农村集体资金资产资源
农村集体资金资产资源（精选8篇）
农村集体资金资产资源 第1篇
农村集体资金、资产、资源管理规范
农村集体“三资”即：农村集体资金是指村组集体所有的货币资金，包括现金和银行存款；农村集体资产是指村组集体投资兴建的房屋、建筑物、机器、设备等固定资产，水利、交通、文化、教育等基础公益设施以及农业资产、材料物资、债权等其它资产；农村集体资源是指法律法规规定，属于集体所有的土地、林地、山岭、草地、荒地、滩涂、水面等自然资源。
经过调研发现，目前农村“三资”管理存在诸多问题：一是资产，资源底数不清。没有固定资产明细账，没有定期盘点；二是资产。资源管理不到位。资产，资源地购置，建造或变卖，往往村民不知情；三是经济合同管理不清。大部分村经济合同管理意识不强，合同内容不规范；四是缺乏有效监督。
农村集体“三资”管理，是农民群众普遍关注的热点，难点问题。制定农村集体“三资”管理势在必行，但各类措施应围绕“既保证党的领导又保障村民自治权利”的总体思路，在村级构建“决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制”，从体制和运行机制上保障农村集体“三资”在党的统一领导下，实现村民自我管理、自我服务，公开透明运行。
加强农村“三资”管理，设立监管机构是必须的：依托镇农经站，在原建立农村会计委托代理服务中心基础上，建立农村集体“三资”监管中心，同时依托镇司法所建立农村项目竟标服务中心，形成农村集体“三资”监督管理工作领导小组总协调，“三个中心”为依
托，“三位一体”的工作模式。其意义具体体现在：通过强化管理，加强农民群众对财务等工作的监督，扩大知情权、参与权、监督权，实现民主化管理；促进优化农村资源配置、推动传统农业向现代农业转型，使之成为培育现代农民的有效途径，最终提升农村财政管理水平，实现农民增收，使我国的农村建设走向新的里程。设立了农村“三资”监管机构，如何对农村“三资”进行切实有效的管理呢？
首先，要确定农村集体“三资”监管的目标任务：通过健全制度、强化监督、加强服务，逐步形成产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监管到位的管理体制和经营机制，推动农村集体“三资”管理的制度化、规范化，实现农村集体“三资”的保值增值，防止农村集体“三资”流失，保障群众的合法权益，为促进农村社会的和谐、稳定、发展创造良好的环境。
其次，要明确农村集体“三资”监管工作的原则 ：
(一)坚持“五权”不变的原则。强化农村集体“三资”监督管理，必须坚持农村集体“三资”所有权、使用权、监督权、处置权和收益权“五权”不变原则，任何组织和个人不得非法侵占、截留和挪用农村集体“三资”，维护村集体和村民涉及“三资”的合法权益。(二)坚持民主管理的原则。强化农村集体“三资”监督管理，必须坚持民主管理的原则，保障村民以及民主理财小组对村集体“三资”占有、使用、收益和分配的知情权、反映权和监督权。(三)坚持公开的原则。强化农村集体“三资”监督管理，必须坚
持公开原则，及时将村集体“三资”的使用和收益向全体村民公开，资产和资源的承包、租赁、出让必须实行招投标或公开竞价。(四)坚持成员受益的原则。强化农村集体“三资”监督管理，必须坚持成员受益原则，通过完善收益分配制度，让农民群众随着集体经济壮大，得到更多的实惠。
再次，有序实施村集体“三资”监管实施步骤 ：
(一)准备阶段。主要任务是镇成立“三资”监管机构，广泛宣传发动。
(二)清理整顿阶段。主要任务是各村清查摸底，整改发现问题，张榜清查结果，镇农村集体“三资”监管中心审核清查结果，并建立资产、资源台账，镇农村会计委托代理服务中心和各村要按照有关规定调整相关账簿。
(三)建章立制阶段。主要任务是健全完善农村集体资金、资产、资源监管制度，构筑农村集体“三资”监管的长效机制。(四)制定农村集体资产报损、报废，债权、债务核销的处置程序。农村集体资产报损、报废，债权、债务核销应填制《资产毁损报废核销申报表》及《债务(权)核销申报表》，经村民会议或村民代表会议研究通过，报镇农村集体三资监管中心审核后方能执行，执行结果应报送镇农村集体三资监管中心备案。
(五)明确农村集体三资管理工作中必须经集体经济组织成员的全体村民会议或村民代表会议讨论决定的事项：(1)集体经济组织财务预算和决算；
(2)收益分配方案；
(3)集体资金、资产、资源经营方式的确定和变更；(4)购置和处分重要固定资产及重大投资项目；(5)集体经济组织产权制度改革；
(6)其它集体资金、资产、资源管理涉及各成员切身利益的。如果要使农村“三资”规范化，长期化，制度化，还需要制定相应的农村“三资”规范性文件。出台具体措施要回答农村集体“三资”谁来管，怎么管两个问题。方法是“由民做主”，措施是制度保障，从体制和运行机制上保障农村集体“三资”在党的统一领导下，实现村民自我管理，自我服务，公开透明运行。参考文献：
[1]张春霞.加强集体“三资”管理 促进农村和谐发展[j].中国集体经济,2010(12).[2]林丽娜.关于莆田市农村集体“三资”监管工作的思考[j].现代农业科技,2009(21).[3]张亚平,凌志群,姜堰.理顺“三资”管理机制[j].农村经营管理,2011(02).
