵没有全面的认识而导致的。

因此，对于循环经济的核心内涵还有待于进一步深化。

3.缺乏相应的关键技术作为支撑。

循环经济是一种先进的经济发展模式，因此它的实施需要相应的先进技术作为支撑。

而目前我国的循环经济发展之所以效益不高，科技落后是其中重要的原因之一。

要发展循环经济，对开采技术、节能技术、环保技术、综合利用技术等的装备水平都要求较高，而在目前我国的经济发展中，并不能给循环经济提供强有力的技术支持，由此阻碍了循环经济的快速发展。

所以我国相应的关键技术还有待于进一步提升。

4.产业结构不合理。

我国一直都比较注重对国家产业结构的调整，甚至是更加倾向于重工业的发展，这就导致产业结构比例的严重失调，高投入、高污染的重化工行业的发展比例不断上升，这无疑给实施循环经济提出了一个重大的难题。

产业结构的不合理，引起了资源浪费现象的进一步加剧，环境负担更加的沉重，从而影响了循环经济的开展和实施。

另一方面来说，我国也并没有形成循环经济发展的典型模式，只是在全国建立了一些示范区、示范点，这也导致了人们对循环经济的热情不高，阻碍了它的进一步推广和实施。

三、循环经济发展的对策

1.完善相应的法律法规。

根据国外的先进经验，我国必须加强国家政府的宏观调控作用，充分利用法律的强制性和权威性来规范我国循环经济的发展，因此建立和完善相应的法律法规制度就显得十分必然。

通过立法这一措施，可以将循环经济的“三个R”原则纳入到法律程序中，从而实现“少浪费、无污染”的发展目标。

另一方面，要加强建立循环经济的后效评估体制，提高企业实施循环经济的积极性，把先前得来的宝贵经验加以总结提升，促进循环经济理念在我国企业中的普及化，真正做到循环发展。

2.加大循环经济内涵的宣传。

想要真正做到循环发展，首要工作就是要循环经济的理念深入人心，因此就必须先加大循环经济内涵的宣传力度。

要改变人们的旧思想旧观念，让人们站在长远利益的角度上来树立正确的价值观，对循环发展带来的经济效益有充分的认识。

只有人们对循环经济有了正确而全面的认识，切身感受到循环经济带来的绿色化效益之后，人们才会以身作则，减少对资源的浪费，提高废弃物的再循环利用，保护环境和生态，营造出绿色化环境的良好氛围。

3.提升先进技术的支撑力度。

循环经济的发展必须要有先进技术作为基础支撑，因此就必须要提升我国的先进技术含量。

发展过程中涉及到的开采技术、节能技术、环保技术、综合利用技术等这些环境无害化技术，对于发展循环经济是十分关键的。

所以我国就必须突破技术发展的瓶颈，加强和科研机构以及高等院校的合作，以创新为理念，市场为导向，鼓励支持企业吸收国内外的先进技术，不断提高先进技术的占有率和使用率，从相关的循环经济发展技术入手，从而增强我国的先进技术含量，为循环经济做好技术支撑。

4.优化产业结构布局。

对于我国目前的产业结构状况，对其进行优化是十分有必要的。

我国在注重重工业发展的同时，还应该注重对环境生态的保护。

坚持区域协调发展的战略观，统筹各领域各行业的同步发展，引导发展发达地区，加快发展欠发达地区，合理安排产业结构比例，加快促成循环经济的典型模式，使循环经济发展观深入到各行各业，全面做到各行业的绿色化统筹发展。

四、结语

煤炭循环经济的论文 第7篇

建设煤炭循环经济需要一方面通过前向关联延长资源产品链，提高资源加工深度，充分利用资源，使资源增值，从而更好地发挥资源效益和经济效益

第一篇

1循环经济的概念和特点

循环经济是把清洁生产和废弃物综合利用融合为一体，即要求物质和能量在生产过程中通过循环往复多次重复利用，达到对自然资源的最小消耗，对环境污染的程度达到最小化的目的，并要求经济活动排放到自然界的废物同自然界同化，排放总量不超过自然界的自净能力[1]。

