内江市城市规划技术

内江市城市规划技术（精选6篇）

内江市城市规划技术 第1篇

内江市水利发展“十三五”规划

目录

前言.................................................................................3

一、“十二五”规划实施情况......................................................5

（一）水利投资持续稳定增长.................................................5

（二）骨干水利工程取得新突破.............................................6

（三）农村水利蓬勃发展........................................................7

（四）民生水利成效明显........................................................8

（五）发展能力明显提升........................................................9

（六）依法管水能力进一步加强.............................................9

（七）水利改革不断深化......................................................11

二、“十二五”水利发展现状及存在问题...................................12

（一）水利发展现状.............................................................12

（二）存在的主要问题..........................................................13

三、“十三五”水利发展总体思路..............................................15

（一）指导思想.....................................................................15

（二）基本原则.....................................................................16

（三）基本思路.....................................................................17

（四）主要目标.....................................................................19

（五）总体布局.....................................................................20

四、“十三五”规划重点任务.....................................................25

（一）加强大中型水利工程建设...........................................25

－1－

（二）加强农村水利工程建设...............................................26

（三）加强防洪减灾工程建设...............................................27

（四）全面推进节水型社会建设...........................................28

（五）加快推进水利扶贫......................................................29

（六）加强水土保持及水生态文明建设.................................29

（七）加强发展能力建设......................................................30

（八）强化水利管理.............................................................31

（九）深化水利改革.............................................................32

五、水利投资测算和规划实施效果分析..................................37

（一）投资测算.....................................................................37

（二）资金筹措.....................................................................39

（三）实施计划.....................................................................40

（四）规划实施效果分析......................................................40

六、环境影响评价................................................................40

（一）环境影响分析.............................................................40

（二）对策与保护措施..........................................................42

（三）评价结论.....................................................................43

七、保障措施.......................................................................43

（一）加强组织领导.............................................................43

（二）强化协调配合.............................................................44

（三）全力推进项目.............................................................44

（四）促进公众参与.............................................................44

－2－

前言

“十二五”以来，在市委、市政府的正确领导下，全市水利事业紧紧围绕“兴水为民、造福内江”工作主线，创新工作，水利规划体系不断完善，水利建设取得新突破，水利投资持续稳定增长，依法治水能力进一步提升，水利改革不断深化，水利发展取得明显成效，为全市经济社会发展和建设幸福美丽内江做出了积极贡献。

“十三五”时期是全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国的攻坚时期，也是有效破解新老水问题、完善水安全保障体系的关键时期。

按照市政府和水利厅要求，市水务局在学习领会全省水利发展“十三五”规划思路报告精神、组织召开座谈会、充分听取各县（区）和专家意见的基础上，全面总结水利发展“十二五”规划实施情况，认真分析全市水利发展现状及存在问题，主动对接全国、全省水利发展“十三五”规划，围绕“工业强市、产业兴市”发展战略和“产业发展攻坚、城乡基础设施建设攻坚、脱贫攻坚“三大攻坚战”，研究提出了“十三五”水利发展指导思想、基本原则、主要目标、总体布局、重点任务和保障措施，编制了《内江市水利发展“十三五”规划》。

《内江市水利发展“十三五”规划》的总体布局涵盖大中型水利、农村水利、防洪减灾、节水型社会建设、水利扶贫、水生态文明建设、水利发展能力建设、水利管理、水利改革等九个方面，－3－ 涉及向家坝灌区一期工程、大中型灌区续建配套与节水改造、中小型水库、农村饮水安全巩固提升、小型农田水利、农村水电、农村河塘整治、病险水库除险加固、沱江干流堤防和中小河流治理、山洪灾害防治、节水型社会重点县、水土保持等项目建设，大力实施水利扶贫攻坚，推进“长征渠”引水工程规划修编，打造农建综合示范区。

“十三五”期间，全市将积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，遵循“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”的原则，围绕“推进两大引水、实施三大灌区、建设四座水库、治理十条河流，提升城乡供水、攻坚水利扶贫、深化水利改革、严格水资源管理、构建水生态文明”的基本思路，大力实施水利扶贫攻坚，开工建设向家坝灌区一期工程内江隆昌供水管线工程，继续推进长征渠引水工程规划修编并适时开展项目前期工作；完成隆昌石盘滩大型灌区和威远长葫水库—胜利渠灌区续建配套与节水改造，推进都江堰灌区东风渠六期简资干渠资中灌区工程建设；建成2座中型水库、1座小型水库和改扩建1座水库，开展2座中型水库和7座小型水库前期论证工作并适时开工建设；大力实施农村饮水安全巩固提升工程，新建沱江干流堤防10.7公里，中小河流综合治理河长58.8公里，治理水土流失面积528平方公里，推进69座新增小型病险水库除险加固项目前期工作，打造农建综合示范区25个，实现新增有效灌溉面积25万亩，节水灌溉 －4－ 面积20万亩，灌溉水有效利用系数提高到0.50。“十三五”规划项目总投资165.1亿元(其中续建项目投资4.46亿元，拟建项目投资74.65亿元，储备项目投资85.99亿元),拟实施项目规划投资79.11亿元。

一、“十二五”规划实施情况

2011年以来，在水利厅的大力支持下，在市委、市政府的正确领导下，全市水务系统认真贯彻落实中央、省委1号文件和水利工作会议精神，先后出台了《关于加快全市水利改革发展的意见》《关于实施兴水惠民“五年行动计划”的意见》等一系列重要文件，提出了内江市近、中、远期水资源保障规划，启动实施了以“完善一套规划、推进两个大型、续建三类灌区、建设四座中型、治理十条河流，推进城乡供水一体化，落实最严格水资源管理制度”为主要内容的兴水惠民“五年行动计划”，全市“十二五”水利发展进展顺利。

2011-2015年，累计完成水利建设投资41.95亿元（其中调动社会和群众投入农田水利建设9.04亿元），新增和恢复蓄引提水能力1.37亿立方米，新增有效灌溉面积28.35万亩、节水灌面42.3万亩。解决了农村102.4337万农村人口和10.1092万学校师生饮水不安全问题，治理水土流失面积581平方公里，新增农村水电装机容量5000千瓦。

（一）水利投资持续稳定增长。

2011-2015年全市共争取到水利项目369个，到位中央和省

－5－ 级水利项目资金24.05亿元，为“十一五”的近3倍，年均争取投资4.8亿元。

（二）骨干水利工程取得新突破。

1.向家坝灌区北总干渠一期工程通过审批立项。四川省向家坝灌区建设开发有限责任公司法人组建顺利完成。向家坝灌区北总干渠一期工程纳入了国家规划的172项节水供水重大水利工程和省政府加快推进的50个重点项目之一。2011年4月29日，由三峡集团公司筹资代建的向家坝灌区工程首部取水隧洞动工建设,开挖南北隧洞11.67公里。2015年4月16日，向家坝灌区北总干渠一期工程项目建议书获国家发改委批复，项目前期工作加快推进。2015年12月，向家坝灌区北总干渠一期工程项目可行性研究报告和水保、环评、移民安置大纲等专题通过了水利部水利水电规划设计总院的审查。

2.长征渠引水工程规划修编全力推进。长征渠引水工程已纳入《长江流域综合规划（2012-2030）》建设内容。2012-2013年，内江市完成了长征渠沱东片区、沱西片区初步规划方案编制。省水利院、省院德阳分院已完成长征渠引水工程总体规划调整初步成果编制，灌区水资源配置已分别纳入全省水资源总体规划和天府新区-成都经济开发区水资源战略配置规划。2015年6月，长征渠引水工程座谈会在眉山市召开，在灌区五市的共同努力推动下，水利厅已将长征渠引水工程上报国家，争取纳入国家“十三五”规划。

－6－ 3.大中型灌区续建配套与节水改造有序推进。隆昌石盘滩大型灌区已累计完成172.02公里渠道的续建配套与节水改造，灌区有效灌面累计达到29.4万亩，占规划灌溉面积（35.53万亩）的82.75%。长莎坝-葫芦口水库灌区累计完成215公里渠道的续建配套与节水改造，灌区有效灌面累计达到30.09万亩。启动并实施了黄河镇、龙江、老寨子水库等中型灌区渠系配套与节水改造项目，整治干支渠26.141公里和 28.653公里。

4.中型水库建设取得历史性突破。东兴区联合水库于2014年11月26日顺利开工，成为全市改革开放以来新建的第一座中型水库，导流（放空）洞和取水遂洞已全线贯通，大坝基础混凝土防渗已浇筑完成。资中县两河口水库已完成可研报告审查和21个专题报告的审查批复，已建成500米工程施工便道。

5.小型水库建设取得新成效。改革开放以来新建成的第一座小1型水库--威远县象鼻咀水库全面完工。隆昌县长桥水库争取到位中央资金6249万元,项目可研报告已审批，初步设计报告已通过审查，将于2016年全面开工建设。

（三）农村水利蓬勃发展。

实施5个县（区）6批次的小型农田水利重点县建设，新建整治渠道2028公里，改造泵站225处，整治石河堰135处，整治山平塘2690口，新建蓄水池3222口。启动并实施了东兴区郭北镇“五小水利”工程，完成新建蓄水池176处，整治塘坝50处，整治小型泵站3处，新建1处，渠系配套改造25.87公里。基本

－7－ 完成5个县的山洪灾害防治县级非工程措施。启动首批2个节水型社会重点县建设。综合治理水土流失面积581平方公里，连续四年实施国家重点水土保持项目。开创了坡耕地治理“东兴模式”，创新了“基础设施+流转收入+务工收入+收益分红”新机制，受到水利部和水利厅的好评和推广。农村水电工程建设进一步加快，新增农村水电装机容量5000千瓦。建成农建综合示范区15个、全域灌溉示范小区27个，农建示范区面积达31.47万亩，“水利助推配套产业、产业点亮巩固水利”的农田水利建设发展理念得到有力彰显，农田水利基本建设规划委员会的作用凸现，涉水涉农项目整合力度和扶贫攻坚、现化农业园区、幸福美丽新村建设效益明显增强，在全省农田水利基本建设“李冰杯”竞赛评比中，“水利项目”和“农建综合”连续三年获二等奖，连续创造了我市参加该竞赛以来的历史最好成绩。

（四）民生水利成效明显。

完成市中区史家、白马关圣殿沱江干流堤防工程建设，建成堤防2.03公里，东兴区椑木段沱江干流堤防工程加快推进。实施市中区凌家镇乌龙河、东兴区永福乡大清流河、资中县金李井麻柳河、隆昌县龙市河等17个中小河流治理项目，完成综合治理河长52.44公里。先后完成了164座（次）小型病险水库除险加固，91座水库安装了水库动态监管预警系统，38座新增病险水库除险加固项目全面开工。

按照“区域服从总体”的原则，坚持“规模化、专业化、标准化” －8－ 的建设思路，打破行政区划，统一配置水资源，全力推进城乡供水一体化建设，完成“十二五”农村饮水安全规划目标任务，建成骨干集中供水站12座，集中供水管网延伸工程235处，分散供水工程323处，解决了102.4337万农村人口和10.1092万学校师生饮水不安全问题，构建起了以集中供水工程为主的城乡供水一体化基本框架。开展了农村水井水质监测和不合格水井整改工作，启动实施了严重缺水地区人畜饮水安全工程，着力解决严重缺水地区群众饮水安全问题。

（五）发展能力明显提升。

加强防洪抗旱管理和山洪地质灾害防御知识普及，完善了基层防汛抗旱组织体系和能力建设。完成了山洪防治非工程措施项目建设，基本建成以县级监测预警平台为主的山洪灾害防御系统，实现了中央、省、市、县四级视频会商，建设5个水文站、自动雨量站65个，自动水位站33个，自动水位雨量站41个，自动监测视频站33个，气象监测站16个，简易雨量报警器475个，简易水位站105个，安装无线预警设备494套，编制完善县级预案5个、乡级预案106个、村级预案386个、企事业单位预案40个。基本建成中小河流水文监测系统、国控取水户在线监测系统，水利信息化进一步提升。

（六）依法管水能力进一步加强。

1.水利规划体系不断完善。提出了市和县（区）近、中、远期水源保障规划、内江市长征渠沱东片区和沱西片区初步规划，－9－ 完成了《四川省沱江干流内江段防洪规划修编报告》、《四川省内江城市总体规划水资源论证报告》、五县（区）《水资源综合规划》、《内江市“十三五”农田水利基本建设综合示范区建设规划》编制，配合完成了《四川省沱江流域合规划》、《长征渠灌区水资源配置规划》等，为科学治水、依法治水提供了规划依据。

