内部社会范文
内部社会范文（精选11篇）
内部社会 第1篇
关键词：高职院校,内部,社会服务
0 引言
社会服务是指以提供劳务的形式来满足社会需求的社会活动, 是高职院校的重要责任。以此为定位的高职院校社会服务具有的三大职能是:为社会培养生产、建设、服务、管理第一线的高端技能型专门人才;科学技术传播与推广;职业技术的培训与服务。高职院校的服务对象分为内部社会和外部社会两个部分。内部社会服务是高职院校生存的基础, 外部社会服务是高职院校生存的根本, 两者相辅相成地统一共存, 只有首先打好基础、做好内部服务才能提供高质量的外部服务, 只有全面做好社会服务、高度满足全社会需要, 高职院校最终才能得到广阔的发展空间。
1 高职院校内部社会服务的对象与服务目标
高职教育具有鲜明的职业性、社会性和人民性, 是“面向人人的教育”, 其服务的对象包括整个社会人群。因此, 高职院校内部社会服务的对象应该包括学生、教职员工以及学院自身。
为学生服务的目标是让学生成长、成才, 将学生培养成为生产、建设、服务、管理第一线的高端技能型专门人才。因此, 高职院校面向学生设立的服务项目应该包括:
第一, 专业教学 (学习) 项目。
第二, 综合素质提升项目。
第三, 管理服务项目、环境服务项目、文化服务项目等。
高职院校要创造高质量的、与培养目标相适应的教学环境、管理环境、文化环境和生活环境, 全心全意为学生成长、成才服好务。
教职员工也是高职院校不可缺少的重要组成部分, 是教学、管理、服务等的实施主体, 他们的思想观念、职业能力、敬业精神等直接关系到为学生服务的质量, 关系到高职院校对外部社会服务的能力和水平, 关系到高职院校的生存和发展。所以, 高职院校必须为教职员工做好服务工作, 创造良好的工作、学习、生活环境, 不断提高教职员工的职业水平、专业水平、科研能力, 发展、成就教职员工的事业, 丰富教职员工的职业生涯和人生, 提高教职员工的身体素质、生活质量、幸福指数。
高职院校还应该服务于自身这个社会团体, 要通过科学的规划、持续的硬件和软件建设、全方位与时俱进的改革等服务于高职院校自身, 以推动院校的科学可持续发展。
2 高职院校内部社会服务存在的问题与对策
受时间、空间和思想认识的限制, 高职院校内部社会服务存在不少问题。
首先, 忽视了高职院校的办学特点和社会服务特色。高职院校的学术水平和科研能力非常有限, 其人才培养目标定位是:“为社会培养生产、建设、服务、管理第一线的高端技能型专门人才”。因此, 高职院校的学术、教学、科研、师资队伍以及设备设施等建设与大学差别巨大。所以, 高职院校的内部社会服务不应该与大学相提并论, 更应该结合高职院校的办学特点, 形成高职院校的内部社会服务特色。高职院校的内部服务, 应该彰显高职特色, 具有明确的建设目标, 做到有的放矢。
其次, 以往高职院校的内部社会服务建设只注重科技与经济方面, 忽视了政治、教育、文化等其他方面。近几年随着国家示范性高职院校建设的实施, 学历继续教育、职业培训、社区教育、技术培训、院校之间的对口支援等逐渐成为高职院校外部社会服务职能的新内容, 同时也为内部社会服务提出了新的内涵。所以, 高职院校的内部社会服务政策制度、管理体制、运行机制、实施方法、有效模式等等都必须进一步深入研究。教育教学方式方法、教师队伍的建设乃至学院的软硬件都应做出及时的调整, 必须从政治、经济、科技、教育和文化等方面全面研究高职院校的内部社会服务及其能力建设, 才能更好地满足社会发展的需要, 学院才能不断完善和提升。
第三, 对内部服务对象的需求重视不够。调查结果显示, 相当多的高职院校对学生、教职员工、学院自身的需求不够重视, 服务不够到位, 造成了毕业生达不到培养目标, 教职员工的事业得不到有效发展, 学院发展跟不上社会经济发展的需要。所以, 高职院校必须加大人力、精力、财力投入, 充分满足学生、教职员工和学院自身需求。改革人才培养模式, 加强日常生活和综合管理, 加强后勤工作、校园文化生活、就业指导, 提升就业质量等, 都是目前内部服务学生方面最为紧迫的任务。对于教师而言, 教师的个人发展规划、专业技能培养培训、科研政策扶持等等, 均是关乎教师成长的重要方面。对学院自身发展来说, 校内外宣传、招生就业、院校硬件设施、校企合作基地建设等需要进一步改进和完善, 尤其是相关的制度与政策的制订和执行, 是高职院校建设和发展的关键。
综上所述, 高职院校内部社会服务的体制、机制、法律制度、管理规范以及内部社会服务的途径、方法、模式等都与高职教育、社会发展的要求有一定差距, 有待进一步健全与完善。
3 高职院校内部社会服务能力建设案例分析
为了更好地服务广大师生, 促进学院均衡、持续地发展, 实现共同成长, 陕西国防工业职业技术学院积极推进内部服务建设, 尤其是近几年通过实施国家骨干院校项目建设, 进一步加大了内部社会服务投入, 学生、教职工的学习、生活、科研、工作条件明显改善, 办学特色日益凸显、校企融合不断加深、服务能力不断提高、校园文化丰富多彩、校园面貌焕然一新、毕业生广受社会认可, 学院也逐步实现了由规模发展向特色、内涵发展的转型, 取得了良好效果。
组建以我院为秘书长单位的陕西国防科技工业职业教育集团, 形成了政府、行业、企业、学校“四位一体”的集团化办学模式。依托职教集团, 建立了六个校企合作工作站, 践行校企联动、工学耦合的人才培养模式, 形成了“3210”、“虚实交替”、“订单培养”、“递进交互”、“三阶段、两融合”等各具特色的工学结合人才培养模式。校企合作共同开发人才培养方案、项目化课程、教学资源库, 共同培养双师型教师队伍和技术技能型人才。
加强教学基本建设, 建成省级重点专业14个、省级精品课程13门、省级优秀教材5部、重点专业教学资源库总量达12TB。加强师资队伍和教学团队建设, 特别是双师型、双师素质教学团队建设。从企业聘请专业带头人、骨干教师、兼职教师180余人, 先后选派300余人参加国内外交流培训, 200余人赴企业实践锻炼, 双师素质教师比例显著提高。建成省级教学团队3个, 涌现出了省级突出贡献专家、省级教学名师、省级技术状元等优秀教师。加强教学科研能力建设及成果的推广应用, 获得国家技术专利20余项项, 院级和省级教学成果、科技成果20余项, 省级以上技能大赛获奖50余项, 10余名选手获省技术能手称号。
加强实践教学基地建设。新建扩建40余个“教、学、做”一体化实验室、新建了2个学生创新工作室、10个教师技术工作室, 扩充了4个生产性教学工厂, 引企入校建设4个“校中厂”, 新增校外实训基地100余个, 拥有国家级实训基地3个、军工特色实训基地2个, 省级实验实训基地5个。制定了《校企共同开展应用技术应用研究与技术开发管理办法》等制度, 搭建了由“陕西国防科技工业职业教育集团职工培训中心”、“校企合作工作站”、“国防科技教育基地”、“中小企业服务中心”、“专业技术研究所”、“技术工作室”等组成的职教集团、学院、专业“三级推进、相互衔接”的社会服务体系, 广泛进行对外交流合作, 实现优质资源共享, 为地方、行业提供决策与咨询和技术服务, 切实发挥了服务区域经济发展的作用。学院成为促进陕西国防科技工业企业技术进步和区域经济发展的服务基地。并设立了“国防学院讲坛”、“国防大讲堂”, 建设了“国防科技展馆”、“户外素质拓展训练中心”等。
通过建设, 极大地提高了学院内部社会服务能力, 满足了学生、教职员工和学院发展需要。今后, 学院将以教学基础建设为重点, 积极推进校企合作、产学研结合, 不断加强质量保障、监控, 提高人才培养质量, 提升管理水平, 进一步夯实内部社会服务基础, 最大限度地发挥外部社会服务作用, 为社会经济发展做出更大贡献。
4 结语
高职院校要坚持服务于学生、教职员工、院校自身, 服务于国家和地方经济发展方式转型、产业发展能力提升、学习型社会建设, 服务于老百姓, 服务于高等职业教育影响力、不可替代的竞争力和生命力培育。坚持高职院校人才培养、社会服务等各个职能相互依存、相互促进, 通过社会服务实现高职院校和“社会”双赢目标。
参考文献
[1]贺敬宏.刍议高职院校的社会服务[J].机械职业教育, 2013 (6) .
[2]王彬.高职院校社会服务的现实意义及功能定位[J].学理论, 2011 (11) .