循环经济是一种低投入，高效率，少污染的生产经营方式，有别于传统的资源投入—生产—废弃的线性生产模式，循环经济旨在实现资源—生产—资源化—再生产的闭路循环，通过物质交换和产业链条的延伸，使上一阶段的废弃物转变为下一阶段的原材料投入，实现多元化生产经营模式[2]。

循环经济通过资源综合利用、污染物减排等措施来增加产品附加值、减少对资源环境的压力，以更少的投入实现更高的经济和社会效益。

循环经济作为一种新型的生产经营理念，其根本特点在于:①以资源的高效利用和循环为主要目标;②以减量化，再利用，资源化为主要原则;③以物质闭路循环和能量梯次利用为主要特征;④自然生态系物质循环和能量合理利用，提高资源环境配置效率，实现社会经济的生态化转向。

循环经济不仅体现在经济价值方面，而且体现了社会伦理价值，循环经济实践者以对社会、对环境负责任的态度进行生产经营，同外界进行积极的物质能量交换，将其他关联企业纳入循环经济系统之内，借助网络化协同效应实现资源综合利用和污染物减排[1]。

循环经济是应对资源紧缺、环境污染的必然要求，也是生产技术、管理水平不断提高的客观结果。

按照实践的层次和范围，循环经济可分为企业内循环、集群层面循环经济、区域层面循环经济。

企业层面的循环经济着重强调清洁生产技术、节能设备的应用;集群层面循环经济侧重于企业之间物质交换和设施共享，通过废弃物、副产品资源化再利用实现环境和经济效益;区域层面也即社会层面的循环经济是在更广范围内实现资源综合使用，污染物减排和能效提高。

例如通过交通设施优化降低资源运送费用，废旧产品回收再利用构建生产消费循环系统。

循环经济对于高耗能、高污染、产业相对聚集的煤炭产业尤为适用，煤炭产业循环经济需要从采集、加工企业内部逐渐延伸到集群、社会层面，实现更广范围的资源节约、环境保护。

2煤炭业发展存在的主要问题

2.1采煤业效率低下，资源浪费现象严重

①采煤业中存在回收率、回采率偏低，贫化率偏高的现象，据统计，近年来我国大矿区煤炭回采率均值为30%～40%，中小型矿井回采率最低不足10%，而世界煤炭回采率最高为85%，煤炭回采率低是对不可再生资源的严重浪费，应当受到煤炭生产管理部门的高度重视;

②我国煤矿同澳大利亚、美国等产煤国家不同，多低下深层型，开采难度大，风险性高，限制了煤炭资源的充分回采利用;

③煤矿分布较为分散，小煤窑众多、机械化水平低，缺乏规模化经营，还存在众多依靠人工开采的煤矿，相比较先进的数字化可视采矿技术存在资源开采定位不准确、浪费现象严重、煤矿事故多发等问题;

④长期以来资源税实行按量计征的方式，致使一部分煤矿主在开采过程中过于追求开采速度，大矿小开、采富弃贫的现象普遍;

⑤缺乏资源节约意识和环境保护观念，资源综合利用水平低，如缺乏对瓦斯气体的合理采集利用，造成空气污染及安全隐患，煤矸石随意丢弃造成土地占用和土壤污染;

⑥缺乏必要的矿井水回收处理设施，致使矿区地下水受到污染，地表塌陷、生态破坏等现象明显;

⑦尾矿沙的处理是煤炭开采后难以解决的问题，众多煤矿主将其随意丢弃在矿区，尾矿中有价值的部分浪费弃置，且大量尾矿沙侵占土地、破坏地表土壤和植被，在地势高及山区内还容易形成泥石流、山体滑坡等自然灾害[2]。

2.2产业链条短、未形成规模效应，限制了经济效益的提高

煤炭产业普遍存在产业链条短、产业集中度低的问题，产业之间缺乏相应协调配合，资源一次性开采使用造成副产品增加、能源浪费、初级产品比重高的结果，这种现象不利于先进技术的引进与应用，致使产品附加值低企业利润水平受限，煤炭产区居民收入和设施建设水平严重落后于其他地区。