2.资源管理进一步强化。强化水资源管理，认真落实最严格水资源管理制度，下达了水资源管理“三条红线”控制指标，开展了市对县最严格水资源管理制度考核。严格实施了取水许可和用水计量，分年度下达了取水户用水计划，完成了国控取水户在线监测设施项目，严格水资源有偿管理，水资源费征收数额屡创历史新高，市中区、资中县成功申报为全省首批节水型社会重点县，连续4年获得节水项目资金支持。出台了《关于贯彻落实国家农业节水纲要（2012—2020年）的实施意见》，构建了现代农业综合节水体系。编制了《重要水功能区纳污能力核定和分阶段限制排污总量实施方案》，设立了重要水功能区标志牌，启动了市级水功能区划定工作，做到了重要河流、中型水库水质每季度检测，小型水库水质每年度检测。在2013年度首次省政府最严格水资源管理制度考评中，内江市名列全省三个优秀市之一。

3.水行政执法能力进一步提升。强化了河道管理和水行政执法，建设了水行政执法基地，支持内投集团所属国有独资的川海公司负责沱江内江段河道砂石开采经营工作，实现了“有序开采、经营收入、社会稳定”三统一，维护了河道采砂秩序和沿岸社会稳 －10－ 定，为全省提供了经验借鉴。开展了以甜城湖综合执法为重点的各类专项执法，重点打击了沿湖乱堆、乱倒、乱建等违法行为，维护了河道和水利工程的水事秩序。

4.水生态文明建设加快推进。认真落实市政府《甜城湖保护管理暂行办法》，组织内投集团启动实施了甜城湖清淤疏浚护堤工程，开创了全省大江大河清淤疏浚先河。深入实施水库“清水工程”，按照“县（区）负责、分级落实、饮用优先、限期治理”的思路，启动了以取缔肥水养鱼、网箱养鱼、承包养鱼为主要内容的水库清水工程“三年攻坚战”。开展了市中区黄河镇、隆昌县古宇庙、威远县船石湖等水库水质生态修复试点工作，成功申报省级水利风景区3处，国家水利风景区2处（隆昌县古宇庙水库、市中区黄鹤湖水利风景区）。

（七）水利改革不断深化。

完成了基层水管体制改革，建立基层水利服务机构115个，其中由县级水务部门垂直管理的机构62个，水利专业技术人才总量达到500余人。创新水利人才培养模式，实施了学历提升、人才引进、师徒结对、递进培养、挂职锻炼等五大水利人才培养计划。提出并启动了加强水利法治建设、强化水资源管理、创新水生态文明制度建设、深化水利工程管理改革、推进水利科技创新等11类34项改革内容。深化水行政权力运行管理，及时下放和调整行政权力，行政审批事项全部纳入政务中心窗口统一办理，其它行政权力事项全部录入行权平台公开运行，提高了权力运行

－11－ 的透明度。“十二五”末，水行政权力事项从207项下放调整为98项。建立了行政电子监察工作领导机制，提高了行政效能。制定并完善了最严格水资源管理、水利工程管护和水利工程质量与安全监督管理等考核机制，进一步深化小型农田水利工程管理体制改革，加快推进农田水利设施产权制度改革、创新运行管护机制，启动了资中县农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点工作。以小型农田水利重点县建设为契机，扎实推进小农水“民办公助”建设管理机制。大力实施饮水安全、水源保障、产水配套、水生态治理、水利改革和人才支撑六项水利扶贫行动，构建了水利扶贫“需求调查、项目储备、投资倾斜、考核”等四大工作机制。继续完善水利投入稳定增长机制，积极探索社会资本投入重大水利项目建设的合作(PPP)机制，向家坝灌区一期工程和资中县两河口水库建设工程成功入围省级PPP项目，金融机构支持水利信贷资金投入不断加大。

二、“十二五”水利发展现状及存在问题

（一）水利发展现状。

新中国成立以来，我市水利取得了长足发展。全市已建成各类水利工程54.44万处，其中水库349座（其中:中型9座，小1型70座，小2型270座），总库容5.35亿立方米，有效库容4.48亿立方米；河流电站型水库29座，总库容1.06亿立方米，有效库容0.64亿立方米；山平塘、石河堰等小型水利工程54.4万处，总库容1.98亿立方米。建成了石盘滩、长葫2个大型灌区和一批 －12－ 中小型灌区，渠道配套4783公里、渠道防渗2747公里。水利工程蓄引提水能力8.85亿立方米，设计灌溉面积264.99万亩、有效灌溉面积187.34万亩（其中节水灌溉面积109.6万亩）。2014年末水利工程蓄水总量5.12亿立方米，其中中型水库蓄水2.11亿立方米，小1型水库蓄水量1.11亿立方米，小2型水库蓄水0.48亿立方米，其它小型水利工程蓄水1.42亿立方米。2014年总供水量为8.74亿立方米，其中农业用水3.64亿立方米，工业用水3.32亿立方米，生活用水1.76亿立方米，生态环境用水0.02亿立方米。

累计解决了177.354万农村人口和10.1092 万学校师生饮饮水不安全问题，治理水土流失面积1824.59平方公里，建成各类堤防63.5公里(其中沱江干流内江资中城区段堤防27.04公里,中小河流堤防36.46公里)，农村水电装机容量4.3万千瓦，年发电量0.7362亿千瓦时。

（二）存在的主要问题。

1.水资源严重不足。全市主要属沱江流域，面积为5153平方公里，占全市面积的95.67％，其余属岷江流域，面积为233平方公里，占全市面积的4.33％。全市流域面积大于100平方公里河流有24条，长度1485公里。全市多年平均降雨量为986毫米，水资源总量11.31亿立方米，属川中丘陵低水值区，是典型的资源性、工程性缺水地区，多年人均水资源量仅351立方米，占全省多年人均值2916立方米的12.03％，位居全省市（州）的第

－13－ 20位；占全国多年人均值2200立方米的15.95％，是全国108个最严重缺水城市之一

2.旱洪灾害严重。全年70％左右的降水集中在5-10月（大多以洪水形式流失），十年九旱、洪水频发、旱洪交错是我市的基本水情。受全球气候变暖影响，近年来极端天气事件频发，旱洪灾害日趋严重，部分区域水资源日益短缺，给群众生命财产安全和经济社会发展造成了较大损失。

3.保障能力急需加强。耕地有效灌溉面积仅设计灌溉面积的70%，还有相当部分耕地“靠天吃饭”，工程性、水质性、区域性缺水严重，随着“四化同步发展”，供需水矛盾日益突出。水利骨干工程少，蓄水量小，全市9座中型水库年均蓄水18589万立方米。江河堤防工程建设滞后，量大面广的中小河流和山洪沟治理任务繁重，病害水利工程存在安全隐患，防汛保安能力不强，制约工程效益发挥。工业排污、农业面源、畜禽养殖、水产养殖等污染较为严重，影响水源地水质和供水水质安全的因素众多，城乡饮水保障率和自来水普及率有待提高，城乡饮水安全形势依然严峻。已成水源工程渠系配套建设滞后，农田灌溉“最后一公里”问题仍然突出。

4.水利扶贫任务重。全市有301个贫困村，水利基础设施建设历史欠账多，保障能力弱，成为制约当地经济社会发展的短板。

5．水生态安全形势严峻。全市水土流失面积2447.52平方公里，占幅员面积的45.45%，一些河段生态基流不足，局部河段、塘、库水污染较严重，威胁水生态安全。

－14－ 6.水情教育有待加强。全市水资源短缺、水生态损害、水环境污染等问题依然突出，群众知水、用水、节水、护水、亲水等意识不强，再生水利用有待开展，节水灌溉措施有待加强，“爱惜水、节约水、保护水” 水情教育活动有待深化，公众水安全、水忧患、水道德意识有待进一步增强。

7.水行政综合执法需进一步加强。全市水行政工程管理与巡查执法、规费征收与现场监管、行政许可与后续监督执法之间的工作衔接制度不完善，不少水事违法行为还涉及交通运输、渔业、环保等部门，特别是重大水事违法案件的查处，还存在一定难度。

8．体制机制有待完善。水务一体化体制尚未完全建立，水资源管理职能城乡分割、部门分割的状况仍然存在。水利投入稳定增长机制尚未建立，水价形成机制有待完善，水利工程产权制度改革有待加快，水利工程良性运行机制尚需探索。

三、“十三五”水利发展总体思路

（一）指导思想。

全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和省委十届五次、六次、七次全会以及市委六届十次会议精神，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，遵循“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”的原则，加快推进“再造一个都江堰灌区”工程，加快完善水利基础设施网络，加快推动水生态文明建设，加快健全水利科学发展体制机制，加快提升民生

－15－ 水利发展水平，强化依法治水和科技兴水，切实增强水利可持续发展能力和后劲，为全面建成小康社会提供坚实的水安全保障。

（二）基本原则。

1．坚持创新发展，树立“创新强水”理念。坚持深化改革、创新驱动，大力推进水利科技创新、管理运行方式创新和支持保护制度创新，坚持政府主导和市场机制协同发力，整合各种资源，集中各方力量，构建系统完备、科学规范、运行高效的水治理制度体系，实现水利跨越发展。

2．坚持协调发展，树立“协调兴水”理念。统筹自然生态各要素，综合考虑流域和区域、上下游、左右岸、地表地下、城市乡村、工程措施和非工程措施，协调解决水资源、水环境、水生态、水灾害等问题。坚持水资源战略布局与经济社会发展协同一致，统筹解决河流区域、城市农村、贫困偏远地区水利突出问题，补齐短板、缩小差距，保障城乡供水安全。

3．坚持绿色发展，树立“绿色助水”理念。坚持以人为本，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，强化水资源节约与保护和合理利用，全面落实最严格水资源管理制度，坚持尊重自然、人水和谐，以水定需、因水制宜、量水而行，促进经济社会与水资源、水生态、水环境承载能力相适应，走生态优先、绿色发展之路，以绿色发展助力水利发展。坚持节水优先、高效利用，加强用水需求侧管理，加快转变用水方式，形成有利于水资源节约利用的空间格局、产业结构、生产方式和消费模式。

－16－ 4．坚持开放发展，树立“开放活水”理念。坚持战略思维眼光，主动开放、双向开放、公平开放、共赢开放，积极学习发达地区先进经验和先进技术，把眼光瞄准市内外，站高起跳，跳出水利看水利，跳出内江看世界。

5．坚持共享发展，树立“共享惠水”理念。立足普惠共享，坚持普惠性、均等化、可持续方向，大力发展民生水利，更好地造福人民群众。按照精准扶贫、精准脱贫的要求，聚焦贫困地区，推进水利脱贫六大专项行动，帮助贫困地区脱贫致富。

（三）基本思路。

围绕“推进两大引水、实施三大灌区、建设四座水库、治理十条河流，提升城乡供水、攻坚水利扶贫、深化水利改革、严格水资源管理、构建水生态文明”的基本思路，突出抓好六项工作，夯实全面建成小康社会水利基础。

1．突出水资源保障能力建设。坚持“一引、二蓄、三保护”的基本思路，大力推进向家坝灌区一期工程、长征渠引水工程等跨区域引调水工程、中小型水源工程、灌区续建配套与节水改造、病险水库除险加固等工程建设，提升域内水资源保障能力。

2．突出增强防汛抗旱减灾能力建设。突出抓好沱江干流堤防、中小河流治理、病险水库除险加固和山洪灾害防治非工程措施等建设，健全防汛抗旱应急保障机制，积极整合水库防汛预警、山洪灾害防治信息平台和中小河流水文监测系统，提升防汛保安能力。

－17－ 3．突出最严格水资源管理。强化依法治水，全面落实最严格水资源管理制度，抓实水情宣传教育活动、水情教育基地建设和节水载体创建等细胞工程，抓好市、县水功能区划分，强化执法监督和管理考核，推进水生态文明建设。遵循“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”的原则，抓好工业节水，完善高耗水行业取用水定额标准，严格用水定额管理，积极创建节水型企业；发展农业节水，积极推广渠道防渗、管道输水、喷灌、微灌等节水灌溉技术，积极创建节水型园区，推进节水型社会建设。以“慢排缓释”和“源头分散”控制为理念，积极促进雨水资源有效利用，助推海绵城市建设。积极参与饮用水源环境保护相关工作，强化农村供水水质行业检测，科学保护水资源，从严核定水域纳污能力，加强河库水量调度管理。积极开展河库水生态修复、水土保持生态建设、水系绿化和水利风景区建设，助推森林城市建设。

