农村基层干部教育培训

农村基层干部教育培训（精选12篇）

农村基层干部教育培训 第1篇

一、社区教育干部队伍存在的问题

(一) 现有的社区教育干部都是由村干部兼代, 队伍素质还不能适应新阶段农村社区教育工作的新要求。

我国农村的发展进入了新阶段。这个“新阶段”的涵义在经济上是指大力推进农业产业结构调整, 贯彻土地承包经营权流转政策, 加大工业小区建设力度, 以工业化带动农村城镇化, 壮大区域经济等;在政治上是扩大基层民主, 完善村民自治, 尊重农民的民主权利, 保证农民的物质利益, 减轻农民负担等。新阶段农村工作的这些新特点, 对村干部提出了新的、更高的要求。但是, 现有的村干部的综合素质和水平偏低, 文化素质基础薄弱, 思想水平参差不齐, 主要表现在部分干部思想观念比较落后, 开拓进取意识性不强, 能动性、创造性不够。而基层社区教育干部都是由村干部兼代, 对社区教育关注还很不够, 对社区教育教师工作职能的认识仍停留在过去的计划生育教育、单一的种养业培训教育等内容上, 从而忽视了社区教育整体建设与发展。

(二) 因为现有的社区教育干部都是由村干部兼代, 结构不合理。

各社区教育服务站的站长都是由村委会主任兼任, 不利于对学校优质教育资源的运用。从年龄上看, 普遍偏大, 中青年很少;从结构上看, 许多社区教育干部没有成人教育专业背景, 更没有接受过系统的成人教育培训, 对成人学员学习特点及成人教育教学规律并不是十分了解。且队伍不稳定, 有较大随意性。社区教育的教育教学工作有很大一部分是由兼职教师承担, 各个社区教育机构大多聘请了自己的兼职教师, 但这种聘请具有一定的随机性与随意性, 社区教育机构与兼职教师之间没有建立一种长期的、稳定的合作关系, 兼职教师往往随着教育培训课程的增加与删减流动, 多为一次性授课, 兼职教师队伍变动太快而且不稳定。社区教育服务站的站长又不能及时协调, 极大的影响了社区教育工作。

究其原因, 主要有以下四个方面:一是重视不够。社区教育组织建设好不好, 关键在领导。从当前现状看, 主要表现为是重视程度不够, 存在重经济轻党建、重阵地轻班子、重资金轻思想的现象, 对社区教育服务站班子建设没能给与足够重视。二是工作不够。在具体工作中认识有偏差, 工作不到位, 存在工作漂浮, 敷衍了事, 得过且过思想。三是创新不够。当前村干部存在一个无权、无钱、无威信现象, 这种现象导致一些村干部在工作中积极主动性不强, 创新工作不够、工作亮点不突出。四是投入不够。主要由于教育培训经费投入跟不上、工作指导力量不足、国家财政和扶持资金倾斜不够等原因造成。

二、加强社区教育干部队伍建设的建议

抓好社区教育干部队伍建设是做好农村社区教育工作的根本, “建设强有力领导班子、造就高素质干部队伍, 始终是我们推动各项事业发展的根本保证。”有些地方在思考, 怎样在保证学校教学的前提下, 让社区居民也享受优质教育资源。因此让中小学校长兼任社区教育工作站站长。这样, 除了学校日常工作外, 让这些校长肩负起学校教育资源向社区开放的责任。

抓好社区教育组织建设, 要以加强队伍建设为根本出发点。做好农村基层社区教育工作, 关键在党, 根本在人。抓好社区教育干部建设, 根本是要抓好三支队伍建设。

(一) 加强村党支部书记队伍建设

支部书记是农村各项工作的领头雁, 抓好支部书记队伍建设至关重要。一是在选人上要拓宽视野。要环顾左右、内外兼顾、海纳百川、唯才是举。重点选有思想、有志气、有责任、有办法、有威望的人。能人大户、企业老板、毕业待岗的大学生、机关事业单位工作人员、退休和退养人员、复员转业军人等, 都可以成为村支书的选拔对象。二是在管理上要量化目标, 把社区教育工作纳入任期承诺目标, 做到任前有承诺, 任期要践诺, 任满要评诺, 使承诺目标在执行中做到精细化、标准化、科学化。三是在奖惩上要严格管理。依据村支书任期目标责任制, 制定详细且科学的奖惩制度, 营造能者上、平者让、庸者下的良好用人氛围。让各村支部书记把社区教育服务站的工作作为一项重要工作来抓。

(二) 配备强有力的基层社区教育服务站站长、副站长, 积极开展各种形式的培训, 着重培养和造就科技示范户和营销专业人才

社区教育服务站坚持“五个一”的建设目标, 做到“建设一个基地, 引进拳头项目, 培养一批骨干, 致富一方百姓, 推动一方经济”。为当地村民铺就金色致富之路, 发挥重要作用, 并取得较好的社会效益和经济效益。

在培训形式上, 结合农科教示范基地, 主要以成人教育为中心, 一是以科技管理部门, 大专院校、农科院所专家教授为依托, 采取办技术培训班, 专家讲座, 现场示范, 经验交流, 印发科技资料, 出宣传画廊, 二是利用信息网站, 科普大蓬车等现代教育设备, 把科学思想、科学精神、科学技术渗透各处, 辐射四面八方。

在教育资源的利用上, 与当地学校密切联系, 请学校的体育场馆、图书室、音乐室和体育运动设备免费向社区开放, 使农村基层社区居民享受到学校的优质教育资源。

树立先进理念。思想是行动的先导, 只有思想上的先进才能推动工作上的大发展。思想解放天地宽, 思想的大变革推动社会发展的新面貌。加强制度建设。围绕支部书记任期期间社区教育目标, 完善社区教育各项规章制度, 使村委会和服务站相互依赖、相互促进、合作共事, 切实推进社区教育各项事业的发展;健全工作议事规则, 实施村委会和服务站相联系制度, 加强各种培训。以提升整体素质为目的, 大力举办培训活动, 力争使培训内容丰富多彩, 培训形式多种多样。通过培训, 提高农村基层服务站干部思想认识, 增强工作能力, 提升整体素质。

(三) 建设一支门类齐全、素质优良的专、兼职教师队伍

可以公开招聘的方式, 吸纳优秀教师人才, 充实现有的专职教师队伍, 增加这支队伍的生机与活力。适当增加专职教师人数, 提高人数比例配备。以前各社区教育服务中心是按千分之二的比例配备专职教师, 随着农村基层社区教育需求的增加, 应选派年富力强、教育理念先进的干部和教师充实到社区教育队伍中去, 进一步改善其知识结构和年龄结构;改革社区教育机构的教师引进方式, 采取本人志愿、社区教育中心把关考试、择优录用的方式;加强对人才流动的引导, 制定优惠政策, 将专职教师队伍的建设与大学生就业结合起来, 积极鼓励、促进农、林、畜、水等专业的专、本科优秀毕业生甚至研究生到社区教育机构工作, 使更多的具有教师资格的优秀高校毕业生和研究生加入专职教师队伍。从根本上解决教师专业结构不合理的问题。鼓励和支持农村基层社区教育服务站面向社会广泛招聘文化层次高、专业技术突出、有一技之长的兼职教师, 或者从大中专院校、科研单位聘请专家教授以及有实践经验的科技人员担任兼职教师, 充实社区教育兼职教师的队伍, 为开展社区教育提供高质量的师资。在当前大学生就业形势严峻的情况下, 政府部门也可鼓励和引导大学毕业生以实习的方式到社区教育担任兼职教师, 工作成绩突出、能力强的学生可通过教师招聘的方式吸纳到专职教师队伍中去。同时, 充分挖掘农村社区潜在教师资源, 鼓励带头致富人、技术标兵等实践经验丰富的农村劳动者成为农村社区教育机构的长期稳定的兼职教师。同时, 各社区教育中心打造兼职教师网络信息平台, 整合区域内的教师资源, 实现兼职教师资源共享, 从而对兼职教师进行统一、有序的管理, 满足社区教育培训对各类专业技术人才的需求。