内部社会 第2篇
随着经济的快速发展，人民的生活水平日益提高，而在人民内部所呈现出来的矛盾也更加复杂化、多样化，比如政府公信力问题、城乡收入扩大问题、农村教育改革问题、农民就业问题等等，邓小平同志早就说过，“发展起来的问题比不发展要多得多，不发展就是一个问题，那就是死路一条，而发展起来以后，富起来以后，蛋糕做大以后，问题自然就多了”。在新的时期，我们应正确认识和处理人民内部矛盾，就要认真学习和灵活运用毛泽东同志在1957年2月所作的《关于正确处理人民内部矛盾的问题》的报告。在该报告中，毛泽东同志正确区分了敌我矛盾与人民内部矛盾，并且总结出了处理人民内部矛盾的一种有效地方法——“团结——批评——团结”。只有正确认识和处理好人民内部矛盾问题，才能维护好社会稳定和发展的全局，才能不断促进社会的和谐。
通过学习毛泽东同志的《关于正确处理人民内部矛盾的问题》一文，我深受启发，并利用暑假回家这段时间，通过走访郸城县政府、民政部门、信访局、石槽镇政府和听取街坊邻居、亲朋好友的反映以及自己的一些亲身经历，将搜集到的信息进行了归纳整理，得到了一些比较客观的结论，并有充分的事例为证。调查的问题主要围绕着“目前城镇与农村经济发展的瓶颈、“城镇一体化建设的具体方案”、“人民内部矛盾的焦点问题”及其他问题展开，调查手段上并不是简单的听人口述，而是通过查询网络信息及实地查看才有了一定的进展，虽然也有一些论据不是很充分，但绝不是凭空捏造的，通过个人不懈的努力，于开学之初完成了关于《正确处理人民内部矛盾，构建社会主义和谐社会》的调查报告。
本调查报告主要包括三个部分：一是当前形势下人民内部矛盾的主要表现及其原因分析；二是运用毛泽东《关于正确处理人民内部矛盾的问题》一文中的原理正确认识和处理人民内部矛盾问题；三是对人民内部矛盾在短时期和长时期可能发生的演变预测。
一、人民内部矛盾的主要表现及其原因
首先，我要简单说明郸城县目前的发展状况。郸城县仍属于省级贫困县，不过近年来工业发展迅速。目前，相关报道该县拥有规模以上工业企业80家、超亿元企业12家，总产值达到190亿元。其中，河南金丹乳酸有限公司自主研发世界最先进的“L-乳酸工业化生产”技术，推动了产品结构调整和产业优化升级，乳酸生产规模由2006年的6万吨发展到目前的20万吨，成为世界第一。河南财鑫集团2009年实现产值53.3亿元，利税2.7亿元，分别比上年增长77.6%和21.9％。工业经济的迅速发展，势必给环境造成巨大的压力。郸城城内唯一的人工河——洺河，投资2.6亿进行整治，但仍然走不出“污染——治理——污染”的怪圈；郸城县政府没有正确衡量本县的承载能力，修建了不少大型工程，如观光小火车、别墅群、星级饭店、星级电影院等，这种“高瞻远瞩”脱离了郸城作为贫困县的经济基础，违背了广大人民的根本利益，因此被称为“形象工程”、“面子工程”，这也是导致郸城底层人民仍未脱贫的重要原因。而造成郸城长期贫困的重要原因是贪官污吏，回到二十年前，淮阳还是连一条像样的公路都没有，只是个赶庙会的小镇；而郸城已经属于县级城市了。可是，由于郸城县领导班子连续几任没有大的作为，而且出现了一批批腐败分子，交通局、国土资源局、住建局、环保局、卫生局及人大代表等都有侵吞国家资产、利用职权谋取私利的“蛀虫”，造成郸城未能跟上时代的步伐。其次，在广大农村，青年人纷纷流向大城市，留下的大多是中老年人和孩子，农民依然是低效率、低收入、低消费，缺乏技术指导、技术培训和新型农民以及人民入股的联合乡镇企业等。农民在医保、低保问题上有了较为明显的改善，但是文化生活并没有变得丰富起来，幸福感也没有提高。
（一）政府公信力有所下降，党群关系不够融合。郸城虽然是个小县城，但是政府已经能够利用网站来传达信息和征求民意，国家部门也要求党务、政务公开，但是它却依然保持着神秘性。例如，政府修建观光小火车一事，首先在决策上就存在失误，而在申请项目资金上更
是含糊不清，被中央新闻批评为“形象工程”；其次，外人都认为是斥资一千万，但是我打听到的却是一亿五千万，如此悬殊。记得当年修建人民广场时也有200万、600万、800万等不同说法。可见，政府工作不透明，在决策程序上没有听取人民群众的意见，没有得到人民群众的监督，搞起领导权威，就无法在群众中树立良好的形象，赢得群众的信赖。部分党员贪污腐败，而往往轻判，甚至依然逍遥法外，搞特权，严重伤害了人民的感情，也影响了党群关系的和谐。另外，政策执行不力，郸淮路迟迟没有修建，村村通也没有达到目标，常常进城的人总会感叹：年年修路，年年失修。
（二）社会阶层分化严重，贫富差距拉大。社会阶层不再是简单的分为工人、农民、知识分子，而是国家工作人员（政府官员）、教育科研人员、企业领导层、公司职员（具有规模的国企或民企正式的员工）、普通工人、农民工、农民等阶层。按照生活标准和待遇，一般划分为三个层次，政府官员、企业领导属于第一层次；教育科研人员、公司职员属于第二层次；普通工人、农民工、农民属于第三层次。据观察和了解，政府官员的收入大致在3000——6000之间，只是住的是高楼别墅，行的是轿车，出入于星级饭店，所以和高收入的企业领导并无区别；而教育科技工作者可谓是按部就班，因为只有这样才能基本保证能够在县城里买一套两室一厅的房子以及使子女接受更好的教育；而处于第三层次的工人或农民，仅仅是解决了温饱问题，无论是打工还是种地都是维持日常生活的需要，而很难实现买房和子女接受良好教育的愿望。
（三）宗教信仰与宗教改革问题。近些年基督教在中国发展的速度让人惊叹：1997年官方文件称基督教徒有1000万；2004年中国基督教协会会长曾圣洁在“了望时代周刊”上称基督教徒有1600万；2010年《宗教蓝皮书》宣布基督教徒有2305万。这种增长速度难道政府不为之担忧吗？以前看到人们去教堂做礼拜、唱圣歌、过圣诞节、吃圣餐很是新奇，尤其是在教堂举办的婚礼更是吸引目光。而如今，这些五彩缤纷的活动使人司空见惯了，本人对这样的宗教活动并不持有异议。但是宗教信仰自由并不是说就可以放任自流，该引导的还是要引导，该限制的还是要限制，该反对的还是要反对。就基督教教义而言，是可以与社会主义社会共存的，但是讲经者绝不是照本宣科，而是加入自己的主观思想，那么就有一个问题需要慎重考虑，就是讲经者会把什么样的思想灌入到这些信徒头脑中。我也听过几次讲道，他们不仅给人以消极的、被迫接受的心理认识，而且将社会的反面思想蓄意扩大，让人对社会彻底失望，一心寄托于主。这种危害不仅影响老年人的身心健康，而且对于年轻的信徒也百害而无一利。另外，宗教在财务问题上也不透明。
二、正确认识和处理人民内部矛盾
正确认识人民内部矛盾，就要与敌我矛盾分清界限。人民内部矛盾在根本上利益是一致的，是非对抗性的，不能像对待敌我矛盾一样使用强制的、压服的方法去解决，而是用说服教育的方法、用讨论批评的方法去解决，就是毛泽东总结出来的“团结——批评——团结”的方针。
（一）人民参与的政府才是真正的人民政府。政府只有转变工作作风，站在人民的利益上考虑问题，并且认真听取人民的意见和建议，保持信息的公开、畅通，才能得到人民的拥护和信赖，才能调动人民的积极性，才能真正促进社会的和谐与发展。中央党校副校长王伟光讲话中提到党群关系的责任方主要在于党员，同样政府和群众的关系也是这样。这强调的不是是非关系，即使政府的决策是正确的，但得不到群众的理解，说明政府没有做好宣传教育工作，没有和群众保持良好的沟通。但是如何才能保证人民能够参与到决策上来呢？这绝不是空口说说而已。首先，县人大代表的选举问题。现在普遍存在的一个问题是人大代表的候选人是各校校长、各院院长、各企业领导等，几乎没有普通教师、工人、农民的一席之地，就人大代表自身要求而言，是应该具有一定的文化水平、具有较高的政治觉悟，更重要的是能够代表广大人民群众的根本利益，能够有效监督政府的决策、执行，所以事实上现在的教师、部分工人及农民都更适合成为人大代表的候选人。其次，司法独立问题。在小县城，司法很难独立。公、检、法往往混为一谈，都是看政府领导人的眼色。因此，闹出了镇政府告市县两级政府的惊人案例。最后，群众上访、信访问题。近年来，群众上访骤然增加，而且越级上访、赴京上访成了焦点。但是，我县公安局立起一张宣传牌，上面写道：对无理缠访、闹访和赴京非正常上访坚决予以拘留、劳教，依法打击煽动、操纵他人信访或恶意组织集体访。这样的标语能拉近政府和群众的关系吗？
（二）缩小城乡差距，在于兴办乡镇企业，走出一条“专家指导、农民入股、联合经营”的道路。委派有经验、有技术的专家到农村进行实地勘察、指导，联合当地的乡镇企业，组成一体化的集体企业，并拉农民入股，从种植、收获、加工生产、运输到经营销售实现机械化、自动化生产，提高生产效率，扩大受益人群。乡镇企业以农产品的加工、衣帽加工为主，便于就地取材，而且吸引农村剩余的劳动力，同时也可缓解城市就业的巨大压力。但是，农民最担心的就是土地问题，土地流转和使用应严格按照法律程序走，决不能将农民从土地上赶走。
（三）信仰危机，在中国人的心里普遍存在。前面已经说过，近年来中国信仰基督教的人数急剧增多，这绝不是什么好现象。虽然说信仰自由，而基督教本身的消极思想中国人很早就知道的，但是现在反而更加相信它了，说中国人在逃避信仰危机是不正确的。因为，建国初期基督教徒只有100多万，党员不过千万，但是中国有近14亿人口，没有信仰的一直都很多。如果是为了逃避信仰危机，中国可以什么都不信，而今大批人选择西方的基督教，分明他们的某种心理与基督教教义相吻合，或者那些讲道人灌输了某种思想，使他们逐渐对社会丧失信心。另外，法轮功等邪教组织似乎有抬头趋势。许多一元人民币上印有反对党等反动言论，严重影响了社会和谐。对于思想问题，要分清是对抗性的还是非对抗性的，如果在思想上仍是拥护社会主义制度，拥护祖国统一的，仍可以通过引导、批评教育来实现团结；但是对于邪教组织，必须予以取缔，用暴力的手段进行严厉打击，以免在群众中引起动荡。
三、人民内部矛盾的发展演变预测
首先，政府和群众的关系体现为“缓和——紧张——缓和”的波浪式曲线，但是随着人们知识水平和政治觉悟的提高，在未来的某一时期内紧张局势会加剧。现在，政府、医院、学校等这些原本属于非盈利性的机构都成了“金字门户”，在人民心中的地位严重下滑。不过，政府也在竭力维护自身的名誉，上级政府也会不遗余力的维护政府形象，当然不能放过人民的公敌——贪官污吏。高官落马，在一定时期内仍会呈增多现象；但是，打击力度也会有所加强。
其次，社会阶层分化，贫富差距拉大已经超出了警戒线。而在短时期内，很难有很大的改观。不过，城市发展逐渐达到饱和状态后，农村发展自然会迎来新迹象。但是，目前我们应将优惠政策转向农村，提高农民生产的积极性和乡镇企业的活性，不能等到城市萧条了以后，否则又将出现城乡失衡现象。
社会保险基金内部控制探讨 第3篇
【关键词】社会保险基金；内部控制；建议
一、研究背景及意义