4．突出水利扶贫攻坚。按照因地施策、精准配置、产水相融、整村推进的思路，积极整合各类涉水资金，大力实施农村饮水安全巩固提升、农田水利、灌区续建配套与节水改造等工程建设，突出抓好301个村水利扶贫攻坚，夯实贫困村水利基础，切实解决贫困人口的饮水问题。

5．突出农田水利基本建设。按照全域灌溉理念，坚持“水利助推配套产业、产业点亮巩固水利”的发展思路,以“配套基础设施、促进产业发展、推进新村建设、强化设施维护、促进效益永续”为中心，积极打造农建综合示范区，促进现代农业持续健康发展，－18－ 助推高标准农田建设，提升粮食综合生产能力。

6．突出水利改革创新。积聚改革创新活力，加快推进城乡供水一体化、水利法治建设、水资源管理、水生态文明建设、农业综合水价、水利工程管理等水利重点领域和关键环节改革攻坚，努力形成兴水惠民新合力。

（四）主要目标。

1．防洪减灾目标。积极开展69座新出现小型病险水库除险加固项目前期工作,新建沱江干流堤防10.7公里，重要河段防洪能力显著提高，推进山洪灾害防汛和防汛非工程措施建设。

2.水资源开发和供水目标。新增和恢复蓄引提水能力4000万立方米，新增有效灌溉面积25万亩，发展节水灌溉面积20万亩。巩固提升农村饮水安全，农村集中供水率达到90%以上，农村自来水普及率达到85%以上，水质达标率比2015年提高15个百分点以上，供水保障程度进一步提高。

3.水资源节约保护目标。全市用水总量控制在12.3亿立方米以内，重要江河湖泊水功能区水质达标率达到80%以上，万元工业增加值用水量降低到55立方米，农田灌溉水有效利用系数提高到0.50。

4.水生态环境保护目标。城市供水水源地水质基本达标，逐步退减被挤占的河道内生态环境用水，实施水系绿化194公里，新增治理水土流失面积528平方公里，中小河流综合治理河长58.8公里。

－19－ 5.水利扶贫攻坚目标。贫困地区水利基础设施明显加强，饮水安全有效保障，产水相融水平提升，水生态环境明显改善。到2020年，贫困村灌溉保证率力争达到75%，集中供水率力争达到90%以上，自来水普及率力争达到85%以上，供水保证率力争达到95%，水利支撑产业发展能力明显增强。

6.水利改革管理目标。水利投入稳定增长机制基本完善，有利于水资源节约和合理配置的水价形成机制进一步完善。依法治水全面强化，最严格水资源管理制度基本建立，水生态文明制度体系逐步建立。基层水利服务机构能力明显提升，水利人才引进培养机制基本健全，党员志愿服务品牌创建活动取得明显成效。水情教育工作扎实推进，水忧患、水危机、水战略意识得以强化，各县（区）分别建成水情教育基地1处。小型水利工程管理体制逐步完善，水利工程良性运行机制基本形成。农田水利设施产权制度改革深入推进，基本实现 “产权明晰、权责落实、经费保障、管用得当、持续发展”的改革目标。

（五）总体布局。

根据全市国民经济和社会发展布局、水资源和水环境承载能力、开发利用现状、区域发展需求，加强水利薄弱环节建设，大力实施水利扶贫攻坚，努力形成与区域经济社会发展相适应的水利发展格局。坚持开源节流结合，统筹解决城乡供水问题。开工建设向家坝灌区一期工程内江隆昌供水管线工程，继续推进长征渠引水工程规划修编并适时开展项目前期工作。完成隆昌石盘滩 －20－ 大型灌区和威远长葫水库—胜利渠灌区续建配套与节水改造，推进都江堰灌区东风渠六期简资干渠资中灌区工程建设。完成联合水库、两河口、长桥水库等中小型水库和五星水库改扩建引水工程建设。有序推进资中铜马桥、威远大石包等中型水库以及市中区李子林、东兴区天池堰和雷家庙、资中太平和高桥、威远羊叉沟、隆昌碾子湾等7座小型水库工程前期论证工作，并适时开工建设。加快沱江干流内江、资中城区段防洪治理，推进水生态文明城市和海绵城市建设。积极开展69座新增病险水库除险加固项目前期工作,大力实施农村饮水安全巩固提升工程，提升行业水质监测能力。依法管水，全面落实“水十条”相关工作，强化工程管护和执法监督，加强水资源保护和水环境治理，建成水情教育基地6处。

1.市中区。开工建设向家坝灌区一期内江供水管线工程，继续推进长征渠引水工程规划修编并适时开展项目前期工作。继续实施沱江干流堤防项目、乌龙河防洪治理、山洪灾害防治非工程措施项目建设。有序推进李子林水库工程前期论证工作，大力实施农村饮水安全巩固提升工程，提升行业水质监测能力。大力实施水利扶贫攻坚，实施农田水利、农村河塘整治、灌区续建配套与节水改造、国家农业综合开发水土保持项目，推进农建综合示范区建设。依法管水，全面落实“水十条”相关工作，强化工程管护和执法监督，加强水资源保护和水环境治理，积极参与黄河镇水库饮用水源环境保护相关工作，推进黄鹤湖水利风景区一期工程

－21－ 建设，打造市中区金龟湖水利风景区。扎实推进水情教育，建成水情教育基地1处。

2.东兴区。继续推进长征渠引水工程规划修编并适时开展项目前期工作。完成联合水库工程和五星水库改扩建引水工程建设。有序推进天池堰、雷家庙2座小型水库工程前期论证工作并适时开工建设。积极开展27座新增病险水库除险加固项目前期工作，大力实施农村饮水安全巩固提升工程，提升行业水质监测能力。大力实施水利扶贫攻坚，实施农田水利、农村河塘整治、灌区续建配套与节水改造、国家农业综合开发水土保持项目、中央财政小农水重点县项目建设，推进农建综合示范区建设。实施苏家乡大清流河、高桥镇青龙河等中小河流防洪治理工程。实施山洪灾害防治非工程措施、节水型社会建设。实施抗旱应急水源工程建设，提高抗旱应急能力。依法管水，全面落实“水十条”相关工作，强化工程管护和执法监督，加强水资源保护和水环境治理，打造团结水库、松林水库、联合水库、五星水库等水利风景区。扎实推进水情教育，建成水情教育基地1处。

3.资中县。继续推进长征渠引水工程规划修编并适时开展项目前期工作，完成两河口水库工程建设，有序推进铜马桥水库（中型）和太平、高桥2座小型水库工程前期论证工作并适时开工建设。推进都江堰灌区东风渠六期简资干渠资中灌区工程建设，加快资中城北水资源综合开发利用工程—河库联网工程，完成大河沟、高坡至老鹰岩水库连通工程建设。完成资中县城北水资源综 －22－ 合开发利用工程—城区水厂改扩建工程建设。积极开展37座新增病险水库除险加固项目前期工作，大力实施农村饮水安全巩固提升工程，提升行业水质监测能力。大力实施水利扶贫攻坚，实施农田水利、农村河塘整治、灌区续建配套与节水改造、坡耕地水土流失综合治理、国家农业综合开发水土保持项目、中央财政小农水重点县项目建设，推进农建综合示范区建设。实施沱江干流资中城区段堤防和罗泉镇球溪河、龙江镇蒙溪河防洪治理工程。推进五里店水电站新增一台机组扩建工程项目前期工作，有序推进头滩、曾家滩等9座水电站增效扩容改造和新建甘露寺电航、苏家湾水电站项目前期论证工作。加强水资源节约保护和水环境治理，实施龙江水库清淤、节水型社会重点县项目建设。实施山洪灾害防治非工程措施、抗旱应急水源工程建设，开展血防水利工程建设。依法管水，全面落实“水十条”相关工作，强化工程管护和执法监督，加强水资源保护和水环境治理，打造资州水利馆、资中县城北水系景观及老寨子、龙江、白云湖水库等水利风景区，推进资水文化建设，创建省级水土保持科技示范园。扎实推进水情教育，建成水情教育基地1处。

4.威远县。继续推进长征渠引水工程规划修编并适时开展项目前期工作。有序推进大石包（中型）水库和羊叉沟小型水库工程前期论证工作并适时开工建设。积极开展3座新增病险水库除险加固项目前期工作，大力实施农村饮水安全巩固提升工程，提升行业水质监测能力。大力实施水利扶贫攻坚，实施农田水利、－23－ 农村河塘整治、中央财政小农水重点县项目、农业综合开发水土保持项目建设，推进农建综合示范区建设。实施长葫水库—胜利渠灌区渠道配套与节水改造工程。推进向义镇高硐、界牌镇廖家堰、黄荆沟镇吊洞子水电站项目前期论证工作。完成威远河6个乡镇中小河流治理项目。依法管水，全面落实“水十条”相关工作，强化工程管护和执法监督，加强水资源保护和水环境治理，打造河口水库、菜子沟水库等水利风景区。实施山洪灾害防治非工程措施、抗旱应急水源工程建设，提高抗旱应急能力。扎实推进水情教育，建成水情教育基地1处。

5.隆昌县。开工建设向家坝灌区一期隆昌供水管线工程，继续推进长征渠引水工程规划修编并适时开展项目前期工作。继续实施隆昌县石盘滩大型灌区续建配套与节水改造项目。完成长桥水库工程建设，有序推进碾子湾水库工程前期论证工作并适时开工建设。实施山川镇、圣灯镇乐只场等中小河流治理。积极开展2座新增病险水库除险加固项目前期工作,大力实施农村饮水安全巩固提升工程，提升行业水质监测能力。大力实施水利扶贫攻坚，实施农田水利、农村河塘整治、小微水惠民工程、农业综合开发水土保持项目建设，推进农建综合示范区建设。实施山洪灾害防治非工程措施、抗旱应急水源工程建设，提高抗旱应急能力。依法管水，全面落实“水十条”相关工作，强化工程管护和执法监督，加强水资源保护和水环境治理，适时开展隆昌河（流）生态修复，开展古宇庙水库功能区划分，加强水库水源地保护综合治理，实 －24－ 施污水处理厂扩能提标升级和第二生活污水处理厂工程建设。扎实推进水情教育，建成水情教育基地1处。

6.内江经开区。继续推进长征渠引水工程规划修编并适时开展项目前期工作。大力实施农村饮水安全巩固提升工程，提升行业水质监测能力。大力实施水利扶贫攻坚，实施农田水利、农村河塘整治、小微水惠民工程、水土保持项目建设，推进农建综合示范区建设。依法管水，全面落实“水十条”相关工作，强化工程管护和执法监督，加强水资源保护和水环境治理，推进太子湖水利风景区建设，扎实推进水情教育，建成水情教育基地1处。

四、“十三五”规划重点任务

（一）加强大中型水利工程建设。

1．国家重大水利工程。开工建设向家坝灌区一期工程，建成向家坝灌区一期工程内江供水管线和隆昌供水管线工程。推进隆昌石盘滩大型灌区续建配套与节水改造工程。继续推进长征渠引水工程规划修编并适时开展项目前期工作，发挥稳增长促改革调结构惠民生防风险作用，保障区域供水安全和防洪安全。

2．其他大中型工程。按照《全国中型水库建设总体安排意见（2013－2017年）》《西南五省（自治区、直辖市）重点水源工程建设规划》等国家级规划的要求。完成联合水库和两河口水库工程建设，有序推进大石包水库、铜马桥水库等新建（改扩建）中型水库工程前期论证工作，并适时开工建设，增强城乡供水保障和应急能力。实施威远县长葫水库—胜利渠灌区续建配套与节

－25－ 水改造，推进都江堰灌区东风渠六期简资干渠资中灌区工程建设。

（二）加强农村水利工程建设。

1.小型水源工程。建成隆昌长桥水库工程，完成东兴区五星水库改扩建及引水工程建设，有序推进市中区李子林、东兴区天池堰和雷家庙、资中太平和高桥、威远羊叉沟、隆昌碾子湾等7座小型水库工程前期论证工作，并适时开工建设。

2.农村饮水安全巩固提升工程。大力实施以“改造升级、配套联网、水源保护、供水水质、供水保障”为重点的农村饮水安全巩固提升工程建设，提高水质达标率和供水保障程度。加强农村饮用水水源保护、进一步完善县级农村供水水质检测机构，提升水务行业自检能力，加快完善规模水厂水质化验室及信息化建设。

3．中小型灌区续建配套与节水改造。实施市中区白马提灌站改造、市中区黄河镇水库和八一水库中型灌区渠配套与节水改造，东兴区团结和松林水库中型灌区渠配套与节水改造、资中县龙江水库和老寨子水库中型灌区配套与节水改造等9座中小型灌区续建配套与节水改造项目，着力解决农田灌溉“最后一公里”问题，建成一批实现水利现代化灌区示范片。