摘要：抓好社区教育干部队伍建设是做好农村社区教育工作的根本, 要配备强有力的基层社区教育服务站站长、副站长, 紧紧围绕基层党支部书记任期期间社区教育目标, 积极开展各种形式的培训, 着重培养和造就科技示范户和种养业专门人才, 为当地村民铺就致富之路。

全区农村基层干部培训主持词 第2篇

（2015年6月3日）

同志们：

按照中央、省委和市委部署安排，经区委研究决定，今天，在这里举办全区农村基层干部岗位能力培训班。

参加此次培训的对象有：各镇街党委党工委副书记或副镇长（副主任）、组织委员，村“三委”负责人、部分委员及部分村后备干部。

区委对本次培训班高度重视，区委常委组织部长***同志多次过问培训的相关事宜。为了办好这次培训班，区委精心设计课程内容，特邀党校教授作精彩授课，纪委、组织部、民政局三位同志对当前工作进行研讨分析，村书记代表作经验发言，学员互动交流，观看专题片，等等，这些都充分体现出本次培训班的重要性，希望大家上课时要认真听讲，做好课堂笔记。

今天上午的培训共有两项议程：一是由区委组织部副部长***同志作开班动员讲话；二是市委党校***教授为大家作精彩授课。

首先，有请**部长作重要讲话，大家鼓掌欢迎！.............................................刚才，**部长深刻阐述了举办这次培训班的重要意义，可以说，讲话入情入理，内涵深刻，有很强的针对

性和可操作性，对我们今后的工作具有现实的指导意义，请大家认真抓好贯彻和落实。下面，就如何办好此次培训班，我再强调几点：

一是要集中精力，认真学习。本次培训的时间是两天半，安排课程也比较满，可以说时间紧、内容多，希望大家静下心来专心听课，培训期间，大家要自觉将手机调至静音，每次培训咱们都强调这一点，可能有的同志疏忽总忘，现在大家把手机拿出来都调到静音，确实有重要事情的到会场外接电话，这是对授课老师起码的尊重。不要交头接耳，不要随意走动，保持好会场纪律，善始善终地完成好培训任务。

二是要联系实际，活学活用。大家在学习的时候，要对照本村村情，结合各自实际，有针对性地学，特别是结合工作实践中的疑难问题和薄弱环节，带着问题学，使这次学习培训取得良好效果。

三是要统筹谋划，以学促干。学习培训是手段，运用和指导实践才是目的，我们培训的目标就是要把学到的知识学懂弄通，更好地运用到实际工作中去。因此，大家在学习中要学会把握实质和精髓，统筹谋划，综合运用，做到融会贯通，以学习促进当前工作。

关于农村基层干部素质建设的研究 第3篇

关键词： 农村基层干部    素质建设    教育培训

一、农村基层干部素质的现状

农村基层干部虽然身处农村，但他们和农民有着很大区别。他们和普通农民相比，有較宽阔的视野、较广泛的知识面和较强的工作能力，社会关系也较农民复杂。但是目前我国农村基层干部的素质仍然处于较低水平，未能给农民树立良好的榜样。具体表现在以下两个方面。

（一）农村基层干部年龄结构偏大，文化程度偏低。农村基层干部年龄的调查显示，其平均年龄偏大。中老年干部占有很大比例，这种偏大的年龄结构对于农村繁重的工作难以胜任。

科技知识普及工作是“科教兴国”战略的重要组成部分，对提高全民族的科学文化素质和思想道德素质，实现科学技术向社会生产力的转化，加强社会主义精神文明建设，有十分重大的意义。由于当今发展到了以信息科技和生命科技为代表的高科技时代，科普也随之进入“现代阶段”[1]。但我国农村基层干部文化程度普遍偏低，根据有关资料显示，具有初中以上文化程度的农村基层干部极少，相当多的农村基层干部任职前没有接受过系统的培训，缺乏岗位所需的基本理论知识和工作能力。

（二）农村基层干部思想观念陈旧，面对市场创新极为困难。农耕文化作为中国传统文化的根基，造就了中华民族辉煌的古代文明，但其对农民接受新生事物的能力起着消极作用。受传统文化的影响，我国农村基层干部中大部分人的思想观念相当陈旧，严重脱离了社会经济的发展，市场经济观念相当薄弱。他们认为农村生活水平只要比以前有所提高就可以了，然后就是维持现状。农村基层干部在工作中普遍缺乏新思维和新思路，面对市场创新极为困难。在带领当地农民脱贫致富方面不能勇往直前，做好表率，严重影响了农村社会经济的发展。

二、对造成农村基层干部素质的现状的原因分析

对于造成农村基层干部素质较低的现象，有受传统文化的影响的原因，也有农村基层干部对自身素质建设重视不足的原因。

（一）农村基层干部受传统文化的影响。我国两千多年的传统文化，对广大农民群众产生了根深蒂固的影响。农民的思想过于保守，面对市场创新中的高投入、高产出的冒险行为不敢想象，更不敢尝试新生事物。因为农村基层干部绝大多数是农民出身，所以同样认为安分守己、知足常乐才适合人与世界的平衡与和谐发展。

（二）农村基层干部对自身素质建设重视不足。由于农村基层干部年龄结构偏大，思想观念落后，因此对当今农村社会迅速变化的新形势缺乏清醒认识，导致他们对自身素质建设重视不足。当他们面对农村发展中不断出现的新情况和新问题时，总是习惯用自己的经验和传统思维思考问题，不注重创新意识，这就严重影响了农村基层干部提高自身素质的积极性。

三、新形势下提升农村基层干部素质的途径

农村基层干部的素质关系到农村经济社会的稳步发展和农民生活质量的提高，影响着社会主义新农村的建设。目前，我国农村基层干部的素质较低，因此，要不断采取措施，找到正确的方法，大力提高农村基层干部的素质。我主要从以下两个方面阐述提升农村基层干部素质的途径。

（一）对农村基层干部进行教育和培训。对农村基层干部进行教育和培训，需要建立、健全长效的农村基层干部教育和培训机制，这对于提高农村基层干部的科学素养和理论水平，以及提升农村基层干部的素质特别重要。

1.强化农村基层干部政治理论学习和思想道德教育。强化农村基层干部政治理论学习和思想道德教育是社会主义新农村建设的基本要求，对提高农村基层干部的素质具有重要作用。因此，农村基层干部必须加强政治理论学习，同时政府要加强对农村基层干部的思想道德教育，定期开展对农村基层干部的培训活动。这样才能使其对党的路线、方针和政策进行正确解读，使其灵魂得到升华，从真正意义上提高自身素质。