为维护我国社会保险政策的实施及社会保险基金的安全，2007年劳动和社会保障部发布了《社会保险经办机构内部控制暂行办法》。全国各地社保经办机构逐渐探索、研究社会保险的内部控制工作，逐步建立相应的内部控制体系，社保基金内控工作积极推进，取得了初步成效。但内部控制体系尚不健全，内部控制管理工作有待完善，危害社会保险基金安全的案例时有发生，给社保基金内部控制监管工作敲响了警钟。探索研究社保基金内部控制管理，以促进社会保险基金内部控制工作的加强，从源头上遏制社保基金违规现象的发生，确保社会保险基金的安全完整，促进社会保险制度的可持续发展，具有重要意义。
二、社会保险基金内部控制存在的不足
1.社保基金内部控制制度不完善
我国社保基金内部控制工作开展较晚，内部控制体系尚不完善。《社会保险经办机构内部控制暂行办法》发布以后，各地社保基金管理部门逐步建立健全内部控制制度及措施。但在很多地区，当地的社保基金管理部门并没有建立有效的内部控制制度，有些地区虽然建立了内控制度，也是直接照搬其他地区、机构的制度，并没有结合当地的实际情况，导致制度与实际工作无法接轨。有的把内部控制理解为汇总各种规章制度，建立内部控制机制，以现行规章制度代替内部控制制度。有些关于内部控制的制度陈旧，没有根据目前的业务情形进行更新和修正。内控制度缺乏科学性和有效性，内部控制流于形式，会给一些不法分子提供可乘之机，危及社保基金安全。
2.社保基金内部控制执行力有待加强
（1）社保系统人员不足，制约内控制度落实
由于我国社会保险事业的积极推进，社会保险事业发展迅速，参保人数快速增长，基金收支结余规模越来越大。而社保从业人数受编制限制，人员少、业务环节多，不能满足业务内部控制需要，这种现象在基层社保机构尤为明显。按照社保基金内控管理相关规定，对于养老保险申报、个人账户管理、待遇核准、待遇计发等业务关键环节的操作权限必须严格分离。而目前 基层社保机构正式编制人员少，却承担着多个险种的经办业务，导致部分关键岗位经办人员业务操作权限过大，重要岗位存在编外用工问题，部分业务环节存在“一手落”现象。
（2）社会保险工作人员内控意识不强
社会保险基金管理部门对内部控制的重要性认识不足，重视度不够，风险管理意识薄弱，社保工作人员将更多的精力放在了处理日常工作，把关注点放在业务处理是否完成上，忽视不相容岗位相分离、授权审批制度等内部控制方法在业务办理中的应用，违反单位基于内部控制要求制订的规章制度，实际操作权限过大。这样一来，内控制度变成了应付上级检查的摆设，导致社保案频发。
（3）社会保险基金内部控制问责机制缺位
对于一些在内控专项检查及日常内部稽核中发现的差错，其中大部分由于经办人员工作不仔细、责任心不强等人为因素造成的，实际操作中经常以口头提醒为主，而没有采取进一步的问责机制，导致一些问题整改好后又重新出现，由于震慑力不足，也导致社保基金业务经办人员内控意识薄弱，内控流于形式，导致风险识别不足，社保基金管理存在漏洞，给个别人违法违规以可乘之机。
3.社保基金内控风险防范机制有待加强
（1）未建立有效的风险识别和判断的机制
目前，社保基金管理部门还没建立起有效的风险识别和判断的机制，没有一个风险识别和判断的标准，面对种类繁多、数量庞大的风险，不能够梳理出哪项工作有风险，风险具体在哪个环节，风险的内容是什么，风险的危害程度和可能性有多大等，使得内控工作不能有效的深入开展，只能浮于表面工作。如承德社保案利用河北省省内转移没有实际缴费转移，无需基金科确认的社保漏洞。
（2）缺乏对社保基金动态风险的有效管控
随着社会保险制度的推进，社保业务不断发展变化，随时会出现新的风险点，如果不能及时发现这些风险点，没有对应的风险控制流程，不能够有针对性地对每个风险采取具体有效的防范，必将给社会保险基金带来潜在的风险，危及社会保险基金的安全。尤其是信息化管理的不断发展，社保基金转变为“数据”，数据即基金，社保业务数据、社保基金财务数据成为社保基金管理风险所在。
4.社保基金内控监管力度有待加强
（1）社会保险基金内部监管力量薄弱
近年来我国推行全民参保，参保人数不断增多，社保基金收支及结余规模也逐年增大，但受人员编制的限制，社保基金管理人员的增加远远跟不上业务发展的需要，工作人员忙于业务操作，专业监管人员配备不足。
（2）社保基金内部监管独立性不强
由于专业监管人员配备不足，使业务经办与基金监管分离不彻底，经常会出现业务部门自己监管自己的现象，导致日常内部监管独立性、权威性不够。有的社保基金经办机构虽然设立了专门的监管部门，但由于监管部门属于社保基金经办机构内设部门，监管工作的独立性大打折扣。
（3）社保基金外部监督作用未充分发挥
长期以来，在社保基金外部监督管理方面，没有一个权威机构实施统一管理，外部监督一直处于“多头、多门”管理的混乱状态，同时参与社保基金监督管理的各职能部门都是独立工作，相互沟通、协调十分缺乏，我国目前尚未建立起一个健全的外部监督体系。
三、完善社会保险基金内部控制管理的建议
1.完善内部控制制度，规范操作流程
（1）完善社保基金经办机构内部控制制度
完善的内部控制制度是建立社会保险基金内部控制体系的基础，同时也是做好社会保险内部控制工作的前提条件。制定基金运行内部控制各项制度，明确各个环节操作规程，确保社保基金经办机构管理有章可循，有据可依，并根据情况变化及时修订社会保险内控制度。按照内部控制要求，在主要负责人直接领导下，全面梳理业务流程，明确业务环节，分析风险隐患，完善风险评估机制，有效运用不相容岗位相互分离、内部授权审批控制等内部控制基本方法，制定内部控制制度，包括组织机构控制、业务运行控制 、基金财务控制、信息系统控制等制度，并将制度有效实施。
（2）规范社保基金经办机构内部操作流程
把业务流程、工作程序、权限控制、授权审批等内部控制的具体规定设置在系统程序中，不符合内部控制规定的经办行为无法在操作系统中进行操作。利用计算机系统将业务与财务部门间的业务形成相互制约和复核关系，推进社保财务一体化建设，建立业务与财务间更紧密的系统关联控制。
2.不断提升社保基金内部控制的执行力
（1）加强社保队伍建设，推进信息化建设
按照社会保险内控制度的要求，征缴岗、转移岗、待遇核定岗、出纳岗、会计审核岗等，应由不同的操作员负责经办，并设置内控岗，但由于人手不足，造成有岗无人，必然使内部控制制度无法落到实处。为满足内控管理的需要，确保基金安全，一方面增加人员配备，充实社保队伍；另一方面，推进信息化建设，加快社保财务业务一条化建设， 全面提升工作效率，降低社保人员的工作强度，在遵循不相容岗位相分离原则和授权审批制度等内部控制制度的前提下，将岗位在工作人员中调剂分配，并实行定期轮岗制度，解决人员不足内控制度无法落实的问题。
（2）强化社保基金管理人员内部控制意识
随着我国社会保险事业的积极推进，社保基金的管理环境不断发生改变，社保工作的每一个变化都可能产生新的风险点，社保基金管理机构应提高风险意识，深刻认识内控工作的重要性和积极意义。通过加强内控宣传，组织员工进行内控培训，强化基金安全的内控意识，创造良好的内控文化，营造内控文化氛围，使内控观念深入人心。只有使社保基金管理人员认识到了内控的重要性，才会积极主动的推进内控制度的贯彻落实，使内控工作顺利、有效开展。
（3）建立社保基金内部控制责任追究制度
制度的生命力在于贯彻执行，为确保各项内控制度的切实有效落实，社保部门应制定《内部控制责任追究制度》，特别是对于一些在日常内控检查中发现的因人为因素造成的内控问题，要坚决启动相应的问责机制，并与个人考核相结合，以问责方式推动内控制度的有效落实。
3.加强社保基金内部控制风险防范机制
（1）建立风险评估工作机制
社会保险基金业务经办存在着政策性强、业务办理环节多等特点。加强对业务风险点的把握，进行有效的控制措施是我们首先要解决的问题。成立风险评估小组，对社保基金各项活动流程进行梳理，明确业务环节，系统分析各环节风险，识别风险点，在风险识别的基础上，运用定量分析和定性分析进一步分析风险发生的可能性和对社保基金安全的影响程度，进行风险评级，实行分级监控管理。建立基金风险监控、识别制度和基金风险预警机制，对存在风险的关键环节实施监管，最大限度减少可能造成的后果。
（2）加强对风险的动态评估监管
近年来社会保险政策频频出台，城镇居民和农村居民养老保险合并、医疗保险合并，医疗保险和生育保险的合并等变革，各险种统筹层次的逐步提高。业务处理方式由最初的卡片账到单机版软件操作，再到现在网络业务办理。随着外部环境、社保基金业务经办模式的变化，风险点会随时发生变化，尤其在实现“社保数字化”的今天，风险的及时识别更为重要。因此，建立风险的动态评估监管机制，及时对新发现风险进行评估规范，对不当的风险控制措施及时进行修正，构建事前预防体系，切实加强风险管理效果，不断提升管理水平，保证内控风险管理的可持续发展。
4.加强社保基金内部控制的评价与监督
（1）加强社保基金内部控制的内部监督
一是充实社保人员队伍，从组织上保证社保队伍的稳定性，为内控提供坚实的基础，解决业务经办与基金监管分离不彻底的问题，避免监管人员既当“运动员”又当“裁判员”的现象；二是开展内部控制自我评价，对本基金经办机构内部控制的有效性进行评价，指出内部控制存在的缺陷，并提出整改意见；三是建立独立的内部控制监督队伍，并保持内部控制监督与内部控制的建立与实施保持相对独立。
（2）加强社保基金内部控制的外部监督
由于内部监督的独立性的局限性，社保基金外部监督的重要性不言而喻，问题的关键是如何加强外部监督。外部监督的原则应该是公开、透明以保证基金的安全性。《社保法》中规定了人大、主管部门、财政部门、审计部门，并设计了监督委员会这个组织，进行外部监督，但未规定各部门监督的相互关系，所说的监督委员会实际是一个比较松散的组织。要真正发挥外部监督作用，必须对监督委员会的组成、运行机制进行明确的规定；理顺而人大、主管部门、财政部门、审计部门、监督委员会各监督职能部门的相互关系，加强各监督部门的协作，同时充分发挥纪检、监察等部门的作用，构建严密的、健全的社保基金外部监督体系。
四、结语
社会保险基金是社会保障制度健康运行的重要保证，社保基金经办机构应建立适合本单位实际情况的内部控制体系，并组织实施。但社保基金案的时有发生，警示我们社保基金内控工作任重而道远。面对规模庞大的社保基金，相关职能部门必须从全方位、全过程完善内控管理体系。探索完善社保基金内部控制，对我国社会保险事业的健康发展具有重要意义。
参考文献：
[1]张健民.基层社会保险经办机构财务内控监管探析[J].行政事业资产与财务，2016，（22）：50-51.
[2]谭凤玲.社会保险内部控制管理的现状及完善方向[J].财务学习，2015，（17）：161-162.
[3]徐雁敏.关于加强社会保险内部控制的认识与思考[J].中国商论，2016，（8）：156-157.