4．小型农田水利工程。继续推进小型农田水利重点县建设，加快建设“五小水利”工程，提升小型农田水利建设水平，新建（整治）渠道851.52公里、蓄水池899口，整治山坪塘1304座、石河堰72处，新建及改造泵站48处。实施资中县水利血防工程，综合治理河长43公里，改造灌区渠道60公里，改建31个有螺 －26－ 涵闸，实施33座小

（一）型水库环境改造工程，改善群众生产生活条件。

5．农村水电工程。加快实施水电新农村电气化、小水电代燃料生态保护、农村水电增效扩容改造工程，推进绿色小水电建设。推进资中五里店水电站新增一台1.1万千瓦机组扩建工程项目前期工作。有序推进资中县头滩、曾家滩等9座水电站增效扩容改造项目前期论证工作。有序推进威远向义镇高硐、界牌镇廖家堰、黄荆沟镇吊洞子水电站和资中苏家湾水电站、甘露寺电航工程等5座新建电站项目前期论证工作。

6．农村河塘整治。以“引排顺畅、水源互济、灌溉保障、水清岸绿”为目标，开展农村小河道、小河沟、小塘坝、小湖泊的清淤疏浚和岸坡整治、河渠连通等集中整治，完善灌溉排水体系，改善农村生活环境和河流生态，完成农村河塘整治3296处。

7．农建综合示范区建设。按照集中连片的原则建设农建综合示范区，大力提高粮食综合生产能力，打造市中区永安镇石板-连部湾示范区、东兴区顺河镇示范区、隆昌云顶镇示范区等25个农建综合示范区，建设示范区面积69.9万亩。

（三）加强防洪减灾工程建设。

1．主要江河和中小河流防洪治理。积极推进甘露寺、苏家湾控制性电站水库工程，增强对洪水的调控能力。继续实施中小河流的防洪治理，采取综合措施提高防御洪水能力，修复河流生态环境。加快完善城市防洪排涝设施，健全城市洪涝预报预警、指

－27－ 挥调度、应急抢险等措施，提高防洪减灾能力。实施沱江干流内江城区段和资中城区5段堤防工程建设，新建堤防10.7公里；实施寿溪河、大清流河、青龙河、威远河、隆昌河等10个中小河流治理项目，综合治理河长58.8公里。

2．病险水库除险加固。积极开展新出现病险水库大坝安全鉴定，加快推进东兴区黄泥坝、资中东岳庙、威远田湾、隆昌红旗等69座新增小型病险水库除险加固项目前期工作并适时开工建设，尽早消除水库工程安全隐患，发挥工程效益。

3．山洪灾害防治。继续补充完善山洪灾害防御系统。整合山洪灾害防御系统、中小河流水文监测系统、水库动态监测系统，实现资源共享。建立系统运行长效机制，探索委托第三方公司对山洪系统进行运维管理的有效机制。

（四）全面推进节水型社会建设。

全面落实节水优先的方针，加强需水管理，落实最严格水资源管理制度，积极创建节水型社区、节水型企业、节水型园区，不断提高水资源利用效率和效益，促进经济社会发展方式转变。加快推进工业节水，提高工业重复用水利用率，提倡中水回用。培养公民节水洁水意识，积极推进城镇生活节水，加快城镇供水管网改造，降低供水管网漏损率，全面推广使用节水型器具，逐步实现城区居民用水阶梯水价制度。推进农业节水，加快节水型社会建设，推进灌区续建配套与节水改造，积极推广渠道防渗、管道输水、喷灌、微灌等节水灌溉技术，提高农田灌溉水有效利 －28－ 用系数，建设3-4个节水型社会重点县。

（五）加快推进水利扶贫。

按照市委、市政府扶贫攻坚工作的总体部署，以改善全市301个贫困村水利基础设施建设为重点，以贫困人口脱贫解困为目标，整合各类涉水项目资金，加大水利扶贫投资力度，加快推进饮水通村入户工程，实现持续可靠安全饮水，大力提高贫困地区农村饮水安全保障程度和自来水普及率，加快推进农田水利灌溉工程建设，实施小型农田水利和“五小水利”工程，着力构建旱山村、缺水村用水保障体系，到 2020 年底，贫困村集中供水率力争达到90%，自来水普及率力争达到85%，灌溉保障率力争达到 75%，全力破解“因水不稳、因水不兴、因水致贫”难题，为贫困村贫困户脱贫“摘帽”提供水利支撑和保障。

（六）加强水土保持及水生态文明建设。

1．水土保持。坚持预防为主、防治结合，加快推进国家农业综合开发水土保持项目、中央预算内投资水土保持项目等水土保持重点工程和省级财政水土保持项目建设，开展以坡耕地改造、经果林建设、小型水利水保工程等为重点的小流域综合治理，实施水系绿化，推进森林城市建设。综合治理水土流失面积528平方公里。

2．水资源保护。按照水功能区管理要求，控制入河排污总量，严格入河排污口设置审批。加强重要饮用水水源地保护，完善突发水污染事件应急预案，提高突发水污染事件应急处置能力。实

－29－ 施黄河镇水库、古宇庙水库等16座水库水源地保护。积极落实国家水污染防治行动计划水务工作内容，全力改善水环境质量。

3．河湖水生态保护与修复。加快推进东兴区松林水库、资中县城北水系景观工程、威远河口水库和菜子沟水库、内江经开区太子湖等水利风景区建设，实施市中区黄鹤湖水利风景区一期工程建设，适时开展隆昌县隆昌河水生态修复。以“慢排缓释”和“源头分散”控制为理念，积极探索促进雨水资源有效利用和生态环境保护，推进水生态文明城市和海绵城市建设，服务长江上游生态屏障建设。实施资中城北水资源综合开发利用工程—水库联网输水工程、资中县城南河湖水系和隆昌沱灌右干渠渠道延伸连通工程、隆昌县古宇庙水库至自来水厂连通二期工程、隆昌县黄家镇莫家村至中心村渠道连通工程等河库连通工程，构建合理的江河湖库水系连通体系，增强水资源调配能力。

（七）加强发展能力建设。

1．防汛抗旱能力建设。推进抗旱应急水源工程建设，建成东兴区新店乡引水工程，资中县13口抗旱应急备用井工程，威远县韦家沟水库、菜子沟水库、老堰等3处引提水工程，隆昌县龙市河至响石镇石硖村连通工程，提高抗旱应急能力。探索防汛抗旱物资设备“平战结合”机制，充分发挥防汛抗旱物资设备效益。

2．水土保持监督管理能力建设与水土保持监测。强化生产建设项目水土保持监督管理，控制人为水土流失。建立健全水土保持综合监管体系，强化水土保持动态监测，提升综合监管能力和 －30－ 发挥水土保持监测在政府决策、经济社会发展和社会公众服务的参谋作用。

3．水利科技创新能力建设。健全完善水利科技创新体系，加强实用技术推广和高新技术应用，加快推动水利重大问题研究，提高科技兴水能力。加快完善水利信息基础建设，建设完善水资源综合管理平台，初步整合水利信息化资源，不断提高水利信息化水平。

4．水利人才队伍建设。加强基层水利服务机构能力建设，大力扶持和发展农民用水合作组织，提高公共服务能力。健全水利人才引进培养机制，广泛开展党员志愿服务品牌创建活动，加大干部交流培养力度。鼓励支持中青年技术骨干承担重大技术攻关、重要项目研究和设计，支持水利院校与基层水利部门、企事业单位开展联合办学，建立水利基层人才定向培养机制，为基层单位培养水利实用人才。扎实推进水情教育工作，增强水忧患、水危机、水战略意识，各县（区）分别建成水情教育基地1处。

（八）强化水利管理。

1．强化依法治水。全面加强水利法制建设，深入推进水利依法行政，建立完善水法规体系，依法履行管理职能，健全依法决策机制，全面落实执法责任制，整合水利执法队伍，为水利发展提供有力的法制保障。加强水利普法宣传教育，树立全社会水法治意识。

2．落实最严格的水资源管理制度。全面确立“三条红线”控制

－31－ 目标，严格实行“四项制度”，完善考核指标体系，强化考核管理。开展河流、水库的行业水质监测和水资源、水环境承载能力评价研究。分级划分市、县级水功能区，核定纳污总量，实现分级水功能区管理工作全覆盖。

3．强化规划管理。进一步完善水利规划体系，强化水利规划的引领和约束作用，为加强水利建设和涉水事务管理提供科学依据。水利规划要与国民经济发展规划、其他行业规划相衔接，增强规划的可操作性。

4．强化河湖管理。完善河道等级划分，创新河湖管护机制，推进河湖划界工作，落实河湖管护主体、责任和经费。建立健全建设项目占用水利设施和水域岸线补偿制度。规范涉河建设项目和河道采砂审批，依法查处违法侵占河湖、非法采砂等行为，加强涉水行政执法。

5．强化水利工程建设管理。全面深化水利建设“三项制度”，坚持以“质量、安全和效益”为核心，严格水利基本建设程序管理。强化工程进度管理，大力推进项目合理工期内完工，促进完工项目及时竣工验收。加大对建设单位业务人员的培训力度，提高建设项目管理能力和水平。加强水利建设市场监管和信用体系建设，完善管理制度体系。健全和落实水利行业安全生产责任制，加强安全生产监督管理。

（九）深化水利改革。

坚持政府主导和社会主义市场经济改革方向，充分考虑水利 －32－ 公益性、基础性、战略性特点，积极稳妥深化水利重点领域和关键环节的改革攻坚，着力健全水利科学发展体制机制。

1．健全水行政审批监管。积极下放权力，进一步提高行政效能。保留的行政审批事项，要规范管理、减少环节、提高效率。减少和下放的行政审批事项，要加强行业指导和实施过程的监督管理，督促县（区）主动承接履责。

2．深入推进水行政综合执法。建立水政监察统一组织实施，业务部门全力参与，水行政综合执法体系和运行机制。探索完善行政执法与刑事司法衔接机制，深化与公安、司法、海事、航道、渔业、城管等部门的合作，严厉打击非法采砂、非法占用水域、非法取水，破坏水利水电工程等涉水违法行为。健全流域与区域联合执法机制，构建执法平台，提升执法效能。

3．强化最严格水资源管理考核。完善流域用水、区域用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污、水资源管理责任和考核等制度及相应措施，探索建立水资源管理考核的公众参与机制，强化用水过程的评估与核查，加强水资源监控能力和技术支撑能力建设，确保实现水资源开发利用和节约保护的主要目标。完善水资源论证制度，把水资源论证作为城乡发展、产业布局、项目建设等规划审批的重要前置条件。

4．深入推进水价改革。深入推进农业水价综合改革，进一步深化水利工程非农业供水水价改革。

5．探索水权交易试点。探索制定水权交易市场规则，积极

－33－ 建立水权交易市场，开展水权交易试点工作，实行用水权有偿转让和水资源的高效配置，进一步优化全市用水格局。积极探索农业水价综合改革，加快落实灌排工程运行维护经费财政补助政策，合理确定农业用水价格，研究实行定额内用水优惠水价、超定额用水累进加价。

6．健全河道管理体制。完善骨干河道管理机制，强化河道巡查和执法管理。按照分级管理原则，进一步落实管护主体、管护责任和管护经费，建立政府主导、水务部门牵头、有关部门分工负责的良性河道管护机制，严格管护考核。

7．探索水生态文明建设模式。健全水生态保护管理体制机制，把生态文明理念融入到水利规划、设计、建设、管理各环节。立足经济发展水平、水资源禀赋条件和水生态系统特点，大力开展水土保持，加强水资源保护，强化河湖水生态保护与修复，综合整治水生态环境，积极推进水美库区、河库连通、健康湖泊、生态河道、水利风景区等建设。

8．深化小型水利工程管理体制改革。以“三有五落实”为目标，逐处工程做到产权证书、运行制度、工程档案“三有”，产权所有者、工程管理者、工程管护制度、管护经费、监管责任“五落实”，推进小型水利工程管理体制改革，进一步明确水利工程管护主体和责任主体，建立分级负责、分类管理的小型水利工程管护制度。

9．推进农田水利设施产权制度改革，创新运行管护机制。以“明晰产权”为核心，坚持“多权同确”，开展农田水利设施产权制 －34－ 度改革试点，创新运行管护机制。到2020年，实现县域内的小型水利工程建设高效、产权明晰、责任明确、投入保障、管护规范的目标，全面建立符合市情、水情、工情实际及满足县域农村经济社会发展要求的小型水利工程管理体制和良性运行机制。