农村集体资金资产资源 第2篇
汪会生
按照《全省农村集体三资清理和监管代理工作方案》的部署，从现在起，全市的“三资”清理工作应转入评估核实和设账建档阶段。为了指导各地按照《方案》要求，扎实、有序、有效地做好评估核实工作，根据会议安排现就有关业务方面的情况作如下汇报。
一、清查登记中存在的主要问题
1、对09年财务收支的清理有的地方基本没有开展，收入与资产负债表的数据不相符。
2、对流动资产的清理库存现金大多为白条抵库的状况并为注明。对产品物资（存货）的清查被忽视基本没有清理数据。
3、在债权债务的清查中，一个是：对新增债权债务的情况、对清收债权和化解债务情况没有注明：二个对欠款原因及形成时间反映不详细不具体；三个对须核销的债权债务未按规定程序处理。
4、对固定资产的清理分类不规范，对使用情况中特别是账外资产没有进行估价，有的报废资产没有报废原因说明。有的虽然估价但没有评估报告。
5、村、组四至边界座落范围填的太泛，没有参照物。
6、村资源的清理中，一是对账面数、清查数中的习惯亩和标准亩，没有按规定要求填写，二是价值评估不到位，有的虽然有评估价值，但没有评估结果报告；三是有的固定资产，占用土地，在资源类中并没有填报；四是耕地大部份未填到地块；五是水面未按湖、塘、库、坝、港、堰、池分类填报；六是园地、林地混淆不清，园地指茶园、果园、苗圃等，林地指森林、防护林、用材林等。
7、在资产资源清查中，一是村、组没有分开填写；二是没有按资产资源分类；三是有根本没有填写；四是经营状况（合同）与承包经营收入（表一）、资产出租（表五）、资源发包（表七）之间没有很好的衔接。
8、公示不全面。
9、提供的备附资料不齐全，有的没有09年底资产负债表；有的没有公示结果资料；有的没有产权界定报告；有的没有价值评估报告；有的没有承包经营合同（协议）文本。
10、责任人员签字盖章不到位。
二、清理登记工作的检查验收
1、市村集体“三资”清理工作领导小组办公室于9月1日下午3.00在市纪委会议室召开区、开发区、纪委分管领导、街纪工委书记，区、开发区经管局长，街经管站长会议，研究安排部署清理登记阶段检查验收工作。
2、制定评估检查验收方案。
3、评估检查验收工作由村级申报，乡、镇（街）组织评估审核检查，乡、镇评估审核检查合格的由乡镇申报区组织评估验收。开发区、街道审查合格的由开发区、街道申报、市组织评估验收。
4、区、开发区、街道应写出评估验收结果报告。
5、评估验收的评分标准。
6、具体工作要求：
（1）各区、开发区、街道要研究制定评估核实工作方案。
（2）评估核实工作要由村级申报，乡、镇（街）组织进行，经乡、镇（街）评估核实合格的由其申报，分别由市、区组织对其进行阶段性验收。
（3）验收重点要搞好六个重点检查，即：重点检查清理登记表所列项目内容是否按填报要求填写；重点检查村级上报的数据和资料是否通过民主理财小组审核和村民代表会议的审议；重点检查“三资”账账、账实、账证、账表、证证是否“五相符”；重点检查“三资”清理登记结果是否向农民群众公示；重点检查资产、资源发包情况是否公平、公正和手续完备；重点检查农民群众反映的意见或信访举报是否得到调查落实。
对于在三资清理登记工作中故意瞒报、漏报、弄虑作假、敷衍塞责以及由于工作不认真、不负责造成数据失真失实的要严肃查处。
三、下阶段工作安排
总体上时间要求从9月1日起到10月底前完成全部工作目标。
（一）设账建档阶段时间1个月。
1、办理软件操作培训班。（9月中旬）
2、进行清产核资后的账务处理工作。（9月中旬）
3、由村填置村集体资产产权申报登记表，按村级申报、乡镇街审核，市、区审批的程序进行。（10月）
4、由乡镇街统一组织签订委托监管代理协议。（9月中旬）
5、办理账、据、表册、资料的移交手续。（9月下旬）
6、分村设立账户建立档案，进行微机录入。（9月底）
（二）搭建监管代理平台阶段时间20天。
1、统一购置安装管理软件。（9月中旬）
2、统一农村会计服务中的体制、机制建设，设立托管部和交易所加强其设施建设。（10月中旬）
3、统一制定资金、资产、资源监管代理操作流程。（10月上旬）
4、统一健全和完善各项监管代理制度。（10月上旬）
5、统一规范经营合同管理文本。（10月上旬）
6、统一规范集体资源招投标工作。（10月上旬）
（三）总结检查验收阶段时间10天。
1、各乡镇街组织检查。（10月中旬）
2、市区组织总结检查验收（10月底）
农村集体资金资产资源 第3篇
关键词：农村,资金,资产,资源,管理现状,对策
我国经济的快速发展, 农村经济也取得了一定的成果, 在这个发展过程中, 加强农村经济的“资金、资产、资源”管理也就显得尤为重要。在当前情况下, 农村的“三资”管理还存在着一系列的问题, 对此文章展开
■了相关的调查
和分析, 在剖析
许相关现状的基小础之上, 也提出明了相应的管理
对策和措施。
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方面, 我们要大力加强农村经济体制的改革, 实现农村经济的繁荣发展。另一方面, 还要在管理上加强维护, 不能只是重视发展而忽视了管理的重要性。对于当前农村“资金、资产、资源”的管理来说, 还存在着一系列的问题, 对此笔者进行了相关的分析。
第一, 没有建立和完善良好的监管机制。农村集体“三资”管理是农村发展过程中的重要问题, 但是在当前的农村发展进程中, 一些基层的政府和党委把工作的重点主要放在了引进投资和大力发展经济上, 而对于集体“三资”的监督和管理存在着严重的缺失。这样一来, 一些农村的“三资”管理也就出现了一系列的问题, 如管理队伍的落后, 集体“三资”的产权以及监管的责任变得模糊, 也就造成了一部分的资产和资源被闲置下来或者是受到长期的侵占。与此同时, 一些基层党委和政府对于农村集体“三资”的处理也相对随意, 没有进行科学有效的规划, 从而有效地开展资源配置, 其中, 最重要的问题就是管理的缺失, 甚至出现了无人管也无人问的现象。
第二, 集体资产开始逐渐地流失。农村的集体“三资”问题在长期发展的过程中缺乏监管, 以及相关的管理规章制度也不够健全, 这就造成了对集体“三资”的约束不够, 进而出现了相关集体资产流失的现象。在这个过程中, 相关的管理部门也没有及时地进行资产清查和资产评估, 对于监护和管理来说更是十分松懈。一些资产或者是资源不入账、人情发包、低价发包时有发生。