企业社会责任内部控制浅析 第4篇
自2001年12月, 安然公司申请破产保护之后, 公司造假丑闻层出不穷, 规模也愈见扩大。2002年7月, 美国国会参众两院通过了《塞班斯——奥克斯利法案》 (Sarbanes-Oxley Act, 简称SOX法案) , 强调了企业内部控制对企业防范舞弊的重要性。与此同时, 企业所带来的环境污染, 资源破坏, 雇员保护以及消费者权益问题, 促使企业社会责任成为人们关注的焦点, 企业履行其社会责任也成为了一种战略选择。
这两大议题的提出, 让越来越多的专家学者将二者结合起来研究, 探讨企业社会责任与内部控制的相互作用关系。已有大量文献证明, 将企业社会责任与内部控制结合起来是有着一定理论基础的。由此看来企业社会责任内部控制被提上日程已是刻不容缓, 合理设计企业内部控制制度, 将企业社会责任的理念与目标融入其中, 能够很好的促进企业实现其社会责任并为其减少风险长久运营打下好的基础。本文就企业社会责任内部控制的相关性研究展开, 并探讨企业社会责任内部控制制度的构建。
二、企业社会责任内部控制研究
企业社会责任是指企业在创造利润、对股东承担法律责任的同时, 还要承担对员工、消费者、社区和环境的责任。随着我国经济建设发展, 越来越多的企业开始关注企业社会责任报告, 并且以其作为公司发展战略的一个重要组成部分。内部控制在基本规范中明确了五个要素。指控制环境、风险评估、控制活动、信息沟通、内部监督, 这五个要素贯穿于企业内控标准体系的始终, 概括了企业经营的全部。
承担社会责任的企业着眼于长远的发展, 使企业获得更广泛的社会认可以及经济效益之外的额外附加价值, 其根本动因仍旧是追求企业价值的最大化, 这点与企业建立内部控制体系是相同的。同时, 有效的内部控制体系能够保障企业利益相关者的权益, 是企业更好地履行其社会责任。实践证明, 高效的内部控制体系对于企业价值的实现具有积极作用。由此, 企业应从内部控制角度上加强对自身行为的约束, 并有意识地自觉承担起社会责任, 在实现自身经济效益的同时, 获得更多的社会认可, 从而促进其持续长期发展。
三、企业社会责任内部控制制度设计
(一) 控制环境
1.治理结构权责分配。企业社会责任履行决策的权限应该合理的分配, 明确企业股东大会、董事会及高级管理人员的权限, 形成良好的互相制衡机制, 建立临时授权制度。企业内部各部门也应明确权责, 将权利与责任落实到位。
2.企业社会责任文化建设。企业要注重培养员工的职业素养和社会责任感, 将社会责任的承担作为企业目标的一部分, 使员工充分了解企业对于社会责任的战略构想, 培养风险意识, 并不断加强培训教育, 提高员工素养。
(二) 控制活动
企业应该将社会责任理念融入企业的战略日常运营活动中去, 处理好企业与各部分利益相关者的关系。制定一份好的企业社会责任内部控制战略规划、决策机制、方案目标等, 并且将其分层传达到企业每一个层面以便更好的使其得以履行。企业还需要注重防范社会责任风险, 实现在不损害社会价值基础上的企业价值增值, 监控社会责任效用的发生。
(三) 信息沟通
企业社会责任内部控制信息需要各个责任主体的传递和沟通, 这些利益相关者应当通过信息的传递和沟通对内控信息的真伪和价值进行辨别、评价。
(四) 风险评估
企业应该采取过程性和综合性的综合评估方式对企业面临的社会责任风险实施评估, 风险评估的终极责任人应该是企业的最高领导层即股东大会, 发起人应当是治理层即董事会, 执行人是内部审计机构或外部审计机构, 它受董事会委派或委托, 依据社会责任内部控制审计程序, 客观独立地实施动态评估。
(五) 监控
1.内部审计监督。内部审计机构应当不定期地对企业社会责任内部控制的建立与实施情况进行监督检查, 发现内部控制存在的重大缺陷, 形成社会责任内部控制的初期评价报告, 并且及时向董事会和管理层报告检查情况。
2.适时跟踪调整。企业应主动关注存在的社会责任风险因素, 除了内审部门的专业监督和评价, 各个部门都要根据企业内外部环境变化, 及时调整并完善社会责任内部控制的措施或方法。
(六) 社会责任内部控制报告
单纯的设计出一个社会责任内部控制框架是不够的, 对于企业是否恰当执行内部控制要进行评价与报告, 该报告可分为对内和对外两部分。
1.内部报告。企业社会责任内部控制内部报告应该是企业内部审计机构或者内部控制管理部门制定的, 对企业内部控制执行进行评价并向企业内部利益相关者进行报告的过程, 以便更好的了解企业社会责任内部控制的运行情况和缺陷, 进一步对齐进行调整和改善。
2.外部报告。企业社会责任内部控制外部报告应由外部审计师进行制定, 对企业社会责任内部控制进行评价和鉴证, 从而使得企业的外部利益相关者更客观的了解企业内部控制运行状况, 更公正地影响其投资倾向, 反过来也更加敦促企业积极履行社会责任。
随着社会经济的发展, 各种经济环境问题的出现, 企业社会责任的重要性会愈加凸显, 将企业社会责任作为战略目标融入内部控制制度中去显得尤为重要, 这也是将企业今后发展的重要趋势之一, 合理地制定企业社会责任内部控制制度并合理执行将对企业持续经营发展有重大助力。
摘要：安然事件发生之后, 企业的内部控制越来越受到人们的广泛重视;同时, 伴随着环境危机能源危机的出现, 企业社会责任这一议题也在当今社会被广泛讨论。本文结合已有文献, 分析了企业社会责任与内部控制的相关性, 研究了两者之间的相互作用机制, 最后探讨了企业社会责任内部控制的制度设计, 并对如何更好的执行企业社会责任内部控制提出建议。
关键词：企业社会责任,内部控制
参考文献
[1]刘颂.企业社会责任内部控制研究评述与启示.现代商业, 2012. (8)
[2]袁帅.企业社会责任内部控制体系构建探讨.北京市经济管理干部学院学报, 2011. (6)
社会保险基金内部财务管理制度 第5篇
社会保险基金内部财务管理制度
为保障社会保险工作的顺利开展，加强社会保险基金的管理，根据国家财务会计法规和上级有关社会保险基金管理规定，结台我区社保工作实际，特制定本管理制度：
一、遵守《会计法》和《会计基础工作规范》，认真执行国家财经政策、财经纪律和养老、失业、医疗保险财务会计制度，管号社会保险基金，加强保险基金活动的会计核算和监管。
二，严格遵守社会保险基金“专款专用，专户储存”的原则。任何单位和个人不得挪用。基金的筹集不得任意扩大或减少统筹项目收缴比例和金额，要及时收缴、储存、登记，单独建帐、建卡。准确建立、核算职工个人帐户。
三、正确使用基金会计项目。未经批准，不得任意增设或删改总帐科目，不得删改指定设置的明细科目；按省上的统一要求，正确设置会计帐簿和组织业务核算、如强帐目、帐实的核对和审查、防止错帐、漏帐、重帐或违犯财经纪律等现象的发生；正确填制报表，并按有关规定的程序和时间报送。
四、各项社会保险基金的核定、收缴、支付、上解、下拨、储存、调剂及管理服务费和其它专项经费的提取、使用、上解和下拨必须按规定严格执行，不准任意扩大或减少提取和解缴比例。
五、往来款项的结算和清理，不得长期拖欠和无偿占用对方或缴纳单位的资金。不得向统筹单位收缴任何与基金无关的费用，各项规定解缴款均必须及时足额上缴，不得拖延或截留。
六、建立健全凭证、收付款委托书和收据的管理制度，凭证、委托书要规定领用手续和限制份数，防止遗失或被盗。收据必须按规定从财政或税务部门购买和使用。凡开具的每项内客，须与批准的业务范围和项目一致，收据的内容，必须合法。
七、严禁出租、出借银行帐号或收据。不得接受各种来历不明，非本业务范围内的款项，不得替外单位或个人转移、寄存资金。
八、建立健全岗位责任制，对基金会计和出纳岗位应分别设置严格帐务处理手续和凭证传递程序。会计、出纳业务不得一人兼管，严格执行钱、帐分管原则。
九、建立健全财务档案管理制度。财务工作的文件、帐卡、凭单、报表等必须妥善保管，及时归档，专人负责，防止遗失或盗窃。会计人员工作移交，必须造具清册，有专人监交，内容、手续清楚、完备。
十、遵守保密制度，不得泄露基金存款和其它应保密的数据，不扩大财务报表的报送范围。
十一、社会保险基金财务工作均受同级财政、审计、上级业务主管部门的审查和监督。
xxx劳动和社会保障局
内部社会 第6篇
《关于正确处理人民内部矛盾的问题》是中国进入社会主义时期后，毛泽东哲学思想的代表作，在马克思主义哲学发展史上具有重要的理论价值，毛泽东关于正确处理人民内部矛盾的思想在如今的现实社会仍然具有重要的方法论意义。
党中央根据当今社会的发展现状，科学地提出了要构建社会主义和谐社会的伟大历史性决定。这在一定意义上说就是要在新形势下正确处理人民内部矛盾，也是在新的历史条件下对毛泽东正确处理人民内部矛盾这一伟大思想的科学继承与创新发展。因此，我们更加需要深刻分析现阶段人民内部矛盾产生的原因特别是深层次的原因，正确把握人民内部矛盾的特征，从而妥善处理好新形势下的人民内部矛盾。
回顾毛泽东的《关于正确处理人民内部矛盾的问题》
·《关于正确处理人民内部矛盾的问题》产生的历史背景
1956年，受赫鲁晓夫全盘否定斯大林的影响，国际共产主义运动中开始出现一股混乱的思潮，波兰事件和匈牙利事件相继发生。同一年，我国基本完成了社会主义改造，社会主义制度在我国也得到基本建立，为了不受国际共产主义社会的不利影响，我国的领导人开始进行科学探索，由此正确处理人民内部矛盾这一科学政策逐步上升为国家政治生活的主题。在这种大背景下，如何正确认识和解决日益突出的社会主义社会所出现的矛盾，成为了每一位中国共产党人所必须面对的新问题。他们对矛盾处理的好与坏，直接关系到社会主义事业的建设、国家的安定，乃至整个共产主义运动。
毛泽东同志根据当时国际国内形势的变化，联系我国实际，经过艰辛的科学探索，最终完成《关于正确处理人民内部矛盾的问题》这部光辉著作的创作。并于1957年2月27日在最高国务院会议第十一次会议上发表的重要讲话中，第一次系统地阐述了社会主义社会的矛盾问题。这也标志着毛泽东正确处理人民内部矛盾思想的日趋成熟。
·《关于正确处理人民内部矛盾的问题》的现实意义
毛泽东在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》中对社会主义社会矛盾问题的认识达到了一个新的高度，并形成了比较系统的理论，这也为我们正确认识和处理社会主义社会的人民内部矛盾奠定了理论基础。在这篇著作中，毛泽东第一次明确提出了正确区分和处理社会主义社会里的两类不同性质的矛盾的学说，这不仅丰富和发展了马克思主义，而且对巩固党的领导、坚持社会主义道路都具有极大的指导意义。其中有关统一战线的方针和政策，对于进一步巩固和发展人民民主统一战线，也作出了创造性的贡献。
《正确处理人民内部矛盾》对国际共产主义运动的历史经验进行了总结，并对我国社会主义改造基本完成后的新问题进行了科学的探讨，他创造性地第一次把社会主义社会的矛盾分为人民内部矛盾和敌我矛盾两大类，并把它们作为重大的理论问题和现实的政治问题来加以研究。它所提出和阐明的基本理论点，是毛泽东思想关于社会主义革命和社会主义建设理论的重要组成部分，也丰富了马克思列宁主义关于社会主义学说的科学内容。
现阶段我国人民内部矛盾的具体表现及缓解途径
·我国现阶段形势下存在的几大矛盾
在构建社会主义和谐社会的新时期，如何正确处理人民内部矛盾问题俨然成为一门科学，需要我们深入研究，由于人民内部矛盾复错综复杂，如果处理不当，势必会影响改革的进程和构建社会主义和谐社会最终目标的实现。
虽然在总体上看我国的社会状况是和谐的，但是不少影响社会和谐的矛盾和问题仍然存在，主要表现为:城乡、区域、经济社会发展不平衡，人口资源环境压力大；就业、社会保障、收入分配、教育、医疗、住房、安全生产、社会治安等关系群众切身利益的问题的矛盾仍然存在等等。