10．建立水利支持新农村建设机制。强化水利与其它农村基础设施的融洽，创新幸福美丽新村水利建设机制，确保水利工程长期发挥效益。

11．建立水利扶贫工作机制。建立水利扶贫需求调查机制、水利扶贫项目储备机制、水利扶贫投资倾斜机制和水利扶贫考核机制等水利扶贫工作机制，破解制约贫困村水利发展的重点问题和难题。

12．强化水利工程质量安全监管。加强全市水利工程质量监督机构能力建设，建立健全市、县（区）级质量监督管理体系。深入开展水利工程质量与安全监督培训，加强对县（区）的水利建设质量考核。强化水利工程第三方质量检测，建立健全安全生产监督机构，推进重点建设项目安全监督常态化，提高监督管理能力和水平。

13．建立健全农村水电站安全运行管护机制。健全农村水电站日常管理制度，明确安全生产和管护责任，加强安全教育、技能培训和技术监督，积极开展农村水电站安全生产标准化建设试点推广工作，做好辖区内农村水电站的安全监管。

14．完善水利投入稳定增长机制。落实好土地出让收益计提

－35－ 农田水利建设资金以及水利建设基金等水利专项资金政策，加大对县（区）水利投入政策落实的考核，促进地方水利建设和经济社会可持续发展。

15．探索水利项目投资新模式。探索社会资本投入重大水利项目建设的合作(PPP)机制，鼓励社会资本以特许经营、参股控股等多种形式参与重大水利工程建设运营。进一步完善“民办公助”“村民自建”机制，激发农民参与小型水利工程建设与管理的积极性。

16．加强对水利建设的金融支持。探索建立水利中长期政策性贷款机制，推动水利基础设施建设纳入政府专项债务支持范围，降低贷款成本，扩大融资规模。综合运用财政和货币政策，引导金融机构增加水利信贷资金。对有条件的项目实行放贷利率竞争和争取财政贴息政策，提高水利项目融资能力。

17．提升防汛抗旱防控能力。探索建立防汛抗旱信息共享机制，加强防汛抗旱组织机构自身能力建设，建立市、县（区）各级各部门防汛防旱责任落实体系，积极整合防汛、抗旱、排涝、抢险队伍，逐步形成一支规模适度、布局合理、运转高效、稳定持续的防汛抗旱应急抢险专业力量，提高防汛抗旱应急保障水平。创新防汛抗旱物资储备方式，实现市、县（区）共同储备、平战结合、高效使用的方式。探索建立防汛抗旱信息共享机制，建立和完善跨流域跨区域、跨部门跨市县的信息共亨机制。

18．鼓励水利科技创新。建立产学研协同创新机制，加强科技资源整合，加大科技成果和先进技术的推广和转化力度。整合 －36－ 现有水利科技资源，加大智力资源外引力度，壮大水利科研平台，支撑和引导水利科学发展。

五、水利投资测算和规划实施效果分析

（一）投资测算。1.投资测算的原则和方法。

本规划投资主要执行四川省水利厅有关规定、定额以及费率标准等，主要依据如下：

定额：建筑工程定额采用2007年《四川省水利水电建筑工程预算定额》计算。

费用依据和标准：计算依据采用2007年《四川省水利水电工程设计概算编制规定》和我市各县（区）已建成的水利水电实际投资进行估算。

2.工程投资测算。

“十三五”规划项目总投资165.1亿元，其中：续建项目投资4.46亿元，拟建项目投资74.65亿元，储备项目投资85.99亿元。“十三五”期间拟实施项目规划投资79.11亿元。具体分项投资如下：

（1）大中型水利工程。

①国家重大水利工程。完成向家坝灌区一期工程内江隆昌供水管线工程建设，工程总投资23.44亿元。完成隆昌石盘滩大型灌区续建配套与节水改造工程，工程总投资0.5亿元。

②其他大中型工程。续建联合水库工程建设，“十三五”期间完

－37－ 成投资2.12亿元。完成两河口水库工程建设，完成工程投资7.9亿元。适时开工资中县铜马桥水库改扩建和威远县大石包水库工程，“十三五”期间规划总投资1.3亿元。实施威远县长葫灌区续建配套与节水改造，规划投资1.24亿元。推进都江堰灌区东风渠六期简资干渠资中灌区工程建设，“十三五”期间规划投资0.6亿元。

（2）农村水利工程。

①小型水源工程。适时开工市中区李子林、东兴区天池堰和雷家庙、资中太平和高桥、威远羊叉沟、隆昌碾子湾等7座小型水库工程和东兴区五星水库改扩建及引水工程，“十三五”期间规划总投资4.75亿元。建成长桥水库，十三五”期间规划投资0.89亿元。

②农村饮水安全巩固提升工程。“十三五”期间，规划投资6.79亿元。

③中小型灌区续建配套与节水改造。实施中小型灌区续建配套与节水改造、灌排泵站更新改造，规划投资1.66亿元。

④小型农田水利工程。实施小农水重点县、五小水利、农田水利维修养护、小微水等工程，规划投资3.58亿元。

⑤农村河塘整治。规划投资0.88亿元。

⑥水利血防及其它。实施水利血防、资中县城北水资源综合开发利用工程—农村用水及城区水厂改扩建工程等，规划投资1.86亿元。

（3）防洪减灾工程。

－38－ ①沱江干流堤防工程和中小河流防洪治理。新建沱江干流堤防，规划投资1.64亿元。实施中小河流综合治理，规划投资6.1亿元。

②抗旱应急水源工程。规划投资0.3亿元。③山洪灾害非工程措施。规划投资0.11亿元。（4）水土保持及水生态文明建设。①水土保持工程。规划投资0.85亿元。

②水资源节约保护。实施节水型社会重点县建设、水库清淤工程、水库功能区划分、水库水源地保护、污水处理厂扩能提标升级等，规划投资2.76亿元。

③河库连通工程。规划投资8.87亿元。④其它。规划投资0.97亿元。（5）储备项目。

包括水资源开发利用、防洪减灾、农村水利、水土保持与水生态文明建设、行业能力建设共5大类项目，规划储备项目投资85.99亿元。

（二）资金筹措。

资金筹措方案按照中央补助、省补助、地方配套和群众自筹及投劳等方式筹措项目资金，中央为分期补助，地方自筹主要用于前期工作经费、征地费用、工程建设资金配套等方面投资，同时，积极发动受益群众以筹资与投劳等方式自筹资金投入水利建设。

－39－

（三）实施计划。

“十三五”期间，计划2016年投资9.43亿元，2017年投资18.38亿元，2018年投资17.01亿元，2019年投资18.09亿元，2020年投资16.20亿元。

（四）规划实施效果分析。

“十三五”水利发展规划实施后，全市防洪减灾、水资源综合利用、水生态与水环境保护、水利综合管理得到进一步加强，实施后可合理提高全市水资源开发利用程度，强化水功能区管理，加强水污染防治，大大减轻自然灾害对人民群众的生命财产造成的威胁及损失，促进产业结构调整，改善生产、生活及社会环境，为区域内工农业发展及人民生活用水、建设长江上游生态屏障等提供有力的保障。

六、环境影响评价

（一）环境影响分析。

1.主要有利影响分析。“十三五”规划涵盖了大中型水利、农村水利、防洪减灾、节水型社会建设、水利扶贫、水土保持及水生态文明建设、发展能力建设、水利管理、水利改革等九个方面内容。规划项目实施后，可新增和恢复蓄引提水能力4000万立方米，新增有效灌溉面积25万亩，发展节水灌溉面积20万亩，农田灌溉水有效利用系数提高到0.50，全市水资源保障能力将明显提升，水库和重要河段防洪减灾能力将明显增强，城乡供水保障程度和水质达标率将大幅度提高，贫困地区水利基础设施将得以 －40－ 夯实，水环境保护更加有力，水生态环境将明显改善。通过《规划》项目的实施，将为地方经济又好又快发展提供更加有力的水利支撑和保障。

2.主要不利影响分析。

（1）“十三五”项目建设和运行中施工期废污水排放、灌溉回归水、水库蓄水、河库连通等将对水环境产生一定影响。通过分析，工程施工和运行对水环境的影响范围较小，影响程度轻微，在采取水源水质保护、施工期废污水处理等措施后，影响可得到控制或消除。

（2）项目建设期间的工程占地、弃渣堆放、水库淹没、移民安置等将破坏评价区原有植被，造成新增水土流失，破坏工程直接影响区生态环境，是本规划项目的主要不利环境影响。在采取本规划中提出的水土保持管理、水土保持监测和水土流失防治等工程措施和非工程措施后，新增水土流失可得到有效的控制和减轻。

（3）水源工程建设过程中将使评价区实际生物生产力略有降低，主要是施工占地和水库淹没使原有土地生物生产力丧失，但总体上仍处于较高的生产力水平；工程运行后，由于灌溉条件的改善，农田生态系统实际生产力将比现状水平有较大幅度的升高。

（4）本规划项目建设的其它不利影响，如工程施工对工区人群健康、大气环境与声环境的影响，以及灌溉对农业生态的影响等，影响范围小，影响程度均较轻微。在采取相应防范措施后，－41－ 这些不利环境均可得到有效减免。

（二）对策与保护措施。

全面贯彻落实《环境保护法》、《水污染防法法》和“水十条”的相关规定，坚持建设项目的环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的“三同时”制度，在工程设计、施工和运行过程中认真落实污染防治和环境保护措施。加强生态环境保护，合理设置工程河段生态流量，满足生态环境系统稳定所需的水量。加强施工期和运行期生态环境管理，尽可能的减小对陆生生态的影响。抓好施工后期施工迹地植被恢复工作，达到生态恢复和保护目的。加强水环境保护，全面落实最严格水资源管理制度，积极创建节水型企业、节水型园区，大力实施节水型社会重点县项目、水源工程、引调水程、河库水生态修复、水土保持生态建设、水系绿化和水利风景区建设。划定工程管理范围和水源保护区，加强地下水水源保护和库底卫生清理，强化水质监测检测，加强灌区水质和减水河段水质保护，严格核定水域纳污能力，强化水功能区监督管理，加强水源保护的执法力度，加大宣传，动员全社会共同节约用水。落实污染防治措施，加强工程施工过程中的砂石骨料及混凝土拌和冲洗废水、油污水、生活污水、生活垃圾等废污水和废弃物管理，做到达标排放。通过减振、降尘、降噪等措施，强化敏感点防护，加强工区人群健康保护，减轻施工扬尘和噪声对周围环境和人群健康的影响。建立健全减水河段安全警示标记及预告管理制度，防止河水突然变化带来的人、畜伤亡 －42－ 和财产损失。严禁在施工临时用地上修建永久性建筑物，重视耕地生产力恢复期的扶持与补偿，尽量将工程占地的社会环境影响降低到最低程度。

（三）评价结论。

通过本规划项目的实施，对提升全市水资源保障能力，增强水库和重要河段防洪减灾能力，提高城乡供水保障程度和水质达标率，夯实贫困地区水利基础设施，改善水生态环境，促进地方经济又好又快发展将发挥重大作用，项目的社会效益、经济效益、环境效益显著。不利影响主要是工程施工对水土流失和生态环境的影响，以及施工期的环境污染问题；工程运行期主要是对下游水资源与水文情势、退水等对受水区环境产生一定程度的不利影响，在采取相应的环境保护措施后，各种不利影响均可得到缓解和控制。

从环境保护角度总体评价认为，内江水利发展“十三五”规划项目不存在重大的环境制约因素，各种不利影响可接受，环境风险可控，工程建设是可行的。

七、保障措施

（一）加强组织领导。

县（区）人民政府是水利发展的责任主体，要把水利作为“十三五”时期国民经济和社会发展的优先领域，切实加强组织领导，把水利工作纳入政府任期工作目标。要根据全市“十三五”水利发展规划思路，结合本地实际，组织编制好县（区）级水利发展规划，－43－ 细化目标任务，认真梳理项目，搞好资金平衡，保证规划成果质量。

（二）强化协调配合。

各级水行政主管部门要切实增强责任意识，认真履行职责，抓好水利改革发展各项任务的实施工作。各有关部门和单位要按照职能分工，建立有效的工作机制，加强协调配合，形成推动水利改革发展合力。