2.加强农村基层干部科技文化知识教育。随着市场经济的快速发展，农民的科技文化知识明显丰富。农村基层干部是农村经济发展的领导者和引路人，毫无疑问，他们的科技文化素质决定农村经济发展的速度和质量，决定农民收入增加的速度[2]。因此，加强农村基层干部的科技文化知识教育对提高其素质尤为重要。

3.加强农村基层干部创新能力教育。农村的环境错综复杂，我国各地的农村情况也是不一致的。这就要求农村基层干部改变传统观念，培养独立的创新精神，敢于突破陈旧的观念。在全面考察本地环境的基础上，围绕本地的各种优势和特色，大胆创新，建设属于自己管辖范围内的特色经济。由此，在培养农村基层干部创新能力的同时，也就提升了其自身素质。

（二）建立有效的监督机制，提升农村基层干部的素质。孟德斯鸠说过：一切有权力的人都容易滥用权力，这是亘古不变的一条经验。有权力的人们使用权力一直遇到有界限的地方才休止[3]。虽然农村基层干部身处农村，但掌握着相对于农民来说很大的权力，如农村公共资源的支配权力、农村土地的分配权力等。农村基层干部真正做到“心为民所想，利为民所谋”是一项重要工作，建立有效的监督机制对提高农村基层干部素质显得十分重要。

1.建立有效的监督机制，提高监察机关的地位。建立有效的监督机制，提高监察机关的地位，使其有效地发挥监督作用，对监督农村基层干部具有重要作用。农村基层干部处于监察机关的有效监督之下，是提升其自身素质建设的重要保证。

2.建立有效的监督机制，充分利用新闻媒体的监督作用。新闻媒体对我国农村基层干部的健康成长至关重要。有些农村基层干部之所以违法乱纪，主要是因为存在侥幸心理，他们认为我国的监察机关对农村监督的力度很小，一旦有事也容易蒙混过关。这就需要新闻媒体的介入，运用专业知识对农民所反映的问题进行理性分析，加以事实报道，将农村基层干部工作的具体情况透明化，充分利用新闻媒体的监督作用，加强农村基层干部对提高自身素质建设的意识。

四、结语

面对我国农村基层干部素质的现状，政府要合理规划农村基层干部的教育和培训工作，提高农村基层干部的素质，争取让农村基层干部早日摆脱陈旧观念的束缚，培养独立创新的精神，带领广大农民群众走上发家致富的道路。只有这样，才能发挥农村基层干部在新农村建设中的带头作用;发挥他们贯彻党和国家的方针、政策，巩固党在广大人民群众中的地位，切实维护广大人民群众的根本利益;发挥他们维护农村社会秩序的稳定，促进农村社会全面发展，带领村广大农民勇往直前、发家致富的重要作用。

参考文献：

[1]曹昭.农村领导干部素质综合评价[J].现代农业科技（上半月刊），2005（12）：80.

[2]孟德斯鸠.张雁深，译.论法的精神[M].北京：商务印书馆，1963：136.

农村基层干部队伍建设问题研究 第4篇

从问卷调查结果来看, 大部分基层干部的政治面貌为中共党员, 占干部总数的87 %;男女占比分别为61%和39%, 比例较为合理;学历主要以高中和大专为主, 占80%; 按35 岁以下、35~45 岁、45 岁以上划分, 年龄结构上基层干部以45 岁以上人员为主, 占干部总数的55%, 队伍年龄结构偏大, 青年干部比较缺乏, 25 岁以下占2%, 25~35 岁占15%, 35~45 岁占28%, 45~55 岁占44%, 55~60 岁占11%;从干部任职类别来看, 以村两委委员为主, 占干部总数的97%。

从调查的情况分析, 绝大多数村干部的出任动机比较纯粹, 在“出任目的”选项中, 选择“可以为建设农村做贡献”的占68%;“可以充分发挥个人才华”的占29%, 由此可见, 为民谋利、为集体发展出力是他们的第一出发点。

2. 农村基层干部队伍建设存在的问题

(1) 农村基层干部队伍待遇较低, 激励机制不够完善。一是经济待遇差。目前, 村两委干部年收入集中在3 万~5 万元左右, 扣除基本养老保险后, 实际可支配收入每月不到两千。二是政治前途不明。村干部不是国家公职人员, 其编制既不能进事业单位, 也进不了公务员队伍, 总体感觉政治前途“只能下, 不能上”。三是养老保障缺乏。由于镇政府财力有限, 无力保障村干部待遇, 给村委会成员每人每年补贴900元, 两委委员自己承担“五险”和个人缴费。

(2) 工作压力较大, 部分村干部有焦虑情绪。一是权力小, 责任重。44% 的被调查者表示, “上面千条线, 下面一根针, 使村干部穷于应付”。二是经济发展有压力。目前, 大渡口区集体经济发展不均衡, 经济困难的村集体经济实力非常薄弱, 集体经济收入不到1万元/ 年, 连村委会的正常开支资金都紧缺。

(3) 培训缺乏针对性和有效性。从调查情况来看, 村干部普遍反映培训次数有限, 形式以课堂教学为主, 比较单一, 内容以时事政策宣讲为主;而致富能力和实际工作的指导培训几乎没有, 所学非真正所需, 培训效果不太理想。应能多安排外出参观考察的机会, 以开阔视野, 拓展思路。另外, 干部参加培训的情况与对干部的考核和选拨任用工作联系不紧密, 以致对干部的培训约束乏力。

3. 加强农村基层干部队伍建设的对策和建议

(1) 提高农村基层干部个人待遇, 健全干部激励保障机制。一是提高政治待遇。要加大从优秀村党组织书记中考录为镇 (街道) 事业单位工作人员的力度, 拓宽农村基层干部参政议政的渠道。二是提高工资待遇。要落实干部工资待遇, 建立村干部工资财政保障机制和村干部报酬正常增长机制, 切实把村干部工作补贴和村级组织工作经费纳入区级财政保障预算, 并按时足额发放, 确保村干部劳有所得, 确保村级组织正常运转。同时, 适当提高离职基层干部的生活补助。三是建立退休养老机制。要建立农村基层干部退休养老机制, 对全区村两委干部实行社保全覆盖。

(2) 减轻农村基层干部的工作压力, 激发其工作积极性。一是遵循市场规律, 多引导, 少教导, 尽量减少工作中的官僚主义、形式主义的行政干预。二是强化法律手段, 重教育, 严处理。三是加大扶持力度, 明职责, 减压力。布置任务须从实际出发, 因地制宜, 量力而行, 既交任务又交政策、方法, 要制定村组干部管理规定, 将村里各项工作分解到具体责任人, 规范工作程序。

(3) 强化教育培训, 提高农村基层干部整体素质。一是创新培训观念, 整合培训资源, 树立“培训出人才、培训出效益”意识。二是创新培训内容, 改进培训方式, 多采取一些为农村基层干部所喜闻乐见的形式和方法, 创新多样化、开放式、高效率的培训模式、培训方式。三是创新培训制度, 完善培训机制, 强化教育培训的监督管理。

摘要：农村基层干部是与人民群众走得最近的管理服务群体之一, 起着承上启下、沟通联系的重大作用, 其素质的高低, 直接影响到党组织的凝聚力、战斗力和向心力, 影响到农村的改革、发展、稳定。本文深入研究了大渡口区农村基层干部队伍建设的现状, 并有针对性地提出了对策和建议。

关键词：农村,基层干部队伍,建设

参考文献

[1]黄迎春.培养高素质基层干部队伍促进社会主义新农村建设[J].农业与技术, 2014, (7) .