小规模低技术水平污染处理不当的煤炭开采和洗选企业众多，由于缺乏必要的治污设施或是污染治理方法不当，给当地环境造成巨大压力。

除此之外产品结构单一限制了产业多元化发展，煤炭延伸产业如煤炭-电力，煤炭-化工，煤炭-冶金发展不充分，废弃物回收、资源综合利用水平较低，没有实现应有的经济和社会效益。

2.3环境污染与生态破坏严重

煤炭开采是直接作用于自然系统的产业活动，煤炭开采过程中对水、土壤、空气、生态的负面影响非常明显。

开挖矿井会产生地表裸露、水土流失，采空区面积过大会形成地表沉陷，山体滑坡;地下水的过度抽取会引起水位下降，矿井水滞留地下或抽出地面造成水体污染。

煤炭开采加工会产生大量固体废弃物，例如采矿过程中的尾矿砂、煤矸石、煤炭燃烧产生大量粉煤灰都会造成占地和土壤污染。

煤炭城市的另一特点是空气质量差、粉尘天气多，煤炭产业及其派生的电力和化工都属于高污染行业，燃烧排放大量的烟尘、二氧化碳、二氧化硫。

环境破坏和污染会对当地生态产生负面影响，地表沉陷，土壤、水体污染威胁植被的正常生长，空气和水质的变坏会对人及牲畜的健康造成威胁。

传统的煤炭产业生产经营方式若不改变，产煤区社会、环境将难以持续发展。

3煤炭业发展循环经济的模式和途径

3.1煤炭业发展循环经济的优势

建设煤炭循环经济需要一方面通过前向关联延长资源产品链，提高资源加工深度，充分利用资源，使资源增值，从而更好地发挥资源效益和经济效益;另一方面提高资源的综合利用效益，减少废弃物对生态环境的破坏，使企业外部不经济性最小，使环境成本最低。

与煤炭产业传统发展模式相比，循环经济产业链模式的优势在于:

①引入了循环经济理念，实现了清洁生产和资源节约[3]，按照循环经济原理构建煤炭工业产业链，在煤炭工业内部实现经济循环，不仅使资源得到充分利用，而且有效代谢了自身产生的污染物，实现煤炭工业经济效益和环境效益的统一;

②更重视产业链延伸效应，煤炭循环经济产业链模式不断连接新的环节，延伸产业链，挖掘实施循环经济的潜力和寻找新的经济增长点，有利于提高资源的利用效率，有利于调整产业结构，实现产业升级;

③废弃物综合利用有利于资源节约型、环境友好型社会的构建。

循环经济将煤炭生产加工中的副产品和伴生品综合回收利用，使原有废弃物变废为宝，提高了资源开发使用效率，减轻了煤炭业对于资源环境的负面影响，是对两型社会建设的有益贡献。

3.2煤炭业循环经济的实现途径

3.2.1做好煤炭资源总体规划，提高煤炭资源综合利用率

(1)提高煤田地质勘探程度，采用数字化测量设备提高采煤的精确度，在确保矿井安全的基础上增进煤炭资源的回采率，为新建煤矿建设提供资源条件，增强煤炭产业发展后劲。

(2)大力推广绿色开采技术[3]，选择科学的采集方案，合理利用煤炭伴生品，例如通过煤矸石置换实现矸石不升井，地面矸石零排放的矿山绿色开采。

(3)实施煤水共采技术，把水作为子资源优先保护与开采，优先收集开采危机安全的老空水，使用井下采掘技术集中分散的地下矿井水，采用井上下结合净化复用技术增加矿区供水水源。