（三）全力推进项目。

各县（区）人民政府及有关部门要抢抓机遇，强化措施，全力以赴推进国家重大水利工程，尽快建成一批，开工一批，拉动经济增长，发挥工程效益；加快推进民生水利工程建设，努力提供基本公共服务产品，改善群众生活生产条件。严格实行“三制”，加强建设项目管理，加大监督检查力度，确保工程质量安全、生产安全、资金安全和干部安全。

（四）促进公众参与。

加大对我市水情的宣传力度，提高全社会的水忧患意识和水法制观念，为水利又好又快发展营造良好的社会环境。健全水行政主管部门主导、社会各方有序参与决策的途径和方式，积极引导全社会积极参与水利建设和管理。依法公布水资源信息，鼓励社会监督水利工作，构建全民行动格局。

附件：1.内江市水利发展“十三五”规划主要指标表

－44－ 2.内江市水利发展“十三五”规划续建重点项目表 3.内江市水利发展“十三五”规划拟建重点项目表 4.内江市水利发展“十三五”规划储备重点项目表

－45－

信息公开选项：主动公开

抄送：市委办公室，市人大常委会办公室，市政协办公室，市法院，市检察院，内江军分区。

内江市人民政府办公室

2016年6月21日印发

－46－

内江市城市规划技术 第2篇

四川省内江市文明办

为进一步提升市民文明素质和城市公共文明程度，在全社会形成讲文明、促和谐的良好文明风尚，内江市紧紧抓住全省城市公共文明指数测评契机，充分利用报纸、广播、电视、网络、户外广告牌、电子显示屏、社区宣传栏、主题活动等多种载体和方式，开展全方位、立体化集中宣传，在全市迅速掀起人人关心、人人支持、人人参与城市公共文明建设的热潮。

（一）新闻宣传全方位、多视角、高密度

新闻单位在重要版面和时段推出迎接测评的宣传报道专栏和专题。内江日报在头版、内江晚报在二版（时政版）、内江广播电视台在每晚新闻联播节目中都推出了“迎接全省城市公共文明指数测评”栏目，重点宣传城市公共文明指数测评的重要意义、工作目标、主要任务、方法步骤；报道测评迎检工作的举措、进展和成效；宣传各级各部门和广大市民积极参与支持文明城市创建活动的先进典型；宣传活动中不断涌现的新人、新事、新风尚。同时，设立了“曝光”台，对问题突出的单位和不文明行为进行批评曝光，鞭策后进，促进测评工作的有序开展。积极组织记者深入基层、深入群众，重点报道街道、社区开展创建活动情况，报道广大市民争做文明市民、共建文明和谐新内江的实际行动。

在加大迎接全省城市公共文明指数测评工作动态报道的同

时，内江日报、内江晚报在头版显著位置设置了迎接城市公共文明指数测评通栏标语：“全民动员、通力协作，迎接全省城市公共文明指数测评”；内江日报在头版设立“迎接全省城市公共文明指数测评”栏目，刊发系列评论员文章，积极引导社会舆论。

内江广播电视台精心制作了以“我知晓、我参与、我奉献，提升城市公共文明程度”为主要内容的电视宣传公益短片，在重要时段播出，并坚持每天在新闻节目之前播发2—3条宣传标语口号，引导市民关注、参与文明测评，强化市民文明意识和道德观念，自觉遵守文明规范。以“提升城市公共文明程度”为专题，开设了“我与文明同行”专栏、“迎接全省城市公共文明指数测评”，通过开设热线、邀请普通市民、相关人士参与访谈等形式，与市民、相关人士互动，畅谈如何提高广大市民的社会公德、个人品德、职业道德、家庭美德。

内江市公众信息网、内江日报新闻网、内江电视新闻网、大千在线等主要网站，积极配合城市公共文明指数测评工作，及时制作了城市公共文明指数测评迎检专页或新闻链接，及时更新发布相关内容。同时以滚动字幕、浮动广告等形式，突出文明创建的宣传用语，制作了一些通俗易懂的公益性宣传广告。

（二）社会宣传多形式、多层次、全覆盖

各级党政机关、企事业单位、学校、街道、社区，以及各级各类文明行业、单位，利用会议、宣传橱窗、黑板报、宣传画廊、单位网站、市民学校、校园广播等阵地，纷纷开设“迎接全省城市公共文明指数测评”宣传专栏，宣传城市公共文明指数测评、文明礼仪相关知识；相关部门单位出动了宣传车，在城市主干道和各社区进行广泛深入宣传，营造氛围。

市民休闲广场、汽车站、火车站、公园、图书馆、体育场馆、书店、网吧等场所成了重要宣传阵地。城区重要路段和显著位置均设立了城市公共文明指数测评和道德建设大型公益宣传广告牌；城区主要公共场所、城区主干道、公交车、出租车、候车站台等张贴了宣传迎接城市公共文明指数测评的公益广告、宣传标语；各公共场所LED显示屏和公交车电子屏幕坚持滚动播出城市公共文明宣传标语。

电信、移动、联通运用短信平台，向市内手机用户，发送文明创建宣传口号、工作信息和文明行为常识，手机短信成了宣传城市公共文明指数测评的快捷通道。

（三）活动宣传载体多、措施实、效果好

组织了优质服务竞赛活动。全市车站、银行、电信、电力、水务、天燃气、邮政、税务、超市、医院、宾馆、移动、联通、行政服务中心等服务行业窗口单位，在规范员工自身言行举止的同时，加大了对服务对象的文明言行和礼仪的宣传教育，并利用电子屏幕坚持滚动播出迎接城市公共文明指数测评宣传标语和优质服务的文明用语，扩大了宣传教育的覆盖面。

组织开展了迎接城市公共文明指数测评“我知晓、我参与、我奉献”系列主题教育实践活动。市文明办牵头印发了城市公共文明指数测评宣传单20万份，发散到千万家庭，动员市民以实际行动迎接城市公共文明指数测评。团委、教育等部门组织团员

青年、中小学生、志愿者在广场、校园开展了万人大签名，参与文明创建宣传服务、卫生保洁、文明劝导等公益活动。城区街道设立了文明监督岗，社区设立了文明监督站，组织文明劝导队走上街头，深入社区入户入院，对不文明言行进行劝导。

谈晋江市绿道规划现状 第3篇

1.1 相关概念

“绿道”一词为英文“greenway”的直译, 国内早期亦有翻译为“绿色通道”。绿道是一种线形绿色开敞空间, 是提供人们日常出行、休闲健身以及旅游观光的环境优美的绿色通道。通常沿着河滨、溪谷、山脊、风景道路等自然和人工廊道建立[1]。

绿道通过其线性的空间特征连接不同的景观空间功能以及组合, 构建出多种多样的可能性, 使绿道本身不局限于一个单纯的景观定义, 而更多的联系到景观生态学、交通学、自然人文地理等多维度的概念。绿道本身也因其承载的不同资源和功能有了多种多样的分类。依据其所处的位置可以分为城市绿道、郊野绿道和社区绿道, 依据其承载功能可分为生态型绿道、景观型绿道和历史文化型绿道。现代绿道多数已经没有明确的功能分类, 多种功能复合型绿道已经成为主流。

绿道网的构成包括:绿廊系统、慢行系统、标识系统、服务设施系统和交通衔接系统, 为绿道使用者提供通勤、休憩、旅游、指示、停车、换乘、卫生、安全等服务。绿道网可以承载多种人类活动, 在承担人类经济功能的都市里, 提供给人们体验生态、文化、休闲等多种功能的舒适休闲空间, 使城市作为人的聚居地更具有生活气息, 软化了传统意义上的城市硬景观, 是城市绿地系统的重要组成部分[1]。

1.2 绿道在西方的发展

现代意义上的绿道, 其全球化建设在国际上开发建设已逾百年, 并迅速发展具有了全球性的意义。如美国———通过绿道刺激经济增长, 德国———通过绿道推动城市更新, 新加坡———通过绿道促进社会和谐, 日本———对自然风景资源进行串联[2]。

1) 基于景观游憩美学的绿道研究。西方对于绿道建设最初的尝试是基于公园或园林景观的建设而形成的。波士顿公园系统作为最早的真正意义上的绿道, 其功能核心是承载市民景观休闲的场地。绿道作为最初欧美等地林荫路、公园道路或景观廊道等形式而形成雏形, 进而发展成为今天具有丰富功能和内涵的跨学科命题, 其贯彻始终的一点就是保持着景观游憩的基本功能。2) 基于生态环境保护的绿道研究。从20世纪50年代以来, 由于工业化带来的污染不断加剧、欧美发达地区城镇化的高速发展, 生态环境的保护越来越受到人们的关注, 原有整体的生态环境空间被认为割裂分离, 绿道由于其连接斑块的作用, 所承载的生态功能及其生态效益逐渐被人们发掘认可。在美国、加拿大等国家地广人稀的自然地理环境下, 绿道逐渐演变成大规模开放的大地景观规划, 突破了原有都市公园的局限, 承载了更多的生态保育功能。由此生态环境保护与景观休闲功能一并成为了绿道建设规划的基本功能要求。3) 基于历史文化保护的绿道研究。在绿道规划建设不断进行的过程中, 人们逐渐发现很多历史文化资源分布结构具有一定的特殊性, 具备纳入绿道网络的条件。20世纪80年代开始, 绿道系统的规划设计逐渐开始考虑针对地域历史文化资源的展示利用而进行调整, 在构建的景观体系里突出历史文化资源的保护与利用。4) 基于协作与公众意识的绿道规划管理研究。绿道规划实施的成功, 选择合适的建设策略和工具很重要。国外绿道研究不只停留在对功能各异绿道的规划建设上, 近些年的研究还着重于策略工具、利益群体、领导协作、立法管理、公众认知等绿道成功实施的“内核”方面。领导协作与立法是绿道成功的关键。

1.3 我国的绿道建设研究发展

中国绿道网的雏形古已有之, 如茶马古道, 四川的翠云廊等。现代绿道概念直到2000年才引入我国, 最早由张文、范闻捷推广进入, 由于建设实践经验的缺失和起步的滞后, 国内对于绿道的研究起初多局限于理论的探讨上。现代意义上的绿道自珠三角发起建设, 并迅速延伸到全国, 展开了如火如荼的绿道建设。由于实践的增加和建设经验的积累, 我国绿道研究不断深入, 形成了从构建、优化到保护的全方位理论研究建设。

1) 基于技术方法的绿道构建研究。随着地理信息系统的发展, 国内出现了基于GIS和卫星图像的绿道规划方法。此外, 景观格局分析法、生态网络分析法、网络指数分析法等均应用到了对绿道系统结构的研究中来[3]。2) 基于评价体系的绿道优化研究。在研究绿道规划的相关理论及方法时, 部分学者开始关注绿道网络的评价指标体系及优化。绿道作为一种特殊的绿地, 评价绿地的很多指标也可以用于评价绿道。3) 基于历史遗产的绿道保护研究。国内对绿道的研究多着重于绿道的生态功能, 近年来则对遗产廊道及游憩型绿道的研究越来越多。在绿道网络规划设计的过程中, 结合对遗产资源的展示和利用, 是遗产展示利用的新策略, 同时增加了绿道的历史文化、自然地理内涵, 更有利于表现地域景观特色。遗产廊道这一概念亦是由此而来。

2 晋江市城市现状

2.1 地理历史概况

晋江市地处我国东南沿海的优越地理位置, 位于闽南金三角的核心区域, 地貌类型以台地、平原为主。紫帽山是地势最高区域, 海拔高517.8 m。市域范围内水网类型丰富, “江河湖海”共存, 主要河流包括:晋江、九十九溪、坝头溪、加塘溪、梧桉溪、阳溪、梅塘溪、湖漏溪、外曾溪。具有独特的滨海平原景观, 海洋资源丰富, 海岸线优美。

晋江历史悠久, 文化底蕴深厚, 地方特色鲜明。西晋末年永嘉之乱, 衣冠士族纷纷南渡入闽, 部分定居晋江两岸, 把栖息之地的这条河流取名为晋江;唐开元六年, 析南安县东南部置晋江县, 县治设于泉州。宋元时期, 泉州成为“东方第一大港”, “涨海声中万国商”, 海交贸易空前兴盛, 招徕八方商旅, 世界各地的民族、宗教、文化传入晋江;同时晋江人也开始迁居海外, 成为晋江华侨的先驱。明代, 朝廷实行海禁, 海上私商贸易兴起, 安海港成为东南沿海私商贸易的最大港口, 安海镇因此繁荣。私商繁荣的同时促进了刺绣、制盐、陶瓷等传统手工业及农业的繁荣。清兵入闽后实施海禁, 晋江私商贸易受到沉重打击, 在郑成功抗清期间, 晋江人大举迁往我国台湾, 促进了台湾的迅速发展;鸦片战争时期, 社会动荡, 大量晋江人下南洋谋生, 奠定了晋江成为侨乡的基础;抗日战争爆发后由于社会动荡经济凋敝, 更多的晋江人外出谋生。