第三, 经济发展相对缓慢。在近年来农村集体经济发展的过程中, 很多集体经济发展前景都不太好, 发展的速度也相对缓慢, 甚至有一些地区的集体经济收益几乎为零, 这样一来, 就有一些村会把相应的集体资产进行变卖, 从而投资于其他的一些收益相对较好的产业。与此同时, 在招商引资的过程中, 投资的一些企业发展监管也不到位, 进而出现企业倒闭之后, 相关的资产难以收回。
第四, 资产管理腐败的现象时有发生。长期以来, 对于农村集体“三资”管理不到位, 相关管理制度的缺失, 进而造成了资产管理的腐败现象。在资产、资源、资金的管理上没有统一协调的管理机制来进行约束, 通常会有一些村出让了相关的集体资产, 但是对于集体资产出让的收益却没有及时入账, 从而造成集体经济的流失。
第五, 维稳压力相对加大。由于集体“三资”管理的松懈和其他的一些腐败问题, 进而也就导致了群众的不满, 因为其管理的不够公开和透明, 甚至是对集体资产进行随意的处理和变卖, 这样一来也就严重损害了人民群众的利益, 从而出现大量的上访和举报, 这些情况的出现就在很大程度上影响了农村社会的稳定, 同时也严重影响了农村各项社会事业的发展。
二、加强农村集体资金、资产、资源管理的措施和对策
以上我们对于当前农村集体资产资金资源的管理现状进行了分析, 其中也发现了存在一系列严重的问题, 对此, 我们必须采取相应的措施进行管理, 相关领导管理部门也要重视起来, 全面规范和整顿当前农村集体“三资”, 力求实现科学化、规范化的管理, 确保农村集体“三资”的安全和完整。具体来说, 我们可以采取以下的一些措施。
第一, 加强全面监管和治理。一方面, 农村的集体“三资”管理要尽快的建立和完善相关的监管制度和具体的规章条例, 另一方面, 就要成立专门的管理部门来开展对集体“三资”的各项管理。对此, 相关的党委和政府要重视起来, 成立相关的管理小组进行管理。如对于一些长期拖欠村组承包款的企业, 我们要开展严格的清查和管理, 收回相关的款项, 对于一些违规和违纪的现象要严厉的进行查处, 除此之外, 我们还可以加强对集体“三资”的委托代理, 寻求专业的的代理人或者是代理机构进行专项管理, 明确相关的责任产权和职责。
第二, 开展农村集体“三资”清查, 推进了农村党风廉政建设。针对长期以来“三资”管理不规范和不科学的问题, 相关管理部门一定要进行全面的清查和管理, 不仅建立和完善相关的监管清查制度, 同时也要在各个环节上进行核查和管理, 在资产的处理上、转让承包、租赁等方方面面加强监管, 同时做好相关账目的核对和对账单资金的审查, 出现违规的要严格惩处。与此同时要大力推进党风廉政建设。从源头上预防腐败的发生, 特别是在对集体“三资”的产权上、责任上以及监管上出台详细而明确的权责规定, 严重杜绝违法和滥用职权的现象, 实现科学的监督和有效的制约。
第三, 对于农村集体“三资”进行科学合理的规划, 做好相关资源的配置和优化, 从而促进农村经济又好又快的发展。对于农村经济的建设和发展来说, 管理是重要的基础和前提保障, 是为农村经济建设和发展为中心的。所以, 我们在加强农村集体“三资”管理的过程中, 更重要的是要把这些资产进行科学合理的安排, 进而用到农村经济建设和各项事业的发展进程当中, 以此来增加集体经济收入, 推动地方经济的发展。在这方面, 我们就要开展各项管理和规划, 既要做好“三资”的运营管理, 另一方面还要积极地进行各项投资和建设, 盘活闲置资产, 把相关的集体资产充分利用起来。如一些村镇就会把一些闲置下来的固定资产在确定相关产权和责任之后, 进行变卖或出租。
参考文献
[1].张亚平, 凌志群.关于进一步加强农村集体资金资产资源管理的分析[J].中国集体经济, 2009 (8) .
农村集体资产资源管理现状及对策 第4篇
关键词 农村；集体资产；资源管理
中图分类号：F302.6 文献标志码：C 文章编号：1673-890X（2014）27-0-02
农村集体资产资源管理是当前基层干部、群众普遍关心的热点，也是容易滋生腐败现象的重点领域。加强农村集体资产资源监管，对于规范基层权力运行，加强源头防治腐败，维护农村改革发展稳定，推进社会主义新农村建设具有重要意义。但农村集体“三资”管理存在资产流失严重、资源管理无序等问题，这些问题极易引发党群、干群矛盾，影响农村改革发展稳定大局。
1 基本情况
灌南县238个村实有流动资产1.45亿元，固定资产1.56亿元资产，共计3.01亿元。村级集体土地资源总面积1 213 hm?，其中：耕地426 hm?，林地127 hm?万亩，荒地40 hm?万亩，水面347 hm?、，滩涂13.3 hm?，其他260 hm?万亩。全县可对外发包的农村集体资产资源土地面积为786.33 hm?，房屋面积为2.34 hm?，发包年收益为635.7万元。
2 存在问题
2.1 村集体资产资源总量小
全县村级资产总量3.01亿元，村均127.73万元；土地资源总量1.82万亩，村均76.47亩，30%村没有集体土地。
2.2 村集体资产资源收益低
全县绝大部分村集体的废塘、废沟等资源分布零星散杂，没有得到充分整合利用，难以收到经济效益。加之村集体固定资产、资源性发包收入标准低、期限长，因此，村集体资产保值增值能力差，无持续增收发展潜力。全县资产资源2013年收益为635.7万元，村均仅2.67万元。部分村发包期限长至30 a，部分村发包收入为一次性收取，村级集体经济无发展潜力。
2.3 村集体资产资源发包不规范
部分村资产资源发包程序不够规范，合同签订不够完善，发包合同等档案资料未统一归档。
3 对策
3.1 加强领导，精心组织
成立以县委主要领导为组长及纪委、监察局、农工部主要领导为副组长的农村集体“三资”网络监管工作领导小组，办公地点设在县委农工部，具体负责全县农村集体“三资”的指导培训、督查考核等工作。各乡镇相应制定工作方案，成立专门机构，安排专业人员，设立专用场所，全面开展“三资”网络监管工作。各行政村以村务监督委员会为基础，成立村级“三资”管理小组，在全县形成县镇村三级联动的监管网络组织。