(4)确立科学的资源价值观，综合利用煤炭开采、生产过程中的伴生品、废弃物，变废为宝、循环利用，把提高经济效益、保护生态环境作为煤炭产业经营的核心:①提高选矿技术水平，细化选矿环节，分层次提出有用矿物质，合理处置尾矿，在高效利用资源的基础上减轻对于生态环境的压力;②收集利用煤炭瓦斯气体，以“先采气，再采煤”为原则，推广高效瓦斯排放技术，研究使用低浓度瓦斯回收、压缩技术，将瓦斯气体用于发电、生产炭黑、生活取暖，使其化害为利、服务社会;③综合开采使用煤矸石、煤泥、粉煤灰等固体废弃物，研究煤矸石、煤泥发电、制砖、化工技术并加快在生产中的应用推广，将废弃物粉煤灰用于制造水泥、陶粒等建材，副产品电石制造化工产品，电石生产剩余物电石渣还可以用来循环制造水泥;④研究矿井水净化处理技术，推广应用电析渗透技术，使高矿化、高硬度的矿井水逐渐可用于生产生活。

3.2.2提高煤炭资源深加工，实施清洁生产

建设与煤炭生产能力相配套的选煤厂，对原煤进行洗选加工，变单一煤为多种精煤，推进煤炭的深加工和精加工，减少原煤直接销售。

大力推行清洁生产技术，提高煤炭燃料利用率，改善和提高环境质量:

①应用先进发电技术，将煤炭转化为能值更高、易于运送的电力，综合考虑项目投资成本收益，引进先进适用的新型发电技术和设备如超临界机组，提高环境水平和能源效率;

②引进清洁生产设施，加大污染物处理力度[3]，推广烟气脱硫、烟气除尘、烟气脱硝技术，降低煤炭燃烧转化过程对空气的污染度;

③研发使用煤矸石、粉煤灰制造建筑材料技术，煤矸石发电技术、煤矸石化工技术、粉煤灰筑路技术，将固体废弃物转化为可利用的资源，发电厂利用焦炉煤气进行发电，焦化厂利用发电厂和甲醇厂的污水，降低新鲜水的用量，节约净水资源。

合理利用洗煤厂产生的煤泥，用煤泥发电供热避免堆存占用土地，引起二次扬尘。

清洁生产就是要增加节能治污技术投入，将洁净燃煤、污染减排贯彻于煤炭产业的各环节中，在提高煤炭能源效率的同时，减轻生产过程对于空气、水、土壤环境的压力。

3.2.3构建以煤为基础的产业链，发展集群式循环经济体系

积极开发煤电化，煤焦化，煤油化3条产业链条，推行生产过程中废弃物回收再利用，用生态产业链使上游企业的废弃物转化为下游企业的生产原料。

煤电化产业链条是使矿井及选煤厂产生的煤矸石、中煤、煤泥等劣质燃料及矿井水经过处理后用于火电厂发电，发展聚乙烯，炭黑，纳米碳管，乳丁胶等产品;

煤焦化产业链条就是回收制焦过程中产生的焦炉煤气，经过净化后一部分民用，一部分用于提制甲醇，提炼焦油粗苯，二甲醚等化工产品;

煤油化产业链条是利用煤炭液化技术将煤炭生产为高质量的柴油、汽油、石脑油等制品，缓解我国原油紧张状况，优化能源结构，大力发展配炼技术，特别要建立动力煤配煤基地，形成产、配、销、送及售后服务一条龙体系;

完善水煤浆制备技术，尽快实现产业化;重点开发利用煤层气，改善煤矿生产安全条件，提高煤矿生产效益，使其成为煤炭产业新的经济增长点[5];

尽快形成产业链和产业群，推动单一采煤矿区发展接续产业和替代产业，把资源优势转化为经济优势，壮大经济规模，取得节约资源、保护环境和增加效益的综合经济社会效果。

3.2.4推进环境治理和生态恢复工作的广泛开展

环境恢复与治理需要考虑到环境和经济两方面效益，在空气、水质、土壤净化的同时提高煤炭产区产值水平，政府部门和煤炭企业先期投入部分资金，用于脱硫除尘、水质土壤改良设施建设[4]。