·对我国预防和解决人民内部矛盾的几点建议
正确认识和解决人民内部矛盾是一个全面的、系统的工作，需要我们认真研究人民内部矛盾存在的原因和特点，分析出解决矛盾应遵循的原则及有效对策。
1、坚持以人为本，落实科学发展观
坚持以人为本，落实科学发展观，可以说是正确处理人民内部矛质之根本，以人为本原则也是正确处理人民内部矛盾的基本原则。党的十七大报告明确指出，以人为本是科学发展观的本质和核心，也是和谐社会的核心。在新形势下深入贯彻科学发展观，正确处理人民内部矛盾必须坚持以人为本，全心全意为人民服务的宗旨，要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点。尊重人民主体地位，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
2、促进国民经济又快又好的发展
社会的发展首先决定了经济的发展，经济的发展必定推动整个社会的发展，这是人类社会发展的客观规律。当前，新形势下的人民内部矛盾与经济利益的关系极为密切，这就更需要我们把科学发展经济作为正确处理人民内部矛盾的根本方法。由于我国仍处于社会主义初级阶段，社会的主要矛盾是人民日益增长的物质文化生活需要同落后的社会生产之间的矛盾。解决这个矛盾的根本途径，就是大力发展生产力，这就需要毫不动摇地坚持以经济建设为中心的方针。只有社会经济得到发展，才能为解决人民内部矛盾提供必要的物质基础，满足人民群众不断增长的物质文化需求，缩小城乡之间、区域之间、社会群体之间的利益差距，从而缓解或消除现阶段的人民内部矛盾。而且，经济若是得到快速稳定发展，还能使人民群众看到希望，起到稳定人心，保持社会和谐稳定的作用。因此，解决我国当前在经济、政治、文化等领域中存在的各种矛盾，构建和谐社会，从根本上说，还必须靠发展经济。
3、加强依法执政，依法化解矛盾
依法执政，不仅是改善党的领导的重要内容，也是化解社会矛盾的有效途径。要建立社会主义和谐社会就更加需要加强树立法制观念、强化法律意识，坚持和完善社会主义民主制度，努力扩大人民群众有序的政治参与，维护和实现人民群众的根本利益；同时也需要加强对群众的法制宣传教育，引导他们按照法定程序来表达自己的意愿诉求。所以，当某些具体的人民内部矛盾不得不诉诸法律时，只有严格按照法律规定的程序对当事人的行为进行约束和规范，才有利于公平、公正地解决各种矛盾。
4、注重统筹协调发展
统筹兼顾原则，是解决人民利益矛盾必须坚持的基本原则。是在保证全体人民本利益的条件下，统筹各方利益，全面安排、协调发展、相得益彰。解决人民之间的物质利益矛盾“必须按照统筹兼顾的原则来调节各种利益的相互关系。”协调解决原则，是指在解决人民内部矛盾问题时，需要有关各方通力合作，通过协调的方式来给予解决。对人民内部矛盾的处理，应该是全社会的事，人人都应该关心，各种社会组织都负有重要责任，尤其是对涉及到多方面的利益矛盾时，有关方面更应该加强合作，协调解决，只有这样才能科学有效地解决矛盾。
（作者单位：长安大学马克思主义学院）
强化社会保险内部控制的探讨 第7篇
一、存在问题
(一) 对社会保险内部控制工作重视程度不够
由于对社会保险内部控制工作认识不足, 重视程度不够, 在社会保险经办工作中产生种种不尽如意的问题。一是内部控制机构不健全。社会保险内部控制的执行主体是稽核科室, 而部分地方连稽核科室都没有建立, 有的虽然成立了相应科室, 但没有赋予实际性的内部控制职责, 只是敷衍应付, 由此产出的内部控制结果, 其质量不能不令人怀疑。二是内控制度流于形式。在业务处理过程中, 强调新业务新方法, 特殊情况灵活处理, 不按规定程序办理, 使内部控制失去应有的严肃性和连贯性。三是没有形成良好的社会保险内部控制工作氛围。社会保险经办机构的部分领导、业务经办人员、包括执行内部控制职能的稽核人员对内部控制缺乏正确认识, 对加强内部控制建设的观念淡漠, 理解肤浅, 没有将内部控制工作当成当前社会保险新形势下一项头等大事来抓, 因而工作缺乏主动性, 没有形成领导重视、齐抓共管的良好局面。
(二) 内部控制组织松懈, 目标狭隘
一是岗位之间缺乏相互制约的机制, 以人员紧张, 或对同事信任为由对不相容部门、职务进行不以分离, 部门与个人之间缺乏相对的独立性。二是控制目标单纯停留在基金收支平衡和财务活动的合规性控制上, 忽视了对管理活动过程、效率、风险的分析和控制。特别是忽略评估和控制一些表面上看来不是风险的事项, 如业务处理过程、档案管理等等, 由于其好像与基金无关, 便未将其纳入内部控制范围内进行防范和控制, 但最终其发展结果涉及政府公众形象而对基金产生影响, 形成了财务风险。
(三) 对内部控制的监督检查缺乏刚性措施
内部控制是一个计划、执行、监督、检查、评价的过程, 缺少其中任一环节, 都无疑会对内部控制的完整性、合理性、有效性产生影响, 从而达不到内部控制的目的。对内部控制制度的定期检查和日常监督是内部控制制度科学合理的基本保证, 在实际工作中, 往往以业务工作忙为由, 忽视内部控制建设, 出现了有章不循, 有制度不依, 制约走过场等现象, 忽略了执行内部控制制度、执行状况检查、评价和纠正执行偏差的重要环节。建立一项内控制度, 不可能从一开始就是尽善尽美的, 需要因时、因势而加以改进变化。在实际工作中, 内控制度完成后, 机构人员往往被动执行, 无法执行的部分就直接搁置, 对内外环境的变化也缺乏应有的主观判断性和应变能力。
(四) 内部审计得不到足够重视
内部审计的作用除了包括审核会计账目外, 还包括稽查、评估内部控制制度是否完善和内部各组织机构工作的效率, 并向机构管理者提出建议和意见, 内审本身就是构成内部控制系统监控的重要方式。在实际工作中, 内部审计机构人员普遍缺乏, 不设立内部审计机构或与财务部门重合, 或设置了内部审计机构, 但内部审计制度不健全, 业务不固定, 人员素质低, 未能充分发挥作用, 内部审计部门形同虚设。
二、几点建议
(一) 强化对内部控制的认识
随着我国社会保障事业的发展, 管理环境不断变化, 社会保险将会面临越来越多的风险, 这就要求社会保险经办机构在管理过程中重视并强化风险意识, 清楚定位内部控制的重要性和作用, 对可能的风险源进行全面控制和防范, 将基金运行风险最大程度地降低。社会保险经办机构特别是领导干部要高度重视社会保险内部控制工作, 认真落实内部控制制度, 做好内部控制工作, 逐步达到内部控制的目的。要将社会保险内部控制工作当成硬性任务来抓, 列为领导目标责任制。要像抓社会保险征缴、社会保险清欠、社会保险扩面那样狠抓内部控制工作。主管部门要与各级社会保险经办机构层层签订社会保险经办机构内部控制管理目标责任书, 社会保险经办机构与内部科室及关键风险岗位签订社会保险经办机构内部控制岗位管理责任书, 确立年度内部控制计划、目标和任务, 明确责任追究和处罚等事项, 以此提升对社会保险内部控制的责任认识, 创造内部控制工作“有人管, 有人做, 有人查, 有人究”的良好局面。
(二) 强化内部控制队伍建设, 健全内部控制制度
各地要注重加强内部控制队伍建设。政府编制部门要根据社会保险经办工作发展需要, 在人员编制上予以适当倾斜。在人员选派上, 要把住关, 选好人, 真正把知识层次高、工作能力强、有高度责任心的人员吸引到社会保险队伍中来。同时必须重视加强对稽核内部控制人员的教育和培训, 特别是要加强风险教育, 树立社会保险基金是“高压线”、“生命线”的风险意识。要通过严格正常性的教育培训, 使从业人员充分认识到只有加强社会保险内部控制管理才能促进社会保险事业健康有序发展的重要性, 认知责任意识, 主动接受监督、参与监督, 按制度和流程经办各项业务。社会保险内部控制制度的完善与健全与否, 直接关系到内部控制工作的成败。要搞好内部控制工作, 就必须全面、缜密、严格的内部控制制度, 必须符合社会保险工作实际, 并在工作实践中不断补充、修改完善, 以保持其时效性。社会保险经办机构应根据当地实际制定出相应的工作制度, 为开展内部控制工作提供制度基础。要建立不相容岗位分离制度, 明确规定哪些岗位是不相容岗位, 要严格分离。要建立审核制度, 规定哪部分业务必须经过审批, 哪些岗位的人员承担审核、复核、审批的职责。要建立明确的工作授权制度, 明确社会保险内部各科室和各经办人员的岗位职责和业务权限, 限制因职责不清、越权办事等现象的发生。特别是对社会保险业务关键岗位, 要建立即时监控制度, 随时监督, 遏制风险源, 确保基金安全。
(三) 强化监督检查机制
制度再好, 流程再科学, 倘若执行不力、落实不实就形同一张废纸。因此要建立正常的内部控制检查机制, 就要依据社会保险业务的工作性质, 具体策划检查计划, 包括检查的内容、时间、方式、标准、查出问题的处理意见等。检查不能走过场, 要严格按照社会保险稽核程序, 设计详尽的检查表格, 填写完备的内部控制检查笔录, 复制相应的业务资料, 按照内部控制标准认认真真地得出检查结论, 提出整改意见, 扎扎实实地监督问题整改。通过检查, 要让被检查部门确实看到自己工作存在的缺陷, 确实了解由工作失误而产生的潜在风险, 确实提高经办工作水平。要建立严格的考核奖惩机制, 只有制订了严格的考核奖惩机制, 才能保证内部控制制度的顺利进行。对执行内部控制制度好的部门和个人给予奖励。对执行内部控制制度差, 或是业务操作违反内部控制制度规定, 造成社会保险基金损失的, 视情节给予戒勉谈话、通报批评、责令追回损失、赔偿、警告、记过等处分, 直至追究刑事责任。
(四) 强化内部审计的作用
要充公发挥内部审计作用, 建立内部审计机构并设置专职内部审计人员, 增强内部审计的相对独立性和权威性。内部审计部门要对内部控制系统的有效运行进行持续监控与个别评估, 定期对内部控制设计和实施的有效性进行评估, 围绕基金运行的效率、效果和合规性形成书面报告, 向机构管理者提出管理意见和建议。内部审计人员要定期不定期地对社保内控制度建设、内控机制运行效果、社保基金运营状况、规定的工作职责和程序履行情况等实施监督检查, 并根据因果连环链进行稽查核对。内部审计应以财经纪律、内部控制制度、经批准的基金收支计划等为依据, 对基金收支和会计资料进行审查和核对。日常业务审查的重点应是会计凭证和会计账簿。在日常审查的基础上, 定期审查会计报告, 审查时既要审查每一笔基金收支业务的真实性、手续凭证的完备性、业务处理的合规性、账簿和报表数据的正确性, 也要审查单位总体的财务状况, 注意检查基金的流量和流向, 评价基金的资产情况, 基金预算或计划的执行情况等。在核对账目方面, 要做到账实核对、账账核对、账证核对、账表核对。同时, 适时对离岗人员办理业务过程中所涉及的人员、环节是否按照内控制度程序进行内部审计, 从而避免差错和舞弊行为的发生。
摘要：社会保险涉及到社会的方方面面和千家万户, 社会保险基金是老百姓的保命钱、养命钱, 社会保险基金的安全事关整个社会的和谐和稳定, 强化社会保险内部控制, 对维护社会保险基金安全至关重要。近年来, 一些地区劳动保障部门及社会保险经办机构结合当地实际, 探索建立了社会保险内部控制制度, 并积极开展工作, 取得了一定成效。但是社会保险内部控制还存在着一些问题, 文章针对这些问题进行了相关的探讨。
关键词：社会保险,内部控制,探讨
参考文献
[1]、姚苏丽, 王成海.社会保险内部控制建设的探讨[J].中国社会保障, 2008 (7) .
[2]、梅晓燕.关于社会保险内部控制机制建设的研究[J].消费导刊, 2009 (12) .