3.2 全面核查，突出重点
对村集体所有资产、资源各类台账进行全面盘点，逐一核实，明确集体资产资源的名称、类别、数量、单位、所处位置、保管人等，并及时记录变动情况。实行承包、租赁经营的，登记承包、租赁单位名称，承包、租赁期限，承包费或租赁金以及收缴情况等。全面摸清资产资源存量、种类和分布，实现四账相符。
在对村集体的资产检查时，应注意两点。一是对已经纳入账内核算的固定资产，以账对物，以账查物，全面清点。对盘盈盘亏固定资产，认真查明原因，按照规定程序予以核增核销，盘盈固定资产进行价值评估，其程序是：由村填写《农村集体经济组织资产核增（减）审批表》，注明资产名称、数量、评估价值、账面价值、核增、减原因等；经村务监督委员会审核并经过2/3以上成员同意，主任签字，村务监督委员会盖章；经村“两委”研究并经2/3以上成员同意，村支两委负责人签字，村级盖章；汇总上报乡镇农经服务中心审核，农经主任签字，农经服务中心盖章；报请乡镇分管领导审批，乡镇政府盖章，村根据《农村集体经济组织资产核增（减）审批表》调整固定资产账务，并向群众公布。
二是对经济合同清理。主要清理资产承包合同，包括固定资产、资源性资产的承包合同，重点清理合同履行情况，对无故不履行合同的，采取适当措施追收。对资产、资源承包标的明显不合理的合同，应通过民主协商或法律程序予以纠正。
3.3 搭建平台，网络管理
建立县“三资”网络监管平台，全县所有行政村资产、资源及相关经济活动统一纳入“三资”网络平台管理。对乡镇操作员进行培训，熟练掌握“三资”网络系统的架构、内容、操作流程，实现县镇联网、乡村共享，同步监管。县明确专人，每月对各乡镇村级网络平台数据进行检查，检查结果及时反馈乡镇，纳入年度目标考核。
3.4 建章立制，规范运作
健全农村集体资产清查制度、资产台账制度、资产评估制度、资产承包、租赁、出让制度、资源登记制度、公开协商和招投标制度、承包租赁合同管理制度、集体建设用地收益专项管理制度等，做到有章可循，按章办事。资产、资源发包、租赁、出让，公开招投标实行民主决策，实施事前监督；充分发挥村务监督委员会的监督作用，实施事中监督；定期开展财产清查、财务审计，实施事后监督。
村级集体资产资源承包、租赁、出让时，村民委员会要拟定方案，方案由村“两委”成员会议及村监委会审议后交村民大会或村民代表大会讨论，须2/3以上同意通过，通过后的方案报乡镇农经中心审核、登记和备案，并向群众公示，公示时间不少于7d，村委会按照审查批准的方案，在乡镇农经中心监督指导下进行招投标。村委会与承包方签订合同，合同报乡镇农经中心备案。乡镇农经中心全程参与集体资产资源的经营和处置。
4 工作成效
4.1 摸清了集体家底
严格按照清查、评估、整改、公示、登记“五步工作法”，认真开展清产核资。通过清查和台账管理，资产、资源存量、结构、分类和效益等基本情况清清楚楚、一目了然。
4.2 壮大了集体规模
把资产资源管理责任和村干部绩效考核相挂钩，调动村干部管好用好集体“三资”的积极性，确保承包租赁收入及时足额入账。积极引导利用村集体存量房产、非农建设用地和各类扶贫资金建设村级创业点，增加村级集体经营性收入。
4.3 增强了监管透明度
通過清查，清楚资产的种类、价格及使用情况，资源的四址界限、面积、发包租赁等情况。通过建立台账，明晰了资产资源产权，对分布、存量、结构和效益状况，做到心中有数。通过公示，将村干部的权力置于农民群众的监督之下，增强了资产资源管理和处置的透明度。
4.4 提高了廉洁意识
推行资产资源管理，既有效地遏制了违规违纪现象，又防止了集体资产的流失，同时，又把干部的行为完全置于群众的严格监督之下，使基层干部不敢腐败、不能腐败、不愿腐败，有效提高了廉洁自律的自觉性。
参考文献
[1]李加军.试论如何化解农村财务管理难题[J].农村经济与科技，2011，（10）.
[2]查茵，徐娟.管好用好农业资金 增加农民收入[J].农业经济，2000，（9）.
农村集体资金资产资源 第5篇
俞世晋 郑丹丹 庄丽平杨蕊旭
2013-01-07 14:37:54
来源：《对外经贸》2012年第8期
摘要：随着我国农村经济体制改革的不断深入，农村集体经济获得了快速发展，农村集体经济的整体实力得到显著提升。然而随着农村改革的不断深入，农村集体“三资”管理工作存在的不足与缺陷也逐渐显现出来。在对农村集体“三资”的内涵和运营管理的意义进行相关论述的基础上，剖析我国农村经济体制改革中存在的“三资”管理问题，并提出改进建议。
关键词：农村集体，资金资产资源，管理
一、农村集体资金资产资源的内容
1.农村集体资金资产资源的涵义
农村集体资金资产资源的所有权归属于村(组)集体经济组织全体成员，它是由集体经济组织成员经过长期劳动积累或入股所创造的，属于集体经济组织共同享有的资产。它应由组织成员大会或者成员代表大会选举产生的集体经济组织管理机构依法行使所有权。没有农村集体经济组织管理机构的，可由村民委员会代行所有权。它主要包含以下三部分：(1)农村集体资金是指村组集体所有的货币资金，包括现金和银行存款；(2)农村集体资产是指村组集体投资兴建的房屋、建筑物、机器、设备等固定资产，水利、交通、文化、教育等基础公益设施以及农业资产、材料物资、债权等其他资产；(3)农村集体资源是指法律法规规定，属于集体所有的土地、林地、山岭、草地、荒地、滩涂、水面等自然资源。
2.加强农村集体资金资产资源管理的意义
农村集体资金资产资源(简称“三资”)是广大农民赖以生存和发展的物质基础，对农村集体“三资”进行有效管理是壮大农村经济、保护村民合法权益的客观要求。近年来，随着我国经济发展进程的加快，农村基层组织对农村集体“三资”管理取得了一些进步，但也存在着不同程度的问题，并造成了一些负面影响，从而影响了农村的经济发展和社会稳定。国务院曾多次发文要求加强农村集体资产管理、做好清理化解乡村债务问题，2009年农业部下发了《关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见》，明确要求建立健全各项制度，规范村集体经济行为，以期加强农村集体资金、资产、资源管理，促进新农村建设。因此，加强对农村集体“三资”的管理，不仅有利于发展壮大农村集体经济，维护农民的合法权益，也有利于促进农村基层党风廉政建设，形成和谐的党群干群关系。