地下资源开采带来地面塌陷等问题，造成土地，农田，建筑物等的破坏，应采取高压注浆充填技术控制地表下沉，修复已毁地面，另外煤炭生产中的矸石、粉煤灰都可用来填充塌陷区。

对集水区因地制宜进行回填复垦。

旱区种植小麦，大豆等粮食作物，浅水区种植水稻，深水区养鱼，走农林牧渔多元化高效农业的道路[5]。

矿井水的净化处理:可将矿井水抽出统一净化处理，形成的中水可用于土地灌溉、工业生产，减轻矿井水对地下及地表水的污染。

防止矿区出现土地沙化、荒漠化的现象，进行地表土运送平整，恢复矿区土壤生态功能。

加大植树造林的力度，建设生产及生活区绿化带，起到防风固沙，净化空气的作用。

3.2.5构建有利于推进煤炭业循环经济的政策环境

完善矿业循环经济相关的法规和政策体系，建立合理的激励约束机制，通过价格、税收、信贷、征费制度引导投资到环保建设方向。

结合投资体制改革，加大对煤炭循环经济发展的资金支持，研究落实促进煤炭循环经济发展的价格和收费制度。

对于在生产过程中推行循环经济方案，采取环保措施的企业，给予相应的税收减免、信贷支持、价格优惠政策，重点补贴在实行循环经济初期出现亏损的项目及企业。

对于技术设备更新缓慢、资源浪费、污染严重的企业予以相应惩罚，如加收环境补偿金、限制投资规模的盲目扩张、取消增值税、电价的优惠政策。

建立生态恢复和环境保护的经济补偿机制，使更多的煤炭收益用于生态环境保护[4-5]。

将循环经济指标化并作为衡量区域及企业管理者管理水平的重要依据，使煤炭业循环经济的理念能够得到从上到下的贯彻实施，加大对循环经济管理方法与技术研发的投入，从制度层面促进煤炭产业体系的改造升级。

4结语

煤炭经济发展思路论文 第8篇

关键词：新经济危机,煤炭企业,成本管控

0 引言

当前, 世界经济的深层次矛盾还没有得到根本解决, 经济复苏缓慢。国内经济增速趋缓, 出口下滑, 投资和消费乏力, 市场需求减弱等不利因素不断叠加、汇集。煤炭产能过剩、进口增加、价格下跌、库存增高, 钢铁、建材、光伏等下游行业经济形势持续恶化。受经济危机影响, 中国平煤神马集团煤炭板块销售疲软, 生存艰难, 使得企业面临很大的挑战, 甚至是危机。在这种形势下, 要想提升企业的核心竞争力必须强化成本控制, 提高煤炭企业的经济效益。

1 新经济危机下煤炭企业成本管控的现状

在国家对煤炭企业进行严格宏观调控和煤炭市场存在激烈竞争情况下, 煤炭企业必须注重生产经营环节的成本管控, 所谓成本管控, 是人力、物力和财力总的耗费管理, 是在生产经营活动中不同时间、不同过程和不同方式的反映。

在过去的很长一段时间内, 我国都很不重视煤炭企业的成本管理, 尽管近年来观念发生了转变, 特别是成本管控工作, 但效果并不明显。由于对成本管控的一些现代理念理解不够深入, 煤炭企业的经营管理方式并未发生根本上的变化, 浪费现象依然屡见不鲜。

在煤炭市场不景气, 竞争激烈的情况下, 企业必须想方设法的寻求新的利润增长点, 而收入的增加和支出的降低都能产生更多的利润。但在如今煤炭市场疲软的环境下, “增收”已变的非常困难, 而“节支”应该是最便捷可行的控制手段。据了解, 目前全国各大煤业集团均在进行成本管控, 从而在一定程度上降低企业的可控成本支出。