“十户人家九户侨”, 是晋江最大的人文特色, 素有“海内外300万晋江人”之称。侨乡文化造就了晋江传统建筑资源的极度丰富性, 多类型的建筑共存是晋江最大的文化地域特色之一。

2.2 晋江城市建设发展现状

晋江市域的建设用地呈现一种匀质化的状态, 这主要是由于晋江的经济发展模式决定的, 乡镇经济发展的比较好, 而乡镇的城市建设规划又没有跟上, 整个城市的建设用地不够集约, 呈现一种匀质的无序的蔓延。同时, 城镇体系的结构不明显, 城市、镇、村的规模差距不大。依据《晋江市城市总体规划 (2010—2030) 》中提出的, 晋江市着力构建“全市一城, 两主一辅”的市域城镇空间结构。规划对现有分散的土地资源进行了整合, 在城市组团之间, 建立区域性的生态走廊。

2.3 晋江市绿道基础发展现状

在《福建省绿道网总体规划纲要 (2012—2020) 》中, 布局经过晋江市域的绿道为1号绿道 (滨海绿道) , 着重利用滨海景观资源, 沿海纵向布局。福建省绿道的总体规划只是利用了晋江沿海地带的海岸景观, 并没有深入内部利用其丰富的历史文化资源, 对晋江生态廊道构建完善作用也十分有限。依据《泉州市城市总体规划 (2008—2030) 》可以看到晋江在生态格局上, 城市的纵向山、城、海的格局与横向的河、山、湾格局交织成网络, 城市具有较丰富的本底资源类型。但落实到总体规划布局上, 部分廊道依旧是断裂和不完整的。

晋江市生态资源十分丰富, 在《晋江市生态绿地保护规划 (2010—2030) 》中, 规划了“三廊多斑, 两带三湾, 绿网穿插, 山海相拥”的绿地保护结构, 依据不同的生态资源类型划分了基本生态控制线和一般生态控制线, 控制线内的资源是晋江生态完善的基本屏障, 生态控制线的划定是绿道建设的重要依据和支撑。

3 晋江市市域绿道网络系统规划建设

3.1 规划建设目标

《晋江市绿道网络总体规划》以生态优先为原则, 整合资源协调各级规划, 着力建设生态晋江、人文晋江、活力晋江。通过绿道系统的建设串联破碎化的生态斑块和生态廊道, 以实现生态网络的完善, 维护区域生态安全;通过制定绿道建设的要求, 将相关历史文化资源及周边的环境进行保护, 形成整体保护体系, 增加文化吸引力, 促进旅游业发展;通过绿道周边的建设带动旅游、运动健身、宾馆餐饮等休闲产业和交通运输、商业网点、文化娱乐等相关行业的发展, 成为城市商业发展和旧城更新的催化剂。

3.2 晋江市绿道网总体布局

晋江绿道总体规划范围为晋江市市域649 km2, 其中重点规划范围为中心城区———由青阳、梅岭、西园、罗山、新塘、灵源6个街道与陈埭镇、池店镇、西滨镇、紫帽镇、磁灶镇 (福厦高速以北部分) 5个镇组成, 规划面积约288 km2。规划绿道总长度426.4 km。

依据《福建省绿道网总体规划纲要 (2012—2020) 》《泉州市城市总体规划 (2008—2030) 》《晋江市生态绿地保护规划 (2010—2030) 》等上位规划为基础, 晋江绿道网计划形成“一环一轴五带”的网络型结构, 中部市级绿道串联市域重要生态核心区域, 支持起整个绿道网络;沿滨海的省级绿道以及石狮的市域绿道为一环, 连接周边地区并彰显城市滨海特征;五带通过水系廊道区域公园等串联起各个著名人文及产业景点, 以形成一个能够展示和营造晋江未来美好生活的复合型多功能绿道。绿道沿途设置一级驿站5处, 二级驿站12处。

4 晋江市绿道网络系统总体规划特点

4.1 晋江市绿道网现状概况与特色

近期已经建成的一号省级绿道全长68.17 km, 共设置5处一级驿站, 分别为安平桥驿站、英林驿站、深沪湾海底古森林驿站、晋阳湖驿站和崎山山围塘驿站, 主要依托晋江滨海自然景观风情, 以海洋风光、渔港风情、度假休闲、滨海古村落为绿道特色, 成为福建省绿道系统的重要组成部分。主要的市级绿道慢行系统部分全部贯通, 到2020年, 预计省市区级绿道网体系的基础部分 (慢行系统、标识系统、服务设施、景观绿化、配套设施) 全部建成。重点项目一号省级绿道共分南北两段, 南段东起晋江与石狮交界面, 西至安平桥附近与南安交界处, 沿途有衙口海滩度假区、施琅纪念馆及施氏大宗祠、深沪海底古森林遗址、璧山崖刻、安平桥等众多景点, 是展示晋江地理人文景观的重要展示带;北段北起晋江大桥, 南至西滨镇, 沿途有西滨公园、溪口公园等规划中的待建景观。

晋江绿道网规划依据环境资源种类合理划分, 将绿道划分为滨海型、滨河型、田园型、山林型和都市型, 并针对每种类型有针对性的指导建设, 做到了因地制宜, 合理开发利用不同种类的资源;在带动经济产业方面, 规划充分考虑了绿道和产业的关联, 通过企业冠名等方式筹备绿道建设资金。通过绿道线路与品牌企业的对接将游人吸引进来, 促进消费, 促进晋江企业的对外宣传效应, 创新性的做到了生态与经济的互利共赢;绿道建设原则倡导坚持原生态、原民俗、少征地、少拆迁。绿道选线充分利用现有的滨水路径、登山道、公园园道、森林防火道等, 避免重复建设。规划关注与上位规划的有效衔接, 试图承载晋江地域人文特色, 充分利用文物古迹、风景名胜区等。

4.2 晋江市绿道网现行问题

晋江市绿道建设是我国大力倡导生态文明建设背景下的有力实践和尝试, 在协调上位规划, 综合利用绿道发展跨领域合作等方面均值得其他地区城市借鉴, 但是与此同时晋江的绿道网建设同样存在一些问题, 这些问题同样是宝贵的经验, 对今后我国各地绿道的建设发展均有借鉴的价值。笔者通过对晋江市绿道网规划的相关资料进行整理翻阅以及在当地实地考察调研, 总结对比国内外一些绿道项目案例, 发现总结了如下我国一些绿道研究方面的共性问题以及晋江市具体规划实践中的问题:1) 在晋江市整体绿道网的规划中, 利用与活化历史文化资源 (尤其是传统建筑资源) 是晋江市域绿道规划建设的主要策略原则和核心目标之一, 但是在实际调研和细节操作中笔者发现, 现有绿道的选线定位并非十分精确, 缺少对人文资源的有效利用, 驿站设置偏离传统建筑资源集群, 而且对传统建筑资源的利用缺乏具体合理的功能和业态定位;2) 在对地域文化特色展示与塑造方面, 规划缺少对重点节点的景观定位与设计, 未能更多的提炼特色文化景观, 使之应用于绿道的展示系统中, 由于整体市域绿道体量规模巨大, 很多绿道在与现有车行道路结合的情况下缺少景观设计, 在实际使用中, 市民利用率和舒适度上都存在问题, 尤其在远离中心城区的部分, 这一类问题尤其突出;3) 先期重点建设省级绿道对晋江市中心城区服务欠缺, 实际使用状况不佳。晋江总体绿道网的规划首先衔接于福建省整体绿道规划, 在建设层级上也优先于建设沿海的省级绿道线路, 但由此存在的问题就是省级绿道选线只有小部分线路经过晋江市中心城区, 且没有向内延伸只是沿边界布局, 因此对晋江市民的服务性并不强, 工程建设的前几年并没有真正的服务于晋江中心城区部分。笔者认为作为一个城市的绿道建设, 应该优先解决核心部分的绿道布局, 再向外扩展连接, 以求真正服务于民, 以最快速度产生实用价值。

对于反映出的我国绿道理论建设的相关问题, 笔者总结出如下几个方面:首先, 绿道的建设仍然主要停留于主要城市发达区域, 除珠三角区域绿网规划外, 其余实践均是地方联系性不够, 体现出我们无论从管理水平还是决策层都存在可提高的空间, 反观欧洲跨国的绿道网络建设, 我们做到跨省域都很难;其次, 对国外的案例分析停留在表面。几乎每一篇资料文献都提到了国外的案例, 其中一半文章是以国外案例为基础进行分析研究, 但是我们看到, 这些对案例的分析都是针对具体地块, 而对于城市大区域的绿道网络系统规划则少有涉及。我国未来跨区域的绿道实践将会增多, 此方面的理论与实践借鉴需求更为急迫;再次, 跨学科性差。在所有研究对象中, 仍然缺少通过社会学、经济学等对绿道进行研究的案例, 与此同时, 国家和地方绿道实践增多, 却缺少评价体系。这在一定程度上反映出我国只管建设不管后期维护与使用体验的政府建设特点;最后, 笔者发现, 我国绿道的实践抑或研究, 更多关注技术层面, 对基于协作与公众意识的绿道规划管理研究几乎处于空白状态。绿道究其根本是服务于民众的公共空间体系, 在建设之后能否达到预期的效果关键在于民众的使用和维护, 没有形成坚实的公众支撑体系会使得后期管理与维护面临众多的问题。

参考文献

[1]Little C E.Greenways for America[M].JHU Press, 1995.

[2]刘滨谊, 余畅.美国绿道网络规划的发展与启示[J].中国园林, 2001 (6) :77-81.

内江市城市规划技术 第4篇

因盛产甘蔗，计划经济时代白糖产量曾占全国一半，内江又有“甜城”美誉。上世纪七八十年代，内江制糖业、机械制造和农副产品加工业发达，地区生产总值（GDP）仅次于成都重庆，在四川省有“内老三”之称。

近年来，作为老工业城市的内江，以绿色、循环、低碳的发展理念，在生态环境保护和产业转型升级上，实现了“绿色蜕变”。一座湖岸相依、山水相连、“宜居、宜业、宜商”的现代生态园林城市，正逐步孕育。

生态之变：

以绿带城，多点布局，生态绿地构建“城市之肺”

2月26日，行走在内江市中区交通乡红星村，漫山的绿意撩人，三三两两的村民，或盘坐在树下呼吸新鲜空气，或在花草中来回穿梭。

“以前这里是裸露的山头，现在全部披上绿装了。”村民肖大姐说。乡里现在近一半的面积都被森林覆盖着，“有了树，水土保的住，风景也好多了。”

红星村能有如此大的森林覆盖率，得益于内江实施的城周绿化工程。有数据显示，除了红星村，还有10个乡镇、50个村的545个山头也都告别“秃头”，新造林总面积超过1.2万亩。

“有专家测定，城周已经郁闭成林的4470余亩新造生态林，每天可为城市人民提供3350多吨的氧气。”内江市园林局相关负责人介绍。近几年，内江主要领导还会亲自带头，发动机关企事业单位和社会各界人士，到翠屏山、牛毛山、塔山、大小梁山等山体义务植树。

除了山，内江的绿化还向水延伸。

2011年，随着内江天宫堂水电站建成，一个长约21公里、面积7000余亩的城区“人工湖”形成。经过广泛征求市民意见，“人工湖”被定名为“甜城湖”。此后，两岸各长约10公里的亲水游览步道迅速成型，与河岸景观建设相映成辉，串成一条滨江生态景观长廊。

2011年6月，在甜城湖上，内江成功举办中、美、澳艺术滑水对抗赛，此后每年，湖上都会定期举行大型龙舟赛事，吸引数十万人观看。而“甜城湖”的名字，也随赛事的举办被海内外知晓，成为内江重要的城市名片。

此外，占地500余亩的谢家河生态湿地公园，建成后将成为川南最大的城市生态湿地公园；全长10里的“十里休闲长廊”，定位于乡村生态旅游，其内数十家特色农家乐，是市民们的休闲胜地，更是旅游收入的新增长点。规划公共绿地392.7公顷，建设谢家河公园、牛毛山公园、高铁站前公园等城市公园……

资料显示，近年来，内江绿地面积实现跨越式增长。以2008年到2012年为最，全市共投入资金6亿元，建成区绿地面积从600公顷增加到1387.08公顷，翻了一番有余。