二、农村集体“三资”管理存在的问题及原因分析
1.农村集体“三资”管理中存在的问题
(1)资产、资源底数不清。集体经济组织资产管理混乱，资产登记不全，缺少固定资产明细账，没有建立定期盘点制度，导致其实际拥有的资产、资源数目不清晰。
(2)对资产、资源管理不到位。一是资产、资源的购置、建造或变卖未经必要的程序，村民不知情；二是集体资产的承包、出租行为不规范。三是大部分村没有制订应收应付款管理制度，以至于应收款沉淀，甚至形成呆死账。
(3)经济合同管理不规范，专项资金缺乏有效管理。大部分村经济合同管理意识不强，合同内容不规范；合同条款不完善，甚至没有书面合同等。专项资金缺乏有效管理，其储存与使用都不符合规定，大部分用于行政管理费、公益事业费等开支，且对征地补偿费的使用管理不到位。
(4)缺乏有效监督。民主理财制度是对集体“三资”进行管理和监督的有效方法，按照《村集体经济组织财务制度》的要求，对于影响到集体经济组织成员切身利益的重要财务事项都必须经村民大会或者村民代表大会通过，并按相关的法律程序进行民主表决，但目前部分村干部对其不重视，仍然存在少数人说了算的情况，导致集体资产使用的监督无法实施，造成决策失误，使集体资产遭受损失。此外，村级财务公开是有效监督的必要前提，但很多村级财务公开不规范：第一，公开内容不完整、不细致、不具体，重大支出不做专项公布，搞选择性公开，实质性内容则不公开或公开不细；第二，公开形式不规范。有的公开在室外的墙壁上，用粉笔书写易造成模糊不清；有的公布贴在村内的偏僻地方；第三，公开时间不规范。一般村级财务至少一季度公布一次，且有固定的时间。
2.造成农村“三资”管理缺陷的主要原因
(1)农村集体“三资”管理中缺乏对村集体概念的正确认识。农村家庭联产承包责任制的推行导致村级经济以家庭为主，村民因此不再重视对集体资产管理。另外，由于历史原因和各级对村级经济组织的建设认识模糊，绝大多数村还没有真正依法建立集体经济组织并行使其应有职能，这势必抑制村级经济活动的开展，影响集体经济的发展壮大，这与推进社会主义新农村建设不相适应。
(2)村集体对于资产管理重要性的认识不足。农村管理部门忽视了集体资产在农村经济发展中的积极作用，片面认为只要不霸占、不贪污就可以保证集体资产管理水平，这是造成农村集体资产管理缺陷的首要原因。
(3)财务管理规章制度不健全。大多数村级集体经济组织在财务预决算、现金和银行存款管理、票据管理、债权债务管理、财务开支审批等方面的制度不健全是造成资产和财务管理不规范的内在原因。
不论是管理者个人素质的原因，还是基于制度体系的限制，目前我国农村集体经济管理的问题已经相当突出，影响了农村经济甚至是我国国民经济的整体发展，因而，加强对农村集体资产管理已势在必行。
三、加强农村集体“三资”管理的建议
1.清查“三资”，界定“三资”产权
明晰的农村集体“三资”产权是加强农村集体“三资”管理的基础，因此，应从“三资”清查入手，界定“三资”产权。具体可由县级财政局和农业局组织，依托镇农经站，与村民委员会配合调查村集体的资金资源资产，对集体的资金、债券债务、资源性资产和固定资产以及专业合同进行清查登记，通过清查登记的情况，依法对村、组集体经济组织所有的各种资产和资源的所有权归属关系进行确认。村(组)集体经济组织资产所有权界定工作应与“三资”清查工作同步进行。
2.转变管理理念
加强农村集体“三资”管理，必须转变思想，保证参与集体资产管理的每一名管理人员都认识到村集体经济组织既不同于工商企业，又不同于社会团体，更不同于行政事业单位，有其独特的经济性质和法律地位以及农村集体资产管理的重要性及其现实意义，以便其在实时管理的过程中对自身的行为进行规范。
3.优化管理团队
管理团队是对农村集体“三资”进行有效管理的关键，对其选择和聘用应高度重视。充分利用大学生村官资源，对参与农村集体资产管理的基层干部包括会计人员进行必要的定期培训，从管理理念、服务意识、管理能力、奉献精神和创新能力等方面提升基层管理人员的整体素质；与此同时还可以通过乡镇农经财政部门的协调，联合其他村为管理团队建立长久的培训机制，尤其是要培养一批精通农村会计处理的会计人员，保证会计人员可以游刃有余地应对新时期农村集体资产管理工作。
4.规范管理工作
农村集体“三资”管理必须建立一套系统且健全的制度体系，对农村集体资产的具体管理内容、管理方法及管理权限等进行规定，通过制度的形式对集体资产管理工作进行规范。具体包括：(1)建立健全农村集体资金管理制度，包括财务收入管理、开支审批管理、预决算管理以及资金管理岗位责任和财务公开制度等；(2)建立健全农村集体资产管理制度，包括资产清查、资产台账、资产评估、资产承包租赁出让和经营制度等；(3)建立健全农村集体资源管理制度，包括资源登记簿、公开协商和招投标管理、资源承包租赁合同管理、集体建设用地收益专项管理制度等。
5.提升农村集体“三资”的使用效率
加强农村集体“三资”的管理，应对闲置的资产进行盘活，对那些经营不善或者是闲置多年的集体资产进行必要的承包、租赁、拍卖或者是入股，以便将这部分资产盘活，保证集体资产科学管理、合理运用的同时，争取实现集体资产管理效益的最大化。农村集体资产可以按照所有权与经营权分离原则，采取多种经营方式，实行有偿使用，确保资产保值增值。
6.完善收益分配机制
通过农村集体经济产权制度改革，把村集体资产量化给每位成员，实行“按份共有”，当集体资源产生经济效益时，则按股分红。坚持村民自治分配的原则，因为农村集体经济收益归农村集体经济组织全体成员共同所有，村民自治是村民应享有的权利之一，主要确定收益分配问题，村民要根据承担义务、所做贡献、居住时限等情况，确定集体经济收益分配份额，使农村集体经济组织成员的合法权益不受损害，合情诉求得到关注。
7.建立村级集体债务风险管理机制