从煤炭企业成本构成的特性来看, 一是工资成本比重较大。煤炭企业一直是劳动密集型企业, 普遍用人多, 效率相对比较低, 因工作环境恶劣, 各种补贴、津贴较高。以平煤股份三矿为例, 2012年工资成本占总成本比例高达41%。二是用于煤炭开采的主要是辅助材料的消耗, 如坑木、轨道、支撑钢等大部分物资都可以多次地进行回收复用, 成本管控的空间较大。煤炭企业应根据成本构成的特性, 分析自身在成本管控中存在的问题, 找出解决方案, 从成本管控入手, 增强企业应对风险的能力和实力。

2 现阶段煤炭企业成本管控中存在的新问题

2.1 企业全员成本管控理念薄弱

企业的决策层和主要管理层对企业成本管控的重要性已经有了充分的认识, 但在基层区队、班组, 直至普通岗位上都还没有足够的认识, 大部分职工都把成本控制视为企管部门、财务部门的事, 基层职工没有成本压力, 成本管控形不成系统。

2.2 在成本管控体系上, 侧重于事后管理

煤炭企业成本管控主要是对原煤生产过程中的成本进行管控, 侧重于事后管理, 往往忽视设计阶段的成本管控, 而实际上对于两者的成本管控都是非常重要的, 其意义不相上下。因此, 既要加强成本的事后管理, 更应注重设计阶段的成本管控, 做到成本管控前移。另外, 在成本管控措施上, 事后核算多, 事中控制协调和事前预测决策少, 致使成本管控措施不力, 没有很好地发挥技术工作在成本管控中的作用。

2.3 成本管控措施不够科学完善

煤炭企业一直实行粗放经营, 导致其管理过程中存在以下问题:由于体制的不健全和经济利益的驱使, 存在部分支出难以据实列支, 乱挤成本现象;搞经营的不懂生产, 无法从生产技术方面寻求降低成本的措施;生产与经营之间缺少联系和沟通, 使成本管控措施不够科学完善等。

2.4 成本管控措施缺乏刚性约束

现阶段, 大部分煤炭企业都制定了详细的成本管控制度和措施, 但由于缺乏相关的刚性约束, 很多成本管控制度和措施都只是一纸空文, 根本没有落实到实处。

2.5 部分企业存在潜亏挂账现象, 财务报表反映失真

由于目前煤炭市场疲软, 煤炭企业经营困难, 部分企业为了维持良好的企业财务形象, 对在经营中发生的成本费用进行挂账, 暂时不在财务核算中表现出来, 形成潜亏。

3 新经济危机下煤炭企业加强成本管控的思路

面对经济危机造成的巨大经营困难, 煤炭企业应根据自身特点, 结合企业实际情况, 建立一套适应本企业生产特点的成本管控体系。具体来说, 煤炭企业加强成本管控的思路主要有:

3.1 在目标利润的基础上实行目标成本管控

(1) 树立全员成本管控理念, 构建目标成本管控体系。

如图1所示。

煤炭企业成本的发生与各区队、各部门、各员工密切相关, 企业在进行成本管控时, 应将全体员工特别是对成本发生负有责任的人员视为成本管控的主体, 调动全员参与成本管控的积极性, 构建目标成本管控体系。平煤股份三矿根据股份公司年初下达的生产经营指标, 结合自身的实际情况, 对目标成本等进行了细化分解:一是在广泛征求相关部门意见和认真测算的基础上, 以正式文件下达产量、收入、利润、工资、材料费、电费等36项指标, 分解给各战线和部门;二是各战线和部门再将所负责的项目分解到基础区队, 基层区队再细化分解到班组和职工。三是各项主要指标与战线负责人签订目标责任状, 经费指标分解到部门科室, 明确责任人, 所有指标都做到细化和量化, 并有考核奖惩体系, 形成了全员、全过程的三级目标成本管控体系。