内部社会 第8篇
知识经济时代, 知识已经成为企业获取持续竞争优势的有力武器, 其中的隐性知识更是企业财富的主要源泉, 而隐性知识管理的核心便是隐性知识的共享。因此, 研究隐性知识共享的相关问题对企业的生存、发展具有重要的现实意义。隐性知识共享涉及到人的行为层面, 其整个共享活动都存在于社会网络环境中。因此, 社会网络就成了行为主体进行隐性知识交流与共享的主要路径与平台, 其网络结构及特性对隐性知识的共享与转移将产生重要影响。本文试图从社会网络视角对组织内部隐性知识的共享进行理论与案例研究。
1 社会网络的组织内部隐性知识共享的模型研究
20世纪60年代初, 波兰伊 (Michael Polanyi) 从认知科学的角度, 首先提出了隐性知识 (Tacit Knowledge) 的概念, 他指出:“在一个人所知道的、所意识到的东西与他所表达的东西之间存在着隐含的未编码的知识”[1]。此后, 隐性知识管理逐渐成为知识管理关注的热点问题。隐性知识管理所涉及的范围相当广泛, 主要包括隐性知识学习、获取、储存、扩散、共享、应用、创新、评价、保护九项活动[2], 其中一个重要环节就是隐性知识共享。
隐性知识共享是指隐性知识从一个人、群体或组织转移或传播到另一个人、群体或组织的活动。其实隐性知识管理就是通过隐性知识共享, 运用集体的智慧提高组织的应变能力和创新能力, 可见隐性知识共享是隐性知识管理的核心。
对于隐性知识的共享, 学者们开始关注的重点是将隐性知识显性化, 然而, 由于隐性知识隐藏于个体之中, 难以被编码化。因而, 通常沿用的隐性知识——显性知识这一思路势必会遇到很多难以跨越的障碍。社会网络理论的兴起和发展为隐性知识共享的研究提供了新的途径和思路。社会网络是由某些个体间的社会关系构成的相对稳定的系统。社会网络的存在使隐性知识共享不一定通过隐性知识——显性知识——隐性知识的转移模式, 而可以直接通过隐性知识——隐性知识的转移模式[3]。在社会网络环境下, 员工之间可以通过不断的交流和沟通, 进行“干中学”或“师授徒学”等实现隐性知识的共享与转移。
本文基于社会网络的视角, 将社会网络分为网络个体、网络中的小团体以及网络整体三个层次, 在此基础上, 提出了基于社会网络的组织内部隐性知识共享模型, 如图1。
黑圆点表示网络个体, 加粗虚线圆圈表示由联系紧密的个体所组成的小团体, 实线圆圈表示网络整体, 外层的虚线圈表示网络外部环境, 箭头表示隐性知识的交流和共享关系.
(1) 网络个体之间隐性知识的交流与共享, 即网络个体将自己的隐性知识与其他个体、小团体或网络整体成员共享的过程, 这是形成小团体隐性知识和网络整体隐性知识的前提和基础。网络成员只有通过不断观察、模仿、体会, 经过充分交流和反复实践, 才能获得个体隐性知识。
(2) 网络中的小团体隐性知识的交流与共享。网络中隐性知识交流与共享关系紧密的个体可组成小团体, 小团体内部的个体成员之间隐性知识交流更为频繁, 同时, 小团体之间、小团体与团体之外的成员之间以及小团体与整体之间也存在着隐性知识的交流与共享。
(3) 网络整体隐性知识的共享。网络个体的隐性知识、小团体隐性知识以及那些存在于整体层面的隐性知识共同构成了网络整体的隐性知识, 同时, 网络整体与个体、小团体之间也存在着隐性知识的交流与共享。
(4) 网络个体、网络中的小团体、网络整体的隐性知识不仅来源于其本身拥有的隐性知识和经过内部交流与共享而获得的隐性知识, 还包括他们从网络外部获取的隐性知识。
(5) 社会网络所处的环境, 尤其是内部环境对这三个层次隐性知识的交流与共享有着重要的影响。
2 社会网络视角下组织内部隐性知识共享的影响因素
在组织内部隐性知识共享的活动中, 由于隐性知识本身的内隐性及其对个体的高度依赖性, 隐性知识共享很难顺利实现。Wee C. Goh认为企业的组织文化、组织结构、知识接受者知识类型影响着知识共享的效果[4] ;Thomas Kalling认为知识的特性、转移双方的认知能力、组织环境以及激励因素这四个方面影响着隐性知识的共享效果[5]。从社会网络视角来看, 除上述因素外, 社会网络密度、距离、网络中的小团体、网络个体的位置等都会对组织内部隐性知识的共享活动产生影响。
(1) 网络密度:
网络密度是度量网络中各成员之间隐性知识交流与共享的紧密程度的一种相对指标。诸多实证研究表明, 网络密度过低或过高均不利于隐性知识的共享与传播。网络密度过低, 表明网络成员之间关系淡薄, 交流甚少, 不利于隐性知识的共享与传播。但是, 网络密度过高也会对隐性知识共享的效果产生负面影响, 这是因为人的精力是有限的, 花费过多的时间和精力用于隐性知识的交流上, 将会付出超额的机会成本, 得不偿失[3]。
(2) 网络距离:
网络距离可以度量网络中两名成员之间实现隐性知识交流与共享所需经过的最少中间人数。距离越短, 表明成员之间隐性知识的交流与共享活动更为便捷, 越有利于网络整体隐性知识的共享与传播。
(3) 网络中的小团体:
网络中隐性知识交流频繁的个体组成的小团体对组织内部隐性知识的共享有着重要作用。一般而言, 网络中存在小团体, 表明组织结构较为紧密, 可以促进网络整体隐性知识共享的水平。但如果各自为政, 对隐性知识的共享将会产生更坏的影响。
(4) 网络个体的位置:
网络个体在社会网络中的位置决定了其个体行为特征及其在隐性知识共享过程中的作用。处于核心地位的个体, 与网络其他个体的交流更为频繁, 可以决定个体间隐性知识共享的效率;处于桥梁位置的个体连接着两个或更多的小团体, 从而有更多的机会接触和获取隐性知识, 作为两团体间知识共享的中介, 在知识共享过程中具有关键性地位, 可以决定团体间隐性知识共享的效率。
3 社会网络分析方法在组织内部隐性知识共享中的案例研究
3.1 数据收集和整理
ZS公司是一家从事生物技术研究与推广的高新技术企业, 本研究以ZS公司研发部门 (14人) 作为调查对象。
根据王前教授对个体隐性知识层次的研究, 我们从价值观、认知、中间技能知识、专业诀窍知识这四个层次[6]对研发部门员工隐性知识共享的状况进行调查, 要求被试者写出与本部门中的哪些成员存在隐性知识的交流与共享。
根据调查结果, 在Ucinet 6中输入数据, 将研发部门成员间隐性知识的共享状况绘制成邻接矩阵 (表1) :行和列分别表示从1—14号成员, 邻接矩阵中的每一个点分别对应矩阵的某一行和某一列, 以i行j列交叉处的值Zij表示对应两点i和j之间隐性知识的交流与共享关系, Zij=Zji=0表示i与j之间没有隐性知识的交流与共享, Zij=Zji=1表示有隐性知识的交流与共享, 从而得出14×14的邻接矩阵。根据邻接矩阵绘制出社群图 (图2) , 社群图由点和线构成, 点表示各成员, 线表示成员之间隐性知识的交流和共享关系。
3.2 数据分析
运用社会网络分析方法, 对ZS公司研发部门成员之间隐性知识共享的社会网络数据从整体结构、个体中心性、凝聚子群等角度进行分析。
(1) 网络整体结构分析。
通过对网络整体结构的分析, 可以了解其整体结构是否适宜隐性知识的共享及传播。
① 网络密度。
网络密度是社会网络中实际拥有的连线数与最多可能存在的连线总数之比, 其计算公式为2L/[N (N-1) ], 其中L为网络中实际的连线数, N为网络节点数。它可以用来度量节点间联系的紧密程度。该隐性知识共享网络的密度为0.2747, 属于较低水平。从隐性知识共享的角度来说是员工之间的隐性知识交流不多, 比较不利于隐性知识的共享和传播。
② 距离。
距离是网络中从一点到另一点的最短途径的长度。它可以用来度量网络中任意两点之间交流所需经过的最少连线数。
该隐性知识共享网络的距离矩阵如表2:
从表2可以看出, 该网络所有成员之间都是可达的, 没有孤立者。成员之间的距离分布于1-4之间。而平均距离为2.308, 也就是说一位成员平均经过不到两个人就能到达另一位成员。这表明, 该网络成员之间如果需要进行隐性知识方面的咨询和交流, 还是能比较便捷地实现隐性知识的交流与共享。
(2) 网络的个体中心性分析。
通过对网络的个体中心性分析, 可以了解个体在该社会网络中所处的地位及影响。
① 点度中心度。
点度中心度是指在网络中, 与一个节点有直接关系的点的数目。它可以度量一个节点在的多大程度上同网络中的其他节点存在联系。
② 中间中心度。
中间中心度反映一个节点处于其他节点之间测地线上的情况 (连接两个节点的最短路径即称为这两个节点之间的测地线) , 它可以度量一个节点在多大程度上具有控制其他两个节点之间交往的能力。
③ 接近中心度。
一个节点的接近中心度是该节点与图中所有其他节点的测地线距离之和。它可以用来度量一个节点与网络中所有其他节点的接近性程度。
利用 Ucinet 6 得出该网络个体的点度中心度、中间中心度、接近中心度如表3。
由表3可以看出, 6号的点度中心度最大, 其次为5、7、12号, 这说明这些成员与网络中其他成员在隐性知识的交流上更为频繁。中间中心度水平属12、6号最高, 2号次之, 由此可见, 12、6、2号成员最能控制网络中其他成员之间隐性知识的交流。接近中心度水平6、12号最低, 而1、14号最高, 这表明在该网络中, 6、12号成员对于隐性知识的交流最不受控制, 而最受控制的则是1、14号。
(3) 凝聚子群分析。
凝聚子群是指网络中的一群人关系特别紧密, 以至于结合成一个次级小团体。通过网络的凝聚子群分析, 可以了解网络中的小团体状况以及其在网络中的作用和影响。
通过对该网络的分析, 我们找出了的三个小团体:
1:3 5 6 7 10 11
2:4 8 9 12 13
3:1 2 14
也就是说, 在这三个小团体中, 成员之间经常互相探讨问题, 交流隐性知识;而小团体之间隐性知识的交流则比较少。反映到社群图, 如图3所示。
从图3可以看出, 1、2团体之间的交流是通过6、12、4号来实现的, 而2、3团体的交流则是通过12、2号来实现的。这些成员作为小团体之间的桥, 充当着小团体之间信息沟通、知识传播的代理角色, 对小团体间隐性知识的交流与共享发挥着非常重要的作用。
3.3 对策及建议
通过上述分析, 我们揭示了该公司研发部门隐性知识共享网络的结构及其在整体层面、个体层面及小团体层面上所具有的特征, 进而为改善其隐形知识共享指明了方向。结合上文实例分析提出以下策略:
(1) 从总体上看, 该网络的密度偏低, 也就是说隐性知识共享的关系不紧密, 需要采取措施加强成员之间的沟通与合作。首先, 建立有利于隐性知识共享的组织环境, 一方面要在企业内部建立合理的激励机制, 促进组织成员共享隐性知识;另一方面要营造有利于隐性知识共享的组织文化, 树立互惠观和整体观, 以促进员工之间的交流。其次, 对组织结构进行必要调整, 实现企业组织结构扁平化、柔性化、网络化, 加快隐性知识的交流、共享、转移和创新。另外, 还要疏通隐性知识共享的渠道, 建立便于隐性知识交流的技术设备和网络。
(2) 从个体来看, 6、12号的中心地位毋庸置疑, 他们与其他成员的交流非常频繁, 而且对隐性知识资源的控制力较强, 是该网络的核心成员, 企业应加大对这些核心成员的教育与培训, 扩展其隐性知识的广度与深度, 通过他们的核心作用, 促进网络整体隐性知识的共享与传播。 然而, 一旦6、12号离开网络, 成员之间的联系将会断裂, 这对网络整体隐性知识的共享将会产生极为不利影响。因此, 应加强该网络成员之间的互动, 让人气比较旺的2、4、5、7号成员发挥更加积极的作用, 削弱该网络对6、12号成员的依赖性;另外, 对于处于网络边缘位置的1、14、9、13四位成员, 应努力提高他们的积极性, 使他们尽可能多地与其他成员进行隐性知识的交流与共享。
(3) 有洞有桥的网络比较适合隐性知识的交流与共享, 洞是指小团体, 桥是指连接两个小团体的中介度比较高的员工。该网络中存在三个小团体, 而且各小团体可以通过6、12、2号成员完成隐性知识的交流与共享, 因而能有效地促进隐性知识在不同团体之间的交流。但是, 由于小团体之间桥的数量较少, 网络的稳定性较差, 如果能在小团体之间再搭几座桥, 将会对组织内部隐性知识的共享产生更加有利的作用。
4 结束语
本文主要从社会网络视角对组织内部隐性知识共享的模型及关键影响因素进行了研究, 并运用一个具体案例, 说明如何对这些影响因素进行定量分析, 从而为有针对性地制定促进组织内部隐性知识共享的策略、措施提供可靠的依据。但是社会网络分析作为一种静态分析工具, 对于以隐性知识的交流和共享为内容的社会网络的形成机制、演化趋势等问题的研究无能为力。这些需要利用网络动态学、复杂网络理论等进行隐性知识共享网络的深入研究[7]。
参考文献
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[3]周晓宏, 郭文静.基于社会网络的隐性知识转移研究[J].中国科技论坛, 2008, 12:88-90.