镇农经部门应对乡村债务重新进行清理核实，将已形成的债务(不管是账内的还是账外的)进行全面统计，掌握最全面、及时、准确的债务数据。通过清理，分析出债务风险程度，结合债权回收统一制订乡村债务管理办法，由县农业和财政部门牵头，通过乡镇基础干部对各村进一步落实乡村债务化解工作。第一，建立债务审核机制，规定债务形成程序，控制新增债务风险，对债务的形成进行审核，根据其资金的收支详细记录，形成债务的问责制度，同时对债务总规模进行刚性限制以控制债务风险程度；第二，建立偿债风险基金，对于政策和体制因素造成的上级乡村债务的形成，财政部门应每年安排预算资金，建立乡村债务化解基金，专门用于债务逾期时间长、社会公益事业等对社会影响比较大的债务，如由于道路等基础设施建造形成的债务。第三，地方政府建立能合理反映负债的风险指标体系，运用债务依存度、负债率、偿债率等比率指标，定期对村集体的债务结构和风险程度进行测评，并向村集体提出改进建议。
8.完善对村级集体“三资”管理的监督机制
加强对管理工作的监督力度，充分发挥人民群众对集体资产管理的监督作用，以保证集体资产的完整性和安全性。(1)搞好村务财务公开。村民委员会应严格按《村集体经济组织财务公开暂行规定》和有关文件的要求，将村级财务活动情况定期真实地公布，接受村民监督。从实际出发，对村民关心的热点、难点问题以及村内的重大事项都必须向村民公开。财务公开应做到及时、真实，每季或半年公布一次财务收支情况，对于每次公开的数据都应留存备案。在公开后，广泛听取村民的意见和建议，村民对公开内容提出的问题、要求，要及时给予答复。(2)完善审计监督制度。对集体经济组织的经济活动要进行全面审计，各村可协商联合聘请注册会计师或由镇政府统一委托会计师事务所对村集体经济活动进行审计。不但要做好专项审计，还要做好账前审计，可结合财务公开中群众反映突出的问题、针对现金量大的会计活动等进行专项审计。审计报告应包括：对于集体资产的管理使用、财务收支和预决算、生产经营和土地建设项目的发包管理、集体的债权债务、上级划拨或接受社会捐赠的资金、物资使用等以及群众要求其他事项的审计。
总之，随着农村城镇化步伐的加快，必须明晰集体资产的产权，转变管理理念，优化管理团队的建设，完善财务制度和监督机制，从根本上加强对农村集体“三资”的管理运营，这对促进社会主义新农村建设具有重要的现实意义。
参考文献
[1]张丽桂.农村“三资”管理[J].财会管理通讯，2008(12).[2]吕燕.新时期下促进农村“三资”管理模式分析[J].中国经贸，2011(8).[3]秦立娟，宋振宏.科学管理农村“三资”促进农村经济发展[J].吉林农业，2010(6).[4]汪志芳.浙江农村“三资”管理的调查与思考[J].政策瞭望，2011(6).[4]张春霞.加强集体“三资”管理促进农村和谐发展[J].中国集体经济，2010(12).[5]林丽娜.关于莆田市农村集体“三资”监管工作的思考[J].现代农业科技，2009(21).基金项目：福建省大学生创新项目“村集体会计工作的调查研究”的成果，项目组成员杜燕玲、俞世晋、郑丹丹、庄丽平、杨蕊旭，指导教师刘军。
农村集体资金资产资源 第6篇
（一）农村集体资产的管理制度
1、农村集体资产是指村民委员会依法所拥有的各种财产、债权和其他权利。主要包括：
（1）村集体所有的建筑物、道路、农业机械、机电设备、交通工具、通讯工具、经济林木、农田水利设施和教育、科技文化、卫生、体育设施等。
（2）村集体兴办的企业或者兼并的企业资产。
（3）村集体向企业投资入股，按照投资份额拥有的资产股权和增值的资产权益。
（4）国家机关、社会团体对村集体资助、捐赠的财物等；企事业单位、其它组织和个人对村集体资助、捐赠的财物等。
（5）村集体所有的商标权、专利权、著作权等无形资产。
（6）法律、法规规定属于村集体所有的其它资产。
2、农村集体资产要按照国家和省、市、区有关规定清产核资、明晰产权、登记造册，确认其所有权和使用权，核发证书。
3、村集体资产的取得、变更或终止，资产经营方式的确定或变更，资产的购置、变卖、报废等事项，必须经村民（代表）会议讨论决定；由村民委员会组织实施。
4、村集体的固定资产、产品物资要有专人管理，严格履行出入库手续，及时登记实物保管帐，并定期进行清查盘点，做到账物相符。
5、村集体在建工程项目，必须经村民会议讨论决定。由村集体经济组织招标实施并签订施工合同；工程完工后要及时组织验收，及时结转固定资产帐务处理。
6、村集体可通过承包、租赁、出让、兼并、股份经营等形式，促进集体资产所有权及资源使用权合理流转，实现保值增值。
7、村集体资产的承包、租赁、出让，经村“两委”会议研究，村民（代表）大会讨论通过后，进入乡（镇）招投标交易中心进行公开招标、交易，并依法签订承包、租赁等合同。
（二）农村集体资源管理制度
1、农村集体资源是指一切可被村民委员会开发和利用的物质、能量和信息等资源。主要包括：村集体所有的土地、林木、荒山、荒地、水利、水面等。
2、村集体所有的林木、荒山、荒地、水利、水面等经营方式的确定，必须经村民会议讨论决定。采取公开招投标交易等形式有偿转让其经营使用权。
3、农村集体资源要依法合理开发，有效利用和保护。
（三）村集体资金管理制度
1、农村集体资金是指农业再生产过程中物质资料的货币形态，分为流动资金和固定资金。主要包括：村集体所有的现金、存款、有价证券、短期投资、内部往来、应收款等。
2、严格执行国家《现金管理暂行条例》，建立健全现金内部控制制度。村集体收取各项收入时，必须使用统一监制的票据，并在收到现金后3日内报账登记，严禁坐收坐支和私设小金库。
3、严格执行帐、款分管，由村财会人员负责办理现金的收支和保管，非财会人员不得保管现金、存款和票据。
4、全面推行村财乡（镇）代理，村级财务帐目、资金由乡（镇）代管，实行备用金制度。村集体存款不准另行开户，严禁公款私存。
5、村集体资金收支票据必须具备日期、收支项目、数量、单价、大小写金额等基本要素，有经手人签字，村民理财小组审核签字，村书记、村主任审批签字。村财会人员填制报帐单后到乡（镇）财务核算中心报帐。乡（镇）财务核算中心对村原始票据要严格审核把关，对不符合手续的开支票据，一律不得付款、报帐、入帐。
6、严格控制村集体非生产性开支，严禁擅自举借新债，禁止发生任何新的债务。
7、村集体对外联营投资入股，必须经村民会议讨论决定，并与对方签订合同。购买的有价证券、股票等由乡（镇）财务核算中心代管，并纳入帐内核算，登记名称、类别、金额、购买日期、兑换日期、利息标准和盈亏情况。