在全市农村基层干部培训班上的讲话 第5篇

按照市委要求，今天利用这次集中培训的机会，同大家面对面交流，主要目的是引导大家积极适应经济社会发展新常态，全面增强农村党支部书记的综合素质，全力开创农业农村工作新局面。希望能够通过这次培训，使大家的思想认识统一起来、工作目标明确起来，能够切实担负起、履行好促进农村发展稳定的重任，成为一名组织放心、群众满意的好书记。下面，我结合农村工作实际，与大家交流探讨以下三个方面的问题。

一、面对新形势新任务，在把握大势中明方向、增信心

论农村基层干部专职化的可行性 第6篇

[关键词]农村基层干部；专职化；可行性

一、组建农村基层干部队伍专职化的必要性

首先农村基层干部现状决定了建立专职基层干部队伍的必要性。农村税费改革、行政村区划调整和村干部精简后，村域规模变大，村干部人数减少，工作任务相对加重，而由于忽视村干部这个“冷门行业”，认为村干部是农民，不好管，村干部收入低，不能管等思想观念作祟，导致一些群众办事找不到村干部，村里的矛盾得不到及时解决，甚至出现激化、恶化的现象。

其次，与农村领导体制不相适应的社会保障体制抑制了农村基层干部积极性的发挥。村官是中国行政管理过程中最后一个环节，也是涉及人群最大的一个环节。一方面，工作比较辛苦，待遇较低，还有不少不能兑现，一旦退下来，衣食有忧，没有保障。另一方面，责任重大，他们不但承担改变农村落后面貌的重任，而且还要肩负着带领农民致富奔小康的历史重任，在这双重压力下，不少村官面对自已官小利微的境地，渐渐产生了“没品没根当村干，不如做个小老板”的想法，一些人把村干部工作当作一种副业。

解决这些问题，必须在农村基层干部培养选拔机制上下功夫。提高基层工作效率，改进党群关系，促进农村经济较快发展，有必要建设专职农村基层干部队伍。

二、建立专职农村基层干部队伍的条件已成熟

（一）具备建设专职农村基层干部队伍的经济条件

经济发展的一般规律表明，一个国家在工业化初始阶段，农业在国民经济中占较大比重，农业和农村客观上承担为工业化提供积累的任务；当工业化达到相当程度后，工业自身积累和发展能力不断增强，具备了反哺农业的能力。适时推进由农业为工业提供积累向工业反哺农业的转换，是工业化国家的普遍做法，也是加快推进一个国家整体现代化进程的成功之道。胡锦涛同志指出：“综观一些工业化国家发展的历程，在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向；但在工业化达到相当程度以后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向。”顺应我国已经进入工业化中期新形势，近年来农村政策进行一系列调整，取消农业税，推行免费义务教育，推進农村合作医疗，加快农村基础设施建设等。与这些举措相比，实施农村基层干部专职化的经济条件已基本具备。

（二）农村基层干部队伍专职化在理论界呼之欲出

理论界在探讨农村基层干部专职化问题上已有准备。潘宁早在1998年就撰文指出，选派国家干部到村委会任实职或恢复从村干部中选拔国家干部的做法，改变村干部亦“官”亦“农”的现状，以增强村干部吸引力，有效抑制大规模的村干部流失的现象。

（三）农村基层干部队伍专职化在实践中日趋明显

目前，全国一些地方正在进行着村干部专职化实践，有的地方还把这种做法作为经验在县市范围内进行推广，具体表现在以下几个方面。

1.报酬县乡财政负担。如江苏省扬中市油坊镇于2002年确定村支部书记的工资由镇财政全额发放，其余村干部由镇财政补贴30%。浙江嘉兴市秀洲区《关于对村干部报酬实行财政专项支付的意见（试行）》正式实施，115位村党支部书记成了首批享受年薪制的村干部。中共湖州市吴兴区委在《吴兴区规范村干部报酬试行办法》中规定，村干部的年报酬由基础性报酬、绩效性报酬、奖励性报酬三部分组成，由村民代表会议或村民会议研究决定后乡镇统一发放。

2.农村基层干部来源多样化。一些地区逐步打破村干部本村产生的单一局面，村干部来源趋向多样化，岗位趋向公职化。有流动任职的，山东平邑县农村党支部书记采取异村任职办法。鼓励大中专毕业生当村干部，如2006年浙江嵊州采取公开招考形式，将录取的120名大学生配备到120个主要行政村担任村干部职务。河南省从2002年开始先后在平顶山、鹤壁等市开展了“大学生村官计划”，选聘高校毕业生到村任职。至今全省共选派大学生村干部18822名，覆盖行政村16965个，占全省行政村的35.6%。“大学生村官”已经成为农村基层干部队伍中的重要力量。

3.农村干基层干部部职能行政化。目前村干部承担了许多应有政府承担的职能，在他们办理的多项工作任务中，许多都是政府交办的，如外来流动人口管理、配合市、镇的各种创建活动、土地征用等等。

三、农村基层干部专职化面临的问题

建设专职农村基层干部队伍具有可行性。但同时我们也应该注意农村基层干部队伍专职化过程必然面临的问题。

拓宽选人视野，多渠道选贤任能。打破地域、身份、职业界限，注重从本村优秀现任村干部、致富能手、退伍军人、外出务工返乡的农民党员中选拔。引导高校毕业生到村任职，实施一村一名大学生计划，完善和落实配套政策，加强跟踪培养，严格要求、严格管理，对特别优秀的苗子要重点培养。鼓励优秀民营企业经营管理人员、县乡机关事业单位退休、提前离岗干部职工回村任职创业；同时积极探索村党支部书记跨村任职、从县直部门和乡镇机关党员干部中选择拟任人选等途径，打破本村人当本村“官”的传统模式，不断挖掘村党支部书记的源头活水。

农村基层干部教育培训 第7篇

农业部副部长危朝安在讲话时说, 农业农村经济工作离不开广大农村基层干部团结带领广大农民群众艰辛劳动和真诚奉献, 离不开新闻媒体的宣传推动和舆论支持。近年来, 农业部所属的几家新闻媒体联合首都主要新闻单位, 每年对中国农业十大新闻和全国农村基层干部年度新闻人物进行评选, 是一件很有意义的事情, 对营造全社会关心农业、关注农村、关爱农民的良好社会氛围, 推动农业农村经济发展, 具有重要作用。

危朝安指出, 党的十七届五中全会对“十二五”及“三农”工作提出了新的要求, 特别明确提出“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”的重大任务, 这是中央科学把握现代化发展规律、着眼我国经济社会发展全局提出的重大战略思想, 是统筹城乡发展方略的丰富和发展, 是中央立足我国基本国情和“三农”实际作出的重大战略部署, 进一步明确了构建新型工农、城乡关系的方向和目标, 对于推进我国社会主义现代化健康发展具有重大而深远的意义。