今年两会前后，内江为自己定下更高目标：到2017年，人均公园绿地面积达到9平方米，森林覆盖率超过34%，成功创建国家园林城市、国家卫生城市。这意味着，内江新一轮“绿色征战”的号角，已正式吹响！

布局之变：

腾笼换鸟，减排降耗，挪出6成企业让地给“绿”

穿行在内江经济开发区的宽敞大道上，吸人眼球的，不仅是敞亮的现代厂房，还有错落有致的行道树，和散发浓浓绿意的青草坪。

如今的内江城区，“绿色”已成为主色调。而这，得益于内江在城市产业转型升级的大背景下，不断审时度势，以一系列措施逐步完善的空间布局。

“过去内江的企业，哪里方便就建在哪里，没有规划。”市经信委主任葛强说，那时，内江城区内大中型工业企业不仅数量多，而且集中。随着产业结构调整，这些企业的技术日趋落后，设备老化、对环境也影响很大。

此时，“腾笼换鸟”便应势而生。何谓“腾笼换鸟”？用内江人的话说，就是把落后产能、污染大、高能耗的企业“请”出城区，既给绿地腾出空间，又能引导企业调整结构，做大做强。

从2009年开始，几乎每年都有企业从城区内搬出，截至去年5月，全市共有17个企业已实施或正实施搬迁入园。其中不乏凤凰煤机、金田光缆这些年产值过亿的企业。“关闭一批、技改一批，总共搬进园区的，占原来企业总数的6成，这些企业的原址，便改造成了园林民居、广场公园等。”

2013年10月，全市新一轮的“腾笼换鸟”工作启动，此次有55户工业企业需搬迁。政府出台多项优惠政策，鼓励这些企业入园区发展。“不是简单地搬。而是要改、要变，舍弃过去陈旧的设备和过时的产品，最大限度实现减排

降耗。”

一批位于中心城区的排污企业被搬迁，城区的人居环境得到了极大改善。经过规划，仅3年时间，内江就抛出10个重点绿化工程，总投资超过2.5亿元，新增绿化面积4800多亩，建成区绿化覆盖率飙升10个百分点。

伴随着城市布局的思维变革和企业搬迁中的低碳改造，内江工业污染物排放大幅度减少，全市水环境质量正得到极大改善，城区空气质量级别连年在Ⅱ级（良好）以上，环境质量优良天数明显提高……

内江人坚信，经过几年的努力，未来的内江，天会更蓝、水会更清、地会更绿、空气会更清新，一座“宜居、宜业、宜商”的现代生态园林城市必将屹立于川南大地。

产业之变：

创新驱动，绿色转型，两“新”引领内江产业发展

内江的绿色征程并不仅是流露在一草一木，也不是简单的让地给绿，更体现在深层次的绿色发展之上。

作为老工业城市，制糖业和重工业曾是内江的发展支柱，这些主要靠物质资源消耗的产业，带给内江城区的最直接影响便是环境污染：沱江出境断面2004年以前常年是劣Ⅴ类水质，城区空气质量全年优良天数最低仅占一半……

经历了原有产业结构的“重新洗牌”和探索新型产业的“转型阵痛”后，内江意识到，走低碳环保的绿色发展之路，是走出困境的必然选择。

2009年，内江引入中再生，投资30亿元，在垃圾回收处理集聚地“牛棚子”打造西南再生资源产业园区，一方面改善了环境，更形成了循环产业转型，建成西部惟一的“中国‘城市矿产’示范基地”。

2012年6月29日，年节约标煤量10万吨，减排二氧化碳25万吨的川威集团钒钛资源综合利用项目点火投产。这是川威集团从“钢铁川威”向“钒钛川威”的成功转型。

2013年3月27日，内江白马循环流化床示范点站，由我国自主研发的全球首台60万千瓦超临界循环流化床机组首次达到60万千瓦满负荷运转，不仅标志世界火力发电和节能减排技术的重大突破，也意味着内江将继续领跑世界“绿色电站”的发展；刚刚结束的2013年，内江GDP达到1069.34亿元，正式跻身全省GDP“千亿俱乐部”。快速增长的背后，是多年来调整结构，“绿”意进取的成果。

而今年的内江“两会”上，“创新”和“高新”成为发展的关键词。“建高新技术产业园区，力争2014年高新技术产业、战略性新兴产业产值占规模工业总产值的比重，均提高2.5个百分点以上”的低碳转型目标，更成为代表委员们热议的焦点。

随着产业结构的日趋合理，内江一、二产业强势崛起的同时，也拉动了第三产业的发展需求。针对第三产业就业容量大、吸收快、效益好等特点，内江将加快发展现代服务业，全力打造成渝经济区商贸物流中心。其中尤其将大力发展电子商务和现代物流业，打造“四川电子商务第二城、川南电子商务发展中心”。同时建设中国供销西部农产品物流园、川南城市配送中心，建设8个AAAA级旅游景区，发展现代旅游业……

当前，内江已经站在一个新的起点之上，“两化互动、城乡统筹”、“创新驱动”、“改革开放”三大战略正成为内江新的发展引擎，为城市发展注入强劲的动力。建设山清水秀、空气清新、充满希望、充满活力的幸福美丽内江的美好蓝图，正被勾勒地越发清晰！

丽江市村庄规划交流材料 第5篇

为全面贯彻实施省、市村庄规划编制工作会议精神，切实做好丽江市村庄规划编制试点工作。依据云南省人民政府关于加快推进村庄规划工作的意见（云政发[2010]143号）及丽江市人民政府办公室转发省政府关于加快推进村庄规划工作意见（丽政发【2010】132号）的通知精神，我市于2011年全面启动了村庄规划编制工作，根据市委、政府的统一部署和要求2011年全面完成我市村庄规划编制任务。现将我市村庄规划编制工作开展情况汇报如下。

一、基本情况丽江市辖一区四县共有63个乡、镇、街道办事处，450个行政村，4452个自然村，行政村、自然村呈连片式、分散式、星点式分部在丽江市2•06万平方公里的地区，其中坝区、河谷地区村庄共1558个，占全市村庄数量的32%，其余3344个村庄处于半山区、山区，占全市村庄数量的68%，村庄分布面积广，地理单元复杂，社会经济发展不平衡。村庄规划编制工作滞后的问题，导致村庄规划管理无章可循，规划管理工作滞后。

二、村庄规划编制工作开展情况

省政府村庄规划工作会议后，市人民政府高度重视村庄规划编制工作于2010年11月30日召开了丽江市村庄规划工作会议，会议传达学习了省政府村庄规划工作会议精神，对村庄规划编制工作进行了全面的部署，提出2011年实现我市村庄规划编制要完成63个乡镇、450个行政村、4452个自然村使村庄规划编制率达到100%覆盖的要求，村庄规划工作有序展开。目前已完成33个乡镇2507个行政村、自然村航片及地形图测绘、收资，编制完成116个村庄规划。主要做法：

（一）加强组织领导。市委、政府把村庄规划作为心系群众、改善民生的实事来抓，市成立了村庄规划编制工作领导小组市长任组长，分管副市长任副组长，市直相关部门负责人为成员，领导组下设办公室，办公室设在市规划局，负责处理村庄规划曰常工作。各县（区）也都成立了由县主要领导任组长、分管领导任副组长的村庄建设规划编制工作领导小组，抽调人员组成工作班子，层层分解任务签订目标责制，确保村庄规划编制工作有条不紊地进行。与此同时，市村庄规划编制领

1导小组办公室，不定期对各县（区）规划进度巡回检查指导，按月通报全市村庄规划编制工作完成情况。

（二）科学组织实施。规划对于新农村建设至关重要，其科学性和可操作性直接决定着新农村建设的成败。去年全市村镇规划编制工作会议结束后，我市立即启动全市村庄规划编制工作。在充分听取意见及科学论证的基础上，我们把村庄建设规划编制工作分六个阶段进行，即制定实施方案、人员培训、收集基础资料、编制规划、审查报批、总结验收。根据上述任务和步骤，我们坚持全面规划，分步实施的原则，从群众最关心、最迫切需要解决的问题入手，分清轻重缓急，突出建设重点。

（三）注重编制质量。在编制规划中，注重村庄建设标准、基础设施和公共服务设施的用地布局、建设要求和建设用地规模，综合考虑村庄公共安全与防灾能力，明确生态环境保护目标、要求和措施，紧密结合土地利用总体规划，确保编制质量。同时各县（区）规范设计招标，明确由规划建设部门牵头，在一定范围内公开招标设计单位。目前，中标设计单位已全部深入各县（区）开展村庄现状图测绘、基础资料收集等工作。

（四）加大投入力度。经费保障是顺利完成村庄建设规划编制工作的前提。市政府为了确保今年全面完成任务，年初安排600万的村庄规划编制专项经费,各县（区）积极筹措资金列入财政预算，加大了投入。

（五）严格考核奖惩。建立健全考核奖惩机制，年底按照村庄规划编制目标责任制进行考核，对保质保量按时完成规划编制任务的县（区），在有关会议上进行表彰，对未完成村庄规划编制任务的给予全市通报。

三、存在问题

我市村庄规划编制工作总体进展情况良好，但是由于规划工作量大、面广、时间紧、任务重，工作中仍然存在一些问题和困难，主要表现在：一是县（区）之间工作发展不平衡。二是规划编制资金有的县（区）没有完全配套到位，也制约了规划编制工作的推进。三是规划编制质量有待提高。下一步我们将以此次会议为契机，进一步加大工作督促检查力度，精心组织，调整完善工作思路，采取积极有效措施，进一步明确目

标，细化责任，跟踪督查，确保年内完成村庄规划编制的任务，确保规划成果真正服务于村庄建设，为推进全市经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献！

四、下一步工作打算

一是继续推动村庄规划编制工作。积极落实村庄规划编制目标任务，进一步加快村庄规划编制进度，加强对村庄规划编制工作指导，提高村庄规划的质量。

二是强化村庄规划的组织实施。按照统一规划、分步实施、统筹建设的原则，依据村庄规划，加强农村基础设施和公共服务，逐步完善村庄内部基础设施和公共设施项目建设，促进规划编制引导项目建设、项目建设依据规划实施的良性互动，提升村庄建设水平。

三是提高村庄规划的管理水平。各县（区）在接受乡镇报批村庄规划的同时建立完善村庄规划信息库，随时备查各地村庄规划编制和实施情况。同时，依据村庄规划，加强乡村建设规划许可证发放和管理，逐步规范村庄建设行为。

内江市城市规划技术 第6篇

规划建设工作会议情况

2011年8月23日，我乡召开了内江市东兴区太安乡关于贯彻落实全区国土资源暨规划建设工作的会议。为贯彻落实全国、全省国土资源暨规划建设工作会议精神，切实推进我乡国土资源规划建设工作，紧紧围绕经济社会发展和国土资源管理工作大局，精心谋划，明确任务，狠抓落实，大力推进信息化建设基础工作，全面提升国土资源管理和服务水平，我乡该项工作取得了一定的成效。现就我乡贯彻落实国土资源规划建设情况汇报如下：

1、成立领导小组

为确保贯彻落实全区国土资源暨规划建设工作的顺利进行，我乡建立了长效机制，成立了以党委副书记曾靖钧同志为组长，分管领导肖立彬同志为副组长，由谭志忠、张燕、陈建明、代文、李艳等同志组成的综合检查小组，领导小组下设办公室，办公室设在社事办，办公室主任由代文同志担任，做到人员、资金、设备、责任落实。并由党委副书记亲自带队实地指导，及时解决工作中存在的重点、难点问题。

2、召开专门会议

为切实贯彻落实全区国土资源暨规划建设工作会议精神，我乡专门召开了全体乡村干部会议，就进一步打击违章建房，完善土地资源管理制度等提出了有效方案。按照会议要求，我乡在建工程和在建矿山地质灾害隐患排查领导小组迅速对辖区内的在建工程和在建矿山进行了一次深入细致的巡查。

3、模拟排查违章建设处理

我乡为了改善场镇镇容镇貌，提升场镇形象，创造优美的居住环境，建立了长效机制，集中整治了违章搭建，清理了乱搭乱建60余处，并且全乡没有一处违章建房。对发现的安全隐患要求限时整改，对农用运输车辆非法载客行违法行为予以坚决打击。加大对土地、矿产资源未报即用、违法审批等问题的治理力度。要继续做好未报即用违法用地问题的清理工作。进一步做好国有建设用地使用权出让合同和探矿权采矿权出让审批制度执行情况的专项清理工作。要加强政府投资项目用地审批监管。要进一步完善土地、矿产资源管理制度。

内江市东兴区太安乡人民政府