(2) 刚性考核, 落实奖惩制度, 构建目标成本保证体系。

要使成本管控工作落到实处, 必须把目标成本的考核与经济责任制度结合起来, 刚性考核, 严格落实奖惩制度。

(3) 事前预算, 事中控制, 事后评价, 建立目标成本预警评价体系。

在目标成本管理中, 要做好事前预算, 事中控制, 事后评价。所谓事前预算, 就是要做好计划管理, 计划的编排要以实际需要和现场情况而定, 力求使计划目标做到科学合理, 符合实际。事中控制即是要及时发现问题、及时预警、及时整改, 使成本管控变事后算账为事中动态控制, 达到实时可控的目的。事后评价, 就是要定期召开经济活动分析会, 对各项成本指标完成情况进行分析, 找出影响成本节超的主要因素和问题, 针对问题采取行之有效的措施。

针对事前预算, 平煤股份三矿坚持成本费用预算管理, 每月按时编制下达各类经营管理计划, 所有指标都做到“先预算后发生, 先预算后施工, 先定量后消耗”。事中控制方面, 平煤股份三矿实行材料消耗预警机制, 每月定期组织企管科、审计科、财务科等与材料成本控制相关的科室人员深入到井下的各个工作面和现场进行材料使用情况的检查, 并做好相关资料和数据的记录, 形成对于各种材料使用周期等情况的全程监督和检查, 及时公布各区队材料消耗情况及存在的问题, 实现材料消耗的动态控制。

3.2 成本管控贯穿生产经营全过程

煤炭企业应深入分析自身生产和管理的特点及受限因素, 充分考虑生产技术因素, 将成本管控贯穿生产经营全过程。

(1) 优化巷道和采面布置。在保证采区合理接替的条件下, 掘进率越低, 煤炭生产成本就越低, 反之生产成本就越高。合理降低掘进率的关键在于优化巷道布置, 改革采煤生产布局, 合理集中生产。

(2) 采用煤炭生产新技术, 降低成本支出。随着科学技术的飞速发展, 一些新技术和新工艺不断涌现, 有效地引进新技术, 企业将大大降低成本。比如, 在安全生产的前提下, 更新支护材料使用, 采用锚杆支护比采用架棚支护能节约更多的费用。另外, 采取有效技术措施控制和减少皮带空运转的时间, 避开高峰时间段运行, 减少电费成本支出。推行无煤柱开采技术, 提高资源回收率, 充分发挥现有设备的使用效能, 提高固定资产利用率。

(3) 加强物资供应管理, 降低物料消耗。建立材料物资集中采购制度, 严格按定额批料、领料, 重点抓好材料的井下现场管理, 最大程度地减少浪费和无效消耗。

3.3 突出细节, 创新成本管控手段

煤炭企业作为现代化企业, 成本的管理越来越复杂, 对成本管理精细化要求越来越高, 传统的成本管控手段已逐渐不能满足企业发展的要求, 必须不断创新成本管控手段。平煤股份三矿近年来先后创新了多项成本管控措施。其中, 在材料费管理方面, 尤其是计划外材料, 为使申请者对自己的申请负责, 使各级审批者心中有数、层层把关, 达到关口前移、层层追究责任的目的, 从2012年开始实行“计划外用料申请、审批及使用效果评价表”办法, 旨在推行材料使用效果评价制度, 加大对材料消耗过程的全程跟踪和事后评价, 将材料的申请使用单位和各级审批单位及领导, 都纳入材料使用效果评价体系。通过此项创新的材料费管理手段, 较好地达到了控制材料成本的目标, 2012年材料费成本同比降低2260万元, 降幅达31%。

4 结束语

综上所述, 在新的经济危机下, 煤炭企业如果想保持核心优势, 变危为机, 就必须加强成本管控, 有效降低综合成本, 提高企业盈利能力, 这样才能在危机面前保持在同行中的市场主动权和领先地位, 走在行业的市场前端。平煤股份三矿通过多项成本管控措施, 使煤矿的经济效益有所提高, 其中最为明显的是, 通过创新的材料费管理手段, 较好地达到了控制材料成本的目标, 2012年材料费成本同比降低2260万元, 降幅达31%。

参考文献

[1]张建峰.新形势下煤炭企业成本管理浅析[J].煤炭经济研究, 2011 (8) .

[2]郝卫军.浅谈新形势下煤炭企业的成本管理[J].城市建设理论研究, 2012 (31) .