危朝安强调, 今年是“十二五”开局之年, 各级农业部门要全面贯彻落实中央各项部署和要求, 深入贯彻落实科学发展观, 紧紧抓住大有可为的重要战略机遇期, 牢牢把握加快发展现代农业的重大任务, 加快转变农业发展方式, 坚持做到千方百计保持粮食产量稳定在1万亿斤以上, 千方百计保持农民收入继续较快增长, 努力确保不发生区域性重大动物疫情, 努力确保不发生重大农产品质量安全事件, 发展生产保供给, 提高效益增收入, 提升能力促转变, 防范风险保安全, 改革创新增活力, 埋头苦干, 扎实工作, 全力夺取今年好收成, 实现“十二五”好开局, 推进现代农业和新农村建设迈出新步伐, 为增加有效供给和稳定价格总水平提供重要支撑, 为经济社会发展全局作出新贡献。农业基层干部是团结和带领农业群众做好农村基础工作的主力军, 是推进社会主义新农村建设的带头人, 希望各级农业农村干部向新当选的十大新闻人物学习, 在现代农业发展和社会主义新农村建设中的伟大事业中再创佳绩, 希望中国农村杂志社等新闻媒体更多关注“三农”, 更好宣传农村先进事迹, 为新农村建设提供更加有力的舆论支持。

此次揭晓的2010年中国农业十大新闻是:1、我国粮食生产创造半个世纪以来首次“七连增”奇迹。2、中共中央发布《中共中央国务院关于加大统筹城乡力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》的一号文件。3、国务院部署严厉打击囤积居奇哄抬农产品价格违法行为。4、国务院决定开展第一次全国水利普查。5、全国农民年人均纯收入增幅超过10%。6、所有收费公路对整车合法装载鲜活农产品的车辆免收通行费。7、我国西南地区遭遇历史罕见的特大旱灾。8、新修订的《村民委员会组织法》完善了村委会成员选举和罢免程序。9、全国6779万农民拿到林权证。10、两位农民郭玉富、吕平安获得国家科技进步二等奖。

农村基层干部教育培训 第8篇

关键词：农村基层党员干部,队伍素质,提升对策

从现状看, 农村基层建构起来的干部队伍, 提升了原有的凝聚力; 区域架构中的干群关系, 也渐渐被改善。然而, 基层范畴中的党员干部, 仍没能提升原有的整体素养。基层组织若没能提升素养, 就很难发挥本源的指引价值。建构起来的队伍, 凸显了年龄偏大的弊病; 后备范畴的力量没能齐备。如上的要素, 制约着长时段的队伍进展。小康社会特有的进展历程, 不能脱离这一侧重点。应当创设最优的对策, 强调细节特性的培训等。

一、农村基层党员干部队伍素养的弊病

农村范畴以内的经济进展, 取得了凸显的进步; 整体态势下的农村风貌, 也快速被变更。基层党员促动了农村进展, 做出多层级的凸显贡献。然而, 比对新时段的水准要求, 整体架构下的干部队伍, 仍应提升原有的素养。与新时段的要求相比, 仍旧潜藏着偏多的疑难。具体而言, 干部队伍既有的素养水准, 存在如下层级的弊病:

(一) 专业特性的认知缺失

村干部缺失特有的专业认知, 阻碍到了素养层级的升高。某些村干部既有的文化水准, 没能超出高中水准, 很难接纳涉农范畴中的专业认知。带有科技特性的、管理特性的干部, 占到的比值不大。经验主导架构下的认知组成, 与现今时段的进展没能契合。偏旧的认知构架, 缺失潜藏着的科技指引。这样的态势下, 村内干部没能带领这一区域群众, 主动去明辨市场走向, 去驾驭区域以内的市场。

(二) 作风中的弊病

基层这一层级的村干部, 缺失本源的作风指引; 这造成关联着的工作方式, 带有简单及粗暴的特性。例如: 没能经由细致的思维指引, 来消解潜藏着的矛盾隐患。群众惯常产生偏大的抵触心理, 为长时段的干群进展, 埋下偏多隐患。短期化特性的做法偏多, 单纯注重这一利益, 忽略掉了长久进展。缺失应有的民主认知, 预设的目标任务, 超出真实情形之下的群众能力。法制关联着的认知淡薄, 没能依法去治村, 激发了潜在特性的矛盾。

(三) 实效特性的培训缺失

提升既有的认知及素养, 应当依托拟定好的培训规划。基层农村特有的干部, 接纳了不同层级的平日培训, 能够明辨农业特性的关联科技。但没能注重常规特性的这一机制, 缺失本源的积极性。拟定好的培训内容, 惯常倾向本源的理论认知, 忽视了应用特性的经营规制。选出来的培训途径, 惯常设定成理论传授。干部没能明辨真实态势下的疑难化解。建构起来的培训体系, 也缺失完备性。

(四) 保障特性的条件不佳

基层培育出来的党员, 平日以内的条件艰苦; 若缺失成效特性的激励保证, 很难调动起积极性。例如: 农村范畴中的集体经济, 凸显出薄弱的总倾向; 村干部接纳的平日补贴, 惯常被设定成偏低的水准。若遇到特有的工作疑难, 很难得到体谅, 也没能获取深层级的心态平衡。工作凸显出来的难度偏大, 供应着的社会保障, 却没能达到期待中的水准。经济不佳的村镇, 对退职范畴中的这些干部, 没能供应应有补贴。

二、农村基层党员干部素养提升的路径

(一) 预设最优的规划

基层党员特有的素养提升, 应首先依凭拟定出来的最佳规划。这种细节特性的根本规划, 带有综合的特性。结合真实态势下的区域实际, 制定各个时段的长久规划。从宏观视点上, 采纳本源的根治措施, 消除潜藏着的多样弊病。系统特性的拟定规划, 应能调和细分出来的关联步骤, 分步去建构及实施。党员班子以内的各类成员, 应能表征着阶梯特性的年龄构架, 显著改善原初的专业认知。

(二) 促动作风的变更

更替旧有的认知, 明辨宏观态势下的市场导向; 带领区域以内的村民, 逐步去致富。先进特性的典型, 应被确认及树立。比对选出来的这些典型, 寻找潜藏着的差距, 以便明辨提升的路径。树立市场架构下的宏观导向, 创设多层级的经营理念。依循科技兴农这一总体路径, 创设产业化特有的集约方式。

平日作风的更替, 应侧重多层级的法制教育。提升原有的法律认知, 明辨权力的本源价值, 真正去服务这一范畴的群众。有着创新特性的领导艺术, 应当侧重平日以内的调研, 注重接纳群众见解。遇到关联的疑难, 应能聚集民智, 审慎听取多层级的村民建议。对带有腐化倾向的、无视法制这样的干部, 予以坚定惩处。

(三) 培训范畴内的对策

基层层级内的党员素养, 密切关联着拟定好的培训规划。变更偏旧的认知, 选出强化特性的细节对策。拟定的培训路径, 应当分出层级, 建构系列特性的奖惩对策。年度以内的查验及考核, 若没能达到预设指标, 则不得评为这一时段的先进组织。对制备好的培训方案, 审慎查验它的实践性, 有序衔接这一村镇特色。培训关涉的内涵, 应侧重调和多重产业, 增添原有的培训实效。

添加本源的财政投入, 变更既有的落后条件。把基层架构中的培训耗费, 划归到乡村特有的年度预算。改善各时段的办学对策, 协同区域以内的党校、关联着的村民技校, 推广并安设配套特性的基础设施。建构起来的师资队伍, 应配有多重学科, 整合兼职及专职。聘请过来的培训师资, 应当累积着足量的科技经验, 能传授实践特性的关联农技。