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[6]李作学, 王前.个体隐性知识的层次结构及维度模型分析[J].情报杂志, 2006 (11) :75-77.
企业社会责任与内部控制关系探究 第9篇
一、企业社会责任与内部控制的相关界定
内部控制是单位内部的管理控制系统,是企业为保证经济活动的正常运行所采取的一系列重要的措施。社会责任是在企业目标之外对社会所承担的义务。内部控制和社会责任都是围绕企业所展开的行为活动,这反映了企业的双重属性。首先,企业的属性是经济组织,盈利是企业存在的主要目的,凡是有利于改善经营管理,提高经济效益的措施,企业都会采纳,内部控制正式基于这样一个目的所建立的一系列方法、制度的总称。其次,社会组织是企业的另一个属性,法律上规定企业是“以营利为主要目的独立法人”,“法人”是在法律上人格化了的社会组织。马克思主义认为人是一切社会关系的总和,“社会性”是人的本质属性,而企业的本质属性是社会组织,它是社会的组成部分,承担社会责任是企业的义务。
二、企业社会责任与内部控制的关联分析
(一)有效的内部控制是企业主动履行社会责任的前提
有效的内部控制有助于企业改善生产管理,遵守国家法律规定,这是企业作为社会组织所履行对社会的基本责任和义务。有效的内部控制是企业实现利润最大化的前提与保证,是企业对股东、债权人、员工等直接利益相关者的权益的维护,是企业狭义上社会责任的体现。内部控制是企业内在的控制机制,能够有效地促进企业社会责任的规范管理。将内部控制运用于企业社会责任的各个方面,使企业结合自身实力、生产经营特点以及企业所处的内外环境状态,制定企业社会责任的决策和执行机制,规避企业社会责任的消极影响,实现社会责任履行方面的合理化和规范化。
(二)社会责任引导和推动企业内部控制建设
1. 社会责任有助于构建良好的内部环境。
企业将履行社会责任作为改善内部环境建设的重要措施,对规范企业治理结构、明确权责分配、制定人力资源政策、丰富企业文化具有重要的推动作用。履行社会责任能帮助企业树立良好的社会形象,增强员工对企业的认同感和自豪感,提高管理水平,为企业持续发展提供良好的内部环境。
2. 社会责任风险是企业风险评估的重要组成部分。
企业社会责任履行不当,会给企业带来各种社会责任风险,如生产安全措施不当、产品质量问题、员工利益受到侵害、环境污染等,使企业处于社会舆论压力中,企业公众形象受到毁灭性的打击,最终影响企业的利益。因此,企业要针对可能遇到各方面的社会责任风险制定相应的内部控制制度,并保证其能够严格执行,才能有效规避经营过程中的社会责任风险。
3. 社会责任的履行能有效地促进企业内部、企业内部与外部之间的信息沟通。
一方面,社会责任的履行需要企业内部各部门之间的交流与合作,促进信息在企业内部的传递。另一方面,社会责任的履行是企业内部与外部进行沟通的有效途径,及时地将企业形象、供给与需求(产品、服务等)、顾客期望、政府政策等信息反馈到企业内部。
4. 社会责任有助于加强和完善企业内部监督机制。
很多学者是从企业外部视角对社会责任的履行进行研究,从社会和政府的角度提出改进建议。本文认为对企业社会责任的实施情况进行内部监督检查,也是评价社会责任内部控制有效性的一个重要的方面。企业有效利用外部社会责任监督,推动内部监督的效率。
(三)企业社会责任与内部控制的目标是一致的
根据我国《企业内部控制基本规范》,企业内部控制的目标是保证企业经营管理合法合规、保证资产安全及相关信息真实完整,提高企业经营效益,进而促进企业实现战略目标。企业履行社会责任的目标是诚信经营,保障安全生产,保护员工合法权益,节约资源,保护环境等,形成良好的企业形象。企业应当充分利用其所承担社会责任的积极影响,避免可能产生的社会责任风险,维护企业利益,并最终实现企业利益的增值。这与内部控制的经营管理目标是一致的,都服从于企业的发展目标。
三、企业社会责任和内部控制关联及其操作存在的误区
(一)社会责任与内部控制之间的相关性认识有失偏颇
首先,企业错误地认为没有实施社会责任的义务,“各人自扫门前雪”的观念仍然根深蒂固。这些企业漠视和逃避社会责任,片面地认为企业只要“安守本本”就是达到了社会责任的底线要求。其次,企业在履行社会责任方面缺乏自觉性和主动性,道德责任感不强。很多企业都很“热衷”于社会公益事业,积极践行企业社会责任,追根究底,只是迫于社会舆论的压力,或者是在政府的强迫下履行企业的社会责任。最后,对社会责任与内部控制之间的相关性认识不足,企业内部控制系统与社会责任的有效结合涉及到内部控制的风险控制、控制活动以及内部环境等,因此,企业社会责任与内部控制绝不是“一刀切”的关系,不能单一的、片面的看待它们,而应该从系统的角度认识二者的互动关系,促进社会责任与内部控制的有效结合。
(二)社会责任内部控制流于形式
社会责任内部控制制度不完善、不健全,缺乏明确的控制程序和标准,企业领导社会责任内部控制意识淡薄,再加上制度执行人员责任心不强,有章不循,最终使制度流于形式。社会责任内控制度的缺失,导致企业经营活动中的许多不规范的经营管理行为,产生了大量的虚假信息,造成了不良的社会影响。
(三)社会责任的内部监督执行不到位
企业选择履行社会责任的初衷是基于利益的驱使。然而,有些企业在社会公众面前做出了承诺,但是在获得了理想的效果之后,却出现无法兑现承诺的现象,如2004年的“太子奶事件”,履行社会责任仅仅被当做了一种公关的手段。企业的社会责任活动不是广告,不应只是为了公关“作秀”,而应自发地落实在公司治理的每一个细微环节中,保护环境,关心员工,回馈社会,积极投身社会公益,实现经济效益、环境和社会三者的均衡发展,实现企业与社会的可持续发展。
(四)社会责任履行过程中缺乏信息沟通与反馈
社会责任的履行包含了事前、事中、事后三个阶段,在实际操作中,很多企业单纯地注重社会责任的事后环节的宣传工作,缺乏有效信息的收集与反馈,进而达不到社会责任的预期效果。
四、完善内部控制建设促进企业社会责任的思路与对策
(一)培养管理者和员工的社会责任与内部控制的意识
首先,企业内部控制建设的成败,管理者的内部控制意识是关键。高层管理者对企业拥有绝对的管理权和决策权,他们的思想和认识直接影响到企业的各项决策,一旦他们认识不足,滥用职权,必然会导致内控程序失效,社会责任得不到履行。其次,企业在追求利润的同时,兼顾员工的权益,不仅履行了对员工的社会责任,而且激发了员工工作的积极性。作为企业内部控制的关键要素———人力资源,企业关心和满足员工的权益,从短期来看,能够有效地避免人力资源风险,减少败德行为,改善内部控制环境,提高企业的运行效率,从长远来看,可以提高企业的凝聚力,形成独特的企业文化,促进企业的健康、可持续发展。
(二)建立健全有效的社会责任内部控制制度
内部控制规范是将社会责任作为一个单项内含在其中的,社会责任是企业内部控制体系的重要组成部分。企业内部控制制度建设应当遵循科学性的原则,从企业实际出发,建立一套规范的、标准的内部控制管理制度。首先,应当从内部控制的角度分析企业组织机构的设置和建设,使机构设置合理,职能明确,各机构之间相互协调、沟通并相互制约,保证企业社会责任的履行按照科学的程序办理。其次,重视“人”的行为,要符合企业的经营管理理念,严格遵守企业的内部控制制度,提高员工的道德素养。最后,完善企业内部监督机制。企业应当重视内部审计控制和自我评估,加强对企业社会责任履行的常规审计、定期和不定期审计。
(三)完善企业社会责任信息披露机制
社会责任是企业可持续发展的核心竞争力,履行和披露企业社会责任既符合企业内部控制建设的要求,也符合社会公众的利益。目前,由深交所发布的《上市公司社会责任指引》所框定社会责任披露格式是国内最规范的。该文件概括了社会责任的范围,包括股东、债权人、职工、消费者、供应商等利益相关者的权益保护,以及环境保护和可持续发展、社会公益事业、制度建设和信息披露等内容。尽管如此,我国关于企业社会责任的很多制度还不完善,加快我国社会责任制度建设,防止和避免社会责任风险等问题亟待完善。
(四)制定科学的企业社会责任内部控制评价指标
企业要顺应社会的发展趋势,加强可持续发展的能力,就必须建立和完善自身的社会责任评价体系,将评价体系作为一个企业应当遵循的基本行为规范,引导企业处理好与利益相关者之间的关系,实现企业的良性发展。社会责任评价指标不应是单一的,而应该从定性和定量的角度,建立科学的、公正的综合评价指标。
(五)加强社会责任的内部监督
企业为了保证社会责任执行到位,还要做好内部监督工作。企业要针对社会责任的落实情况、社会责任的内部控制活动有效性进行监督和评价,发现内部控制缺陷,及时加以改正。同时,内部监督为社会和政府监督提供依据,避免企业陷入到社会责任风险中去。
(六)建立企业风险控制文化
企业文化是企业价值观的体现,能够影响企业管理者和员工的思维方式、具体行为,促进内部环境的改善,进而影响企业的内部控制。建立风险控制文化,将个人与企业的目标统一起来,发挥人的主观能动性,强化内部控制系统的效率。企业风险控制文化建设不仅有利于科学合理地制定内部控制制度,促进其严格执行,还弥补了内部控制制度的不足,使企业的内部控制系统始终处于有效状态。
参考文献
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内部社会 第10篇
内部环境中起核心作用的是组织成员的道德价值观, 特别是高层管理层人员的道德价值观。常言道:“下级看上级, 群众看干部”。一个单位如果有一个“精干廉洁、诚实守信、勤勉尽责”的领导集体, 一般来说该单位的干群关系是比较和谐的。如果一个单位的领导集体过分看重自身的地位而忽视员工的价值, 在制定各种制度时过分偏袒自己, 而歧视他人, 这样就会造成干群关系紧张。特别是当今的评职、晋级, 确定奖金时总有少数领导在制定相关政策时自我意识较强。自己有利的就加大在政策中的权重, 充分体现“自身的价值”而忽略他人的价值。这一现象, 社会学家称为“社会排斥”, 它是构成社会不和谐的原因之一。更有甚者, 有些领导在处理一些问题时总喜欢使用他的行政权力, 对单位制度任意践踏。这种利用自己所掌握的“强制性权力”来影响他人, 往往会遭到下属人员的抵制与反抗。法国著名学者马克斯·韦伯说:“领导人由于其职位而拥有权力”。凡是喜欢利用行政权力“恩以私加, 威以怒行”的领导, 一但其“职权”丧失, 一般很难再融入百姓当中。因此, 领导要善用权力, 要多用自己所拥有的“人格魅力”, 这样才可以激起下属的认同和模仿热情, 从而改变自己的个性和行为。所以, 单位的管理层人员特别的高层管理人员的道德价值观对塑造单位文化氛围, 构建“和谐单位”是相当重要的。