8、村集体内部往来、应收款项要及时收回，对确实无法收回的呆帐、死帐，必须经村民会议讨论决定，报乡（镇）财务核算中心审核后进行帐务处理，严禁擅自进行帐务处理。
9、乡（镇）财务核算中心要建立会计档案室，由专人负责保管，逐村分建档。负责保管村现金帐、总帐。银行存款帐、明细分类帐、固定资产帐、产品物资帐及记帐凭证、原始票据、各村收据存根、会计报表、村土地承包合同、各业承包合同、村级财务代管协议资料等。
（四）农村集体“三资”管理的监督检查
1、行政村要成立村务公开监督小组和民主理财小组，其成员必须经村民（代表）会议选举产生，负责监督村内各项社会事务和村集体“三资”管理工作。
2、村级财务收支情况、村公益事业建设情况、村集体资产资源的承包、租赁、出售、转让等情况要定期向社会公开，接受群众监督。
3、农村集体资产、资源进行参股、联营、合资和合作经营的必须由评估机构进行评估，评估结果要按照有关规定予以确认。
农村集体资金资产资源 第7篇
摘要：农村集体资金、资产、资源即农村集体“三资”，它归属于农村集体经济组织成员共同所有。其管理工作直接关系到农民的切身利益，是当前农村基层干部、群众普遍关心的热点问题，也是农村基层干部容易滋生腐败现象的重点领域。进一步加强“三资”管理对规范农村基层权力运行，加强源头预防腐败，维护农村的改革、发展和稳定有着十分重要的意义。关键词：集体；“三资”；管理 ；对策
农村集体“三资”即：农村集体资金是指村组集体所有的货币资金，包括现金和银行存款；农村集体资产是指村组集体投资兴建的房屋、建筑物、机器、设备等固定资产，水利、交通、文化、教育等基础公益设施以及农业资产、材料物资、债权等其它资产；农村集体资源是指法律法规规定，属于集体所有的土地、林地、山岭、草地、荒地、滩涂、水面等自然资源。
经过调研发现，目前农村“三资”管理存在诸多问题：一是资产，资源底数不清。没有固定资产明细账，没有定期盘点；二是资产。资源管理不到位。资产，资源地购置，建造或变卖，往往村民不知情；三是经济合同管理不清。大部分村经济合同管理意识不强，合同内容不规范；四是缺乏有效监督。
农村集体“三资”管理，是农民群众普遍关注的热点，难点问题。制定农村集体“三资”管理势在必行，但各类措施应围绕“既保证党的领导又保障村民自治权利”的总体思路，在村级构建“决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制”，从体制和运行机制上保障农村集体“三资”在党的统一领导下，实现村民自我管理、自我服务，公开透明运行。
加强农村“三资”管理，设立监管机构是必须的：依托镇农经站，在原建立农村会计委托代理服务中心基础上，建立农村集体“三资”监管中心，同时依托镇司法所建立农村项目竟标服务中心，形成农村集体“三资”监督管理工作领导小组总协调，“三个中心”为依托，“三位一体”的工作模式。其意义具体体现在：通过强化管理，加强农民群众对财务等工作的监督，扩大知情权、参与权、监督权，实现民主化管理；促进优化农村资源配置、推动传统农业向现代农业转型，使之成为培育现代农民的有效途径，最终提升农村财政管理水平，实现农民增收，使我国的农村建设走向新的里程。设立了农村“三资”监管机构，如何对农村“三资”进行切实有效的管理呢？
首先，要确定农村集体“三资”监管的目标任务：通过健全制度、强化监督、加强服务，逐步形成产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监管到位的管理体制和经营机制，推动农村集体“三资”管理的制度化、规范化，实现农村集体“三资”的保值增值，防止农村集体“三资”流失，保障群众的合法权益，为促进农村社会的和谐、稳定、发展创造良好的环境。
其次，要明确农村集体“三资”监管工作的原则 ：
(一)坚持“五权”不变的原则。强化农村集体“三资”监督管理，必须坚持农村集体“三资”所有权、使用权、监督权、处置权和收益权“五权”不变原则，任何组织和个人不得非法侵占、截留和挪用农村集体“三资”，维护村集体和村民涉及“三资”的合法权益。(二)坚持民主管理的原则。强化农村集体“三资”监督管理，必须坚持民主管理的原则，保障村民以及民主理财小组对村集体“三资”占有、使用、收益和分配的知情权、反映权和监督权。(三)坚持公开的原则。强化农村集体“三资”监督管理，必须坚持公开原则，及时将村集体“三资”的使用和收益向全体村民公开，资产和资源的承包、租赁、出让必须实行招投标或公开竞价。(四)坚持成员受益的原则。强化农村集体“三资”监督管理，必须坚持成员受益原则，通过完善收益分配制度，让农民群众随着集体经济壮大，得到更多的实惠。
再次，有序实施村集体“三资”监管实施步骤 ：
(一)准备阶段。主要任务是镇成立“三资”监管机构，广泛宣传发动。
(二)清理整顿阶段。主要任务是各村清查摸底，整改发现问题，张榜清查结果，镇农村集体“三资”监管中心审核清查结果，并建立资产、资源台账，镇农村会计委托代理服务中心和各村要按照有关规定调整相关账簿。
(三)建章立制阶段。主要任务是健全完善农村集体资金、资产、资源监管制度，构筑农村集体“三资”监管的长效机制。(四)制定农村集体资产报损、报废，债权、债务核销的处置程序。
农村集体资产报损、报废，债权、债务核销应填制《资产毁损报废核销申报表》及《债务(权)核销申报表》，经村民会议或村民代表会议研究通过，报镇农村集体三资监管中心审核后方能执行，执行结果应报送镇农村集体三资监管中心备案。
(五)明确农村集体三资管理工作中必须经集体经济组织成员的全体村民会议或村民代表会议讨论决定的事项：(1)集体经济组织财务预算和决算；(2)收益分配方案；
(3)集体资金、资产、资源经营方式的确定和变更；(4)购置和处分重要固定资产及重大投资项目；(5)集体经济组织产权制度改革；
(6)其它集体资金、资产、资源管理涉及各成员切身利益的。如果要使农村“三资”规范化，长期化，制度化，还需要制定相应的农村“三资”规范性文件。出台具体措施要回答农村集体“三资”谁来管，怎么管两个问题。方法是“由民做主”，措施是制度保障，从体制和运行机制上保障农村集体“三资”在党的统一领导下，实现村民自我管理，自我服务，公开透明运行。参考文献：
农村集体资产资源管理现状及对策 第8篇
关键词：农村,集体资产,资源管理