(四) 保障及激励的融汇

关爱基层范畴内的村干部, 创设健全架构下的激励机制、有着保障特性的关联机制。对在职范畴的这些干部, 应当备有更高层级的待遇。村镇以内的财政, 应侧重建构转移支付这一新路径, 增添既有的监管查验。经过审慎的考量, 设定统一特性的工资水准, 确保各时段的这种工资, 都被妥善发放。条件许可时, 可以预留某一数值的支出, 以便化解平日以内的补助疑难。

为长时段的干部进展, 供应可依托的新平台。有序整合平日以内的绩效考量、细节特性的规制管理。从村干部这一队伍以内, 选出优异特性的新人才, 调至公职特性的岗位。这样做, 能添加村干部特有的岗位吸引。依循预设的选聘流程, 经由公开考量, 选出最优人才。助推平日之内的政务公开, 创设民主互通的新桥梁, 加大既有的普法力度。

三、结束语

农村基层特有的干部队伍, 应当依循科学的规划。接纳典型特性的先进实例, 全面促动素养的提升。基层干部预设的任用机制、对应着的规制机制, 都应被审慎考量。变更偏旧的认知理念, 创设常规化特性的素质培训。完善配套架构下的保障机制、这一范畴的激励等。调动农村范畴中的干部积极性, 维护应有的正当利益。

参考文献

[1]胡国富.农村基层党员干部素质提高的培训途径选择[J].江南论坛, 2010, (05) .

[2]窦豫庆.农村基层党员干部教育培训亟待加强和改进[J].学习月刊, 2008, (10) .

农村基层干部教育培训 第9篇

一、“官本位”意识

“官本位”意识是中国几千年封建人治制度在人们思想意识中的集中体现, 它既包含着以官为本, 官贵民轻的封建意识, 也蕴含着为民作主、为民办事的思想。历史上对官员有“父母官”之称, 有“清官”、“昏官”、“贪官”之分, 有“水可载舟, 亦可覆舟”官民关系之说。“学而优则仕”, 当官晋级成为一代又一代读书人的最高追求。可以说传统“官本位”意识在人们的头脑中根深蒂固, 源远流长。按理说, 对传统“官本位”意识我们应该批判地继承, 去其糟粕, 取其精华, 可是时至今日, 在部分年轻干部的思想意识中里保留的并不是传统“官本位”意识的合理内核, 而恰恰是把其糟粕部分发挥的淋漓尽致, 这种被扭曲的“官本位”意识在现实行为中的主要表现为:一是官僚主义滋生, 有些青年干部上任伊始, 就高高在上, 自以为了不起, 不把老百姓放在眼里, 只知当官做老爷, 作威作福, 脱离群众, 不深入基层, 对群众的问题漠不关心, 麻木不仁;有的干部衙门作风严重, 官气十足, 使群众感到“门难进, 脸难看, 事难办”, 他们热衷于把权力集中在自己手中, 在工作中不讲民主, 只讲集中, 自以为是, 听不得不同意见和建议。有些人把党和人民的关系颠倒过来, 完全不是为人民服务, 而是在人民中间滥用职权, 做种种违法乱纪的坏事。二是形式主义盛行, 有些年轻干部工作浮于表面, 华而不实, 只有唱功, 没有做功。图虚名, 搞浮夸, 蒙骗上级领导, 认为搞工作的目的就是为了应付上级检查, “一切为了人民”变成了“一切为了升官”, 表面上看起来“政绩工程”, “形象工程”, “马路工程”搞了不少, 实际工作没干几件, “以点带面”变成了“以点代面, ”在上报农民纯收入水平时奉行“官出数字, 数字出官”。不少年轻干部搞学习教育活动也是认认真真走形式, 自查缺点时敷衍了事, 汇报成绩时夸大其词, 讲意义一定要往高里拔, 谈问题一定要放到时代高度, 大局高度, 哲学高度等等, 形式主义只图虚名, 不务实效, 表面上轰轰烈烈, 实际上空洞无物, 劳民伤财, 虚耗物力, 尽失民心, 误党误国。

二、“盲目攀比”意识

“有比较才有鉴别”, 人总是通过与他人或自己的过去相比较来发现自己的缺点和长处。从而不断地总结他人或自己的经验教训, 不断地改正错误, 发挥优势, 完善自我, 以利于事业的发展和取得更大成绩。大部分农村基层年轻干部能从自身的客观条件出发, 从农村工作的现实情况和客观环境出发, 正确地把自己和他人作比较, 正确对待自己和他人的差距, 并把比较上存在的差异作为自身努力的方向和动力, 安心农村工作, 脚踏实地, 埋头苦干。可是有些年轻干部在思想上还很不成熟, 对市场经济体制还不健全条件下利益分配差异过大这一现象还不能正确看待, 对于自己该与什么人相比, 比什么, 怎样对待比较差异的问题上存在着模糊认识, 普遍存在着“盲目攀比”意识。他们在选择比较对象时一般是选择比自己处境好的, 与高收入行业或部门比, 与外交企业比, 与大款比, 比强不比弱, 比富不比穷。就是不肯眼光朝下与普通老百姓相比, 与自己的过去相比。在比较的内容上一般是比工作收入, 比非法所得, 比工作条件和环境, 比吃穿用度, 比打牌赌博, 比奢侈浪费, 比过节谁收的礼品多, 比做酒谁收的礼金多, 比谁的关系硬, 比谁的进步快, 比谁的官运亨通, 就是不肯比对工作和学习的态度、努力程度, 工作能力和实绩。一同有权的人比占便宜, 看到一些捞好处, 占便宜的事就心里不平衡。觉得自己吃了亏;二同有钱的人比享受, 羡慕别人经常沉浸在灯红酒绿的场所, 活得很潇洒, 觉得自己活得太累太窝囊;三同犯错误的人比过失, 觉得自己搞的那些事是小巫见大巫, 算不了什么, 越比越放松了对自己的要求, 越比不正之风刮得越厉害, 这样盲目结果只能是不讲奉献, 只讲索取。在现实行为上主要表现为以下四种倾向:一是心理失衡, 牢骚满腹, 怨天尤人, 意志消沉, 忽视学习, 无心工作;二是吹吹拍拍, 拉拉扯扯, 吃吃喝喝, 编织关系网, 搞亲亲疏疏, 团团伙伙, 三是拉关系, 走后门, 急功近利, 跑官要官, 拉票贿选;四是讲排场, 比阔气, 利用职权, 投机钻营, 贪赃枉法。