二、员工的职业道德和工作胜任能力我在单位上常见到这样的现象, 总
有不少人在报怨自己工作太辛苦而别人又太好玩, 总是觉得别人津贴太高而自己津贴又太低。我认为主要存在以下三方面的问题:
一是本人的职业操守有问题。常言道:“热爱是最好的老师”。不论在何岗位, 最起码的职业道德要“爱岗敬业”。对于一个热爱本职工作的职员来说, 对工作总会充满激情, 会全身心地投入到工作中去, 既使工作再繁重做起来也较愉悦, 工作自然就轻松多了。
二是工作胜任能力有问题。我们工作, 就像学生做作业一样, 同一道题目对于不同的人来说其难易程度是不一样的。如果我们对自己的工作能胜任, 工作起来就会觉得轻松, 甚至会游刃有余;如果我们对自己的业务不太熟悉或有其他思想负担, 我们工作起来就会有如获重荷, 如履薄冰。
其三, 认识上的局限。有些人在看别人的时候总是带着有色眼镜, 看问题不全面甚至带有一定的偏见, 往往只看到他人工作的结果而没有看到人家工作的过程, 加之对别人的业务也不熟悉, 因此得出的结论不怎么正确也就很自然了。
三、管理层为提升员工操守和胜任能力所作出的努力
提高员工的职业道德和工作胜任能力, 每个人除了要加强自身的修为外, 单位也应加强这方面努力。首先, 是加大对单位员工的进修培训。这也是单位义不容斥的责任。特别是信息时代, 知识的更新速度越来越快, 如不及时更新, 我们随时都有落伍的可能。而有的单位往往只注重少数人员的培训, 多数员工多年却难得一次。这也增加了这些员工们心理上的不平衡, 弱化了员工们对工作的热情, 降低了员工的工作胜任能力。
其次, 建立适宜的学习奖惩机制。因为人不但是一种“社会人”, 而且也是一种“经济人”。人都有一种渴望成功的心理需求, 而福利待遇也正是这种需求的体现。给予一定的经济刺激往往能使懒惰的人失去惰性, 使勤奋的人变得更加勤奋。通过自身的学习往往比进行集体培训所掌握的知识会更牢更多, 而单位也会由此而节约不少培训成本。因此, 鼓励并奖励员工自学, 对提高员工的职业道德和工作胜任能力也不失为一个好的办法。
单位员工的整体素质、工作热情和敬业精神, 不仅反映单位的文化氛围, 也是恒量单位是否是人性化、和谐化的一个标准, 也是现代管理伦理的具体体现。“天虽至明, 必因日月之光;地虽至灵, 必有山川之化。”一个单位及至于一个国家, 要想繁荣昌盛, 不是少数几个人就能实现的, 必须充公发挥每个人的聪明才智, 调动每个人的工作热情和积极性。只有团结、和谐, 才会有“众人划桨开大船”的效果。也只有团结、和谐, 单位才会兴盛, 民族才会兴旺, 国家才会富强。
参考资料
摘要：胡锦涛同志在党的十七大报告中指出“深入贯彻落实科学发展观, 积极构建社会主义和谐社会”。而社会公平正义是社会和谐的基本条件, 制度是社会公平正义的根本保证, 有效的内部控制是制度得以顺利贯彻的前提。强化内部控制环境可以促进单位制度的健立健全及有效遵循, 使内部控制有良好执行环境。良好的控制环境有利于“公平正义, 和谐共荣”的社会主义社会的构建。
关键词：强化,控制环境,构建,和谐社会
参考文献
[1]2007年高级会计实务第十章《内部控制制度》[1]2007年高级会计实务第十章《内部控制制度》
内部社会 第11篇
一、社会保险经办机构开展内部控制检查评估应抓住的关键环节
人力资源社会保障部颁发的《社会保险经办机构内部控制检查评估暂行办法》提出:“社会保险经办机构应通过实地查看本级或下级社会保险经办机构内部控制制度建设和运行情况, 对内部控制的充分性、合规性和有效性做出客观评价”。检查评估的内容涵盖了组织机构控制、业务运行控制、基金财务控制、信息系统控制、内部控制管理与监督等方面, 为社会保险经办机构开展内部控制检查评估提供了有利平台。但是, 在实际工作中应综合考虑经办机构内部控制检查评估时, 其受人力、物力和财力等成本效益等因素影响, 应减少对内部控制进行全方位的评估, 而是要突出重点, 抓住管理中的关键环节, 关注控制活动, 有效开展经办机构内部控制检查评估。
(1) 抓住经办机构内部控制制度执行的有效性环节。开展社会保险经办机构内部控制检查评估, 应将内部控制制度是否得到有效执行放在首要环节。目前, 我国对本级社会保险经办机构及上级对下级社保保险经办机构进行检查评估, 既采用了社会保险经办机构内部开展自我评估测试形式, 也采用了上级社会保险经办机构外部开展检查评估形式, 这是对经办机构内部控制制度执行的有效性进行的一种检查与评估。社会保险经办机构通过对本级及上级对下级内部控制制度执行情况的检查评估, 强化各级社会保险经办机构内部控制意识, 有效完善内部控制体系建设。但是目前, 对各级社保保险经办机构进行检查评估时, 并未如我国上市公司开展内部控制自我评价时, 由管理层发布有效内部控制声明。因此, 社会保险经办机构开展内部控制制度检查评价时, 应要求各级社保保险经办机构为本单位内部控制制度制定与运行的有效性发表声明并为开展内部控制制度检查评价提供有力依据。
(2) 抓住社会保险业务运行控制的关键环节。社会保险经办机构如果对社会保险业务运行所有控制环节进行检查评估, 不但提高不必要的成本支出, 而且达不到预期的效果。为此, 应事先对需要检查评估的社会保险经办机构的业务经办流程进行综合分析, 确认控制的目标与重要的业务流程, 明确业务运行流程中参保登记管理、缴费基数核定、费率确定、账户管理、定点服务机构管理、待遇领取资格确认、待遇审核、待遇支付、费用结算、基金财务及稽核监督等关键环节的主要问题, 及时发现缺陷, 有针对性地查找业务运行中关键环节的风险点开展风险评估, 有效控制风险。
(3) 抓住社会保险基金财务控制的关键环节。对社会保险基金财务控制进行检查评估, 测试社会保险经办机构在社会保险基金管理制度、预决算管理、收支管理、对账情况、收据管理、银行票据管理、岗位分离及印鉴管理等方面制定的控制制度及采取的控制措施是否得到有效执行, 各项社会保险基金月末、季末及年末等时点基金余额是否真实存在, 各项社会保险基金变化是否得到客观反映, 分析评估社会保险基金管理的现状, 促使各级社会保险经办机构及时发现社会保险基金管理中存在的问题, 有效降低社会保险基金管理风险, 保证社会保险基金安全。
(4) 抓住社会保险信息系统控制的关键环节。对社会保险基金信息系统控制进行检查评估, 应抓住社会保险经办机构内部信息传递、财务报告、信息系统等关键环节, 对信息收集、处理和传递的及时性、反舞弊机制的健全性、财务报告的真实性、信息系统的安全性等方面进行检查评估, 并以此为依据, 结合社会保险经办机构的内部控制制度, 高度关注信息化环境下因社会保险各项经办业务活动和流程变化出现新的风险点, 使社会保险信息系统实施内部控制得到有效性控制。
二、社会保险经办机构开展内部控制检查评估的缺陷认定
人力资源社会保障部颁发的《社会保险经办机构内部控制检查评估暂行办法》提出:“检查评估采取评分制, 对检查评估内容设定标准分值”, 对检查评估内容包括“组织机构控制、业务运行控制、基金财务控制、信息系统控制、内部控制管理与监督”, 根据检查评估结果, 确定被检查机构内部控制等级。等级确定的标准分别为:优秀、良好、合格与不合格。
笔者认为, 对经办机构内控制度开展检查评估, 不能仅仅停留在对等级标准确定, 而应对社会保险经办机构开展内部控制制度检查评估时, 围绕内部控制制度执行、业务运行控制、基金财务控制、信息系统控制等关键环节, 确定内部控制检查评估的具体内容, 建立内部控制检查评估的核心指标体系, 对内部控制建立与运行情况进行全面评估, 对存在的内部控制缺陷加以认定, 提出应对措施, 有效控制社会保险基金管理存在的风险, 合理保证社会保险基金安全。
(1) 社会保险经办机构开展内部控制检查评估的缺陷认定。社会保险经办机构对内部控制缺陷的认定, 应当根据现场测试获取的证据, 对内部控制缺陷进行初步认定, 并按其影响程度分为重大缺陷、重要缺陷和一般缺陷。其具体认定标准, 由社会保险经办机构自行确定。对经办机构内部控制检查评估时发现的问题, 应从定量和定性等方面进行衡量, 即采用定量或定性发现的方法。定量分析是从数量上对内部控制缺陷可能导致的经办机构年报及半年报中潜在漏报、错报进行认定, 通常用于对财务报告内部控制缺陷的认定, 一般数量标准可依据基金、社会保险费收入、待遇支出、资产、累计结余的潜在错漏绝对数或潜在错漏占相关项目的比例确定。而定性分析是通常非财务报告内部控制缺陷不会直接导致财务报表错报, 但可能降低经办机构业务运行效率、偏离经办机构预定目标;某些缺陷从数量方面考虑不太重要, 但从性质来看, 对经办机构十分重要。
(2) 社会保险经办机构开展内部控制检查评估的财务报告缺陷认定。在对社会保险经办机构内部控制缺陷认定时, 应重点关注财务报告内部控制缺陷的认定。因为, 财务报告内控缺陷会直接导致财务错报, 并在会计确认、计量、记录和报告过程中出现, 对财务报告的真实性和完整性产生直接影响。财务报告内控缺陷一般分为财务报表缺陷、会计基础工作缺陷、及与财务报告密切相关的信息系统控制缺陷等。主要表现在原始凭证、明细账、总分类账到财务报表编制等环节。财务报告缺陷往往被行政监督部门监督检查及审计中发现, 并与经办机构财务人员息息相关。
(3) 社会保险经办机构开展内部控制检查评估发现存在缺陷采取的应对措施。对社会保险经办机构内部控制缺陷的认定, 对待一般缺陷, 对被检查评估经办机构应进行常规性关注, 积极调整经办机构存在问题, 使缺陷调整至可承受范围内;对重要缺陷, 经办机构相关部门应采取行动, 对存在的问题予以解决, 防止负面效应发生;对重大缺陷, 经办机构根据实际情况分析存在的具体原因, 经办机构负责人应对存在的缺陷引起高度重视, 如属于制度建设环节的缺陷, 应即时采取相应措施, 重点加强经办机构内部控制制度的修订。
因此, 只有构建科学的社会保险经办机构内部控制制度检查评估管理体系, 才能完善社会保险经办机构内部控制制度, 才能强化社会保险经办机构基金管理的主体地位, 才能更好地保障社会保险基金安全完整。
参考文献
[1] .郑惺.我国交叉上市公司内部控制信息披露研究.西安石油大学, 2012.