农村集体资产资源管理是当前基层干部、群众普遍关心的热点, 也是容易滋生腐败现象的重点领域。加强农村集体资产资源监管, 对于规范基层权力运行, 加强源头防治腐败, 维护农村改革发展稳定, 推进社会主义新农村建设具有重要意义。但农村集体“三资”管理存在资产流失严重、资源管理无序等问题, 这些问题极易引发党群、干群矛盾, 影响农村改革发展稳定大局。
1 基本情况
灌南县238个村实有流动资产1.45亿元, 固定资产1.56亿元资产, 共计3.01亿元。村级集体土地资源总面积1 213 hm², 其中:耕地426 hm², 林地127hm²万亩, 荒地40 hm²万亩, 水面347 hm²、, 滩涂13.3 hm², 其他260 hm²万亩。全县可对外发包的农村集体资产资源土地面积为786.33 hm², 房屋面积为2.34 hm², 发包年收益为635.7万元。
2 存在问题
2.1 村集体资产资源总量小
全县村级资产总量3.01亿元, 村均127.73万元;土地资源总量1.82万亩, 村均76.47亩, 30%村没有集体土地。
2.2 村集体资产资源收益低
全县绝大部分村集体的废塘、废沟等资源分布零星散杂, 没有得到充分整合利用, 难以收到经济效益。加之村集体固定资产、资源性发包收入标准低、期限长, 因此, 村集体资产保值增值能力差, 无持续增收发展潜力。全县资产资源2013年收益为635.7万元, 村均仅2.67万元。部分村发包期限长至30 a, 部分村发包收入为一次性收取, 村级集体经济无发展潜力。
2.3 村集体资产资源发包不规范
部分村资产资源发包程序不够规范, 合同签订不够完善, 发包合同等档案资料未统一归档。
3 对策
3.1 加强领导, 精心组织
成立以县委主要领导为组长及纪委、监察局、农工部主要领导为副组长的农村集体“三资”网络监管工作领导小组, 办公地点设在县委农工部, 具体负责全县农村集体“三资”的指导培训、督查考核等工作。各乡镇相应制定工作方案, 成立专门机构, 安排专业人员, 设立专用场所, 全面开展“三资”网络监管工作。各行政村以村务监督委员会为基础, 成立村级“三资”管理小组, 在全县形成县镇村三级联动的监管网络组织。
3.2 全面核查, 突出重点
对村集体所有资产、资源各类台账进行全面盘点, 逐一核实, 明确集体资产资源的名称、类别、数量、单位、所处位置、保管人等, 并及时记录变动情况。实行承包、租赁经营的, 登记承包、租赁单位名称, 承包、租赁期限, 承包费或租赁金以及收缴情况等。全面摸清资产资源存量、种类和分布, 实现四账相符。
在对村集体的资产检查时, 应注意两点。一是对已经纳入账内核算的固定资产, 以账对物, 以账查物, 全面清点。对盘盈盘亏固定资产, 认真查明原因, 按照规定程序予以核增核销, 盘盈固定资产进行价值评估, 其程序是:由村填写《农村集体经济组织资产核增 (减) 审批表》, 注明资产名称、数量、评估价值、账面价值、核增、减原因等;经村务监督委员会审核并经过2/3以上成员同意, 主任签字, 村务监督委员会盖章;经村“两委”研究并经2/3以上成员同意, 村支两委负责人签字, 村级盖章;汇总上报乡镇农经服务中心审核, 农经主任签字, 农经服务中心盖章;报请乡镇分管领导审批, 乡镇政府盖章, 村根据《农村集体经济组织资产核增 (减) 审批表》调整固定资产账务, 并向群众公布。
二是对经济合同清理。主要清理资产承包合同, 包括固定资产、资源性资产的承包合同, 重点清理合同履行情况, 对无故不履行合同的, 采取适当措施追收。对资产、资源承包标的明显不合理的合同, 应通过民主协商或法律程序予以纠正。
3.3 搭建平台, 网络管理
建立县“三资”网络监管平台, 全县所有行政村资产、资源及相关经济活动统一纳入“三资”网络平台管理。对乡镇操作员进行培训, 熟练掌握“三资”网络系统的架构、内容、操作流程, 实现县镇联网、乡村共享, 同步监管。县明确专人, 每月对各乡镇村级网络平台数据进行检查, 检查结果及时反馈乡镇, 纳入年度目标考核。
3.4 建章立制, 规范运作
健全农村集体资产清查制度、资产台账制度、资产评估制度、资产承包、租赁、出让制度、资源登记制度、公开协商和招投标制度、承包租赁合同管理制度、集体建设用地收益专项管理制度等, 做到有章可循, 按章办事。资产、资源发包、租赁、出让, 公开招投标实行民主决策, 实施事前监督;充分发挥村务监督委员会的监督作用, 实施事中监督;定期开展财产清查、财务审计, 实施事后监督。
村级集体资产资源承包、租赁、出让时, 村民委员会要拟定方案, 方案由村“两委”成员会议及村监委会审议后交村民大会或村民代表大会讨论, 须2/3以上同意通过, 通过后的方案报乡镇农经中心审核、登记和备案, 并向群众公示, 公示时间不少于7d, 村委会按照审查批准的方案, 在乡镇农经中心监督指导下进行招投标。村委会与承包方签订合同, 合同报乡镇农经中心备案。乡镇农经中心全程参与集体资产资源的经营和处置。
4 工作成效
4.1 摸清了集体家底
严格按照清查、评估、整改、公示、登记“五步工作法”, 认真开展清产核资。通过清查和台账管理, 资产、资源存量、结构、分类和效益等基本情况清清楚楚、一目了然。
4.2 壮大了集体规模
把资产资源管理责任和村干部绩效考核相挂钩, 调动村干部管好用好集体“三资”的积极性, 确保承包租赁收入及时足额入账。积极引导利用村集体存量房产、非农建设用地和各类扶贫资金建设村级创业点, 增加村级集体经营性收入。
4.3 增强了监管透明度
通过清查, 清楚资产的种类、价格及使用情况, 资源的四址界限、面积、发包租赁等情况。通过建立台账, 明晰了资产资源产权, 对分布、存量、结构和效益状况, 做到心中有数。通过公示, 将村干部的权力置于农民群众的监督之下, 增强了资产资源管理和处置的透明度。
4.4 提高了廉洁意识
推行资产资源管理, 既有效地遏制了违规违纪现象, 又防止了集体资产的流失, 同时, 又把干部的行为完全置于群众的严格监督之下, 使基层干部不敢腐败、不能腐败、不愿腐败, 有效提高了廉洁自律的自觉性。
参考文献
[1]李加军.试论如何化解农村财务管理难题[J].农村经济与科技, 2011, (10) .