三、“贪图享受”意识

“贪图享受”意识主要是封建腐朽生活方式和当代西方享乐主义思潮纠结在人们头脑中的反映。享乐主义是一种对感性欢愉崇尚和追求的人生态度, 它把趋乐避苦看作是人类的本性, 把对感性的欢乐与享受看作是人生的第一要务, 享乐主义者认为:人生的目的和意义就在满足个人物质生活需要, 满足生理本能的需要。我国改革开放二十多年来, 经济取得了长足发展, 物质得到了极大的丰富, 允许一部分人先富起来, 也确实有一部分人先富起来了, 而这其中的一小部分人虽然经济上去了, 却忽视了个人素质的提高, 有钱不知怎么花, 存在着精神的真空, 为西方享乐主义同我国几千年封建社会残余的腐朽生活方式的结合提供了赖以生存的土壤。它们纠结在一起常表现为醉生梦死, 恣情纵欲, 挥霍浪费, 吃喝嫖赌, 甚至三妻四妾等看似矫情惬意实则腐化糜烂的生活方式。不可否认, 面对这种“挡不住的诱惑”, 大部分农村基层青年干部持批判的态度, 他们立场坚定, 不为所动, 吃苦耐劳, 立足农村, 发奋工作, 继续保持和发扬了党的艰苦奋斗的优良传统。同时不容忽视的是部分青年干部还不能从思想上自觉辨别、抵制其侵蚀, 特别是在市场经济迅猛发展, 农村工作各项矛盾纷纭凸现的今天, “贪图享受”意识在某些农村基层青年干部中更是以它新颖, 独特的方式蔓延着:一是贪图安逸, 有些青年干部面临农村工作矛盾交织, 困难重重, 满怀凌云壮志就烟消云散, 知难而退, 消极倦怠, 无所适从, 得过且过;二是不思进取, 缺乏实干精神, 不愿意动脑筋, 不愿意付出艰辛的劳动, 凭老方式、老办法想事做事, 安于现状, 学风不浓, 玩风太盛;三是贪图享受, 热衷吃穿, 铺张浪费, 腐化堕落, “慷公家之慨”, 沉醉于声色犬马之中。有人很形象地将这些干部概括为“双四干部”, 即:“包村不到村的电话干部, 腿懒挪不动窝的汽车干部, 嘴馋赶饭局的吃喝干部, 手勤干不了事的麻将干部”。而且在实际工作中他们存在着以下四种倾向:怕事, 躲事, 不愿干;知识少, 能力差, 不会干;眼光浅, 私心重, 怕别人干;使绊子, 说风凉话, 打击别人干。

四、“极端个人主义”意识

“极端个人主义”意识建立在西方“人性自私论”的理论基础之上, 产生或复苏于改革开放注重和鼓励个人作为主体其能动性的发挥和能量释放的过程中。“人性自私论”认为:在人性中存在着一种普遍的、共同的、永恒的东西, 这就是自爱, 自私, “自私是人的本性”, 它是与生俱来, 不可消除。我国封建社会也有“人不为已, 天诛地灭“之说。人性本无自私与不自私之分, 也无善与不善之分, 马克思曾经说过“人的本质并不是单个人所固有的抽象物, 在客观现实性上, 它是一切社会关系的总和。”在我国二十多年来改革开放和社会主义现代化建设的实践过程中, 我们逐渐清除了一些“左”的思想的影响, 在强调和坚持集体主义原则的同时, 也注重和尊重个人的个性、尊严、价值和权利, 重视个人的积极性、主动性和创造能力的发挥。然而, 在这种情况下, 有的人却错误地认为个人主义的价值观与改革开放的要求是相一致的。因而出现了为个人主义平反, 为个人主义正名的风尚。诚然, 合理的个人主义确实值得提倡, 然而, “真理再向前跨一步就会成为谬误”个人主义再向前进一步就导致了“极端个人主义”的立场。“极端个人主义”的基本特点是以自我为中心, 以个人利益作为思想和行为的原则和道德评价的标准, 只讲个人的绝对自由和权利, 不讲个人对社会和他人的义务和责任。在现实行为上主要表现为以下四种倾向:一是纪律松弛, 基层对干部纪律约束特别是考勤, 一般不是很严, 某些干部缺乏自律, 工作散漫, 作风虚、浮、散, 上班迟到, 下班早退, 工作溜岗, 开会缺席, 对工作能推则推;二是组织观念淡薄, 对组织交办的事讨价还价不是个人服从组织, 而是个人凌驾于组织工作之上, 热衷于东家长, 西家短, 会上不说, 会后乱说, 当面不说背后乱说, 不讲组织纪律和组织程序;三是缺乏大局观念, 凡事不从大局出发, 而从一已之利或小圈子利益出发, 画地为牢, 对自己有利的就干, 不利或无利的就不干或对着干, 或者完全服从于个人乐趣, 想干就干, 不想干就不干, 想怎么干就怎么干, 自由主义严重;四是违反民主集中制, 无视组织纪律, 放弃党性原则, 有的干部奉行好人主义和庸俗关系学, 把个人利益看得高于一切, 为了一已私利, 常常不惜破坏党的纪律, 损害党的统一;对上要求民主, 推崇极端民主化, 对下强调集中, 奉行家长制, 一言堂。凡事以我划线, 于我不利者, 好同志可以打击报复, 于我无关者, 什么事睁一只眼闭一只眼, 保持一团和气, 于我有利者, 即使违法犯罪, 也或明或暗加以保护, 善恶不分, 是非颠倒。

摘要：广大农村基层年轻干部在建设社会主义新农村的广阔舞台上立足本职工作, 深入基层, 艰苦奋斗, 为新农村建设作出了不可磨灭的贡献。但面对农村基层工作纷繁复杂的局面, 面对改革过程中不断出现的新情况, 新问题, 不少年轻干部还不能正确地认识、分析和处理, 在思想意识还存在着“官本位”意识、“盲目攀比”意识、“贪图享受”意识、“极端个人主义”意识等四种误区。

关键词：农村基层年轻干部,思想意识,四种误区

参考文献

[1]汪先明, 洪英俊.也论“官本位”现象存在的原因[J].南昌大学学报 (人文社会科学版) , 2006, (06)

[2]许可, 李万业.“官本位”意识:危害及对策[J].理论界, 2007, (10)

[3]贺春兰, 试论新形势下个人主义的危害性[J].青海社会科学, 2008, (05)

农村基层干部教育培训 第10篇

一、涉农惠民领域职务犯罪案件的犯罪手段分析

(一) 家电下乡补贴

1.利用农业家庭户口为非农业户口购买人获取补贴, 自己获利。

2.利用标识卡套取补贴:家电下乡中标企业在中标之后生产的产品有90%以上都是享受补贴的产品, 与大客户的订单中销售的也是补贴产品。由于大客户产品的价格是合同价, 无需用标识卡换取补贴, 因而大客户就会任由销售人员在安装后将每台产品上的标识卡取下拿去卖或者作为奖励给予销售网点, 最终经由经销商利用他人的农业家庭户信息登记, 套取国家的补贴。

由于自2009年以来, 家电下乡产品的补贴方式已经由直补改为经销商垫付, 领取补贴的信息基本由经销商代理, 经销商只需要有家电下乡标识卡及农业家庭户信息就可以向财政部门申报办理补贴, 因而销售人员所送的标识卡就由经销商以虚报销售的方式上报从而骗取国家补贴。

(二) 退耕还林

退耕还林领域的职务犯罪多发生在各级林业部门中具体执行退耕还林政策的国家工作人员和村里两委领导之中, 他们利用手中的权力中饱私囊, 侵害了国家和人民的利益。

1.采用虚报冒领的方式套取国家的补贴款, 具体的方式有以下几种:一种是以无报有, 借他人之名领款, 一种是虚报面积, 对多报之数领款。

2.退耕还林设计、验收工作人员利用职务之便, 即手中设计、验收的权力, 向农户索贿, 收受贿赂, 中饱私囊。借着对设计验收程序中的漏洞和瑕疵的了解, 他们屡次得手, 更自以为不会被发现。

3.此类案件通常具有很强的牵连性, 一人独自很难完成。行为人一般都是合谋共同作案。

二、涉农惠民领域职务犯罪的高发的原因

(一) 客观原因

1.近年来, 国家对于“三农”问题的重视程度日渐提高, 对于新农村建设的支持扶助政策也越发增多, 国家的重视和政策倾斜一方面给新农村建设注入了很大一笔流动资金, 同时也给一些思想意识薄弱的干部提供了可趁之机。

2.工作缺少经费保障, 除了工作人员的工资由镇上的财政支付, 村里在实际工作中的经费需要大多都是自己在想办法。工作中的经费开支既包括合理的也包括不合理的, 长期实行这种畸形的收支方式使得涉农惠民领域的各项资金成为了又一个被盯上的“创收对象”。

3.虽然各地已实行“村财乡管”和“村务公开”多年, 但由于缺乏相应的监督和制约机制, 村务公开不到位。大多村级财务只公布数字, 不公开具体事项, 村民无法履行监督权利。有的村干部将一些专项资金或项目工程款单独作帐, 不纳入村级财务管理, 从而规避村级财务公开, 有的甚至虚列工程支出套取资金。另外, 对村一级的财务审查流于形式也是导致虚列支出的行为屡禁不止的重要原因。很多白条抵库和虚列项目工程套取资金的情况完全是可查的。

(二) 主观原因

1.村里的干部工资收入较低, 一般一个月镇上财政支付的只有七八百元, 相对于现在的生活水平来说是十分拮据的。再加上村里的事务管理起来比较杂, 费心费力, 村里的干部就会产生心理落差, 想通过其他不正当的方式进行一些补偿, 殊不知这种看似可以理解的行为已经让他们走上了犯罪的道路。

2.村里的干部大多是“就地取材”培养起来的, 文化程度不高, 平时学习和培训的机会较少, 再加上法律意识的淡薄, 在利欲的诱惑下很容易放松对自己的要求, 利用自己手中的权力以权谋私。

3.一般农村发生的职务犯罪案件案值较小, 取证困难, 交通不便, 办案成本较高, 从而制约了对他们的打击力度, 种种因素的制约使得一些案件不能及时查处和结案, 不仅降低了人民群众的举报监督热情, 无形中也助长了职务犯罪行为人的侥幸心理, 最终导致了犯罪的滋生和蔓延。

三、涉农惠民领域职务犯罪的预防对策

(一) 建立并强化监督制约机制, 防止权力的寻租和滥用

绝对权利导致绝对的腐败。笔者认为, 要针对村务建立一套健全有力的监督制约机制, 继续推进村务公开, 提高权力运行的透明度, 防止权力过度集中。规范权力运作程序, 尽量减少权力运作过程的随意性, 坚持监督与惩处相结合, 多管齐下, 多策并举, 充分发挥党内监督、民主监督、群众监督、新闻舆论监督的作用, 形成内外结合、上下贯通、全方位的立体监督体系。

(二) 推动制度完善和机制创新, 建立健全防治腐败长效机制

总结案件规律特点和发案原因, 针对涉农惠民政策性资金分配、使用、管理等环节存在的漏洞和制度缺陷, 向党委政府及相关主管部门提出检察建议, 推动制度完善和机制创新, 建立健全防治腐败长效机制, 从源头上减少涉农惠民领域职务犯罪发生。

(三) 健全、规范的财务管理制度

一要配备专业的财务人员, 明确财务人员的分工, 做到管钱不管账, 管账不管钱;二要规范账簿设置和账务处理程序, 禁止白条入账;三要严格执行收支两条线, 完善现金管理, 禁止收款不入账以及以收坐支。

(四) 惩防结合, 加大宣传教育力度

针对新农村建设中的贪污贿赂案件加大打击力度, 以起到震慑作用。要及时介入涉农惠民领域, 通过上法制课、到社区开展廉政和预防咨询、播放警示片等开展形式多样的预防宣教, 充分发挥社会化大预防体系作用。要结合所查处的重大典型案例, 加强对乡镇站所和农村基层组织人员的廉政法制教育, 促进农村党风廉政建设和民主法制建设。

(五) 探索预防新方法, 强化预防机制

尝试建立驻镇检察室, 定期安排专门的检察联络员收集与农村基层组织直接联系的信息, 搭建一个联系群众的新平台, 另外可以定期开展下乡巡防工作, 与人民群众面对面交流, 了解他们的根本诉求, 通过这种“以防促检”的方式将惩治职务犯罪的工作落到实处。

摘要：随着社会主义新农村建设的深入推进和国家对“三农”投入的大幅增加, “涉农惠民”领域职务犯罪也呈现出增多之势。本文就涉农惠民领域职务犯罪案件的犯罪手段进行分析并提出相应的预防对策。

农村基层干部教育培训 第11篇

由中国农村杂志社联合农民日报社、中国农业影视中心及首都十多家中央新闻单位主办的“光友杯2008年中国农业十大新闻暨第八届全国农村基层干部十大新闻人物”，前不久在北京揭晓。

2008年全国农业十大新闻是：胡锦涛总书记在安徽省凤阳县小岗村考察时提出“现有土地承包关系要保持稳定并长久不变”，党的十七届三中全会通过《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，《中共中央国务院关于切实加强农业基础进一步促进农业发展农民增收的若干意见》公布，全国粮食生产再创历史新高，《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》出台，农民工代表首次进入国家最高权力机关，全国2万多个奶站全部纳入监管范围，在全国范围内推广“家电下乡”，唐山农民救援队参与抗雪抗震救灾感动中国，农民发明家王子纯获国家科学技术进步奖二等奖。

第八届农村基层干部十大新闻人物是：河北省承德市滦平县周台子村党支部书记范振喜，四川省北川羌族自治县通口镇党委书记赵蓉(女)，北京市丰台区南苑乡党委书记陈重才，安徽省无为县高沟镇龙庵社区党总支书记方继明，山东省临沂兰山农村合作银行董事长贾建华。内蒙古自治区包头市九原区土黑麻淖村党支部书记杨隽，辽宁省大连开发区大李家镇正明寺村党委书记丛树春，北京市通州区梨园镇大稿村党支部书记邢仲山，山西省洪洞县大槐树镇秦壁村村委会主任刘小平，上海市松江区叶榭镇党委书记张益弟。

基层干部培训“高大上”不可取 第12篇

前不久, 我到市里参加年轻干部信访工作知识培训班, 报到后一看授课教师名单, 不是国内的知名专家教授, 就是上级领导干部, 套用一句网络流行语来形容———培训班是“高端大气上档次”, 心里对学有所成有了无比期待。然而, 一次培训下来, 感觉自己除了学到几个新名词之外, 对怎样接待答复上访群众、怎样与上访群众面对面地沟通交流、怎样让上访群众息诉罢访等基础知识还是一头雾水、不明就里, 如入宝山空手回, 觉得远不如在单位看老同志接访学得快、学得实在。

基层干部在一线工作, 服务对象是农村的老百姓, 对他们而言, 农业农村政策法规知识是“短板”, 与群众日常交流的语言、正常沟通的技巧是“缺陷”。然而现在, 一些地方和单位在组织基层干部教育培训时, “上眼皮肿”, 一味地强调“顶层设计”, 只盯着专家大腕、知名学者和上级机关的领导干部, 有的甚至还把基层干部培训班取名为“XX大讲堂”“学者讲坛”“国际论坛”, 仿佛培训班不“高大上”就不算培训, 结果剃头挑子一头热, 组织培训者空想、参加培训者空学, 培训“空对空”、效果“一场空”。